導(dǎo)語(yǔ)：黨代表大會(huì)報(bào)告講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各位代表、同志們：

中共**市第十一次代表大會(huì)以來(lái)，市紀(jì)律檢查委員會(huì)在市委和**市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞和服務(wù)于全市工作大局，迎難而上、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、和諧發(fā)展提供了有力保障。

現(xiàn)在，我代表市紀(jì)律檢查委員會(huì)向黨的第十二次代表大會(huì)報(bào)告五年來(lái)工作情況和今后工作的建議，請(qǐng)予審議。

過(guò)去五年工作的基本情況

過(guò)去的五年，是我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)歷史性突破的五年。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在同級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分履行紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察雙重職責(zé)，認(rèn)真貫徹新形勢(shì)下黨對(duì)反腐倡廉工作的新要求，切實(shí)加大懲治和預(yù)防腐敗力度，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在繼承中不斷發(fā)展，取得了新的明顯成效。

一、通過(guò)落實(shí)責(zé)任制，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證

市委、市政府始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，每年召開(kāi)全市黨建工作會(huì)議和紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議進(jìn)行部署。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)分管工作負(fù)總責(zé)，為順利開(kāi)展反腐敗工作提供了重要保證。市紀(jì)委每年都要協(xié)助市委把全年工作任務(wù)分解到相關(guān)部門(mén)，明確責(zé)任，定期檢查，加強(qiáng)考核和責(zé)任追究，五年中共有24名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究。通過(guò)一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出齊抓共管、不斷深化的良好局面。

二、通過(guò)不斷加強(qiáng)教育，黨員干部廉潔從政的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)

在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們立足于教育，著眼于防范。逐年完善全市黨風(fēng)廉政“大宣教”格局，不斷加強(qiáng)黨員干部的宗旨教育和黨紀(jì)黨規(guī)教育；切實(shí)加強(qiáng)權(quán)力觀和政績(jī)觀教育，積極開(kāi)展警示教育和以牛玉儒、涂尚國(guó)為榜樣的示范教育活動(dòng)，努力營(yíng)造“崇尚廉潔”的良好氛圍。五年來(lái)，我們共開(kāi)展送黨風(fēng)廉政教育下基層活動(dòng)194次，舉辦各類(lèi)黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)21次，黨風(fēng)廉政演講比賽5次，播放廉政教育專(zhuān)題片986部（次），召開(kāi)新聞會(huì)和案例剖析大會(huì)3次，使全市7000多名黨員受到深刻教育。特別是**年以來(lái)，全市各級(jí)黨組織深入開(kāi)展“思想解放”、“了解市情，體察民情”、“牽手連心”等活動(dòng)，為新形勢(shì)下深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，提供了強(qiáng)大動(dòng)力支持。

三、通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約

五年來(lái)，我們嚴(yán)格執(zhí)行“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部公車(chē)私用，婚喪喜慶、子女升學(xué)大操大辦借機(jī)斂財(cái)和投資入股煤礦等問(wèn)題連續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。通過(guò)檢查，對(duì)11名用公車(chē)掃墓干部、36名婚喪喜慶、子女升學(xué)大操大辦的黨員干部進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并督促2人從煤礦及時(shí)撤股。市委認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，帶頭執(zhí)行民主集中制，主動(dòng)接受黨員干部和社會(huì)各界群眾的監(jiān)督，并在2005年重新修訂完善了《“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用）議事制度》、《市委常委會(huì)議事決策制度》、《民主生活會(huì)制度》等18項(xiàng)黨風(fēng)廉政制度。市紀(jì)委建立健全了市委管理的副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，制定和完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)報(bào)告、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、廉政談話(huà)、誡勉談話(huà)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等14項(xiàng)制度和規(guī)定。通過(guò)落實(shí)制度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部處于有效監(jiān)督之下,確保了權(quán)力的正確行使。

四、通過(guò)嚴(yán)格查辦案件，維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性

五年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按照上級(jí)要求，嚴(yán)肅查辦黨員干部中濫用權(quán)力、貪污賄賂、挪用公款、失職瀆職等案件，認(rèn)真查辦行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)公務(wù)員不作為、亂作為，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、侵害群眾利益等方面的案件。共受理信訪舉報(bào)743件次，初核303件，立案66件，結(jié)案率100%，給予黨政紀(jì)處分79人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失224.95萬(wàn)元。同時(shí)，不斷創(chuàng)新查辦案件工作思路，率先實(shí)行基層辦案二級(jí)審理制度，制定全市大要案協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會(huì)議制度和加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合暫行辦法，充分發(fā)揮公檢法、組織人事、審計(jì)等部門(mén)的作用，形成整體合力。我市查辦案件質(zhì)量逐年提高，在**市優(yōu)質(zhì)案件評(píng)比中位居前列。特別是2004年以來(lái)，我們通過(guò)實(shí)行聽(tīng)證、公示制度，成功解決了10起疑難信訪問(wèn)題，得到了自治區(qū)、**市紀(jì)委的充分肯定，并在全區(qū)推廣經(jīng)驗(yàn)。2005年8月**市紀(jì)委監(jiān)察局還在我市召開(kāi)了信訪聽(tīng)證現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

五、通過(guò)深化源頭治腐和糾風(fēng)工作，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

五年來(lái)，在紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公體制下，我們始終重視行政監(jiān)察職能的發(fā)揮。一是圍繞市委重要決策、重點(diǎn)工作和法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，主動(dòng)深入到城市建設(shè)、土地管理、產(chǎn)權(quán)交易、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)察，保證了政令暢通、維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。共開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和執(zhí)法監(jiān)察416次。特別是在近五年的城市房屋拆遷中，通過(guò)全程介入、加強(qiáng)監(jiān)督，使總面積28.5萬(wàn)平方米的市區(qū)房屋拆遷，沒(méi)有出現(xiàn)群眾越級(jí)上訪問(wèn)題，我們的做法受到了自治區(qū)和**市的肯定。二是繼續(xù)以教育、醫(yī)療、交通等行業(yè)為重點(diǎn)，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；開(kāi)播“行風(fēng)熱線”、深化民主評(píng)議，促進(jìn)了行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。五年來(lái)共受理教育亂收費(fèi)舉報(bào)77件，清退違規(guī)收費(fèi)63.76萬(wàn)元，取消不合理收費(fèi)37.7萬(wàn)元；會(huì)同相關(guān)部門(mén)查處無(wú)證行醫(yī)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品62戶(hù)，沒(méi)收非法藥品、醫(yī)療器械總價(jià)值22.2萬(wàn)元；通過(guò)實(shí)行“綠色通道卡”制度，加強(qiáng)監(jiān)管，公路無(wú)“三亂”成果不斷鞏固；“行風(fēng)熱線”開(kāi)播以來(lái)，共為群眾解決污水排放、缺少公廁等問(wèn)題92件;民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中，共向社會(huì)各界發(fā)放測(cè)評(píng)問(wèn)卷15，000張，向參評(píng)單位提出整改意見(jiàn)356條，群眾對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的滿(mǎn)意度由過(guò)去的83%提高到94.5%。三是積極深化行政審批、財(cái)政管理、干部人事等方面的改革，繼續(xù)推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)“三公開(kāi)”，在一定程度上遏制了這些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的滋生和蔓延。五年來(lái)，市級(jí)行政審批許可由389項(xiàng)精簡(jiǎn)到134項(xiàng)；財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收支能力逐年提高，并從2005年起實(shí)行了各鎮(zhèn)人員工資由市財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放；干部公開(kāi)選拔、交流使用、責(zé)任審計(jì)的力度進(jìn)一步加大；政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和程序不斷規(guī)范，群眾對(duì)行政管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保證。五年來(lái)，行政監(jiān)察在規(guī)范部門(mén)行業(yè)行為、促進(jìn)依法行政、推進(jìn)源頭治腐、保證政令暢通等方面發(fā)揮了重要作用，為優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。

六、通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè)，造就了一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍

我們始終以建設(shè)一支政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗，讓黨放心、人民信得過(guò)的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)。市委高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，積極為紀(jì)委選派政治思想過(guò)硬，素質(zhì)高的優(yōu)秀年輕干部，充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子中，并加大交流使用力度，不斷為紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍注入新鮮血液。市紀(jì)委堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理、教育和監(jiān)督。通過(guò)制定和完善《**市紀(jì)檢監(jiān)察干部十不準(zhǔn)》、《**市紀(jì)委監(jiān)察局工作制度》等一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步嚴(yán)明辦案紀(jì)律和工作紀(jì)律。通過(guò)教育培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，五年累計(jì)培訓(xùn)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部520人次，參加上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)62人次。特別是通過(guò)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，樹(shù)立了新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部“可親、可敬、可信”的良好形象。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到：一些消極腐敗現(xiàn)象仍然存在;個(gè)別部門(mén)行業(yè)損害群眾利益的問(wèn)題還比較突出;一些黨員干部形式主義、官僚主義、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。源頭預(yù)防和治理腐敗工作還不夠深入；個(gè)別單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還不到位;對(duì)黨員干部的廉政教育還需加大;已建立的制度在抓落實(shí)上還需加強(qiáng);對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督還比較薄弱。這些問(wèn)題的存在，將嚴(yán)重阻礙我市未來(lái)發(fā)展和“十一五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須引起我們高度重視并認(rèn)真加以解決。

五年工作給予我們的深刻體會(huì)

五年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作能夠取得新的明顯成效，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織貫徹“三個(gè)代表”重要思想、努力實(shí)踐黨的反腐倡廉方針政策的結(jié)果，是廣大黨員干部開(kāi)拓創(chuàng)新、大膽探索、真抓實(shí)干的結(jié)果。在工作實(shí)踐中我們深刻體會(huì)到：

第一，只有緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，自覺(jué)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，紀(jì)檢監(jiān)察工作才能更好地發(fā)揮作用。我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，決定了黨的中心工作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為上層建筑的重要組成部分，也必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生的新變化，服從服務(wù)于這個(gè)中心。我們始終圍繞全市發(fā)展大局，不斷創(chuàng)新工作思路，主動(dòng)深入一線，開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、研究新規(guī)律、解決新問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了反腐倡廉與改革發(fā)展同步，保證了全市各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，也為我們新形勢(shì)下做好紀(jì)檢監(jiān)察工作積累了經(jīng)驗(yàn)，使反腐倡廉工作適應(yīng)市情，常抓常新，與時(shí)俱進(jìn)，充滿(mǎn)生機(jī)與活力。實(shí)踐證明，紀(jì)檢監(jiān)察工作只有緊緊圍繞發(fā)展，自覺(jué)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，多管齊下解決腐敗問(wèn)題，才能更好地發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的作用，促進(jìn)全市“三個(gè)”文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，只有始終堅(jiān)持執(zhí)政為民，圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，標(biāo)本兼治，反腐敗工作才能不斷取得新成效。腐敗問(wèn)題集中表現(xiàn)為背離黨的宗旨，損害群眾利益。我們黨之所以始終堅(jiān)定不移地治理腐敗，其目的就是要始終做到立黨為公、執(zhí)政為民。因此，反腐敗工作必須站在人民群眾的立場(chǎng)上，把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn)，更加關(guān)注民生、傾聽(tīng)民意、體現(xiàn)民愿，才能不斷取得新成效。五年來(lái)，我們始終把促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正部門(mén)行業(yè)損害群眾利益的不正之風(fēng)、嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件作為密切黨群干群關(guān)系的切入點(diǎn)，標(biāo)本兼治、綜合治理、常抓不懈，充分展示了市委、市政府堅(jiān)決懲治腐敗的決心，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾反腐敗的信心。實(shí)踐證明，只要我們始終從維護(hù)人民群眾利益出發(fā)，堅(jiān)定不移地懲治和預(yù)防腐敗，我們的事業(yè)就一定能夠得到群眾的理解、支持和參與，并取得新成效。

第三，只有堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，努力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，才能更為有效地防治腐敗。經(jīng)驗(yàn)表明：抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。幾年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹黨中央提出的“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針和抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的新要求，不斷創(chuàng)新教育載體和方法，多層次、多角度地對(duì)黨員干部開(kāi)展教育，努力建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，有效防止了權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。實(shí)踐告訴我們，只有把教育、制度、監(jiān)督貫穿于反腐敗的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，發(fā)揮整體效能，形成嚴(yán)密體系，才能更為有效地防治腐敗。

第四，只有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，才能形成黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的良好局面。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的前提和保證。五年來(lái)，全市各級(jí)黨委切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同部署、一同檢查、一同考核，逐步形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為各級(jí)紀(jì)委加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作提供了重要保證。實(shí)踐證明，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，才能形成黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的良好局面。

對(duì)今后五年工作的建議

今后五年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、中紀(jì)委六次全會(huì)和市十二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針和加快懲防體系建設(shè)的要求，緊緊圍繞和服務(wù)于全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，切實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向前進(jìn)，為建設(shè)和諧、開(kāi)放、富裕的**，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。

一、圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為實(shí)施我市"十一五"規(guī)劃保駕護(hù)航

今后五年是我市全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃，加快發(fā)展、趕超先進(jìn)、實(shí)現(xiàn)新的歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要緊緊圍繞市十二次黨代會(huì)工作報(bào)告確定的各項(xiàng)任務(wù)，深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，緊密結(jié)合我市實(shí)際，自覺(jué)地深入到基層一線，了解經(jīng)濟(jì)、參與建設(shè)、服務(wù)發(fā)展。要沖破傳統(tǒng)觀念束縛，向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方式。要通過(guò)查辦案件和行政監(jiān)察等工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并尋求解決的辦法，主動(dòng)向黨委政府出謀獻(xiàn)計(jì)。要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。要對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、大額資金使用等關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)紀(jì)律教育，全市各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，決不允許在群眾中散布違背黨的路線、方針、政策的意見(jiàn)，決不允許以任何形式泄漏黨和國(guó)家的秘密，決不允許傳播政治謠言，在政治上、思想上、行動(dòng)上自覺(jué)同黨中央和市委保持高度一致。通過(guò)扎實(shí)工作，為我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧**、全面完成“十一五”目標(biāo)保駕護(hù)航。

二、切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉教育，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺(jué)性

各級(jí)黨組織要把黨風(fēng)廉政教育納入黨的宣傳教育總體部署，進(jìn)一步完善“大宣教”工作格局，充分發(fā)揮全市黨風(fēng)廉政宣教領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用，學(xué)習(xí)和借鑒各地的經(jīng)驗(yàn)做法，提高教育的說(shuō)服力和感染力。要不斷加強(qiáng)廉政教育，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。積極開(kāi)展典型示范教育和警示教育，繼續(xù)以牛玉儒、陳玉珍、涂尚國(guó)等時(shí)代楷模為榜樣，大力宣傳我市涌現(xiàn)出的廉潔勤政好干部和“廉內(nèi)助”等先進(jìn)典型。要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展權(quán)力觀、政績(jī)觀和以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育。不斷加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，認(rèn)真貫徹“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，大興求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗之風(fēng)。要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，深入開(kāi)展廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，弘揚(yáng)廉政文化，積極營(yíng)造“崇尚廉潔”的社會(huì)氛圍。

各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。各級(jí)紀(jì)委要繼續(xù)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和參與賭博等方面存在的問(wèn)題；繼續(xù)糾正超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車(chē)、以權(quán)謀私及公款旅游等問(wèn)題；繼續(xù)治理黨員干部公車(chē)私用、婚喪嫁娶和子女升學(xué)大操大辦借機(jī)斂財(cái)?shù)葐?wèn)題；嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦方面的規(guī)定。

三、積極深化各項(xiàng)改革，不斷從源頭上防治腐敗

要繼續(xù)加快干部人事制度改革步伐，按照《黨員干部選拔任用條例》要求，完善干部選拔任用、管理監(jiān)督和綜合考核評(píng)價(jià)制度，認(rèn)真實(shí)施《公務(wù)員法》。要繼續(xù)加快政府職能轉(zhuǎn)變，依法規(guī)范行政審批權(quán)力，凡是可以用市場(chǎng)機(jī)制代替的行政審批項(xiàng)目，都要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，對(duì)保留的審批項(xiàng)目，要加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決防止體外循環(huán)。要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，全面推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管。積極深化國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，逐步推進(jìn)行政事業(yè)單位分配制度改革。

要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等四項(xiàng)制度。規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)行為，加強(qiáng)對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目的全程監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，特別要加強(qiáng)對(duì)土地轉(zhuǎn)讓和礦產(chǎn)等重要資源開(kāi)發(fā)審批的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)批地用地行為。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手、干預(yù)建設(shè)工程、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易、礦業(yè)權(quán)出讓等招投標(biāo)活動(dòng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，完善采購(gòu)程序，堅(jiān)決查處采購(gòu)過(guò)程中的暗箱操作行為。

要不斷深化政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開(kāi)工作。進(jìn)一步健全制度，規(guī)范程序，提高公開(kāi)的真實(shí)性、全面性、實(shí)效性。特別是與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位要全面實(shí)行辦事公開(kāi)制度。要逐步推行黨務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步落實(shí)《黨員權(quán)利保障條例》，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。

四、認(rèn)真查辦違紀(jì)違法案件，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性

要繼續(xù)以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件以及國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件。查辦土地管理、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程承包和政府采購(gòu)等領(lǐng)域的案件。查辦安全生產(chǎn)、食品藥品、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件。繼續(xù)查辦行政管理和司法機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有法不依，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境造成惡劣影響的案件，基層干部嚴(yán)重以權(quán)謀私或作風(fēng)粗暴，侵害群眾利益和引發(fā)群體性事件中違紀(jì)違法的案件。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行中紀(jì)委監(jiān)察部《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見(jiàn)》和《中央紀(jì)委關(guān)于完善查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范“兩規(guī)”措施的意見(jiàn)》，把依紀(jì)依法辦案的要求貫穿于立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督，不斷提高辦案水平。要充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組和大要案協(xié)調(diào)小組的作用，加大對(duì)大案要案的查處力度。對(duì)典型案件進(jìn)行深入剖析，針對(duì)存在的問(wèn)題，總結(jié)教訓(xùn)、改進(jìn)管理，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。要建立和完善信訪舉報(bào)工作公示、聽(tīng)證等辦事公開(kāi)制度，努力提高基層解決信訪問(wèn)題的能力。與此同時(shí)，還要注意保護(hù)干部，區(qū)分情況，界定性質(zhì)，為他們銳意進(jìn)取、積極開(kāi)拓創(chuàng)造有利條件。

五、堅(jiān)決治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益

要切實(shí)重視解決在征用土地、房屋拆遷、企業(yè)重組改制中損害群眾利益，以及拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資等問(wèn)題。尤其要繼續(xù)鞏固在房屋拆遷工作中紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提前介入、全程參與的經(jīng)驗(yàn)和做法，維護(hù)群眾合法權(quán)益。要繼續(xù)治理群眾反映強(qiáng)烈的教育亂收費(fèi)問(wèn)題，進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段城鎮(zhèn)公辦學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法和公辦高中招收擇校生“三限”政策，嚴(yán)肅查處學(xué)校亂收費(fèi)和擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。要下大力氣繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為，著力查處醫(yī)藥違規(guī)收費(fèi)的典型案件。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、制售假冒偽劣食品藥品行為，整治虛假違法醫(yī)藥廣告。要認(rèn)真治理企業(yè)違法排污等破壞生態(tài)環(huán)境、危害群眾健康的問(wèn)題。深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為。進(jìn)一步加大對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的監(jiān)督力度，真正把上三級(jí)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，堅(jiān)決打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的行為。要繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果，嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查辦重大責(zé)任事故。進(jìn)一步深化民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，繼續(xù)辦好《行風(fēng)熱線》節(jié)目，使之發(fā)揮更好的作用。

六、強(qiáng)化制度建設(shè)，努力形成有效預(yù)防腐敗機(jī)制

要認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，重點(diǎn)抓好以下制度的落實(shí)。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作分工制度。做到權(quán)力配置科學(xué)合理，防止權(quán)力過(guò)分集中誘發(fā)腐敗。二是黨委、政府議事制度。進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化“三重一大”決策制度，提高決策的科學(xué)性、民主性和公開(kāi)性。三是領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。完善程序，擴(kuò)大干部群眾參與范圍，強(qiáng)化群眾評(píng)議力度。同時(shí)，繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、誡勉談話(huà)、“四廉”及考核、民主評(píng)議和函詢(xún)等制度，并切實(shí)強(qiáng)化對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行情況的檢查。

要不斷探索制度創(chuàng)新，對(duì)重大決策、行政執(zhí)法、審批程序等進(jìn)行監(jiān)督，努力建立“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”十六字方針，健全黨內(nèi)民主決策制度。不斷擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾對(duì)政府管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力處在嚴(yán)格的監(jiān)督制約之下，鏟除腐敗滋生的土壤。要堅(jiān)持把自上而下監(jiān)督和自下而上監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、輿論的多種手段，逐步形成防止權(quán)力濫用的監(jiān)督機(jī)制。

七、重視和發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

做好行政監(jiān)察工作、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對(duì)確保我市順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃意義重大，要把行政監(jiān)察工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體部署，形成黨政監(jiān)督的整體合力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見(jiàn)》，切實(shí)發(fā)揮行政監(jiān)察在服務(wù)工作大局、推進(jìn)依法行政、推動(dòng)源頭治腐等工作中的作用，深入開(kāi)展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作。進(jìn)一步健全行政效能監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮好行政審批服務(wù)大廳的作用，提高辦事效率，方便人民群眾。要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員行政行為的監(jiān)督，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員勤政高效。要進(jìn)一步擴(kuò)大行政效能監(jiān)察工作范圍，加大工作力度，爭(zhēng)取更大成效。

八、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究

全市各級(jí)黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，都要從事關(guān)我市“十一五”發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，并落實(shí)到各自工作之中。黨政班子一把手要按照“一崗雙責(zé)”要求，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起分管范圍內(nèi)的職責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要積極協(xié)助黨委、政府抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行，抓好反腐倡廉工作的分解、督促和落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立健全責(zé)任考核和責(zé)任追究機(jī)制。要進(jìn)一步完善對(duì)各鎮(zhèn)、辦事處、市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核辦法。對(duì)責(zé)任制落實(shí)不到位、出現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題的單位和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究，在全市通報(bào)并記入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉政檔案。

九、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

長(zhǎng)期以來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，為維護(hù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明：我市紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是一支只求奉獻(xiàn)、不求索取、默默無(wú)聞、扎實(shí)工作，黨和人民值得信賴(lài)的隊(duì)伍。未來(lái)五年，我市發(fā)展任務(wù)十分繁重，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要不斷適應(yīng)新形勢(shì)的需要，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。各基層黨委要大力支持同級(jí)紀(jì)委開(kāi)展工作，加大紀(jì)檢干部的培訓(xùn)、輪崗、交流和調(diào)整力度，從政治上、生活上關(guān)心他們，保證他們更好地履行職責(zé)。要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“在地方機(jī)構(gòu)改革中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只能加強(qiáng)，不能削弱”的要求，配齊配強(qiáng)專(zhuān)兼職紀(jì)檢干部。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真貫徹總書(shū)記在中紀(jì)委六次全會(huì)、慶祝建黨85周年暨總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)上的重要講話(huà)精神，全面履行好黨章賦予的職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)黨的紀(jì)律、落實(shí)黨的制度、實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分保障和發(fā)揮他們的監(jiān)督作用。要緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村、新林區(qū)建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化村（經(jīng)管會(huì)）、社區(qū)紀(jì)檢組織建設(shè)。以創(chuàng)新的精神，努力塑造新時(shí)期讓黨放心、人民滿(mǎn)意、勇挑重?fù)?dān)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍新形象。

同志們，中共**市第十二次代表大會(huì)為我市發(fā)展描繪了新的宏偉藍(lán)圖?？偨Y(jié)過(guò)去，展望未來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)肩負(fù)的使命光榮而艱巨，讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在新一屆市委的領(lǐng)導(dǎo)下，同心協(xié)力，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，為全面開(kāi)創(chuàng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)而努力奮斗！