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我市實施績效考核工作符合干部人事制度改革的基本精神和方向

改革干部的考核制度，一直是中央高度重視的問題。今年，中央組織部經過深入調研、反復試點、廣泛征求意見和認真討論完善，制定了《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》。在今年各級黨委政府換屆工作中,各地都按照這一辦法,對黨政領導干部實施全面的考察。可見，建立以績效為重點的考核機制，是當前和今后一段時期干部人事制度改革的基本精神和發展方向。

去年以來，我們在全市范圍內全面推行了績效考核制度，通過建立一套重激勵、硬約束、嚴考核的動力機制和監督機制，大大激發了全市領導干部創造業績的強烈愿望和內在潛能，有效引導了廣大領導干部樹立起正確發展觀和政績觀。

最近，省委、省政府在汕頭召開了促進粵東地區加快經濟社會發展工作會議，勾畫了粵東發展的新藍圖，吹響了粵東騰飛的新號角。張德江書記強調加快粵東發展，關鍵在黨、關鍵在干部、關鍵在人。**由于歷史和客觀的原因，發展相對滯后于省內其它地區。如何貫徹落實促進粵東地區加快經濟社會發展工作會議精神，扭轉被動落后的局面，實現**新的跨越。這是**廣大干部群眾新的歷史使命。要完成這一歷史使命，當務之急是要建設一支高素質的干部隊伍，為**的跨越發展提供組織保障。解決這一問題，關鍵是靠科學規范的干部評價機制來引導人、培養人、激勵人、約束人。實施績效考核，是檢驗領導干部執政素質、決策水平、領導能力的標桿。通過充分發揮考核評價機制的積極作用，促進領導干部落實全心全意為人民服務的宗旨，保證做到執政為民；引導領導干部崇尚能力業績的思想方法和行為方式，激發干部提高執政熱情和內在動力；培養領導干部求真務實的執政作風，自覺地把施政的行為和效果落實到真心實意地為民辦實事上。從這個意義上講，績效考核制度的實施，對建設高素質的干部隊伍起著基礎性、全局性、穩定性和長期性的作用，是貫徹促進粵東地區加快經濟社會發展工作會議精神，實現**跨越發展的重要舉措。

我市實施的績效考核工作取得明顯成效和良好社會影響

通過一年來的實踐檢驗，我市實施的績效考核工作，已初步形成了科學的考核、評價機制，有效地推動了全市經濟社會發展，并產生了良好的社會影響。主要體現四個特點：

（一）考核工作有序推進，考核結果體現客觀公正。在2005年度考核結果中，有44名領導干部被評定為一等等次，受到了市委的通報表彰；有5名領導干部經考核和組織考察后，予以誡勉。對于這個考核結果，我認為是比較客觀公正的。整個考核結果市委非常重視，專門召開市委常委、副市長聯席會議進行研究，是經過認真、慎重、公正評定的。受到市委通報表彰的領導干部，是嚴格按照考核程序，經過認真測評、科學計算、綜合平衡后評定的，被表彰的領導干部都是在該單位工作業績突出、綜合表現優秀的同志。受到誡勉的幾位同志，我們認真進行研究，并廣泛征求各方面意見，只有當績效考核得分情況與所反映的現實表現情況基本一致，才對這些同志作出了相應的評定。

（二）干部思想觀念得到轉變，干事創業氛圍濃烈。績效考核制度的實施，有力推動全市廣大干部思想觀念的轉變，重點體現在“三破三立”上：一是破除了“沒有功勞有苦勞、沒有錯誤就是好干部”的舊觀念，樹立了“無功即是過、平庸就是錯”的新觀念。二是破除了論資排輩的舊觀念，樹立了“以實績定位次”的新觀念，對政績突出、社會公論好、群眾信任的干部進行鼓勵表彰；對政績相對較差的干部進行誡勉。三是破除了“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的舊觀念，樹立了“不干不行、干不出成績更不行”的新觀念，對那些干勁足、業績好的優秀干部優先提拔；對工作不力，甚至造成嚴重失誤的予以組織調整。通過一系列措施，使全市干部隊伍的思想和觀念得到進一步更新,從而激發了大家干事創業的熱情，形成了爭先創優的工作氛圍和百舸爭流的良好局面。

（三）工作作風得到改進，工作效率明顯提高。目前我市的干部隊伍主流是好的，絕大多數干部保持了良好的工作作風和融洽的干群關系。但也有一部分干部在思想意識、精神狀態以及工作作風等方面存在著一些與新形勢不相適應的問題。去年實施的績效考核就是把機關的職能職責具體化為各項責任目標，明確和規范機關的職能和每位領導干部的崗位職責，強化服務意識，轉變工作作風，提高辦事效率。實踐證明，績效考核工作的實施，使各級領導干部在思想上增強了緊迫感和使命感，形成了工作壓力，并把這種壓力內化為謀事創業的動力，有效地改善了機關作風，樹立了良好機關形象，提高了工作效能。

（四）工作機制初步形成，經濟社會各項事業快速發展。去年以來,我市通過實施績效考核工作,初步建立了“以績效定位次，以實績論英雄”的良好工作機制,激發了廣大干部群眾干事創業的積極性。各縣（市、區）和市直單位緊緊圍繞市委提出的建設“工業強市、文化大市、和諧**”的戰略目標，按照“打基礎、抓項目、保穩定、促發展”的總體要求，突出落實科學發展觀、構建和諧社會和提高黨的執政能力三個重點，搶抓機遇，務實創新，強勢推進，推動了全市經濟社會各項事業取得了新業績。2005年，全市完成生產總值420.2億元,比增11.2%;工業總產值806.03億元,比增15.8%;外貿出口總值11.18億美元,比增18.3%;固定資產投資113.58億元,比增28.6%;地方財政一般預算收入11.19億元,比增22.04%。

我市實施績效考核工作要進一步完善和繼續推進

績效考核工作剛剛起步，還存在許多需要規范、完善、提高的地方，我們要認真研究，積極對待，大膽探索，進一步改進績效考核各項制度，推動我市績效考核工作逐步走上科學化、制度化和規范化的軌道。

（一）要堅定推行績效考核的信心。我市績效考核工作僅僅推行一年，已經凸顯其積極的作用，廣大干部增強了壓力，產生了動力，激發了活力，提高了能力，推動了工作，促進了發展，同時也為干部能上能下找到了一個突破口。**能否發展，關鍵是各級領導干部。我們推行的領導干部績效考核工作符合干部改革發展的要求，在全省開了先河，取得了一些成功經驗，我們沒有理由動搖信心。無論是從理論上還是在實踐中，績效考核工作都必須堅持下去，而且還要更加堅定搞好這項工作的決心。

（二）要樹立大膽探索的精神。第一年的績效考核工作開局良好，但在實踐中也碰到了一些困難和問題。如何解決好這些難題，我認為：第一，要勇于探索，大膽實踐。績效考核是一項全新的工作，沒有現成的經驗可學，只能在干中學，在學中干，在實踐中摸索，沒有經過實踐，就很難把握事物的內在規律。只有經過實踐，使矛盾暴露出來，才能發現問題、解決矛盾。第二，抓住關鍵，突破難點。在工作實踐中，我們遇到了很多難題，但在這些難題中總有一些關鍵問題，對此我們要善于把握，重點解決。比如績效考核工作的首要難題，就是制定考核目標，它是全部考核工作的前提和基礎，是政治路線的具體化。要貫徹落實好黨的政治路線，就必須使各項目標的制定達到科學性、先進性、合理性和可操作性的要求。否則，這個目標體系就難以把握，整個考核工作就難以取得預期的效果。第三，要發揚民主，集思廣益。一項新制度的形成不是幾個人的事情，而是需要各級黨組織、廣大黨員干部共同努力，廣泛參與。這樣才有利于調動大家的積極性，有利于集中大家的智慧和力量。只有充分發揮各方優勢，群策群力，集思廣益，才能盡快認知那些未知的事物，才能盡快提高考核工作的科學化和準確性。

（三）要發揚求真務實的作風。真實是績效考核工作的出發點和落腳點。我們所做的一切，不是為了圖形式、做樣子、走過場，而是為了求真務實。一方面要抓作風，以求真務實的作風來保證績效考核工作的健康發展。另一方面要抓制度，以法紀手段來保證績效考核工作的健康發展。要加大執法監察力度，對違反績效考核工作紀律、不執行有關制度、甚至弄虛作假的行為，要堅決處理。去年以來，我們提出了“六不準”的紀律，這對于確保績效考核工作做到求真務實發揮了重要的保障作用。今年，我們還要認真總結，加緊完善相關配套制度。

（四）要加大組織領導力度。績效考核工作作為一項具有全局意義的重大改革，政策性強、涉及面廣、影響范圍大，是一項難度非常大的工作。要搞好這項工作，必須進一步落實責任、加強領導、穩步推進。一要落實領導責任。要把這項工作列入各級黨委重要議事日程，精心組織、周密部署、狠抓落實，做到認識到位、責任到位、措施到位。二要加強宏觀指導。要按照績效考核的總體要求，對已經形成的考核制度和辦法要進一步完善，抓好落實。要學會靠制度、靠政策來規范和要求干部，抓住重點，實行分類指導。三要抓好輿論宣傳。各級宣傳部門要充分利用報刊、電視等各種新聞媒介，大力宣傳績效考核的意義，宣傳績效考核的政策法規，為績效考核工作的全面推進營造良好的輿論氛圍。