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同志們：

衛(wèi)生監(jiān)督工作是衛(wèi)生局一項重要工作職能，是保障人民群眾身體健康的重要工作手段，也是衛(wèi)生工作“預(yù)防為主”方針的重要體現(xiàn)。區(qū)委、區(qū)政府一向重視衛(wèi)生監(jiān)督工作，但隨著社會的不斷進步，經(jīng)濟的快速發(fā)展，舊的衛(wèi)生監(jiān)督體制已經(jīng)難以適應(yīng)新時期的要求，也很難滿足群眾對衛(wèi)生安全水平的要求。為此，我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督進社區(qū)工作是貼近百姓、服務(wù)群眾的新舉措。

一、衛(wèi)生監(jiān)督進社區(qū)工作進展情況

按照市衛(wèi)生局統(tǒng)一部署和長安區(qū)具體情況，我區(qū)把衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范疇，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督分所，將區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所的衛(wèi)生監(jiān)督員全部下派到社區(qū)、街道一線，衛(wèi)生監(jiān)督工作“關(guān)口”前移，實行劃片管理、綜合執(zhí)法，從而與“預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)”等六項工作融合為一個整體，構(gòu)建成“七位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生“三大任務(wù)”整合為“一個板塊”。

目前我區(qū)已成立了由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的五個監(jiān)督分所，第一分所設(shè)在區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所院內(nèi)，其他四個分所分別設(shè)在青園街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、長豐街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、談固街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、高營社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。在市、區(qū)兩級政府的大力支持下、在市、區(qū)兩級衛(wèi)生局的努力下，衛(wèi)生監(jiān)督分所“名稱、設(shè)置規(guī)劃、職責(zé)、人員、經(jīng)費、辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備、形象標(biāo)示標(biāo)牌、政務(wù)公開、工作機制、考核管理等十統(tǒng)一”工作也落實到位，尤其是近期市衛(wèi)生局為每個監(jiān)督分所配備了專用監(jiān)督檢查車輛，有力的提高了監(jiān)督分所的執(zhí)法能力和執(zhí)法形象。

二、衛(wèi)生監(jiān)督進社區(qū)工作中存在的問題

衛(wèi)生監(jiān)督進社區(qū)工作自今年四月份開始實行以來，經(jīng)過一段時間的運轉(zhuǎn)表明：實行衛(wèi)生監(jiān)督進社區(qū)有效提高了監(jiān)督工作效率，節(jié)約了有限的衛(wèi)生監(jiān)督資源。責(zé)任衛(wèi)生監(jiān)督員們每個月對責(zé)任區(qū)的重點監(jiān)管單位監(jiān)督一次，每季度保證對全部被監(jiān)管單位巡檢一次，監(jiān)督頻次提高了一倍以上，監(jiān)督周期明顯縮短。而且由于責(zé)任監(jiān)督員每天巡視在責(zé)任區(qū)內(nèi)，對無證攤販、黑診所等無證經(jīng)營單位和個人的發(fā)現(xiàn)和打擊力度也隨之大大加強，有效地遏制了各種無證經(jīng)營行為。

但是隨著工作的展開，各種問題也隨之出現(xiàn)，主要體現(xiàn)在：一是衛(wèi)生監(jiān)督力量仍相對不足。我區(qū)派駐到各個衛(wèi)生監(jiān)督分所的一線衛(wèi)生監(jiān)督員共計15人，負責(zé)全區(qū)110平方公里范圍內(nèi)8個辦事處和3個鎮(zhèn)所轄的58個居委會、33個村委會共計42萬人民的衛(wèi)生安全保障工作。監(jiān)管著約1300家餐飲、公共場所、醫(yī)院、診所、學(xué)校、托幼機構(gòu)、存在職業(yè)危害的企業(yè)等單位，每個監(jiān)督分所平均監(jiān)管近260個單位，衛(wèi)生監(jiān)督人員數(shù)量與承擔(dān)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)相比嚴(yán)重不足。二是衛(wèi)生違法單位的發(fā)現(xiàn)和查處不夠及時。城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、以及外來人口集中的居民區(qū)潛藏著為數(shù)眾多的“黑診所、黑攤販”，但是此類單位往往具有潛藏深、流動性大的特點，依靠監(jiān)督分所的監(jiān)督員在日常監(jiān)督中很難發(fā)現(xiàn)和查處。在監(jiān)督員進社區(qū)并向社會公開公布了電子郵箱和舉報電話后，衛(wèi)生違法信息的接受和處理已經(jīng)大大加快，觸角已經(jīng)逐漸深入，也有相當(dāng)一部分此類單位被打擊和取締，但是形勢依舊嚴(yán)峻、問題依舊嚴(yán)重。三是社區(qū)居民的衛(wèi)生意識和法律意識亟待提高。雖然，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人民群眾的衛(wèi)生意識和法律意識已經(jīng)不斷提高，從客觀上壓縮了“黑診所、黑攤販”的生存空間，但是，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、以及外來人口集中的生活區(qū)，此類違法單位依舊有著其生存土壤，必須加強對此類社區(qū)居民的衛(wèi)生知識和法律知識宣傳，讓居民知道此類單位的危害性，不在此類單位“就醫(yī)、就餐”，才能從根本上解決這些嚴(yán)重危害人民群眾衛(wèi)生安全的“黑單位”。

三、如何解決監(jiān)督員進社區(qū)工作中發(fā)現(xiàn)的問題

針對以上問題，市政府在石政辦發(fā)[**]79號文件中明確要求各監(jiān)督分所在“所管轄街道辦事處、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心聘任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，在社區(qū)或居委會聘任衛(wèi)生監(jiān)督信息員”。長安區(qū)根據(jù)轄區(qū)特點和實際情況，下發(fā)了“加強衛(wèi)生監(jiān)督進社區(qū)工作實施意見的通知”。一是要求每個監(jiān)督分所在責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心聘任兩名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員開展日常監(jiān)督檢查和監(jiān)測活動，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員對“黑診所，黑攤販”的打擊和取締，解決監(jiān)督分所監(jiān)督人員不足的問題。二是要求每個居委會的主任或副主任擔(dān)任衛(wèi)生監(jiān)督信息員，負責(zé)配合衛(wèi)生監(jiān)督員和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的工作，對社區(qū)內(nèi)存在的“黑診所，黑攤販”及時向監(jiān)督分所報告，并且在社區(qū)內(nèi)對居民進行衛(wèi)生知識和法律知識的宣傳，消滅“黑診所，黑攤販”的生存土壤，從根本上解決“黑診所，黑攤販”的問題。三是要求各監(jiān)督分所緊緊依靠所在街道辦事處（鎮(zhèn)）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和居委會（村委會），形成監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員三個環(huán)節(jié)的有效聯(lián)動，提高衛(wèi)生監(jiān)督效率和監(jiān)督質(zhì)量，真正實現(xiàn)市、區(qū)兩級政府所要求的衛(wèi)生監(jiān)督工作“關(guān)口”前移，劃片管理、綜合執(zhí)法的目標(biāo)。這也就是我們今天召開這次全區(qū)“衛(wèi)生監(jiān)督進社區(qū)協(xié)管員、信息員聘任大會”的目的所在。

同志們，衛(wèi)生監(jiān)督工作是一項社會性工作，衛(wèi)生安全與我們每一個人息息相關(guān)。單靠一個政府部門的努力是遠遠不夠的，需要各部門的配合、需要政府的協(xié)調(diào)、需要社會各界的重視，只有政府、社會齊抓共管，各級政府和各部門統(tǒng)一配合，監(jiān)管與宣傳并重，把衛(wèi)生監(jiān)督進社區(qū)工作做精、做細、做實，才能為保障轄區(qū)人民健康做出更大的貢獻。