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李君如：女士們、先生們、朋友們、同志們，大家上午好！構建信息化惠及全民推進和諧社會建設關鍵在黨。黨的**大以來，在黨中央的領導下，我們圍繞“建設什么樣的黨，怎樣建設黨”這一根本問題，不斷深化對新時期黨的建設規律認識，提出了加強黨的先進性建設，提高黨的執政能力等一系列重大戰略思想。聯系我們黨今天所處的時代條件和肩負的歷史使命，有一個問題必須提出來，這就是：如何認識信息化與黨的建設的關系，抓住機遇，迎接挑戰，以馬克思主義的清醒和自覺，更好地推進黨建信息化工作。借這屆高峰論壇的機會談三個問題。

第一個問題，充分認識信息化對黨的領導和建設提出新挑戰。

同志曾經深刻地指出：“由于信息網絡化的發展，已經形成了一個新的思想文化陣地和思想政治斗爭陣地。”“我們的黨建工作、思想政治工作、組織工作、宣傳工作、群眾工作都應適應信息網絡化特點，否則是很難做好的。”他還強調：“對信息網絡化問題，我們的基本方針是積極發展、加強管理，趨利避害，為我所用，努力在全球信息網絡化發展中占據主動地位。”這些極其重要的思想，是我們開展黨建信息化工作的指導思想。

這里，首先要對信息化對我們黨建設帶來的機遇和挑戰，要有一個清醒的認識。一段時期以來，我們強調全黨同志要經受長期執政和改革開放的雙重考驗。隨著上世紀90年代中期信息化在國內快速普及，黨的領導和黨的建設又面臨著信息化帶來的新考驗。也就是說，我們應該看到，黨今天面臨的考驗已經由長期執政和改革開放的雙重考驗拓展到長期執政、改革開放和信息化這樣三重考驗。

信息化對黨的領導和黨的建設的考驗，既表現在我們能否抓住機遇，利用信息技術和互聯網，提高黨的執政能力，又表現在我們能否應對信息化負面影響對我們的挑戰。

一是在黨的領導方面，信息化特別是因特網形成的塞帕空間即網絡虛擬世界，既擴大了黨的活動舞臺和決策輻射面，又使黨面臨著虛擬世界背后的各種政治力量及意識形態，以及各種各樣社會輿論的挑戰，塞帕空間實際上是一種很大的實體社會，而且它沒有黨界、國界，也難以構筑意識形態壁壘。上網的人，包括我國8700萬網民和幾億上網者即這個世界的公民，塞帕空間給所有政黨和其他政治組織提供了一個新的活動領域。

二是在黨的思想、組織建設和民主、監督方面，信息化所具有的扁平化延伸和信息資源共享的特點，既有利于黨對社會直接施加影響并鞏固和擴大黨的執政基礎，有利于黨內民主渠道和黨群溝通渠道的拓寬和暢通，有利于擴大黨員和群眾的知情權并直接監督黨的活動，又對傳統的縱向管理體制構成了挑戰，加上網上信息往往十分龐雜，真偽難分，如沒有應對之法會導致管理失序，領導失控。

三是應對來自國內外各種風險的突發事件方面，信息化在信息傳遞的快速、便捷優點，既有利于黨的決策的迅速傳播和貫徹落實，進而有利于化解矛盾、鞏固黨的執政地位，又對黨如何加強現代危機管理，迅速而又正確地應對突發事件提出了挑戰。

上述機遇和挑戰，同時并存，關鍵是看我們的工作。它表明我們黨的工作，無論是思想宣傳工作、群眾工作、統戰工作，還是組織工作、干部工作、紀檢工作，都面臨著前所未有的新情況。這一切，實際上都是對我們黨的執政能力的嚴峻考驗，從而也給我們提出加強信息化條件下黨的領導和黨的建設的新任務。

第二，信息化條件下加強和改進黨的建設的初步實踐。

我們在各地調研中注意到，在國家信息化建設進程中，我們黨已經關注自身的信息化建設問題，從中央到地方，各級黨委在信息化建設、應用和管理上已經進行了一些富有成效的探索，并且在利用網絡信息技術改進黨建工作、加強黨的執政能力方面取得了一定的成績。2003年，中央辦公廳下發了《關于進一步推進全國黨委辦公廳系統信息化建設的意見》。中辦秘書局已經把“電子黨務基本理論研究”作為國家科技攻關計劃課題立項。

一是建立黨建網站。我國黨建網站的主辦者主要是黨的組織，宣傳研究部門的黨校及高校、企業的黨組織，從分布來看遍布全國，主要集中北京、上海、山東、浙江、江蘇、廣東等省份，內地黨建網站較多的主要是重慶市和河南省，黨建網站數量尚未進行專門的統計，估計有500個左右，加上全國黨校系統的遠程教學網和黨政專網，總數不少于3000個。黨建網站內容豐富，包括黨員天地、黨的章程、黨的知識、紅色論壇、黨建調研等方面。黨建網站通過網絡黨課，宣傳黨的核心價值，傳達黨的方針政策，通過網上信箱，開展黨員談心活動的思想交流，通過網上檔案，管理黨員黨籍、黨費，通過網上支部，舉行黨內選舉、黨員考核、民主評議，通過網上熱線，開展網上申請入黨，網上思想匯報，通過網上組織生活，加強對流動黨員的管理，通過網上舉報信箱，讓廣大黨員群眾行使對領導干部的民主監督權。

二是開發應用黨務管理軟件。各地信息部門與黨務部門聯手開發了一批黨務管理應用軟件。運用信息化手段完善黨員日常組織生活，構建統一的黨員動態信息庫，建立面向全市廣大黨員的服務平臺和雙向交流窗口。全市黨組織形成科學化、規范化的網絡管理。

三是建設電子黨務平臺。一些省市相繼建立了一批功能較強的電子黨務平臺，初步形成電子黨務辦公自動化網絡。如河北省實施全省“電子黨務”工程就是結合黨的特點而建設的一個先進、實用、高效的信息系統。

四是加強了網上監管。中央有關部門組織力量、掌握網絡政治信息的傳播情況，并會同公安有關部門，杜絕政治反動、思想道德腐朽等有害信息的傳播。

但是，從各地實踐看，我們也注意到存在一些必須引起注視的問題，比如各地黨的信息化建設發展很不平衡，有的在要不要推進黨建信息化建設問題上舉棋不定，難下決心。中央缺乏一個權威的有協調能力的部門，各部委基本上各自為戰。已建成的黨建網站有的不能發揮作用，有的甚至成了“死網”。電子黨務與電子政務的發展不相協調，不能實現資源共享，建設經費不足，信息化人才匱乏。因此要全面啟動和加快黨的信息化建設，必須進一步研究和解決這些問題。

第三個問題，信息化條件下進一步加強和改進黨的建設的主攻方向。

在信息化條件下，我們加強黨的領導，就是構建現代化網絡黨建陣地，與此同時，我們要以信息化為手段加強改進黨的自身建設，構建現代化的網絡黨建系統，開展黨建信息化建設，這是黨在新時期保持先進性的必然要求，是黨加強自身建設的重要任務。

首先我們要把黨建信息化列為黨建研究工作的重要任務。提高認識是解決問題的前提。我們要通過各種形式，讓各級黨委進一步認識到，當今信息化是黨的先進性建設和黨的執政能力建設的重要組成部分，是信息化環境下黨的領導方式和執政方式的一種創新。只有這樣，才能自覺地推進黨建信息化工作。

其次，我們要研究黨建信息化的發展規劃。由于開展黨建信息化建設，不僅要尊重黨建工作規律，而且要尊重信息化發展規律，因此要在深化研究的基礎上制定切實可行的發展規劃。這個發展規劃可以考慮信息支持階段、組織支持階段、黨務支持階段、決策支持階段這樣四個階段，分階段推進黨建信息化建設。也就是第一步先建立全國性的黨建信息系統平臺，第二步建立網絡化黨組織體系，第三步實現黨務網上運作，第四步建立黨的方針政策決策支持和監督系統。

第三，要研究黨建信息化的保密性與公開性的邊界和措施。黨建網絡建設不同于其他網絡，要根據公開、交互、迅速、集聚等網絡信息傳播特點，確定保密與公開的邊界，加強黨建信息化的安全管理，要嚴格按照黨的工作性質、原則、范圍、保密程度等方面的要求，對黨務信息進行分類、分級界定。在信息資源充分共享的同時保持信息安全性。

第四，我們要研究建立黨建信息化應用軟件技術標準，由于不同行業、地區的特點和要求，鼓勵各單位根據自身的特點進行開發，但必須建立統一的技術標準和規范，根據黨建信息化的特點制定相應的技術標準和軟件開發、系統建設各環節需要標準和規范。

第五要研究建立黨建信息化技術平臺，可以以電子政務平臺為依托，整合黨建信息化發展過程中各種分散的資源，逐步建設覆蓋全黨網絡系統，逐步建設黨建信息資源庫，推進黨務工作的電子化、包括網絡辦公、網絡會議、網絡教育等。對于全局性、跨系統的，同時具備共性、可規范的黨建軟件，集中力量進行研制，開發統一、標準的、實用的、便捷的軟件。

第六我們要研究建立黨建信息化教育、培訓和人才管理體系。黨建信息化問題不僅要得到各級黨的領導高度重視，同時還要努力培養一支既懂黨建業務，又精通信息化技術的黨務人員隊伍。盡快研究制定黨建信息化人才管理辦法，從吸引、激勵、管理、教育等方面建立制度。現在是兩張皮，搞IT技術不關心政治方面的問題、黨的問題，搞黨建的不懂IT技術，如何這兩方面融為一體是我們要攻關的難題。

總之，我們要在黨的建設中充分利用信息化技術和互聯網為黨的領導和建設服務，同時要加強電子黨務政策體系、領導機制、管理制度等方面的建設，積極引導網上輿論，加強對網絡的監管，掌握網絡意識形態的主導權，只有這樣，我們才能在信息化條件下，提高黨的執政能力，增強黨的先進性。

我要說的就這些，謝謝大家！