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各位領導、同志們：

今天，省衛生廳召開全省衛生系統民主評議政風、行風工作電視電話會議，充分體現了衛生廳黨組對民主評議工作的高度重視，是衛生廳以實際行動貫徹中央紀委第七次全會和國務院第五次廉政工作會議精神的又一重要舉措。這次會議對于推動衛生系統的黨風廉政建設、深化糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風工作、促進衛生事業健康發展具有重要的意義。剛才黃小玲同志代表廳黨組所做的講話，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面客觀地總結了近幾年的工作情況，分析了衛生系統糾風工作面臨的新形勢、新情況和新問題，從深化改革、標本兼治、狠抓落實、務求實效的角度對工作做了具體部署，提出了明確要求。我完全贊同。同時，做為省直機關紀工委副書記能參加這樣一次全省性的會議并講話，使我深感省紀委、省政府糾風辦以及省衛生廳黨組對機關作風建設的高度重視，壽生同志曾與我在談及今年評議工作的時候提出，要從領導干部抓起，從領導班子抓起，從領導機關抓起，我非常同意，我們要努力發揮好省直紀工委在這方面的優勢，配合省衛生廳抓好領導干部的作風建設和機關的作風建設。這既是貫徹總書記的指示精神的要求，也是搞好今年行風評議工作的前提和關鍵。下面我代表省直紀工委就省直醫療衛生單位的民主評議工作談兩點意見，供大家參考。

一、省直衛生系統的糾風工作取得了階段性的明顯成效。

自二OO年開展行風評議工作以來，尤其是近兩年來，省直醫療衛生單位大力加強醫德醫風建設，做了大量卓有成效的工作，取得了新的明顯成效。對此，黨和政府以及廣大人民群眾也給予了積極的評價，成績應予以充分肯定。

這些成績的取得，我認為首先是領導高度重視，近幾年來衛生系統的糾風工作態勢良好，亮點很多，但最重要的是衛生廳黨組高度重視這項工作，領導班子思想認識統一，責任感和使命感很強，工作思路明確，抓落實的措施得力。今年在接到省政府糾風辦的通知后，迅速行動，成立了民主評議政風、行風工作領導小組，姚志彬、黃小玲同志親自擔任組長，張壽生等同志任副組長，強化了領導責任。進行了任務分解，建立了協調機制，保證各項任務能落到實處。特別是擺脫部門利益的束縛，從保證衛生事業健康發展、維護患者利益的角度來提出問題、思考問題、解決問題。黃小玲、張壽生等同志多次在各種會議上反復就深化醫德醫風建設提出了明確要求，各地醫療機構按照衛生廳的統一部署，在全行業廣泛開展了向社會公開服務承諾，創建誠信醫院的活動。通過這些活動和措施，探索建立醫療機構和醫務工作者自我教育、自我約束與行業監管、社會監督相結合的醫德醫風建設機制。

其次是加強了制度建設。我感到衛生廳非常注重制度建設，這幾年先后出臺了一系列指導性文件，明確了衛生系統糾正部門行業不正之風的指導思想、主要任務、具體措施和行業紀律，把醫療機構中有效遏制收受回扣、“紅包”、開單提成、亂收費等不正之風作為糾風工作的目標。加強藥品和醫療服務價格管理工作，在醫療機構實行醫務公開制度，堅持和完善就醫和住院費用清單制，尊重群眾的知情權和選擇權。強化了社會各界對醫療機構的評價和監督，把推行醫務公開、民主評議和責任追究緊密結合起來，有力促進了糾風工作的開展。

再就是抓住了典型引路。衛生廳注重倡導先進，弘揚正氣，打擊歪風，充分發揮正反兩方面典型的示范作用和警示作用。先后總結推廣了廣東省中醫院等先進集體，鐘南山、王玲等先進個人的事跡，使醫德醫風教育如春風化雨，碩果累累。在新聞媒體披露一些醫院亂收費問題后，衛生廳明確要求以查處案件為突破口，推動專項治理工作。對有關當事人進行了嚴肅處理，追究了有關領導的責任，并且舉一反三，運用生動的反面典型教育廣大醫務工作者，起到了很好的警示教育作用。

另外，還通過推進衛生體制改革的試點工作，探索靠改革來促進醫德醫風建設的有效途徑。改革的本質在于通過改變醫院的用人機制和分配制度及所有制結構，使廉潔行醫的要求變為醫務人員的自覺行動。現在各醫療機構有了很多的變化，醫院收入增多，醫療成本減少；醫務人員的個人收入增加，患者的醫藥費用減少；從業行為規范的醫務人員增多，醫患糾紛和舉報減少。這些，都是醫療衛生作風建設和體制改革的喜人成果。一個全國性的調查機構對全國醫德醫風狀況暗訪的結論是：越往南走情況就越好。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到目前工作中還存在著不少問題，剛才黃小玲同志已經在講話中做了披露和分析，說明黨組頭腦清醒，敢于面對問題，并且有痛下決心，下大力氣予以解決的態度。這是搞好今年工作的關鍵，這些問題解決得好不好，省委省政府十分關注，人民群眾翹首以待。我們相信，在全國糾風工作會議精神的指引下，在省紀委、省政府糾風辦的正確領導下，在今天電視、電話工作會議的推動下，特別是在全省衛生工作者的共同努力下，今年的民主評議政風、行風評議工作一定會取得階段性的成果。

剛才談的主要是對前一階段工作的評價，對于今年的民主評議工作怎么搞，剛才小玲同志代表黨組已經做了很好的動員和部署，一會省政府糾風辦周世明副主任還要代表省政府糾風辦對全省的評議工作做重要指示，我就不展開說了，做為省紀委、監察廳的派出機構，我僅就衛生系統領導機關如何抓好行評工作提幾點具體建議。

一、增強主體意識，建立民主評議機制，實現由被動評議向主動參評的轉變。

行評活動的工作機制，在省直這個層面上，主要由省直政風行風評議領導小組、省直行風評議團和省直被評議單位構成，采取三個主體、三條主線的方式運行。行評辦通過組建評議團、制定活動方案、對行評團和被評議單位的工作進行檢查指導、協調組織評議；評議團采取調查研究、意見反饋、實施評議、結果通報和回頭查的方式進行評議；被評議單位按照宣傳發動、自查自評、落實整改、鞏固提高的程序接受評議。為使這三個主體責任切實到位，形成有效地工作合力，一是要明確工作責任，制定各自的工作規則；二是嚴明工作紀律，及時檢查督導；三是加強三方溝通聯系，定期召開聯席會議。由省人大、省政協、各派、黨政機關、人民團體、新聞單位、有關行業組織等各方代表組成的省直行評團，有高度的社會責任感和較強的政策理論水平以及深厚的專業知識，其廣泛性、代表性、權威性和團員忘我工作的主動性，確保了評議團主體地位作用的發揮。同時各被評議單位也要一把手掛帥，健全組織機構，落實人員經費，以爭當排頭兵的意識，時不待我的機遇意識，不進則退的憂患意識和務求實效的意識，搞好今年的評議工作，要變“要我評”為“我要評”，“上級評”為“上下評”，“外部評”為“內外評”，“機關評”為“系統評”。這種認真負責、積極進取的主體意識，將有效地激發工作的積極性和創造性，保證行評活動的順利推進。

二、增強服務意識，建立協調機制，實現由微觀操作向宏觀指導的轉變。

首先是搞好工作內容上的協調。各級衛生主管部門和行評辦要注意指導各基層單位圍繞中心工作，抓住轉變職能、轉變作風這個重點，抓住人民群眾反映的熱點、難點問題，并把“三服務一促進”等一系列活動有效結合起來，幫助被評單位科學地統籌好這些工作，做到相互滲透，相互促進，用有效的結合形成推進行評工作的合力。

其次，注重工作機構的協調。注意行評辦、行評團和被評議單位的協調，指導被評議單位本系統上下的協調，主動搞好與上級糾風部門的協調。各級行評辦在工作指導中要有所為、有所不為，參與不包攬、到位不越位，抓緊不干擾。既尊重評議團的調查權、評議權、建議權和監督權，認真聽取行評團的意見和建議，又要幫助基層單位明確工作要求，掌握工作技巧，破解工作難題。

三、增強創新意識，建立督導機制，實現由單一的工作檢查向調研督查相結合的方式轉變。

我們在對基層的行評工作指導上要力爭簡化程序，提高效率，在實施一些必要檢查的基礎上，突出調研指導的作用。前瞻性的調研可理清下一步的工作思路，提出指導性意見；同步性的調研可掌握本階段工作進展情況，實施面對面指導，解決基層遇到的各種困難和問題；跟進式調研可檢驗上一階段活動成效，及時總結經驗，從而提高工作的預見性，突出工作的針對性，加強工作的實效性，降低行政成本，保證被評議單位集中精力抓好評議工作。

四、增強法治意識，建立長效機制，實現由階段性治標向長期性治本的轉變。

政風行風建設是一個長期的綜合的社會系統工程，我們立足當前，著眼長遠，以落實《實施綱要》，構建懲治預防體系契機，把行評的階段性目標和作風建設的長期規劃有機地結合起來，把治標與治本有效地結合起來，逐步構建政風行風建設的長效機制。

五、強化科學意識，建立科學評議機制，實現由模糊評議向量化考核的轉變。

科學評議是行風評議的質量保證，公平、公正、公開是行風評議取信于民的前提和基礎。我們要不斷創新評議工作的內容和形式，在自評中要與基層單位一起共同研究如何形成一個科學的實施方案，一份客觀的測評表和一張規范的流程圖，并圍繞這“一案兩表”做好量化、細化和制度化工作，保證民主評議行風的科學性和公正性。在方案中，特別要注意建立科學的評議標準，測評表對最終的評議結果起著關鍵作用，按照我們周主任的說法，有了一個科學的測評表，就完成了一半的工作量，這是在實踐當中證明了的重要經驗。我們各級衛生部門要本著求真務實、簡便實用的原則，制定符合本系統行業特色的《自我測評表》和社會問卷調查表，尤其要注意把自我整改提高的水平，作為評議的重要依據，防止一味追求名次，引導各基層單位將工作的重心放在自查、自糾、落實整改上，放在人民群眾是否滿意這一落腳點上。在設計規范的工作流程時，對每一階段各級行評辦、被評議單位應該做哪些工作，都作出明確的指引，提高評議工作的透明度，使行風評議真正成為“陽光評議”。

省直醫療衛生單位近幾年開展糾風工作，取得了明顯的成效，基礎很好，是全省政風行風建設的龍頭，我們要發揮中央駐穗和省直醫療衛生機構在人才、技術、設備和作風建設方面的優勢，以排頭兵的姿態為全省醫療衛生機構帶個好頭。希望同志們回去后，認真貫徹這次會議精神，認真學習落實周世明主任和黃小玲書記的講話精神，以科學的發展觀為指導，以人民群眾滿意不滿意作為我們工作的唯一的標準，爭取使今年的行評工作達到上級滿意、社會滿意、行評團滿意、被評議單位自己也滿意的目標，并以此為契機，全面推動省直行政監察工作以及黨風廉政建設各項任務的進一步落實，為省直機關作風建設和構建和諧廣東做出新的貢獻！

謝謝！