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同志們：

今天這次會議，既是全市新農村建設幫扶工作總結表彰大會，又是新一批幫扶工作人員的歡送大會。市委、市政府對這次會議非常重視，市委常委會進行了專題研究，江書記、張市長都對這次會議的召開作了強調，就做好第二年度的幫扶工作提出了明確要求。剛才，會議表彰了先進，幾個單位的同志介紹了很好的經驗，第二批幫扶隊員代表作了表態發言，希望各級各部門相互學習，共同促進。下面，我根據市委常委會研究的意見，講三個方面的問題。

一、充分肯定駐村幫扶工作成績，堅定做好第二年度新農村建設幫扶工作的信心

去年9月，按照濟寧市委關于新農村建設的統一部署，我市向8個鎮派出工作隊，共93個工作組、279名機關干部進駐到93個專業村、后進村及中間狀態偏下村。同時，全市首批選定的30個企事業單位也分別與30個村、單位實行了結對幫扶。一年多來，各級各部門高度重視、齊抓共管，廣大駐村干部以村為家、真幫實扶，積極主動工作，圓滿完成了第一年度的幫扶任務，取得了階段性成果。

一是健全完善了各項制度，管理日趨規范。市、鎮各級普遍加強了對駐村幫扶工作的領導，配齊配強了幫扶工作領導小組辦公室和專門辦事機構，市幫扶辦充分發揮職能作用，會同各鎮加強指導、管理和督導，切實做到了“三個規范”：一是制度措施規范化。建立健全了幫扶工作“五簿一冊”，制定了《幫扶工作管理制度》，從工作例會、信息上報、考核獎懲等九個方面對駐村工作組進行規范管理。二是信息交流規范化。推行了幫扶工作月報、季報制度，及時把幫扶工作動態信息、各包駐村社情民意和本地工作經驗做法總結上報。三是監督考核規范化。建立了經常性的監督指導、定期巡查和不定期抽查制度，確保各項工作健康開展。各級幫扶部門、單位充分發揮部門優勢，抽出精兵強將，拿出物力財力，大力支持、配套聯動。各級領導特別是包村部門的領導同志，經常深入鄉村調查研究，出主意、想辦法、理思路、解難題。各工作隊、工作組自我加壓、比學趕超、積極進取。全市上下形成了齊心協力搞幫扶、一心一意促發展，合力推進新農村建設的良好局面。

二是強化激勵引導，各項活動內容豐富、扎實有效。在幫扶工作隊組、駐村干部中開展了“雙百制、雙爭優”活動。以量化計分的形式，將駐村幫扶干部、駐村幫扶工作組的工作情況、工作表現、工作實績等內容進行百分制量化考核，激勵廣大隊員爭先創優。籌資5萬元統一為每個工作組訂閱《大眾日報》、《濟寧日報》等報刊雜志。春節前夕，市幫扶辦為每一位幫扶隊員寄去了慰問信，送去了節日的祝福和新年的祝愿，激發幫扶干部干事創業投身新農村建設的工作熱情。充分發揮宣傳輿論的引導推動作用，通過“一報兩臺”和工作簡報等多種形式，加大宣傳力度，及時宣傳包駐村工作中涌現出的先進個人和先進事跡。利用網絡傳播信息速度快、范圍廣的優勢，建設開通了新農村建設幫扶信息網站，在第一時間向新農村建設幫扶干部和廣大農民朋友各類新農村建設幫扶工作的各類信息，介紹新農村建設幫扶工作的最新動態和工作進展情況。舉辦了社會主義新農村建設美術書法攝影作品展，全面展示了新農村建設幫扶工作的新成果、新風貌、新氣象；編輯出版了反映駐村幫扶工作為主題的《情灑沃土》一書，宣傳典型，推廣經驗，幫助廣大基層干部理清思路、明確任務，進一步推動全市新農村建設幫扶工作深入開展。

三是推行單位結隊共建，實現了村企合作“雙贏”。在實行市鎮部門包村、干部駐村的基礎上，創造性地開展了“結對幫扶新農村，攜手共建求雙贏”活動，太陽紙業、銀河集團、聯誠金屬等30家企事業單位成為首批結對幫扶單位，牽手新農村建設。參與結對幫扶的企事業單位，充分利用企業市場觸角敏銳、經營理念先進等方面的優勢，在指導生產、扶貧解困、就業培訓、招商引資和轉移農村富余勞動力等方面為幫扶村莊提供服務。顏店鎮袁四村與**農行結成幫扶對子，在農行的協調支持下，與蒙牛集團合作新上了高產奶牛養殖項目。文化路小學與小孟海子村小學聯合開展了“育強扶弱手拉手，齊頭并進育英才”活動，通過師生結對、送教下鄉，共享兩校的教育資源，提高了海子小學的教學質量。人民醫院和漕河鎮衛生院結成對子后，即解決了當地群眾看病難、看病貴的問題，又拓寬了醫院的發展空間。我市村企結對合作共建的成功做法被齊魯晚報、濟寧日報、新華網、中國農業信息網等多家媒體宣傳報道，得到了上級領導的肯定和社會的好評。

四是堅持扶貧扶智并舉，促進農村經濟社會同步快速發展。實行“輸血”、“造血”結合，物資和智力幫扶并重，在改善村容村貌、完善基礎設施的同時，積極幫助村選項目、搞培訓，提高致富技能，發展致富項目。結合實施“1259”新型農民培訓工程，充分利用遠程教育網絡、科技文化大院等培訓資源，積極搞好包駐村新農村建設管理人才的培訓、農民素質提升培訓和農村勞動力轉移培訓，舉辦各類培訓班389期，參訓農民達到28310人次，組織外出參觀學習3271人次，建設文化大院26處，新增圖書室24個。各幫扶工作隊組為包駐村新修筑道路78.6公里，新打井91眼，鋪設地下管道43645米，改造供電設備257臺（套），改造村級辦公場所71處，配置辦公桌椅1000余件，衛生室達標改造47個，捐贈各種物資價值132.36萬元，共建成優質蔬菜林果種植、奶牛畜禽養殖等各類專業村55個，新發展科技致富戶782戶、民營戶876戶、養殖戶926戶，引進良種194萬斤，組織勞務輸出10775人，為包駐村協調資金792.27萬元，其中無償資金379.38萬元。總之，從一年多的工作實踐來看，全市新農村建設幫扶工作進展順利、成效明顯。各級各部門要認真總結第一年度幫扶工作的經驗，搞好工作銜接，查缺補漏、完善提高、再接再厲，不失時機的抓好第二年度的新農村建設幫扶工作。

二、深刻領會新農村建設的要求和內涵，全面抓好幫扶工作五項任務的落實

在剛剛召開的黨的十七次代表大會上，總書記明確指出：“解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，加大支農惠農政策力度，深化農村綜合改革，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。”同志的講話，對新農村建設的戰略地位和重要意義進行了深刻闡述，提出了新的更高的要求，也為我們做好新農村建設和幫扶工作指明了方向。全市各級各部門要認真學習領會同志的講話精神，切實把新農村建設幫扶工作列入重要議程，以更高的熱情、更大的氣魄、更高的標準，開拓進取，扎實工作，努力開創全市新農村建設幫扶工作的新局面。

第二年度幫扶工作要在第一年度的基礎上加大力度、拓寬范圍、梯次推進、確保實效。總體要求是：以科學發展觀為指導，以促進農民增收為中心，以強化村級組織建設為保障，以科技推廣、提高技能為動力，廣泛開展“科技入戶、千戶牽手、村企聯建、和諧村莊創建、爭先樹優”五項活動，努力實現包駐村農業結構調整有新進展、生產生活條件有新改善、村容村貌有新變化、農民致富能力有新增強、村級組織戰斗力有新提高，促進農村經濟全面發展和農村社會和諧穩定。

（一）堅持把“抓班子、強隊伍”放在首位，進一步增強村級組織的凝聚力和戰斗力，使黨員干部隊伍的整體素質得到明顯提升。要按照“五個好”要求和“雙高雙強”標準，選好配強村“兩委”班子，促進后進村班子盡快轉化，增強村級領導班子整體功能，培養提高農村黨員干部帶領群眾增收致富和建設新農村的本領，夯實農村工作基礎。目前，全市村“兩委”換屆已經全面展開，工作組到村后的首要任務就是協助鎮村組織實施好村“兩委”換屆選舉工作。廣大幫扶工作人員要認真調查研究，切實掌握村“兩委”班子狀況和群眾的意愿要求，協助制定好工作方案，把握好關鍵環節，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿順利，真正選出一個能夠帶領村民加快推進新農村建設的“雙高雙強”型領導班子。要指導搞好新老班子交接，健全村級組織，完善相關制度。要結合學習貫徹十七大精神，抓好農村黨員干部的教育培訓工作。要根據實施“民主管理規范化建設工程”的要求，進一步完善村務公開、財務公開、民主評議和民主議事制度，推進村級管理規范化建設。

（二）堅持把“幫民富、促發展”作為中心任務，進一步拓寬群眾與集體“雙增收”的路子，使包駐村發展活力明顯增強。堅持把發展現代農業產業體系和市場體系擺在優先位置，積極推進農村產業結構調整，大力培植優勢特色產業產品，加快轉變農業增長方式，提高農業整體素質、綜合能力和市場競爭力。要根據全市農業產業結構布局，結合當地產業現狀、發展優勢和潛力，利用農高園的示范引導作用，加快科技推廣應用。要充分發揮部門優勢，在資金、技術、信息等方面提供強有力的扶持，集中力量幫助包駐村和聯系指導村發展主導產業、特色產業。要著力培育壯大農業龍頭企業，擴張生產能力，創造條件新建與優勢特色產品相配套的加工企業。同時，要廣開渠道，多方牽線搭橋，幫助引進大型骨干龍頭企業和出口創匯企業，結成幫扶對子，加快建設高水準、現代化的種植、養殖基地，促進優勢特色產業向規模化、集約化發展。要加快推行農業標準化生產，積極幫助包駐村和聯系指導村大力發展綠色、無公害、有機產品，發展綠色生態農業，實現“六個一”目標。（每個包駐村形成一個優質高效的農產品主導品種，培育出一批科技種養大戶，建立一支科技服務隊伍，組建一個專業協會或專業合作經濟組織，新增一批務工經商農民，培植一個村級集體經濟新的增長點。）

（三）堅持把“重培訓、強素質”抓在手上，進一步拓寬培訓渠道，使群眾致富本領得到明顯提高。要按照全市“實施百萬農民培訓工程”的要求，整合利用好各類培訓資源，充分發揮新農村建設幫扶工作信息網站的作用，及時向廣大農民朋友各類信息，利用好農村黨員干部現代遠程教育網絡、農廣校、各類職業教育機構、農村干部科技培訓基地、科技文化大院等載體作用，構建市、鄉、村、戶四級教育培訓體系。要突出農業技術應用和發展特點，開展專題定向培訓，增強技能培訓的針對性和實效性。積極發展種養專業大戶、農民專業合作組織，構筑培養農業經營、技術人才的載體，營造有利于農村人才引進、培養、創業發展的良好環境，使更多的農村實用人才脫穎而出。經過努力，使包駐村80%以上的勞動力普遍掌握1—3門實用技術或勞動就業技能，提高農民群眾的整體素質和致富技能。

（四）堅持把“解民難、倡文明”落到實處，進一步優化包駐村社會環境，使農民群眾精神面貌發生明顯變化。要充分發揮包村部門單位的自身優勢，加大資金投入、信息服務和技術項目引進力度，幫助鄉村提升農業科學技術和裝備水平，加強基礎設施建設，改善生產生活條件。圍繞實施“基礎設施五通一治理工程”(通路、通水、通電、通電訊、通有線電視和水土治理)，積極爭取資金和項目，加大對包駐村和聯系指導村的基礎設施建設投入，搞好農田水利基本建設，提高農業機械化水平。圍繞實施村鎮科學規劃工程，指導幫助幫扶村搞好新一輪村莊規劃和建設，逐步建立現代村鎮體系；圍繞實施清潔生態家園建設工程，組織開展人居環境綜合治理。通過幫扶，要實現村村“五通”，以治水改土為中心的農業基礎設施和生態環境得到明顯改善，80%以上的包駐村要實施“一池三改”，達到“五化”標準(村莊道路硬化、街道和庭院綠化、亮化、凈化、美化)。要圍繞發展農村社會事業，提升公共服務水平，落實“創建文明和諧鄉村”任務。組織開展好“千戶牽手”活動，通過單位結對村、干部結對戶的辦法，切實把幫扶工作做到村、做到戶、做到人，促進低收入農戶持續增收。積極籌措資金幫助鄉村加快校舍危房改造，搞好教育、衛生、文化體育基礎設施和社會保障體系建設，深化拓展“五好文明家庭”、“十星級文明戶”和“文明一條街”創建活動，完善農村矛盾排查調處和社會治安防控機制，使包駐村的各項公共設施有明顯改觀、各項社會事業有較大發展、精神文化生活有新的提高。

三、以強有力的組織領導和嚴格的管理措施作保障，確保駐村幫扶工作順利進行

新農村建設幫扶工作涉及面廣、任務繁重、標準要求高，必須切實加強組織領導，嚴格目標管理，強化工作措施，確保第二年度幫扶工作取得新的更大的成效。

要嚴格落實工作責任。各鎮、各有關部門要切實加強對幫扶工作的領導，主要領導要親自靠上抓幫扶工作，幫助解決實際問題。要定期研究幫扶任務，制定工作計劃，及時交任務、壓擔子、提要求、指路子，為幫扶工作的開展創造良好的環境和條件。包村部門和單位在繼續抓好包駐村幫扶工作的同時，要拿出更多的時間和精力，指導幫助所聯系村搞好新農村建設，切實履行好部門的幫扶責任。要按照《中共**市委關于實行部門包村和企事業單位結對幫扶合力推進社會主義新農村建設的意見》，落實好駐村隊員的各項待遇，從政治上、工作上、生活上關心幫扶工作人員，從人力、物力、財力上支持幫扶工作，當好幫扶工作人員的堅強后盾。按照規定，幫扶工作人員要與單位工作完全脫鉤，吃住在村，每個月駐村時間要在22天以上。從第一批掌握的情況看，有的部門和幫扶工作人員對這個規定執行得不夠好，人雖然抽出來了，但有的并沒有脫離原單位的工作，使幫扶工作人員兩頭忙，兩邊都干不好。第二年度各部門單位要妥善安排好幫扶人員的工作，保證隊員集中精力做好幫扶工作，讓幫扶干部放心、安心、順心地在新農村建設第一線開展工作。

要進一步強化督導管理。市委、市政府調整充實了社會主義新農村建設幫扶工作領導小組，負責對全市新農村建設幫扶工作的領導、管理、監督和考核。各鎮也要成立相應的領導班子和具體辦事機構，與幫扶工作隊組加強溝通聯系，要為到鎮掛職副書記的工作隊長安排專門辦公場所，配備完善辦公設施。各級幫扶工作管理機構在第一年度的工作中建立了較為規范的幫扶工作管理督導制度，制定了科學有效的工作程序和督導考核辦法，有效地推動了工作的開展。第二批的幫扶工作要堅持完善這些制度和措施，不斷創新管理機制，特別要做好日常工作檢查和考核，嚴肅工作紀律。要建立健全幫扶工作決策目標、執行責任、考核監督三個體系，一級抓一級，層層抓落實，形成強大合力，推動幫扶工作順利進行。幫扶工作辦公室要定期調度、通報情況，嚴格督導檢查，確保各項任務目標的落實。經考核沒有完成兩年幫扶工作任務的部門到時不準撤點。

要切實加強幫扶隊伍建設。幫扶工作人員直接和農民群眾打交道，一言一行代表著黨和政府的形象，代表著黨政機關干部的形象，要加強對幫扶隊員的培訓，不斷提高基層工作能力，增強做好幫扶新農村建設的本領。要始終把群眾利益放在第一位，牢固樹立“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的群眾觀，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事好事，在實踐中強化同人民群眾的血肉聯系，密切黨群干群關系。要強化爭先創優意識，積極探索新農村建設的新途徑，不斷提高幫扶工作標準和水平，爭創一流工作業績。要堅持自重、自省、自警、自勵，在各方面嚴格要求，自覺遵守幫扶工作管理制度，遵守廉潔自律有關規定，做到不搞特殊化，不給基層和群眾添麻煩，樹立幫扶工作人員“為民、務實、清廉”的良好形象。

同志們，抽調大家駐村幫扶，既是市委、市政府對大家的信任，也是對同志們政治素質、工作能力和水平的一次實際檢驗。市委、市政府相信，全體駐村干部一定能夠不辜負黨組織的重托和人民群眾的期望，以強烈的事業心和責任感，開拓進取，扎實工作，圓滿完成駐村幫扶工作，向黨和人民交一份滿意的答卷。