導語：選舉工作動員會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《**回族自治區(qū)實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》的規(guī)定，今年我市第六屆村委會任期將滿，應進行第七屆村委會換屆選舉。自治區(qū)黨委決定，全區(qū)村黨組織同時進行換屆，并要求村“兩委”換屆選舉工作要在8月底前完成。為了搞好這次村“兩委”換屆選舉工作，今天我們在這里召開全市村“兩委”換屆選舉工作動員暨培訓會，部署村“兩委”換屆選舉工作，培訓選舉工作骨干。下面，我就搞好全市村“兩委”換屆選舉工作講3點意見。

一、充分認識村“兩委”換屆選舉工作的重要性和必要性

依法對村“兩委”進行換屆選舉，是踐行“三個代表”重要思想，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步完善村民自治，擴大基層民主，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制的必然要求，也是切實保障廣大村民群眾民主政治權利的內(nèi)在需要和具體體現(xiàn)。各級黨委、政府及有關部門要從建設社會主義新農(nóng)村、構建社會主義和諧社會、建設平安中衛(wèi)的高度出發(fā)，切實把思想統(tǒng)一到黨的十六大、十六屆五中、六中全會以及自治區(qū)第十次黨代會精神上來，統(tǒng)一到市委、政府對村級組織換屆選舉工作的要求上來，切實增強做好村“兩委”換屆選舉工作的政治責任感。

(一)搞好村“兩委”換屆選舉，是建設社會主義新農(nóng)村的根本保證。村黨組織是領導農(nóng)村基層各項事業(yè)的核心力量，是深化以村務公開民主管理為重要內(nèi)容的村民自治活動的堅強領導。村民委員會代表村民發(fā)揮自治功能，行使自治權利，引導村民群眾貫徹黨的方針政策，執(zhí)行國家法律法規(guī)，發(fā)展經(jīng)濟，興辦公益事業(yè)，是國家政權的重要基石，是農(nóng)民群眾致富奔小康的直接領導者和組織者。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化事業(yè)，實現(xiàn)全面小康社會，需要堅強有力的基層組織和帶頭人。搞好村“兩委”換屆選舉，使一大批政治素質(zhì)高、思想品德好、懂經(jīng)濟、會管理的人進入村“兩委”班子，使村“兩委”班子成為引領村民群眾依法治村、勤勞致富奔小康的堅強集體，對建設社會主義新農(nóng)村起著至關重要的作用。

(二)搞好村“兩委”換屆選舉，是推進農(nóng)村基層民主政治建設的重要實踐。村級組織選舉是農(nóng)民參與最廣泛、最實際、最生動的一項民主政治教育和實踐。完善村民自治制度，健全村民自治機制，必須通過“四個民主”(民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督)來實現(xiàn)，“四個民主”的基礎是民主選舉。黨支部換屆選舉實行“兩推一選”，村委會選舉實行“公推直選”，這有利于選出群眾滿意的“當家人”，從政治上尊重農(nóng)民的民主權利，增強當家作主的責任感，而且可以增強農(nóng)民群眾的民主法制觀念，培養(yǎng)和提高干部群眾的民主法制素質(zhì)，促進農(nóng)村基層民主政治建設的進一步發(fā)展。因此，在這次村“兩委”換屆選舉工作中，一定要順應黨員和群眾的民主要求，積極引導好、保護好廣大黨員和村民的民主熱情，切實把村級班子選好配強。通過換屆選舉，既讓農(nóng)民群眾得到進一步的民主實踐和鍛煉，使農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展，又能讓受農(nóng)民群眾擁護的帶頭人當選村“兩委”成員，從而更好地帶領農(nóng)民群眾依法治村，使農(nóng)村基層民主政治建設得到加強。

(三)搞好村“兩委”換屆選舉，是落實科學發(fā)展觀、建設社會主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。黨的十六屆五中、六中全會作出了堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，建設社會主義新農(nóng)村和構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略部署。人民群眾是國家的主人，是決定國家前途和命運的根本。我們必須以人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揚民主，依法選出遵紀守法、作風民主、辦事公道、廉潔勤政的村“兩委”班子，促進村級組織建設，保證他們?nèi)娜鉃榇迕穹眨M織和帶領黨員、群眾貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，加快推進社會主義新農(nóng)村建設。

我市第六屆村委會換屆選舉工作，在各級黨委、政府和各有關部門的領導、支持下，各地認真研究，周密部署，加強指導，依法選舉，積累了許多經(jīng)驗。但同時要看到村級組織換屆選舉面臨許多新情況、新問題：一是群眾對換屆選舉工作的要求更高了。因為村級組織換屆選舉事關村民群眾的切身利益，無論是在選什么樣的人，還是在怎么選人的問題上，群眾的關注程度、參與積極性和要求都更高了，選舉競爭將更加激烈。二是法制化程度更高了。村委會換屆選舉的程序進一步完善，黨中央、自治區(qū)和市上也有許多新的規(guī)定，特別是市委辦、政府辦《關于做好全市村“兩委”換屆選舉工作的通知》明確要求，要優(yōu)化班子結(jié)構，積極選拔有志于農(nóng)村工作的大中專畢業(yè)生到村任職，注重從企業(yè)經(jīng)營管理骨干、致富帶頭人、外出務工回鄉(xiāng)的能人和退伍軍人中的優(yōu)秀黨員中選拔村黨組織書記和村委會主任。同時要求村“兩委”班子中至少要有一名35歲以下的成員和一名婦女干部，實行黨支部書記和村委會主任“一肩挑”，村“兩委”班子成員盡可能交叉任職等。這些要求，都需要我們在換屆選舉的實踐中加以落實。三是工作的難度加大了。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)人口流動的加快，外出務工經(jīng)商人員的大量增加，對選民資格界定、委托投票管理、候選人的資格條件等方面都提出了新的課題。這就需要我們做大量艱苦細致的工作，依法按程序搞好換屆選舉工作。四是時間緊、任務重。這次村“兩委”換屆選舉同時進行，在我市村級組織選舉歷史上還是首次，時間只有2個月，且在夏收大忙季節(jié)。因此，我們要處理好選舉與夏忙的矛盾，克服時間緊、工作量大的困難，站在全局的高度重視選舉、組織選舉、指導選舉，以高度的政治責任感，時不我待的責任心，切實履行職責，確保換屆選舉工作任務圓滿完成。

二、堅持依法辦事，高質(zhì)量地做好村“兩委”換屆選舉工作

做好村“兩委”換屆選舉工作，黨的領導是關鍵，發(fā)揚民主是基礎，依法辦事是保證。在全市村“兩委”換屆選舉工作中，要嚴格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》、自治區(qū)的《實施辦法》、《選舉辦法》、市兩辦的《通知》精神和市委組織部、市民政局制定的《實施方案》的要求，精心組織換屆選舉，確保廣大黨員和群眾直接行使民主權利。

(一)堅持黨的領導，發(fā)揮村黨組織的領導核心作用。堅持黨的領導，是村“兩委”換屆選舉順利進行的關鍵。在選舉前，各地要統(tǒng)籌做好村“兩委”換屆選舉的各項準備工作，先進行村黨支部選舉，再進行村委會選舉。要充分發(fā)揮村黨組織在村委會換屆選舉中的領導核心作用。在選舉中村黨組織要牢牢把握正確方向，堅持依法按程序組織選舉，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨支部領導班子成員應通過合法程序，進入村選舉委員會，主持選委會工作。村黨支部班子成員和普通黨員要積極參加村委會、村民小組長、村民代表的選舉，用實際行動帶領群眾參加選舉，贏得群眾的擁護和支持，加強黨在村級組織中的領導核心作用，促進農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。

(二)充分發(fā)揚民主，嚴格依法選舉。充分發(fā)揚民主，嚴格依法選舉是搞好換屆選舉的前提。從上一屆的換屆選舉情況看，只要充分發(fā)揚民主，切實尊重民意，真正做到依法按程序選舉，選舉才能成功，才能選出一個好班子，才能得到廣大黨員、群眾的理解、擁護和支持。反之，違背大多數(shù)群眾的意愿，以少數(shù)人的意志代替民意，發(fā)揚民主不充分，選舉的質(zhì)量就不高，群眾也不滿意，甚至還會引發(fā)群體上訪，影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定。因此，在這次選舉中，各級黨政領導尤其是鎮(zhèn)(鄉(xiāng))領導要牢固樹立群眾觀念，放手發(fā)動群眾，讓黨員、村民群眾充分行使自己的民主權利。村“兩委”換屆選舉要嚴格按照“兩推一選”和“公推直選”的方式進行。無論是村選舉委員會的產(chǎn)生，還是確定黨支部、村委會成員候選人，進行正式投票選舉，都要充分體現(xiàn)民意，由多數(shù)黨員、多數(shù)村民做出決定，任何組織和個人不得包辦代替、干涉選舉，切實維護黨員和廣大群眾的民主權利不受侵犯。

(三)規(guī)范工作程序，依法組織選舉。村級組織換屆選舉工作涉及面廣，法律性、政策性強，是廣大農(nóng)民群眾關注的焦點，選舉的成功與否直接關系到農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和穩(wěn)定。因此，各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）換屆選舉工作指導組和村委會選舉委員會，都要嚴格依照法律法規(guī)依法組織實施選舉。各級黨委抽調(diào)的工作指導組的成員一定要加強學習，吃透村“兩委”換屆選舉工作的政策法規(guī)精神，切實做到指導有力，工作到位，法律規(guī)定的程序一步也不能少，應該交給村民群眾的民主權利一點也不能留。

在黨支部的換屆選舉中，要把握三個環(huán)節(jié)：一是村黨支部的換屆選舉要在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委的領導下進行，各支部制定的選舉辦法，提名的候選人都要經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委審查通過。二是堅持“兩推一選”，嚴格按照市兩辦《通知》中的規(guī)定推薦村黨支部候選人，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委對候選人要進行資格審查和考察。三是嚴格按照《黨章》和《暫行條例》的規(guī)定召開黨員大會，差額選舉村黨支部委員。支部書記和副書記在第一次委員會上等額選舉產(chǎn)生，并報鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委審批。

在村委會的換屆選舉中，要把好四關：一是把好選委會成員推選關。要做到由村民會議或村民小組會議民主推選產(chǎn)生村民選舉委員會，保證村民的選舉權。二是把好選民登記關。要做好選民登記工作，確保不錯登、不漏登和重登，保證村民的選舉權。要認真研究城鎮(zhèn)化、人口流動、移民吊莊等給選民登記帶來的新情況、新問題，保證廣大村民群眾都能依法行使自己的選舉權。三是把好候選人提名關。候選人的產(chǎn)生，直接關系到選民的基本選舉意向，對選舉的成敗具有決定性影響。提名村民委員會成員候選人，必須召集村民會議或村民小組會議，由本村或本組過半數(shù)的選民，按照“一人一票”、“一人一職”的規(guī)定，以無記名投票方式等額提名，按得票多少差額確定，不能由村民代表會議、戶派代表、村黨組織會議或少數(shù)人說了算，保證選民的直接提名權。要積極引導選民克服家族、宗族觀念，從有利于維護本村社會穩(wěn)定，有利于促進本村經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于密切黨群干群關系，有利于維護大多數(shù)村民利益出發(fā)，把那些思想好、作風正、能力強、能帶領大家共同建設新農(nóng)村、創(chuàng)造新生活的人提名為村委會成員候選人。四是把好選舉大會組織關。要堅持“兩個過半的原則”，即：堅持“全村選民過半數(shù)投票的，選舉有效；候選人獲得參加過半數(shù)有效票的，始得當選”的原則。要最大限度地動員、組織選民親自到投票地點投票。既要防止部分選民不愿參加投票選舉，造成選舉人數(shù)不過半問題的發(fā)生，也要防止有些人假借委托投票之機，剝奪選民選舉權等問題的發(fā)生，切實保障選民的投票權。各地在選舉中一定要依法操作，避免違法選舉的事件發(fā)生。同時，要完善罷免程序，保證村民群眾的罷免權。對不稱職的村委會成員，要按照法律法規(guī)的規(guī)定，依法進行罷免，任何組織或個人不得直接撤換村委會成員，不得以“停職誡免”、“離崗教育”等方式變相撤換村委會成員。

三、加強領導，確保村“兩委”換屆選舉圓滿完成

村“兩委”換屆選舉直接關系到群眾的切身利益，關系到黨的各項方針政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，關系到社會主義新農(nóng)村建設的大局。各級黨委、政府及其主管部門，要切實負起責任，精心組織，周密安排，扎實工作，分類指導。要敢于領導，善于領導，牢牢把握選舉工作的領導權和主動權，把黨的意圖和群眾的意愿落到實處，這是檢驗我們各級黨組織執(zhí)政能力的一次具體體現(xiàn)。因此，各縣、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）主要領導要負總責，分管領導要具體抓落實，確保按期限、高質(zhì)量地完成村“兩委”換屆選舉任務。

（一）加強組織領導。為了加強對村“兩委”換屆選舉工作的領導，確保全市村“兩委”換屆選舉工作順利進行，市上成立了由紀檢、組織、宣傳、農(nóng)牧、財政、民政、公安等部門負責人為成員的村“兩委”換屆選舉工作領導小組，并下設辦公室，全面負責全市村“兩委”換屆選舉的領導、指導、協(xié)調(diào)、檢查工作。縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級都要成立村“兩委”換屆選舉工作領導小組和指導組，“一把手”要擔任組長，以加強對村“兩委”換屆選舉工作的組織指導。各級組織、民政部門要及時掌握情況，發(fā)揮好參謀和助手作用，切實履行組織指導、檢查監(jiān)督的職責。各級紀檢、監(jiān)督部門要按照《中共中央紀委、中共中央組織部、民政部關于認真解決村級組織換屆選舉中“賄選”問題的通知》的要求，認真查處換屆選舉中的“賄選”問題和違法違紀行為。公安、司法部門對破壞選舉、聚眾鬧事的，要依照有關法律法規(guī)和黨內(nèi)紀律嚴肅處理，以維持選舉的正常秩序，維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定。財政部門應足額安排村“兩委”換屆選舉工作經(jīng)費。各包村干部要在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委的領導下，掌握實情，做好群眾工作，積極發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)和指導作用，幫助村上搞好換屆選舉工作。

（二）加強宣傳培訓。各地要加強宣傳發(fā)動工作，通過召開各種會議、舉辦培訓班、學習班、刷寫標語、發(fā)放宣傳材料等各種形式進行深入廣泛地宣傳，使村“兩委”換屆選舉的目的、意義家喻戶曉，深入人心，使選舉的法律法規(guī)、方法程序人人明白，最大限度地調(diào)動和激發(fā)黨員、群眾的政治熱情，使他們積極參加選舉。要分級培訓好縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和村選舉工作人員，市、縣（區(qū)）負責培訓縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）選舉工作人員，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負責培訓村選舉工作人員，重點培訓村組干部、黨員代表、村民代表。通過培訓，使選舉工作人員熟悉相關規(guī)定，掌握換屆選舉的工作原則、基本程序、方法和步驟，提高他們做好換屆選舉工作的能力和水平。

（三）維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。各級黨委、政府及有關部門要從維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視并及時做好村“兩委”換屆選舉期間的信訪工作，保證黨員和村民群眾的民主權利。要加強調(diào)研，摸清情況，制定切實可行的選舉工作方案，認真解決“重點村”、“難點村”的換屆選舉問題。對因家庭宗族勢力干擾、村務不公開或公開不徹底、村級組織軟弱渙散等原因造成換屆選舉無法進行的村，縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府主要領導要親自抓，并抽調(diào)工作隊駐村組織開展工作，及時化解矛盾，既要依法組織好選舉工作，又要維護好農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

（四）加強監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要教育廣大黨員講黨性、識大體、顧大局、守紀律，正確處理權利與義務、發(fā)揚民主與加強黨的領導、表達個人意志與貫徹黨組織意圖等方面的關系，珍惜和正確行使自己的民主權利。各地要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，切實保證黨員、村民群眾的選舉權利得到實現(xiàn)。要切實做好退職干部的思想政治工作，努力做到留者安心，退者順心，保障換屆選舉的順利進行。

同志們，依法遵章進行村“兩委”換屆選舉，是貫徹落實“三個代表”重要思想和自治區(qū)第十次黨代會精神，落實科學發(fā)展觀，促進農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，推進社會主義新農(nóng)村建設的必然要求。讓我們在市委、政府的領導下，嚴格依法遵章組織換屆選舉，不斷鞏固擴大我市農(nóng)村基層民主政治建設，為推進社會主義新農(nóng)村建設和構建社會主義和諧社會做出貢獻。