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同志們：

按照省委的統一部署和解放思想大討論活動實施方案要求，我廳大討論活動從8月14日起進入第二階段，即查擺問題階段。今天召開這次會議的主要任務是，總結回顧大討論活動第一階段的開展情況，交流經驗，分析形勢和任務，對第二階段的工作進行安排部署。下面我講兩點意見。

一、大討論活動第一階段工作回顧

開展解放思想大討論活動以來，全廳上下認真貫徹落實省委統一部署，按照重在聯系實際明確主題、重在抓好理論學習、重在破解影響科學發展難題的原則，廣泛動員，精心組織，對省委確定的內容進行認真學習、深刻領會、深入研究，進一步統一了思想，提高了認識，在全廳掀起了繼續解放思想的熱潮，取得了明顯的成效，達到了預期目的。8月13日，在省直機關大討論活動學習交流會上，王仕堯廳長代表水利廳作了典型發言。我廳第一階段的大討論活動得到省委巡視督導組的充分肯定。

（一）高度重視，行動迅速

7月23日，省委大討論活動動員會后，廳黨組高度重視，迅速行動，第一時間傳達學習貫徹省委會議精神，對如何開展水水利廳系統解放思想大討論活動進行研究部署。廳成立了以王仕堯廳長為組長的解放思想大討論活動領導小組，下設辦公室負責日常工作，從廳有關處室抽調8名同志，脫離原單位工作，專職在辦公室工作。結合水利行業實際，制訂了《河南省水利廳“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動實施方案》。7月29日上午，廳黨組召開“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動動員大會，王仕堯廳長對大討論活動作了動員和全面部署；省委大討論活動第十四督導組組長胡夢月同志出席會議并提出了明確要求。廳動員會后，廳直屬各單位迅速行動起來，分別成立了大討論活動組織領導機構，制訂了實施方案，并進行了動員和部署。規劃計劃處、財務處、宣傳中心于7月29日下午就在本單位進行了大討論活動的宣傳發動；省水文水資源局也迅速召開了全省水文系統動員會，對本系統大討論活動進行安排部署。

（二）周密組織，認真學習

按照實施方案的要求，廳直屬各單位以集中學習、分散學習、專題報告會等形式，緊密結合自身工作實際，認真學習黨的十七大精神，認真學習科學發展觀，認真學書記關于繼續解放思想的有關論述，認真學習、鄧小平、關于解放思想、實事求是、與時俱進的有關論述，認真學習省委八屆八次全會精神、特別是徐光春同志的講話精神。8月6日，廳大討論活動領導小組組織廳機關副處級以上干部收看學習了徐光春同志七一前講黨課的錄像。8月7日，邀請省社科院副院長喻新安教授，圍繞解放思想、科學發展、促進中原崛起，為我廳黨員干部作了專題報告。廳大討論辦公室將省委規定的18篇學習資料匯編成冊，方便了大家學習。廳直屬各單位學習階段活動開展得扎實有效，各有特色。廳辦公室在學習活動中認真貫徹“五項制度”，執行簽到制、補課制、靈活制、帶頭制、督查制，要求干部職工緊密聯系思想和工作實際，圍繞中心工作任務，認真抓好“八個方面”的工作。人事處在學習活動中注重“四個結合”，把大討論活動與開展“兩轉兩提”相結合，與開展講黨性、重品行、做表率活動相結合，與人事部門的思想、工作實際相結合，與完成廳黨組確定的工作任務相結合，邊學習、邊討論、邊實踐、邊總結，取得了比較好的學習效果。省水文水資源局在學習動員上抓住一個“快”字，方式方法上強調一個“實”字，聯系實際上突出一個“特”字。其他單位也開展得有聲有色，取得了良好的效果。

（三）領導帶頭，率先垂范

8月11日上午，廳黨組中心組召開學習報告會，廳黨組成員都作了發言，大家緊密結合分管工作和自己的學習實際，從不同角度、不同側面對為什么要解放思想、在哪些方面解放思想、如何更好地解放思想暢談了學習體會。下午，廳直屬各單位主要負責同志交流了貫徹落實省委八屆八次全會精神、繼續解放思想的認識和體會。各單位充分發揮領導班子模范帶頭作用，推進學習活動廣泛深入地開展。建設處組織了處學習討論會，處領導班子成員在發言中緊密結合當前重點水利工程建設中存在的問題，暢談解放思想、更新觀念、創新模式對解決工程建設難題、推動水利建設大發展的重大意義。水政處領導班子結合水政水資源工作實際和任務，座談對解放思想大討論活動的認識和學習體會。周口水校黨總支召開學習報告會，深刻分析當前學校發展面臨的困難，提出只有繼續解放思想、改革開放，才能真正改革體制機制，破解發展難題，推動學校進一步發展。豫東局、沙渦河建管局領導班子在理論學習上充分發揮模范帶頭作用，為群眾做出了表率。

（四）強化宣傳，搞好督導

為加強大討論活動的引導工作，我們提前動手及早安排，圍繞學習貫徹省委八屆八次全會精神，深入開展大討論活動，制訂了專門的宣傳報道方案。廳大討論活動領導小組在河南水利網主頁上開設了“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動專題網頁，設置了領導講話、工作動態、學習材料、圖片新聞等欄目，為大討論活動的開展提供了高效的宣傳平臺。同時，廳大討論活動辦公室還印發簡報，及時將廳里大討論活動的動態和各單位大討論開展情況編輯整理印發，一方面上報省委大討論活動辦公室，便于省委掌握我廳大討論活動開展情況；另一方面下發到廳直屬各單位，起到交流經驗、取長補短、相互促進的作用。目前廳大討論活動簡報已經編印8期。此外，廳大討論活動辦公室還利用廳辦公樓一樓大廳的字幕屏，滾動播出大討論相關的宣傳口號和標語，為大討論營造良好的輿論氛圍。《河南水利與南水北調》雜志從第八期起開辟“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動專欄，集中刊發相關文章，促進大討論活動的深入開展。大討論辦公室通過電話了解各單位大討論活動的開展情況，同時還不定期地組織人員到廳屬單位進行督導，發現問題及時糾正，有力地促進了全廳大討論活動的順利開展。為做好宣傳發動，廳直屬各單位開展了豐富多彩的輿論宣傳活動。鄭州水校通過生動形象、內容豐富的校報、標語，宣傳引導大討論活動，為活動創造了熱烈的氛圍，效果良好。

（五）充分認識，推動工作

通過第一階段的理論學習，全廳廣大黨員干部一致認為，開展大討論活動，是深入貫徹黨的十七大精神、落實科學發展觀的重要舉措，是繼續解放思想的客觀需要，是深化改革開放的內在動力，是推動科學發展的實際行動，是推動河南水利跨越式發展、實現中原崛起的“總開關”，增強了全廳黨員干部群眾積極投身大討論活動的自覺性。廳屬各單位各部門堅持聯系實際推動工作，把破除思想觀念障礙、破解工作難題、克服體制機制弊端作為大討論學習的著力點，努力創新活動方式，完善工作措施。省防辦結合大討論活動，進一步轉變防汛抗旱理念和工作模式，堅持防汛抗旱并舉，努力實現由控制洪水向管理洪水轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，為經濟社會全面、協調、可持續發展提供保障。人民勝利渠管理局以大討論活動為契機，積極推動單位振興，推進水管體制改革，爭取實現新突破、新跨越、新發展。思想解放大討論活動正在成為推動我省水利事業健康發展的強大思想武器和精神動力。

目前，我們較好地完成了第一階段學習動員的任務和要求，取得了一定實效。但是還應該看到也存在一些不足和問題，大討論活動進展不平衡，有些單位對大討論活動重視不夠、組織不力、學習不到位、宣傳發動不夠、認識不到位，與實際工作結合不緊密，不能做到理論學習和業務工作的兩促進。這些問題應該引起高度重視，在下一步的大討論活動中切實加以解決。

二、扎實開展大討論活動第二階段的工作

按照實施方案的要求，從8月14日起，我廳大討論活動進入查擺問題階段。這一階段是整個大討論活動的重要階段，能否扎實進行，能否把問題找準，直接影響大討論活動的效果。為此，我們要集中精力，狠抓落實，切實把這一階段的大討論活動開展好。

（一）統一思想，提高認識

新時期要推動水利事業的跨越式發展，解放思想是先導，改革開放是動力，科學發展是要求，加快崛起是目的，四者作為一個有機整體，是實現我省水利事業大發展的關鍵所在。解放思想是推動各項工作的重要思想武器，是推動水利事業發展的“總開關”。轉變治水思路、把握發展機遇需要繼續解放思想，改革水利體制機制、轉換管理運營機制需要繼續解放思想，加快水利發展、為經濟社會提供水利保障需要繼續解放思想。解放思想對于推進水利可持續發展意義重大，是我們推進工作的“法寶”。第二階段查擺問題階段是承上啟下的關鍵環節，是對第一階段理論學習實際效果的檢驗，是第三階段整改的基礎，能不能抓緊抓實第二階段的工作，能不能找準突出問題，挖出思想根子，理清整改思路，明確發展方向，直接關系到大討論活動能不能取得扎扎實實的成效。各部門各單位要繼續抓好學習，進一步統一思想認識，加強宣傳引導，采取得力措施，抓好工作落實。這里我特別強調一下，要切實注意擺正解放思想大討論活動與業務工作的關系。解放思想是推進水利工作大發展的原動力，是解決工作難題的金鑰匙，只有切實開展好大討論活動，在這方面狠下功夫，實現思想的大解放，才能真正推動業務工作的順利開展；如果大討論活動沒有開展好，思想沒有得到解放，就不能推動水利事業科學健康發展。大討論活動與工作的關系是磨刀與砍柴的關系，磨刀是不會耽誤砍柴的，它只會讓我們砍得更好，砍更多的柴。同時，做好業務工作又是解放思想的根本目的，要以大討論活動促進業務工作。當前業務工作確實很忙，各單位一定要正確處理工學矛盾，科學安排時間，確保大討論活動與業務工作兩不誤、兩促進。

（二）明確任務，突出重點

查擺問題階段的主要任務是，按照徐光春同志在省委八屆八次全會的重要講話精神和王仕堯廳長在大討論動員會議上講話精神，以及我廳大討論活動實施方案的要求，從強化理論武裝、更新思想觀念、改革體制機制、轉變發展方式、維護社會穩定、提高干部素質、創新黨的建設等七個方面入手，認真查擺本單位在深化改革開放、實現科學發展、維護社會穩定、加強黨的建設方面的突出問題，查擺個人在思想觀念、精神狀態、工作作風、廉潔自律方面存在的突出問題，把問題找準、查清，明確下一步整改工作的目標任務。

（三）抓好關鍵，把握步驟

做好第二階段的工作，關鍵要抓好以下幾個環節：

一是繼續強化理論學習。廳屬各單位要繼續組織深入細致地學習省委規定的學習材料，深刻領會科學發展觀的深刻內涵，用科學發展觀武裝頭腦，用科學發展觀作為標準，查擺思想觀念、體制機制、精神狀態、自身素質、工作作風等方面存在的突出問題，查擺影響本單位改革發展的各種問題。

二是廣泛征求意見。廳屬各單位要采取設置意見箱、發放征求意見表、召開座談會、走訪調研、談心交流、熱線電話、網上征求意見通道等多種形式，征求干部職工的意見建議。

三是積極開展調查研究。廳屬各單位主要領導和班子成員要深入基層，走訪調研，傾聽群眾的意見和呼聲，準確把握本單位影響科學發展的主要問題。

四是認真梳理存在的問題。廳屬各單位要在調研、走訪、座談和征求意見的基礎上，認真收集整理、分析梳理本單位存在的突出問題，作為整改提高、鞏固成果的主攻目標。

五是開好民主生活會。廳屬各單位領導班子要認真籌備，集思廣益，開好一次高質量的民主生活會，針對排查出的問題，認真開展批評與自我批評，深入剖析根源，提出整改措施。

六是提出初步整改意見。在對本單位存在問題進行科學分析的基礎上，廳屬各單位要積極行動，采取專家咨詢會、討論會等形式，對影響本單位發展的問題進行認真研究，提出初步整改方案。堅持邊查邊改，對能夠立即解決的問題采取有力措施，迅速進行整改。

（四）明確要求，狠抓落實

在大討論活動的第二階段，各單位要緊密聯系工作實際，統一思想認識，加強宣傳引導，采取得力措施，務求這一階段取得扎實成效。

1、領導帶頭、做好表率。要繼續發揮廳機關帶頭、各級領導干部帶頭、各單位主要領導帶頭的模范表率作用，通過領導者帶頭查找問題，帶頭深入剖析，講真話，講實話，帶動群眾積極參與，認真查擺問題，真正把問題找準、查清。要使群眾相信這次大討論活動真正找到了問題，是要真正解決問題的。

2、認真排查、找準問題。各部門各單位要樹立正確的態度，把查擺問題作為解決問題的重要基礎性工作，敢于揭露矛盾、正視矛盾、解決矛盾。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就先解決什么問題，決不能諱疾忌醫，回避矛盾，掩蓋問題。通過排除矛盾、解決問題，推動各項水利工作開創新局面，再上新臺階。

3、以查促改、邊查邊改。各單位要把查擺問題和整改提高、鞏固成果有機結合起來，堅持在查擺中思考、在查擺中謀劃、在查擺中整改，以查促改、邊查邊改。特別是要認真查找和解決廣大群眾最關心的問題，以解決問題的實際成效取信于民，讓群眾真正感受到大討論活動帶來的進步和變化。

4、講究方法、務求實效。各單位領導班子成員都要深入基層、深入群眾，深入到服務對象中去調查研究，傾聽他們的所思所想所盼，傾聽他們對水利改革發展的意見、建議和要求。對重大問題要進行科學論證，按照可持續發展治水思路，精心謀劃，科學施策。要把創新思維與求是態度結合起來，努力找到解決水利工作難題的正確辦法，增強各種措施方案的科學性、可行性、可靠性。

5、加強檢查、搞好督導。廳大討論活動辦公室要把查擺問題作為第二階段檢查督導的重點，加強對關鍵環節的督促檢查。各單位召開民主生活會要提前通知廳大討論辦公室，由廳派人參加。各單位要切實加強對所屬單位的督促指導，確保查擺問題階段不走過場，取得實效。