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同志們：

根據(jù)會議安排，下面我就今年以來全區(qū)機關作風建設情況作簡要回顧，并就下半年工作部署談幾點意見。最后，請積平書記作重要講話。

一、上半年主要工作情況

今年以來，全區(qū)各級黨政組織認真貫徹區(qū)委“三大主題年”工作部署，堅持以機關作風的大轉變推動行政效能的大提速，以機關形象的大提升推動發(fā)展環(huán)境的大改善，有力促進了全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

1、深入發(fā)動，廣泛動員，全區(qū)機關作風建設啟動迅速

一是宣傳部署到位。春節(jié)過后，區(qū)委、區(qū)政府立即召開全區(qū)機關作風建設暨“三大主題年”工作動員大會，就全年機關作風建設作出全面部署，動員全區(qū)上下以“三大主題年”工作為抓手，強力推進機關作風建設。各部門、各單位迅速貫徹落實動員大會精神，結合工作實際，制定了本部門、本單位加強作風建設的實施意見和方案，并作為重點內容納入全年工作計劃，切實做到了作風建設和業(yè)務工作同部署、同推進、同檢查、同考核。

二是組織動員到位。各部門、各單位普遍加強了對作風建設工作的組織領導，成立了相應的領導小組和工作班子，并結合本部門、本單位的職能特點和存在的主要問題，排定了今年機關作風建設的工作重點，提高了組織性和針對性。各部門主要負責人還結合“警示教育月”有關內容，以“一把手”黨課的形式，在全區(qū)動員的基礎上進行部門再動員。

三是責任落實到位。全面落實了作風建設責任制，對部門主要領導、分管領導和領導班子有關職責作出明確規(guī)定。把機關作風建設與推進“三大主題年”工作緊密結合起來，層層分解目標，逐級落實責任，堅持以領導帶群眾，以機關帶基層，有力保障了全年機關作風建設的各項任務落實到每個崗位，落實到每個干部。

2、突出整改，狠抓落實，全區(qū)機關作風建設推進有力

一是圍繞政令執(zhí)行不暢問題抓整改，政務環(huán)境取得新改善。在機關評議活動中，有不少群眾反映政策的制定沒有問題，區(qū)委、區(qū)政府的決策部署都是為老百姓考慮的，但在政策執(zhí)行過程中會打折扣，容易發(fā)生中間梗阻，導致對群眾有利的事辦不到底。針對這種現(xiàn)象，今年以來，把維護政令暢通作為全區(qū)機關作風建設的重點，以政令督查為抓手，加大了對政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，有令不行、有禁不止的行為受到嚴肅查處。各部門、各單位自覺圍繞“三大主題年”開展工作，保證了區(qū)委、區(qū)政府的決策部署落到實處。圍繞“全面小康決戰(zhàn)年”，區(qū)委農工辦啟動了農村勞動力轉移培訓、農民創(chuàng)業(yè)、農村改革、高效農業(yè)、掛鉤幫扶等“五大工程”，積極落實黨和政府在農村的方針政策。全區(qū)廣泛推行窗口服務承諾、首問負責、一次告知、限時辦結等工作制度，建立健全大項目協(xié)調推進、四套班子領導掛鉤聯(lián)系大項目等工作機制，有力保障了“項目建設突破年”各項政策的落實。圍繞“環(huán)境質量提升年”，全區(qū)執(zhí)紀執(zhí)法機關加強了對行政機關和國家公務人員行為的督查，加大了對破壞投資環(huán)境行為的查處力度，有效推動了全區(qū)軟環(huán)境的建設。

二是圍繞辦事效率不高問題抓整改，行政效能取得新提升。辦事拖沓、效率低下是機關作風建設的頑疾，也是老百姓反映比較多，意見比較強烈的問題。今年以來，各部門、各單位主動挖掘內部潛力，努力在梳理職能、優(yōu)化流程、明確時限、提升效率上下功夫。全區(qū)27個部門、132個審批事項實現(xiàn)了在區(qū)政務中心平臺上統(tǒng)一運作，通過流程、資源和人員的“三整合”，減少了運作環(huán)節(jié),壓縮了審批時限，目前已明確承諾所有審批事項在一周內辦結。區(qū)國稅局在原有辦稅大廳基礎上，公開辦稅流程，成立“紅帽子”服務隊，為納稅人提供咨詢服務，將納稅所需事項一次性告知，方便了納稅人，提高了辦稅效率。區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)級機關工委、區(qū)廣電局等部門在**電視臺開辦《清風熱線》欄目，公開投訴熱線電話，曝光一些部門和工作人員推諉扯皮、辦事拖拉的問題，有力促進了機關作風轉變和行政效能提升，讓老百姓看到了區(qū)委、區(qū)政府在抓作風、抓效能上是敢較真、敢碰硬、敢動真格的。

三是圍繞服務意識不強問題抓整改，機關職能取得新轉變。今年以來，各部門、各單位普遍強化了服務意識，實現(xiàn)了由單純履行社會管理職能向管理和服務并重、突出服務的轉變。在服務企業(yè)方面，突出為企業(yè)解決生產經(jīng)營中的實際困難。區(qū)工商局實行企業(yè)名稱登記即辦制，確保企業(yè)在一個工作日內能拿到核準的名稱。區(qū)國、地兩稅對大客戶實行預約辦理、上門服務、協(xié)助辦理和跟蹤督辦制度，全程跟蹤督促項目的審批進度，及時解決審批過程中出現(xiàn)的問題。區(qū)鄉(xiāng)企局出臺為中小企業(yè)服務的12件實事，幫助中小企業(yè)解決融資、技術、市場推廣等方面的難題。在服務基層方面，突出減負促發(fā)展。對全區(qū)各種類型的評比達標表彰活動進行全面清理，堅決糾正評比達標表彰活動過多過濫的現(xiàn)象，切實減輕了基層負擔。選派51名區(qū)管干部和184名機關優(yōu)秀年輕干部進駐鎮(zhèn)、村指導新農村建設，幫助基層謀發(fā)展、奔小康。在服務群眾方面，突出為民辦實事。全面啟動了農村道路通達工程、農村教育培訓工程、農民健康工程、農村環(huán)境整治工程、農村文化建設工程、農田設施提升工程、農村二次改水工程和農民最低生活保障工程等農村“新八件實事”。區(qū)級機關45個部門還結合各自工作實際，制訂了400多件為民辦實事計劃，讓群眾共享**改革發(fā)展的成果。

四是圍繞廉潔自律不嚴問題抓整改，廉政建設取得新進展。深入開展“警示教育月”活動，從抓思想教育、抓制度建設、抓行為監(jiān)督等方面著手，切實加強了黨風廉政建設和反腐敗工作。舉辦“倡廉韻、譜新風”廉政文化演講比賽和“一把手”廉政黨課比賽，增強了黨員干部的遵紀守法意識，筑牢了黨員干部的思想防線。各部門、各單位積極從制度設計上探究和分析違紀違法行為產生的原因，深入挖掘和反思現(xiàn)行體制機制的不足，有針對性地加強了制度建設和制度創(chuàng)新，有效堵塞了內部管理和執(zhí)法過程中的漏洞，從源頭上遏制了違紀違法行為的發(fā)生。

3、當前機關作風建設存在的不足和主要問題

總的來看，上半年全區(qū)機關作風建設取得了階段性成效，在維護政令暢通、提高行政效能、強化服務意識和加強廉潔自律等方面實現(xiàn)了新突破。但我們也要清醒地看到，當前的機關作風建設狀況與加快推進“三大主題年”各項工作相對照，與人民群眾的期盼相對照，還有較大差距和不適應的地方。一是工作紀律有待嚴格。遲到早退現(xiàn)象仍然存在，上班時間上網(wǎng)打游戲、聊天、炒股的不在少數(shù)，下午辦公室“鐵將軍”把門的比較多，中午禁酒令還有人在違反。二是行政效率有待提高。會議多、文件多，措施少、指導少，既加重了基層負擔，又影響了行政效能。行政審批環(huán)節(jié)仍然較多，并聯(lián)審批需要實質性推進。三是部門利益化傾向有待遏制。亂收費、亂罰款、亂攤派等“三亂”問題在一些部門仍然存在，無利不作為、有利亂作為、與民爭利的問題還比較嚴重。四是大局觀念有待強化。一些部門眼睛盯著局部利益，只想著自己的小團體，不考慮**的發(fā)展大局，落實區(qū)委、區(qū)政府的決策部署不夠堅決、不夠到位。

二、下半年主要工作安排

下半年，各項工作任務繁重。各部門、各單位要繼續(xù)緊扣中心工作，緊貼發(fā)展大局，堅持不懈，一著不讓，將全區(qū)機關作風建設不斷引向深入。具體要做好五個方面工作：

一要深入開展作風整頓月活動，進一步整改存在的突出問題。根據(jù)市作風辦統(tǒng)一部署，7月份為全市機關作風整頓月。各部門、各單位要緊密結合“三大主題年”工作和全年目標任務，迅速掀起作風建設再討論、再研究、再整改的熱潮，全力推進下半年的機關作風建設工作。繼續(xù)開展“百企走訪”活動，適時舉辦機關部門與企業(yè)對話會，廣泛征集企業(yè)對機關作風建設的意見和建議，及時幫助企業(yè)排憂解難。整頓月期間，區(qū)作風辦要通過明查和暗訪相結合的形式，加大對各部門、各單位作風建設情況的督查，將督查中發(fā)現(xiàn)的各類不作為、亂作為問題，通過《清風熱線》欄目在電視臺公開曝光。

二要加快構建權力陽光運行機制，進一步規(guī)范行政權力運行。構建權力陽光運行機制是從制度層面加強監(jiān)督，保障行政權力規(guī)范、透明和高效運行，促進機關作風建設的有效途徑。當前，要把構建權力陽光運行機制與加強機關作風長效管理相結合，認真落實構建陽光機制的各項要求，加快推進陽光機制構建工作。繼續(xù)清理和規(guī)范行政權力，對行政執(zhí)法權限、程序、責任、標準逐一分解，簡化、固化和優(yōu)化行政權力運行流程，建立健全行政執(zhí)法公示制度、考評制度、責任追究制度和投訴舉報處理制度，確保按時間節(jié)點要求完成構建任務，通過市里驗收。

三要切實抓好基層科室作風建設，進一步提升機關行政效能。機關科室處在為企業(yè)、為基層、為群眾服務的第一線，科室作風的好壞直接影響到機關的整體效能和整體形象。轉變機關作風必須從轉變科室作風抓起，提升行政效能必須從整治科室梗阻入手。各部門、各單位要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求和部署，把科室作風建設擺上重要日程，采取有力措施，實施重點突破，盡快取得成效。要把有行政執(zhí)法權、項目審批權、資金支配權的科室作為重點，把解決中間梗阻、行政不作為、與民爭利等問題作為科室作風建設的關鍵環(huán)節(jié)。要突出獎懲，充分調動機關科室爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。下半年，將繼續(xù)開展科室作風評議活動，對群眾反映好、滿意率高的科室要予以表彰獎勵，對群眾意見大、反映強烈的科室要追究相關人員的責任。

四要建立健全機關作風建設督查機制，進一步增強督查力度。要明確監(jiān)督重點，開展好經(jīng)常性的監(jiān)督活動。要重點針對機關作風建設方面的規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況，開展監(jiān)督檢查。要重點針對各部門、各單位已經(jīng)公布的改進作風的措施、制度及頒布的各項“禁令”、“不準”進行監(jiān)督。要創(chuàng)新監(jiān)督手段，充分利用媒體，公開部門承諾，報道先進典型，曝光不良行為，以先進鞭策落后，以宣傳促進落實。要不斷拓展監(jiān)督活動覆蓋面，將監(jiān)督向基層和科室延伸，努力實現(xiàn)作風監(jiān)督全覆蓋。要抓好監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題的查處和整改，認真做好群眾舉報投訴的辦理工作，促進監(jiān)督活動不斷取得實效。

五要不斷深化群眾評議機關作風活動，進一步改進評議模式。要認真總結分析四年來全區(qū)開展群眾評議機關作風的情況，結合今年的工作重點，修訂、完善群眾評議機關作風活動的實施方案及操作辦法，進一步細化和規(guī)范機關作風評議的項目以及評分扣分標準。不斷充實評議人信息庫，加快評議統(tǒng)計軟件的研發(fā)更新。強化機關作風評議結果的運用，對排序靠后、后移位次較大和確實存在重大問題的部門，要進行責任追究。要對評議問題的整改情況加強跟蹤督辦，將整改情況作為年底綜合考核的重要參考和依據(jù)，充分釋放群眾評議機關作風活動的綜合效應。

同志們，機關作風建設關系到人民群眾的切身利益，影響著黨和政府在人民群眾心目中的形象。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，創(chuàng)新舉措，務求實效，全力推進機關作風建設，努力為**的提速跨越、崛起振興提供堅實的保障。