導(dǎo)語：學(xué)習(xí)三新水利移民講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在全廳深入開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動之際，廳黨組安排部署這次學(xué)習(xí)，這是貫徹落實省委大討論會議精神，有力地帶動全廳廣大黨員干部的思想解放，迅速掀起解放思想和改革創(chuàng)新高潮的重要決策。現(xiàn)在，根據(jù)廳黨組中心組的部署，談以下三點意見：

一、關(guān)于開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動的認(rèn)識

省委決定在全省范圍內(nèi)開展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動，是深入貫徹黨的十七大精神、全面落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要舉措，也是推進新一輪思想解放的需要。省委的決策部署，對我省水利事業(yè)的發(fā)展必將產(chǎn)生積極而深遠的影響。

回顧30年來的歷程，改革開放取得的每一項偉大成就，發(fā)生的每一個重大變化，無一不是思想解放的重要成果。而要解放思想，首先是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭。曾經(jīng)說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”徐光春同志在省委中心組舉行的第一次學(xué)習(xí)報告會上強調(diào)，解放思想工作做得如何，在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的態(tài)度和行為。領(lǐng)導(dǎo)干部是一個行業(yè)、一個單位改革發(fā)展的實踐者、組織者，也是解放思想的排頭兵、領(lǐng)頭羊。領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放不解放、解放到什么程度，直接影響著改革創(chuàng)新的力度和改革發(fā)展的成效。因此，作為領(lǐng)帶干部，要率先垂范、以身作則，積極投身到“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動中去，一要從加快推進水利又好又快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識解放思想、改革創(chuàng)新的重大意義。二要運用解放思想這“一大法寶”，在全省水利行業(yè)樹立認(rèn)真學(xué)習(xí)的形象、勇于創(chuàng)新的形象、扎實工作的形象和清正廉潔的形象。三要通過帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣傳、帶頭落實的優(yōu)勢，把解放思想化為本單位、全行業(yè)推進跨越、實現(xiàn)崛起的強大思想武器和精神動力。四要通過解放思想，破除影響跨越和崛起的突出問題和障礙。

總之，我們一定要按照廳黨組的具體部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委八屆八次全會精神，尤其是省委書記徐光春同志重要講話精神的要求，進一步解放思想，深化改革，推進全省水利事業(yè)的快速發(fā)展，為加快中原崛起而努力奮斗。

二、關(guān)于水利移民工作的思路

水資源作為人類生存與社會發(fā)展不可替代的資源，其可持續(xù)利用對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障作用越來越重要。但是，從目前水資源開發(fā)利用情況看，移民問題日益成為制約水利水電建設(shè)和影響區(qū)域社會穩(wěn)定的重要因素。在這種情況下，移民工作必須解放思想，改革創(chuàng)新，以適應(yīng)宏觀形勢的變化。

1、樹立服務(wù)移民、服務(wù)水利工程建設(shè)的堅定信念。水利移民工作有兩個屬性：一是整體性。水利移民工作是水利工程建設(shè)的重要組成部分，沒有水利工程建設(shè)，就沒有水利移民，水利移民與水利工程建設(shè)密不可分。二是服務(wù)性。水利移民工作直接服務(wù)于移民群眾，間接服務(wù)于水利工程建設(shè)。水利工程通過興利除弊，造福人民群眾，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)。水利移民，為水利建設(shè)做出犧牲和貢獻。因此，對于水利移民，我們既要高度關(guān)注，又要理清思路。既要以保障水利工程建設(shè)為主要目標(biāo)，按照工程建設(shè)進度的要求來組織移民搬遷，確保水利工程順利建設(shè)和發(fā)揮效益，又要以解放思想，改革創(chuàng)新為契機，通過服務(wù)移民，服務(wù)工程建設(shè)，進一步促進全省水利事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。

2、堅持以人為本的原則。水工程建設(shè)的主體往往是國家和地方政府，相對而言，移民是一個弱勢群體，在搬遷安置過程中，容易導(dǎo)致移民的財產(chǎn)損失、心理創(chuàng)傷和權(quán)益損害。因此，不管從移民前期工作到搬遷安置，還是從移民驗收評估到后期扶持，在移民管理的全過程都要堅持以人為本的原則，一切從人的需求出發(fā)，充分滿足移民生存和發(fā)展的基本條件配置，切實保護移民合法權(quán)益，使移民群眾搬得出，安得下，穩(wěn)得住，最終達到安居樂業(yè)，融入當(dāng)?shù)厣鐣?/p>

3、對移民工作實行全過程管理，重點抓好前期工作、搬遷安置、移民驗收和后期扶持四個重要環(huán)節(jié)。要高度重視前期工作，因地制宜地編制移民安置規(guī)劃，做到移民安置規(guī)劃科學(xué)、合理，切實可行；搬遷安置必須符合工程建設(shè)進度要求，嚴(yán)格執(zhí)行安置規(guī)劃和投資概算，加強移民搬遷安置過程中的監(jiān)督管理；要通過竣工驗收對移民安置規(guī)劃實施情況進行檢查，確認(rèn)移民是否得到妥善安置，并對存在問題提出處理要求；要落實后期扶持政策，解決移民在安置過程中的遺留問題，扶持移民發(fā)展生產(chǎn)。

4、適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求。在移民搬遷安置和后期扶持工作中，不僅要使移民群眾恢復(fù)原有的生產(chǎn)條件和生活水平，更重要的是要為移民的生存發(fā)展創(chuàng)造有利條件，以保證移民問題的妥善解決和區(qū)域經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，要按照可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，把移民搬遷安置和扶持發(fā)展作為群眾擺脫貧困、加快發(fā)展的良好機遇，通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持發(fā)展生產(chǎn)，提高移民的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，逐步改變移民安置區(qū)社會、經(jīng)濟、文化的落后狀態(tài)，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造條件。

三、關(guān)于下步工作

下一步，全省水利移民工作任務(wù)主要兩大部分：一是南水北調(diào)中線工程丹江口水庫15.6萬移民的搬遷安置工作，二是全省大中型水庫163.7萬農(nóng)村移民的后期扶持工作。

根據(jù)解放思想、改革創(chuàng)新的要求，針對南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民工作，重點抓好三點：

1、堅持以遠遷為主，近遷為輔。南水北調(diào)丹江口水庫涉及河南、湖北兩省移民32.8萬人，其中，河南庫區(qū)移民全部在南陽市淅川縣，需搬遷安置農(nóng)村移民15.6萬人。在移民安置規(guī)劃編制初期，為減少協(xié)調(diào)困難和工作程序，淅川縣庫區(qū)移民全部在南陽市轄區(qū)內(nèi)安置。由于南陽市安置容量有限，所選安置地大部分水土資源、交通和經(jīng)濟發(fā)展等條件較差。按照這一方案安置，勢必為移民帶來新的困難，影響搬遷安置后的生活水平恢復(fù)和經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)現(xiàn)這一問題后，我們及時調(diào)整思路，堅持在南水北調(diào)中線工程的整個受益區(qū)內(nèi)選擇安置地，搬遷安置庫區(qū)移民。經(jīng)過對沿途11個省轄市的容量分析和篩選對比，最終選定6個省轄市24個縣接收安置庫區(qū)移民，其中，淅川縣規(guī)劃安置2.3萬人，外遷到省內(nèi)6市24個縣（市、區(qū)）安置13.3萬人。這一改變，受到了移民群眾的歡迎，也為搬遷安置工作的順利實施打下了基礎(chǔ)。

2、堅持選擇有利于經(jīng)濟發(fā)展的地方安置移民。過去，在水庫移民安置過程中，過多強調(diào)土地數(shù)量，忽視了區(qū)域位置和安置后的發(fā)展，移民搬遷后，生產(chǎn)發(fā)展和生活恢復(fù)存在較大困難。這次選擇南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置點，我們堅持選擇交通便利、水土資源較多、經(jīng)濟發(fā)展條件較好的地方安置移民。從目前已經(jīng)規(guī)劃的安置點來看，大多數(shù)安置點靠近城市郊區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近。和一些偏遠地區(qū)相比，盡管這些地方土地資源比較緊張，但是，移民搬遷后，能夠在最短時間內(nèi)恢復(fù)和提高生活水平，趕上全省人民致富奔小康的步伐。實現(xiàn)經(jīng)濟社會新發(fā)展新跨越的潛力大，勁頭足。

3、堅持整建制搬遷。過去，為了便于搬遷安置和減少投入，部分移民采取了分散插遷的安置辦法，移民搬遷后，勢單力孤，容易受到當(dāng)?shù)仄蹓汉团艛D，當(dāng)代移民和移民后代受到不公待遇，致使一些移民返遷回流到庫區(qū)，至今未能妥善處理。這次丹江口庫區(qū)移民，我們堅持整建制搬遷，盡量以原有行政村或村民小組為單位考慮安置地點，并在搬遷后仍用原來的村組名稱，既降低了搬遷安置對原有社會關(guān)系的破壞程度，又使移民群眾在心理上感到寬慰。

根據(jù)國務(wù)院南水北調(diào)辦部署，近期全省將開展丹江口庫區(qū)移民試點工作，爭取2009春節(jié)前完成庫區(qū)10個移民村1.06萬人的搬遷任務(wù)。庫區(qū)15萬移民需要3至5年完成。移民任務(wù)任重道遠。但是不管今后存在什么困難，我們一定根據(jù)解放思想、改革創(chuàng)新的要求，堅持上述三點做法，全力以赴安置好丹江口庫區(qū)移民，同時，在下一步的河口村水庫、出山店水庫移民搬遷和薄山水庫移民問題處理上，我們都將堅持這一做法。

對于全省水庫移民后期扶持工作，我們堅持以移民群眾利益為重，采取資金直補的辦法。過去，由于思想不夠解放，在移民扶持工作中，一直實行項目扶持，部分移民群眾沒有直接受益。在這次落實移民后期扶持政策中，雖然全省移民人數(shù)多達160多萬，搬遷時間跨度長達50多年，我們?nèi)匀粓猿种鸺抑饝艉硕ǖ怯洝ｋm然情況復(fù)雜壓力大，并受到外省移民、本省淹地不淹房移民、安置地群眾、非農(nóng)移民的連帶影響和部分基層干部的阻力，我們?nèi)詫㈥P(guān)注民生、以人為本放在第一位，按照中央和省委、省政府有關(guān)的指示精神，始終決心不變，目標(biāo)不變，堅持將扶持資金發(fā)放到移民群眾手中。

同志們，解放思想是做好一切工作的源泉和動力。下一步，我將和全廳廣大干部一道，繼續(xù)在“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大討論活動中，堅持理論聯(lián)系實際，抓學(xué)習(xí)，抓落實。通過解放思想，進一步更新觀念，理清思路，明確方向，為全省水利事業(yè)發(fā)展做出新的貢獻。

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