導(dǎo)語：安全生產(chǎn)承諾動員講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開的全區(qū)“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”動員大會，是落實市政府《關(guān)于在全市重大危險源企業(yè)和相關(guān)企事業(yè)單位中落實“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”實施方案的重要舉措，是對在我區(qū)實施“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”的動員和部署。剛才，溫明同志宣讀了我區(qū)《關(guān)于在全區(qū)重大危險源企業(yè)和相關(guān)企事業(yè)單位中落實“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”的通知》，士良同志宣讀了《關(guān)于對全區(qū)重大危險源企業(yè)和相關(guān)企事業(yè)單位落實“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”工作督導(dǎo)的通知》，市安委辦督導(dǎo)組親臨我區(qū)并對做好這項工作進行了指導(dǎo)，提出了希望，講得很好、很深刻。我們要結(jié)合實際將市政府督導(dǎo)組的意見貫徹落實下去，把“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”工作抓出成效、抓出特點。下面，我就落實“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”工作講幾點意見：

一、提高認識，增強做好“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”工作重要性的責(zé)任感

安全生產(chǎn)工作有兩個主體，一是政府監(jiān)管主體，另一個就是企業(yè)責(zé)任主體。分析近年來國內(nèi)發(fā)生的各類企業(yè)安全生產(chǎn)事故，一個根本原因就是安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實或落實不到位。有些單位之所以安全投入不足，安全管理工作不到位，出現(xiàn)盲目生產(chǎn)、“三違”等現(xiàn)象，很大的原因是因為企業(yè)法人的責(zé)任意識不到位，對安全工作的支持、鼓勵力度不夠。從去年10月到今年7月底，省、市、區(qū)在重大危險源和重要領(lǐng)域開展了“法人代表安全生產(chǎn)雙百日承諾行動”、“三項制度”建立審核備案工作，通過一年來的實踐證明，實行“法人代表安全生產(chǎn)承諾”行動，對提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識，落實企業(yè)主體責(zé)任，對我們抓好安全生產(chǎn)工作起到了非常好的的保障作用，是落實企業(yè)主體責(zé)任、治理和消除事故隱患、遏制事故發(fā)生的治本之策。因此，省安委會提出要求，要將承諾行動變成承諾制度固定下來，成為制度，成為做好安全生產(chǎn)工作的重要措施長期實行。所以說，“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”是我區(qū)當(dāng)前乃至今后一個時期安全生產(chǎn)形勢的需要，是一項嚴肅的重要任務(wù)。各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位要認識到開展“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”的重要性和必要性，要引起高度重視，要以開展“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”為契機，督導(dǎo)企業(yè)積極主動地抓好安全生產(chǎn)工作，預(yù)防事故發(fā)生，為構(gòu)建和諧長安創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、突出重點，扎實推進“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”的落實

落實“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”，關(guān)鍵是要將國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)與企業(yè)的生產(chǎn)相結(jié)合，實現(xiàn)“以安全促生產(chǎn)，以生產(chǎn)保安全”的良性循環(huán)。為此，希望各街鎮(zhèn)和負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要突出抓好以下四個重點方面：

一要抓好宣傳培訓(xùn)工作，增強對承諾制度的認識。要采取書寫板報、張貼標語、發(fā)放明白紙等多種形式，廣泛進行宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想，提高全社會對實行“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”重要意義的認識，要讓每一個企業(yè)、每一名法定代表人、每一個職工都知道承諾的內(nèi)容、了解承諾的目的；要對動員大會、簽訂承諾書后對企業(yè)的作用、督導(dǎo)組主要活動和各級領(lǐng)導(dǎo)的講話等內(nèi)容作重點宣傳，在全區(qū)營造良好的輿論氛圍，促進安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。同時，要注意加強培訓(xùn)，要結(jié)合我區(qū)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作意見》，對企業(yè)法人進行重點培訓(xùn)，要讓企業(yè)法人代表明白他簽訂的承諾書內(nèi)容是什么，為什么要做這些承諾，承諾了該怎么做才是落實主體責(zé)任，違反了承諾會有什么樣的處罰。比如：某企業(yè)發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，對法人代表本人在追究其黨紀政紀乃至法紀的同時，還要根據(jù)企業(yè)上年度的收入情況按比例進行經(jīng)濟處罰。比如你上年度收入是10萬元，那么就按事故的等級分類，處法人代表3-8萬元的罰款。這個規(guī)定既不是區(qū)里、市里定的，也不是省里定的，而是國家安監(jiān)總局根據(jù)今年國務(wù)院493號令確定的，也就是說是法律規(guī)定的。這樣做，是符合“安全發(fā)展”和“以人為本”理念的，是科學(xué)的，是我們各級各部門和單位都必須無條件地遵守的。這些內(nèi)容我們都要向法人代表講清楚，進行培訓(xùn)，讓他們了解，不是簽個字就可以放到腦后完事，是要逐條對照，按承諾嚴格落實的。

二要合理確定簽訂范圍，認真做好承諾書的簽訂工作。這次簽訂“企業(yè)法人代表承諾制度”工作，需要政府部門和企事業(yè)單位共同來完成。首先，各街鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照《方案》要求，合理確定簽訂承諾書的相關(guān)企事業(yè)單位。要從去年“雙百日承諾”行動中已簽訂承諾書的企事業(yè)單位中有選擇地進行，原則上限定在所有重大危險源企業(yè)和可能發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故且具有一定規(guī)模的企事業(yè)單位。對一些該簽沒簽而又發(fā)生事故的單位，我們不僅要追究該事故單位的責(zé)任，同時還要對各相關(guān)監(jiān)管部門進行問責(zé)。其次是企業(yè)法人要明白，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書是形勢的需要，是企業(yè)法人的義務(wù)。簽訂承諾的目的，就是要強化企業(yè)主體，強化主體的責(zé)任。各單位的法人是承擔(dān)、保證企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任人。這是因為：第一、法人代表是安全生產(chǎn)和安全管理主要工作任務(wù)的完成者；第二、法人代表是踐行國家和行業(yè)安全生產(chǎn)標準和要求的實現(xiàn)者；第三、法人代表是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的主要承擔(dān)者，既包括管理責(zé)任，也包括事故的承擔(dān)責(zé)任。所以，法人代表主體責(zé)任是一個非常嚴肅的問題，有它實實在在的內(nèi)容要求。在這里要特別強調(diào)：第一、承諾書不是合同。大家要清楚這個問題，合同是兩個平等的民事責(zé)任主體，而這個承諾書是一種單方面的行為。第二、我們所簽訂的承諾書是一種保證，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法人代表向區(qū)政府、向企業(yè)職工就安全管理方面所作出的一種承諾保證，也是單方面的。企業(yè)法人代表在安全生產(chǎn)經(jīng)營過程中，就應(yīng)該按照國家的有關(guān)法律法規(guī)以及政府的要求和決定，做到承諾書中所承諾的內(nèi)容，盡到安全管理義務(wù)。

三要抓好各項承諾的落實，強化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，開展承諾制，其核心是落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。去年，省政府印發(fā)了《河北省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》(冀政〔2O06〕69號)，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位必須履行的19項主體責(zé)任，主要包括主要負責(zé)人總體責(zé)任，健全機構(gòu)和配備人員，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、管理制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)投入，加強對重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案等，可以說責(zé)任已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵是要抓好落實。實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任到位，首先要靠法人的素質(zhì)，靠企業(yè)自身的努力和自覺行為，要從建立健全制度抓起，繼續(xù)深入持久地抓好安全生產(chǎn)“三項制度”建設(shè)，把黨和國家的法律法規(guī)、方針政策，變成指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)的具體舉措，以制度為先導(dǎo)、以科技為支撐，發(fā)揮廣大員工參與安全生產(chǎn)的積極性，最大限度地減少事故發(fā)生，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的良性發(fā)展。其次要靠政府部門的監(jiān)管和推動，要檢查企業(yè)是否按要求建立和健全了各項制度、操作規(guī)程，是否按要求執(zhí)行，要做好對企業(yè)的行為監(jiān)察。

四要在落實制度的過程中治理和消除事故隱患。隱患不除，永無寧日。我們之所以開展這項工作，其根本出發(fā)點和落腳點就是通過這一特殊形式督導(dǎo)企業(yè)落實責(zé)任，加大投入，消除隱患、杜絕事故。近年來發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，絕大部分都與隱患整改不到位有關(guān)，這幾乎成為一個普遍現(xiàn)象。我們要通過開展“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”工作，進一步加大隱患排查和整改力度，最大限度消除事故隱患。企業(yè)要按照國辦《通知》要求，結(jié)合各自特點和生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題，認真開展隱患排查，對排查出的事故隱患，要及時定措施、定人員、定責(zé)任，加快整改進度，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。各街鎮(zhèn)和負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門進一步加大對隱患排查治理工作的督導(dǎo)，把企業(yè)落實承諾書要求和企業(yè)隱患整改情況結(jié)合起來，加強對企業(yè)的督促檢查，確保各類事故隱患整改到位。對企業(yè)整改措施不落實和隱患整改不到位的，有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定，采取強制性措施，現(xiàn)場督導(dǎo)其整改。要充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的作用，組織有關(guān)部門對重點行業(yè)和領(lǐng)域，特別是重大危險源企業(yè)進行綜合治理，對安全生產(chǎn)違法行為進行嚴厲打擊，嚴防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”工作取得實效

“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”工作涉及面廣，需要各級黨委政府加強領(lǐng)導(dǎo)，需要企業(yè)發(fā)揮主體作用，需要有關(guān)部門積極配合，同時也需要社會各界的廣泛參與。下面就如何組織領(lǐng)導(dǎo)好這次行動，我再強調(diào)四點：

一要成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對這次行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，區(qū)政府成立了“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由我擔(dān)任，副組長由溫明、士良同志擔(dān)任，安委會有關(guān)組成單位為成員，區(qū)安委辦負責(zé)具體工作。各街鎮(zhèn)和各部門也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確專人負責(zé)，形成有效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，確保組織、人員、經(jīng)費“三落實”，為“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”工作順利開展提供有力保障。

二要落實責(zé)任，合力推進。開展好“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”工作，需要上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合。各街鎮(zhèn)和各部門要加強對行動的領(lǐng)導(dǎo)，特別是主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。重大危險源企業(yè)和相關(guān)企事業(yè)單位既是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，也是這次行動的主體，企業(yè)法人代表要切實負起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，把“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”工作擺在重要位置、列入重要議程、確保把主體責(zé)任落實到位。區(qū)安委會各成員單位要依據(jù)職責(zé)分工，做好各自工作。安監(jiān)局和安監(jiān)站要摸清重大危險源企業(yè)底數(shù)，加強動態(tài)監(jiān)管，督促企業(yè)及時消除隱患。公安消防部門要加強對消防重點單位的監(jiān)管，教育、文體、衛(wèi)生、市場、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等部門，要結(jié)合工作職責(zé)，加強對校園、娛樂場所、商場（市場）、醫(yī)療單位、特種設(shè)備、游樂設(shè)施的監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。

三要精心組織，廣泛發(fā)動。區(qū)安委辦要加強對這次行動的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，尤其是要加強對各街鎮(zhèn)在各單位簽訂了“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”后落實工作的督導(dǎo)，確保“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用；要加強工作調(diào)度，及時研究解決工作中的問題，確保行動順利開展；要建立報告、通報制度，各街鎮(zhèn)和區(qū)負有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要將活動開展情況按時報區(qū)安委辦，區(qū)安委辦要以簡報形式定期通報行動情況。

四要不斷深化，取得實效。在企業(yè)開展安全生產(chǎn)承諾行動，這是對過去實踐經(jīng)驗的總結(jié)，我們要利用好實踐承諾這個“抓手”，深化“兩個主體”、“兩個責(zé)任”的落實，推動這一行動有序、健康地開展，確保“法人代表承諾制度”在企業(yè)安全生產(chǎn)中發(fā)揮積極作用，促進生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

同志們，開展“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”工作，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措。各級各部門和單位要本著對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，切實落實責(zé)任，把安全生產(chǎn)工作進一步做深、做實、做細、做好，通過扎實有效的工作，鞏固我區(qū)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢，為建設(shè)“和諧長安”和“兩個一流”區(qū)做出新的更大的貢獻。