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同志們：

剛才，縣衛生局局長趙長胥同志全面總結了20**年衛生工作，并就今年工作作出了具體安排，我完全同意，希望各地各單位認真貫徹、全面落實，確保今年衛生工作取得更大成績。下面，我就如何做好新一年的衛生工作，講三個方面的意見。

一、提高認識，認清形勢，切實增強做好衛生工作的緊迫感和責任感。

20**年，全縣衛生系統的干部職工認真貫徹落實中央、省、市、縣關于加快發展衛生事業的各項方針政策，以科學發展觀為指導，積極推進各項工作，為保障群眾健康權益，促進和諧社會建設，做出了積極的貢獻。一是衛生改革取得重大進展。圓滿完成了縣人民醫院和縣二醫院的整合，使衛生人才得到合理優化，設備設施得到科學配置，服務能力得到明顯加強，醫院業務大幅攀升，推進了醫院的發展，緩解了人民群眾看病難問題。克服人員、經費等諸多困難，將縣疾控中心和衛生監督局進行了徹底分離，理順了公共衛生體制，強化了各自職責，贏得了上級主管部門的充分肯定。二是新型農村合作醫療得到健康發展。通過不斷完善新型農村合作醫療的各項政策，加大監管力度，使新型農村合作醫療得到健康發展，我縣新型農村合作醫療參合率、資金使用率、住院補償率均高于全省平均水平，收到了“政府得民心，群眾得實惠，醫療機構得發展”的良好效果。三是人才隊伍建設邁出新步伐。針對衛生人才總量嚴重不足，結構不合理等問題。通過加大人才引進、人才培養的力度，在人才使用上下功夫，緩解了人才不足的矛盾，營造了“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造”的良好氛圍，激發了衛生人才干事業和爭做新貢獻的熱情。四是項目爭取工作取得新成績。一年來，縣衛生局多次陪同領導赴北京、省、市有關部門匯報工作，爭取了各類項目近10個，進一步改善了基礎設施條件，醫療衛生服務能力得到提高。同時，衛生部門在計劃生育工作、藥品詢價采購、宮頸癌早診早治項目、紅十字會工作等方面都取得很好的成績。

這些成績的取得，得益于縣委縣政府和上級衛生行政部門的正確領導，也得益于全縣各級各部門的大力支持，同時與衛生系統廣大干部職工團結一心、奮力拼搏是分不開的。在此，我代表縣人民政府表示衷心地感謝！向全縣衛生系統全體干部職工、醫務人員致以親切的問候，感謝你們為全縣人民群眾的身體健康、生命安全所做出的貢獻。我們在看到成績的同時，也要看到衛生工作還存在不少的困難和問題，主要表現在醫療服務能力還不強、醫療服務質量還不優、醫療保障能力還不夠、處置突發公共衛生事件的水平還不高。農村衛生基礎薄弱，新型農村合作醫療還面臨著不少的深層次矛盾和問題，我們還面臨著投入不足、人才匱乏、機制不暢等問題。這些問題有的是由于歷史的原因和客觀條件的限制造成的，有的是由于大的環境和機制體制上原因，有的則是我們內部的問題。這些問題最終要靠發展和改革逐步加以解決。

當前，衛生工作面臨著前所未有的發展機遇。做好衛生工作是國家加強民生建設的重要內容，黨的十七大明確提出了建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度的重大歷史任務，強調了醫療衛生事業在構建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，進一步明確了醫藥衛生體制改革的方向和目標。各級黨委政府對衛生工作的重視、支持和投入程度是空前的。衛生工作從來沒有象今天這樣倍受黨和政府的重視，也從來沒有象今天這樣倍受廣大人民群眾的關注。中央、省、市各級政府投入逐年加大，在我縣也同樣如此。前不久，縣長趙吉雄同志召集相關部門負責人在縣人民醫院漁關院區專門召開了衛生工作專題辦公會，落實資金近千萬元用于支持衛生事業大發展，我們在為政府如此大力支持衛生事業發展感到欣慰和振奮的同時，衛生系統廣大干部職工也一定要切實增強做好衛生工作的緊迫感和責任感，努力把思想、認識和行動統一到維護廣大人民群眾的利益上來，切實加強人才隊伍建設和基礎設施建設，不斷提高醫療衛生服務能力，以滿足人民群眾日益增長的醫療衛生服務需求，不斷提高全縣人民健康水平。

二、把握重點，落實措施，全面完成2008年工作任務

2008年是我們全面深入貫徹黨的十七大精神的第一年,同時也是醫療衛生體制改革的啟動年，做好今年的衛生工作，意義重大。

（一）加強新型農村合作醫療長效機制建設，確保合作醫療健康發展。新型農村合作醫療是惠民、利民的大好事，是解決農村廣大農民群眾基本醫療問題的客觀選擇，我們一定要把這一好事辦好，實事辦實。但新型農村合作醫療是一項長期的工作，需要不斷完善方案，不斷提高管理水平，讓農民得到更多更大實惠，我們要強化各種有效措施，維護其健康發展。一是要進一步提高農民參合率。去年，我們縣的參合率為89.72%，雖然較前年有所提高，但從全市來看，我們的排名仍然靠后。從新農合統計數據上來看，參合率最高的鄉鎮達到了94%，最低的僅85%左右，說明我們的宣傳發動工作還不夠，同志們回去以后要認真分析一下，找到工作的著力點和突破口，我們一定要帶著濃厚的感情把政策宣傳好，把群眾引導好、組織好。鄉鎮黨委政府一定要層層落實責任，特別是要強化村干部的責任，把農民參合參合率作為考核村干部業績的重要內容，采取切實有效的措施，提高鄉村干部發動群眾的積極性。我相信，只要加強領導、措施得力，我們完全可以完成市政府交給我們的工作任務。二是要完善補償方案，確保穩步執行新標準。今年國家的補助標準提到80元，隨著籌資標準的提高，基金總量的增加，完善補償方案是我們當前比較緊迫的問題，要科學測算，既要防范基金的風險，又要防止基金大量沉淀。我們這次簽訂的責任狀中要求基金的使用率是85%，廖市長在全市衛生工作會上提的建議是今年實際使用率要爭取達到90%以上，沉淀資金過大，補償就過低，對農民的影響就越大，從而影響參合率，道理非常簡單。我們要通過制定科學的補償方案，既要讓農民得到更多更大的實惠，又要防范基金風險，確?；鸩煌钢АＨ且訌姽芾砟芰ㄔO。承擔管理合作醫療基金的縣合管辦，一定要提升管理水平，加強合作醫療基金的監管，要經常到各級醫療機構進行檢查督導，嚴防弄虛作假的行為發生。要繼續完善藥品詢價采購工作，讓農民群眾用藥質優價廉。要推廣適宜技術，特別是大力推廣中醫藥技術，控制醫療費用不合理的增長，切實減輕農民負擔，努力解決農民群眾看病貴問題。

（二）大力加強衛生基礎設施建設。目前，我縣的衛生基礎設施與與人民日益增長的醫療衛生服務需求相比，還有一定的差距。主要體現在農村衛生基礎薄弱，醫療機構的服務能力不強。各鄉鎮人民政府要加強領導，重視衛生工作，研究衛生工作，要把支持衛生工作作為履行職責，維護發展廣大人民群眾根本利益的有效途徑。努力為衛生事業發展營造良好的發展環境，幫助他們解決一些實際困難和問題?？h直各相關部門也要密切配合，傾情幫扶，對于所在地的基礎設施項目，要在土地使用、城鎮配套建設上提供優惠和方便。今年甲級村衛室的建設任務很艱巨，要達到100%的比例，各鄉鎮一定要在縣級衛生行政部門的指導下，明確責任，加強規劃，整合資源，調動各方力量，大力開展甲級村衛生室創建活動，在創建活動中，要特別強化村級組織在衛生室建設的主導地位和作用，把甲級村衛生室創建和農村合作醫療定點管理結合起來，調動各方積極性，鼓勵政府、集體、個人參加甲級村衛生室創建活動，通過不懈努力，使全縣村村有甲級村衛生室，每個鄉鎮都有一批標準漂亮的示范甲級村衛生室。衛生系統自身要解放思想，增強主動性和創造性，不斷加大對上爭取力度，切實加快衛生基礎設施建設。要用好和用活現有的民族地區政策、貧困地區政策、西部政策等有利政策，努力改善醫療衛生的基礎條件。

（三）著力提高基本醫療服務的質量和水平。當前，醫患關系還存在很多不和諧因素，有的甚至十分緊張，給社會穩定帶來一定影響，我們一定要重視加強醫院管理，牢固樹立以病人為中心的服務理念，要加強醫德醫風教育和行業作風建設，確實改善服務態度，提高病人的滿意度，以構建和諧的醫患關系。要通過醫院管理年活動這個抓手，提高醫療機構的醫療服務質量和水平，保障醫療安全，要多開展業務培訓，努力提高現有衛生隊伍的業務水平。要采取有效措施，堅決遏止醫療費用的不合理增長，要強化醫院制度建設和醫院文化建設，把維護群眾利益、提高醫療質量、加強科學管理、提供安全服務、控制醫藥費用作為當前管理工作的重點。改革內部運行機制，嚴禁個人收入與業務收入掛鉤。各醫療機構要結合自身實際，爭創管理特色。縣人民醫院作為全縣醫療機構的龍頭，要在各方面高標準，高要求，努力把縣醫院打造成一流的山區醫院。

（四）加強公共衛生體系建設和能力建設。隨著國家對公共衛生逐漸重視，公共衛生的工作任務日益繁重，要切實加強公共衛生體系建設和能力建設，不斷提高公共衛生服務水平。一是加強疾病預防控制能力建設。疾病預防控制機構要加強內部管理，切實履行好公共服務職能。要加強衛生應急工作，制定和完善各種公共衛生事件處理預案，加強應急演練，提高突發公共衛生事件處理能力。繼續抓好結核病、艾滋病等重大疾病防治工作，不折不扣地完成各項工作指標。要認真實施國家擴大免疫規劃工作。今年一類疫苗的免疫范圍將從5苗7病擴大到14苗15病，要認真實施國家擴大免疫規劃，切實加強免疫規劃基礎工作，提高執行國家免疫規劃的能力。二是要加強衛生監督工作。要樹立衛生監督執法的形象和權威，擴大衛生監督執法的社會影響。要切實履行職責，加強對公共衛生、食品衛生、職業衛生、采供血和醫療服務行為的監督和管理，大力開展集中整治、專項整治活動，嚴厲打擊無證行醫、非法行醫等違法行為。要加強衛生監督機構內部建設，完成好上級部門交給的改革任務。要建立健全執法責任制和執法監督制約機制，督促執法人員廉潔自律、公正執法。三是發展婦幼衛生事業，提高婦幼工作水平。要以組織實施“降消”項目為載體，提高住院分娩率，降低嬰幼兒死亡率，努力實現孕產婦零死亡。衛生主管部門要把“宮頸癌早診早治項目”拿在手上親自抓，所涉及鄉鎮黨委政府要高度重視，通力配合，認真做好項目的宣傳發動和群眾的組織動員工作。各醫療機構要站在大局高度，選派精悍力量，加強協作和研究，不但要使該項目惠及**百姓，更要為衛生部實驗創造模式，培訓科技力量，**的“宮頸癌早診早治項目”要創造**特色，培育出本地專家。四是要搞好愛國衛生工作，以“三社聯創”工作為契機，大力推進衛生創建活動的開展，為人民群眾生活創造良好的環境;五是要加強紅十字會工作。發揚人道、博愛、奉獻的紅十字精神，在積極做好救災、幫困等工作的同時，做好紅十字會項目爭取工作。

（五）加快發展中醫藥事業。中醫具有簡、便、驗、廉的特點，發展中醫藥，還可以切實解決看病費用過高的問題，滿足人民群眾的健康需求，促進經濟社會的健康發展。但是，我縣的中醫藥事業的發展還明顯滯后，扶持中醫藥的發展不僅是歷史的選擇，也是全面建設小康社會的現實需要，我們要把振興中醫藥事業當作一項重要的工作，認真謀劃，抓緊研究，奮力推動我縣中醫藥事業的不斷發展。首先要制定切實可行的中醫藥發展規劃，逐步實施。要按照上級要求，認真推廣中醫藥適宜技術，落實各級醫療機構的適宜技術推廣指標和醫藥收入比例。要落實扶持政策，提高新型農村合作醫療的中醫藥報銷比例。積極組織開展中醫“三名”“三進”活動，（即培養名醫、建設名科、創建名院，進農村、進社區、進家庭），使我縣中醫藥事業發展具有**特色。

（六）大力加強衛生人才隊伍建設。目前，全縣衛生人才隊伍總量嚴重不足、結構不合理以及人才流動機制不暢等問題比較突出。要繼續狠抓人才隊伍建設不放松，為衛生事業的可持續發展提供人才支撐。

三、加強領導，優化環境，推動全縣衛生事業又好又快發展

衛生工作關系民生，政府關注，群眾關心，十七大明確指出，衛生工作是涉及千家萬戶幸福的重要問題。今年，是認真貫徹落實十七大精神的重要一年，我們一定要高舉中國特色社會主義旗幟，以三個代表重要思想為指導，加強領導，強化措施，確保各項工作取得實效。一是要加強組織領導，進一步明確責任。各鄉鎮要強化責任，加強對本轄區鄉村兩級醫療機構的領導，多深入調研，幫助他們解決存在的問題?？h衛生局要統領全局，協調各方，加強對各醫療衛生單位的領導和指導。對于重要工作，要明確工作要求，要明確責任領導，確定責任單位和責任人，跟蹤督辦，嚴格考核，年底結硬帳。二是要建立可操作性強的目標考核機制并嚴格實施,做到制度健全，執行過硬。今年縣政府與市政府簽訂的責任書的重要指標，縣衛生局要分解細化，把這些重要指標列入對各鄉鎮、各醫療衛生單位的重要考核內容，實行目標考核和責任追究，確保這些目標的實現；三是要加大督辦力度。要加大督辦力度，定期收集工作進展情況，對于工作滯后的要開展實地調研，重點幫扶，確保各項工作全面有序推進；四是要做好協調工作?？h直各部門也要大力支持，積極配合衛生工作。努力形成齊抓共管的格局，努力創造**衛生事業健康快速發展的良好環境。

同志們，當前衛生工作任務很艱巨，但發展機遇空前，希望我們各級政府、衛生系統廣大醫務工作者，全面貫徹落實黨的十七大精神和國家、省、市衛生工作會議精神，以科學發展觀統領全局，振奮精神，堅定信心，求真務實，開拓創新，努力把我縣的衛生工作提高到一個新的水平！

謝謝大家！