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同志們：

在全局上下深入學習貫徹黨的十七大精神，認真落實市委、市政府和省局工作部署，穩步推進服務型工商建設的形勢下，我們今天召開市局機關、直屬單位黨建暨作風建設工作會議，主要是總結工作、表彰先進、部署任務。市局黨組對這次會議非常重視，市局黨組書記、局長付連營，市局黨組成員、副局長兼紀檢組長史廣久，市局黨組成員、副局長梁德文參加了會議。付局長還要作重要講話，對今后一個時期機關黨建工作提出具體要求，我們要很好地貫徹落實。下面，我代表中共**市工商局第三屆機關委員會向會議作工作報告。

一、一年來工作回顧

自去年7月至今的一年來，市局機關黨委在市直機關工委、市局黨組的正確領導和指導下，經過廣大黨員干部和黨務工作者的共同努力，機關黨建工作圍繞中心、真抓實干，取得了明顯成效。

（一）圍繞學習貫徹十七大和市直機關黨建工作精神，緊密聯系服務型工商創建實際，進一步加強機關黨的思想建設

一是保證時間。按照去年底制定的宣傳貫徹十七大精神時間安排表，通過黨委統一組織和支部分散學習等方式，借助“每月一主題”活動，基本上解決了為什么學，學什么，怎么學，誰去學等問題。

二是突出重點。將建設服務型政府與打造服務型工商有機結合起來，通過工商職能的有效履行，體現“為辦事者服務盡職，為經營者服務盡責，為民生服務盡心，為經濟發展服務盡力”的宗旨。在服務型工商建設活動推進過程中，先從干部職工的思想教育入手，進一步強化理想信念教育，突出執政為民本質。先后舉辦建設服務型工商報告會、服務型工商建設知識競賽、黨建座談會、“慶七一迎奧運”趣味知識競賽，匯集服務型工商論文38篇，格言警句120余條。

（二）以加強基層支部活力為根本，著力抓好機關黨的組織建設

一是重新調整支部的設置。凡是具備單獨成立支部的科室，都自成一體，實現將支部建在科室的目標，克服不便集中，活動松散的弊病。今年上半年，已有人事、財務、辦公室、市場、指導、合同等6個科室從原來支部分離出來，人員相對更加集中，活動開展更加順暢。

二是選好配齊支部班子。支部的活力在班子，尤其是支部書記。讓那些年輕、有活力、有闖勁、能夠在未來工作中有發展潛力的同志擔當支部書記。通過支部工作，鍛煉他們的組織、協調、創新能力，讓他們積累更多經驗。上半年，有7名同志走上支部書記崗位。

三是注重提高黨員隊伍素質建設。機關黨委委員，每人負責一個今年擬發展黨員的日常談心，跟蹤其思想動態。8名同志被納為發展對象。在提高黨員隊伍素質建設方面，我們更新了手段，搭建了平臺，充分借助紅盾信息網，開展形式多樣的學習教育，使黨員受教育面大大拓寬。上半年，在紅盾外網上開辟黨建專欄和服務型工商理論實踐視窗，黨委活動、黨建信息、服務型工商論文隨時供工委、局黨組和黨員干部查閱。共黨建信息27條，先期推薦的3篇論文已掛網；在紅盾內網上及時將涵蓋軟環境建設、服務型政府建設、機關作風建設、人員素質建設、強化工作落實、反對“藏獨”、情系汶川、黨內生活要領、“特殊黨費”等內容的短文推薦給系統干部職工。目前，已推薦9篇文章，這種化整為零，潛移默化的方式得到了干部職工的歡迎。

（三）強化執行力，著力加強機關黨的作風建設

黨的十七大明確指出，建設服務型政府是我國經濟社會發展新形勢的要求。聯系實際，對機關來說，是今后工作的目標和方向。對我們工商局來說，更是服務型工商建設的題中應有之義。貫徹十七大和市委五屆九次全會精神，加快三大重點任務建設步伐，扎實推進四大服務體系工程，至關重要的是轉變職能、提高效能，建立機關作風建設長效機制。這些年，我們以服務立局為指導思想，從服務理念的更新，到服務意識與業務工作的有機結合，再到規則治局，建立作風約束機制，可以說，整個系統基本上營造出一個風正勁足、內和外順、求真務實、廉潔高效的良好氛圍。“百人萬戶”幫扶活動、整風整紀活動、服務型工商創建活動的相繼實施，為“抓作風、比服務、爭一流”和“創新服務理念、提高機關效能、促進經濟發展”作風建設主題活動賦予了新的內涵，得到了社會各界的充分肯定。

尤其是近一年來，圍繞強化服務觀念、轉變工作作風、突出執法效能三個關鍵環節，揪住“實”字不放，強化執行，深入推進服務型工商建設。

1、在服務觀念上，逐步理清了服務與職能、服務與執法、服務與維權的三個關系。

第一，堅持服務與職能的統一。將服務體現在工商行政管理的所有工作上，將服務貫穿職能履行的各個環節，盡心盡力為經濟發展和群眾利益服務。劉慶海成功入選首屆遼寧省十大感動民心人物，即是“百人萬戶”幫扶活動的集中縮影，體現的是服務與職能的完美結合。

第二，堅持服務與執法的統一。工商部門是市場監管和行政執法部門。執法是基本要求。針對“強調執法，就淡化服務，認為背離工商職責”和“拋開服務的剛性執法”兩種跑偏傾向，積極發揮黨員的先鋒模范作用，通過報告會、動員會、座談會等形式，引導、教育干部職工理清思路，將執法工作的出發點和落腳點定位在是否有利于**經濟發展，是否有利于**百姓的切身利益上。。

第三，堅持服務與維權的統一。努力在監管執法中實現對經營者、消費者合法權益的有效保護，在維護公平競爭、調解消費糾紛中充分體現服務。

2、在轉變工作作風上下了功夫。分層實施“三抓”：一抓班子，帶隊伍。出臺《**市工商局領導干部聯系基層工作意見》，市局班子成員多次到分管縣區局，走遍所有工商所，察看實情，現場解決基層問題；二抓機關，上水平。將服務作風作為機關黨建工作的重要載體來抓，糾正“門難進、臉難看、事難辦”陋習，治理“吃、拿、卡、要、報”“官念”，克服“懶政”和簡單應付現象，堅守“把簡單的事情做好就是不簡單，把平凡的事情干好就是不平凡”理念，提倡換位思考，眼睛向下，心系群眾；三抓重點，樹形象。以窗口和敏感部位為重點，以無障礙無差錯服務為目標，讓被服務對象感受到工商機關的變化。

3、在提高工作能力上壓擔子，想辦法。各黨支部從業務實際出發，本著實用、效率原則，堅持缺什么補什么，力爭多學一點，學深一點，學透一點，切實提高自身的綜合素質和能力。在貫徹落實科學發展觀中，善于把**市情、工商局情與崗位的實際情況有機結合起來。

（四）以政務督查為重點，著力加強機關黨風廉政建設

一是落實黨風廉政責任狀規定，對重要崗位負責人履職實施有效監管。市局與11個單位簽訂責任狀，全社會對我局9個部門負責人及其履行職責情況進行公開評議。開展向李彬學習活動。啟動“樹立正確的權力觀，筑牢拒腐防變思想道德防線”主題教育活動。突出“一把手”負總責，實施“一票否決”責任制。

二是充實督查隊伍，加強政務督察。上半年，市局充實2名精干人員，深入市局各個部門、基層局督察44次，政務通報2期，下發整改通知書5份，查處違規人員13人。上報民心網信息120條。

三是開展廉政文化進機關活動。組織系統干部職工參加慶祝十七大勝利召開書畫攝影展。

（五）以活動開展和人文關懷為重點，著力加強和諧機關建設

一是把握時機，因勢利導，開展看得見、摸得著的活動。積極踴躍為汶川大地震災區捐款，3次活動共籌集捐款87410元；舉辦“慶五一，迎奧運”拔河比賽和“慶七一，迎奧運”趣味知識競賽，營造團結向上的良好氛圍；組織機關干部積極、有序參加“紅盾執法震撼行動”現場會、“知識產權宣傳周”、“迎接奧運倒計時100天暨萬人長跑”啟動儀式等活動。通過活動，現場受教育，增強團隊意識，塑造工商形象。

二是發揮群團組織在和諧機關建設中的作用。獲得省級“青少年維權崗”稱號1個、市級青年文明號1個、青年崗位能手3名；實施“聯鄉幫村”幫扶活動，為太平鎮仙水村孫國軍一家送去總價值6000余元的春耕物資和幫扶金。繼續救助聾啞學校學生。機關工會牽頭為137名女同志辦理“女性團體健康保險”；組織344名干部職工進行08年度健康體檢；對局內6位困難職工予以救助。征集、反饋對職工食堂管理的意見和建議；組織參加市直機關籃球、乒乓球比賽。

經過全體共產黨員和黨務工作者的努力，一年來，我局圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展工作結出豐碩成果：相繼獲得省級文明單位、3年“抓作風、比服務、爭一流”作風建設主題活動最佳機關、軟環境和政風行風建設先進單位、“扶持全民創業貢獻獎”等多項殊榮。繼去年季度實事實現“大滿貫“之后，今年加強經紀人培育，服務新農村建設又榮獲市直機關第一季度最佳實事之首。但成績的背后，也有一些問題不容忽視：一是支部工作開展仍不平衡，業務工作與黨建工作融入性不強，存在一手硬、一手軟的問題。人員業務素質還不適應當前新的形勢任務要求，存在“心有余力不足”的問題；二是靜下心來，深入思考、研究問題的人不多，習慣淺嘗輒止，存在一種浮躁、急躁的苗頭。有的同志在崗狀態低迷；三是發文布置多，實際檢查落實少，執行力差。一些工作流于形式；四是個別部門、人員工作得過且過，紀律松弛。有的人員在一個崗位時間過長，對工作缺乏熱情和創新，習慣敷衍了事；五是部門間信息溝通、反饋不夠協調。

需要跟大家講明的是，盡管這些問題不同程度地存在，但這些年由于堅持抓服務立局，我們**工商局整體一直在發展，在進步。這是主流，是大方向，也是任何人都能切身感覺得到的事實。就在昨天，付局長還在市直機關紀念建黨87周年座談會上，代表我局談了加強隊伍建設，強化執法為民的一些舉措。這里，我不想舉例說明這些年來的發展、進步，也不再列舉一些榮譽和獎項，我只想對大家說，在這些發展、進步的過程中，在這些若干榮譽和獎項的背后，凝聚著市直機關工委、市局黨組的正確領導和大力支持，凝聚著全體共產黨員和黨務工作者，特別是即將受到表彰的先進人物的辛勤汗水。借此機會，我代表市局機關黨委對大家的真情付出表示感謝！

二、下一步工作任務

根據工委和局黨組的部署，下一階段我局機關黨建工作的總體要求是：認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞四大服務體系建設，以黨的先進性建設為主線，以體制機制改革為動力，以深化機關作風建設為重點，創新載體，狠抓執行，全面加強機關黨的建設，為深化服務型工商建設活動提供堅強有力的保證。

按照這一要求，下一步機關黨建要著力抓好以下工作：

（一）以學習貫徹科學發展觀和強化服務型工商建設理念為重點，著力加強機關思想政治建設

一是堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部頭腦。借助座談、每月一主題、網上推薦文章等方式，突出抓好科學發展觀學習實踐活動；借助黨課、支部黨員大會討論、邀請權威人士作報告等方式，突出抓好黨員干部理想信念教育、思想道德教育和形勢任務教育。

二是繼續強化對服務型工商建設理念的認識，增強做好四大服務體系工作的自覺性。啟動網上學習園地，將匯集上來的論文繼續有選擇地推薦給大家。

三是因勢利導，增強干部職工感恩意識和幸福感。從汶川大地震、奧運召開、改革開放30周年紀念、恢復工商建制30周年等重大事件中，感受幸福、牢記使命、蕩滌心靈。

（二）以黨的先進性要求為目標，著力加強基層組織建設

一要抓好班子建設。支部班子，特別是支部書記，是搞好支部工作的決定力量。做一名支部書記，尤其是一名有作為的支部書記，其實并不容易。需要事業心、細心、充實、榜樣、創新、負重、學習等7條因素做保障。我局目前擔任支部書記的大多是部門副職負責人，有幾個還無官無職，有時候，做起工作來“心有余而力不足”。這個時候，更需要各位行政“一把手”支持。因為支部的工作，很大成份上是做人的工作，凝神聚力，消除坎坷，增強團隊意識，保持工作合力，促進中心工作。

現在，有這樣一種傾向，認為支部書記一不占領導職數，操心費力不說，有些工作還費力不討好，甚至出現誰都不愿意當支部書記的情況。我不這么認為，黨建工作涉及社會生活的方方面面，工作跨度很大，可以研究和涉及的問題也很多。支部書記要在遇到挑戰和矛盾時不回避、不退讓的過程中，在全身心投入工作的過程中，開拓創新，同時又鍛煉本領，增長才干。當然，在我們有針對性地給支部書記壓擔子的同時，也要努力為他們卸包袱。比如，盡量多讓他們參與重大決策，讓他們知曉中心任務，強化他們的教育培訓和實踐鍛煉，為他們解決工作、生活中的難題等。

二要抓好黨員隊伍素質建設。今年年初，國家局提出“四抓”，其中，就有抓黨員一項。為什么要抓黨員？因為黨員平時工作看得出來、關鍵時刻沖得出來、危難時刻豁得出來。汶川大地震中，黨員是主心骨，是生力軍，是決定力量，220萬共產黨員帶頭抒寫了波瀾壯闊的救災畫面，在中國共產黨的歷史上留下了濃墨重彩的一筆。我局目前有在職黨員160名，占在職人員的56.8%，一半還強，如果把這一半多群體抓好了，那么，我們的基本任務就可以完成了。黨員與普通群眾相比，既“不特殊”，也“特殊”。“不特殊”體現在黨員沒有自己的特殊利益，與大眾一樣，紀律面前人人平等；“特殊”體現在別人不想做的，不愿做的，不能做的，黨員要去做；別人能做的，黨員要做細、做實、做好。當今時代，既不需要黨員炸碉堡、堵槍眼，也不需要生離死別，只需要做好自己本職工作，這不是額外要求，也不是什么難題。黨的先進性就是看得見、摸得著，就是立足本職，盡職盡責，盡心盡力。

（三）以深化主題活動為抓手，著力加強機關作風建設

一要開展好作風建設主題活動。目前，正在市直機關開展“創新服務理念、提高機關效能、促進經濟發展”作風建設主題活動，其要點是要從創新觀念入手，著力解決宗旨意識不強、服務觀念淡薄及“官即管”等錯誤觀念，引導黨員干部圍繞市情議發展、立足本職抓發展、搞好服務促發展；要從轉變職能入手，著力解決機關無力作為、庸碌無為，怕事、避事，不愿抓不敢抓不敢管問題，以人員輪崗、績效考核為突破口，切實提高工作熱情和機關活力；要從提高效能入手，著力解決機關治政不嚴，心浮氣躁，無心作為等問題，探索建立便捷、務實的工作運行機制，使“為民、務實、清廉”的良好形象得以展現。

二要領導干部要帶頭講黨性、重品行、作表率。引導領導干部學會從政治高度看待、分析和解決問題，在大是大非面前和關鍵時刻旗幟鮮明；保持正直、善良、誠信的道德品質，遵守從政準則，保持健康向上的生活情趣和精神境界，常修政德，多施德政；堅持“八個方面”的良好風氣，以身作則、率先垂范，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做。

三要增強“一崗雙責”意識，使黨建與業務相互促進，相得益彰。不搞業務工作與支部工作“兩張皮”。要充分認識到作風和形象不是孤立存在的，是通過業務工作表現出來的，任何工作的好壞都有人的因素，都受意識和情緒的支配。二者密不可分。業務工作關系發展，支部工作也關系發展。只顧哪一頭，偏廢哪一頭，都違背科學發展觀要求，是一種失職。因此，必須克服重業務、輕黨建的傾向，堅持兩手抓，把本單位的建設搞好。

（四）以建設懲防腐敗體系為重點，著力加強機關黨風廉政建設

一要繼續加強黨員干部廉潔從政教育。重溫國家局6項禁令、省工商局6條禁令、**局80條規定和26條規定。重點對不經批準工作日中午飲酒、著制服到娛樂場所消費、無法定依據和不遵守法定程序實施行政處罰進行監督。

二要大力推進機關廉政文化建設，努力形成以廉為榮、以貪為恥的政治氛圍。開好市局班子、黨委班子、支部班子民主生活會，重大事件多傾聽基層意見，保證黨員充分行使權利。對表現差異的黨員，多觀察，分析思想動態，對不良行為及時告誡、批評。

三要繼續開展好“樹立正確的權力觀，筑牢拒腐防變思想道德防線”主題教育活動。

（五）以建設和諧機關為根本，著力加強精神文明建設

一要因地制宜，從實際出發，多開展事關團結、和諧、增進了解、凝神聚力的活動。下半年，當務之急的就是合力做好創建全國文明城市任務分解落實工作。千萬不能因為我們工作不到位而影響爭創大局。需要跟大家強調的是，黨委安排部署的各項活動，在各支部中落實不平衡，有的堅決，有的半推半就，有的壓根就沒做，致使有的黨員感覺黨建工作“空”、“虛”。這里的關鍵還是在于基層沒有落實，活動沒有開展起來。沒東西才顯空，真做了就不虛了。

二要注意尋求突破口，找準結合點。黨建工作最忌諱空對空，承諾一百件，一件也不落實。空話、套話、大話連篇，一句也不兌現。時間久了，就沒人信服了，工作就被動了。最好的辦法，實打實，干一件是一件。不貪多，不攀比，不搞花架子，有一回是一回。基層黨組織靠什么吸引干部職工？我想可以嘗試以下幾點：一靠思想先進性吸引。同擁有與眾不同觀點的人交流是一種享受，思想的先進促使行為的接近，進而使越來越多的人聚集在黨組織周圍；二靠對干部職工合理利益的尊重及服務吸引，只要是正當的，就盡力滿足。把解決干部職工的思想問題與實際問題結合起來；三靠對所在人員的興趣滿足來吸引，尊重他人也定能贏得他人的尊重；四靠用支部班子的感情來吸引和凝聚他人。

同志們，今年的時間已經過半，接下來，我局的中心工作仍很繁重。由此決定了今后一個時期，機關黨建工作任務艱巨、使命光榮、責任重大。讓我們在市直機關工委、市局黨組的正確領導和指導下，以飽滿的熱情，務實的作風，努力開創我局機關黨建工作的新局面，為服務型工商建設的縱深推進貢獻力量！

謝謝大家。