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同志們：

剛才，錢國忠副區長結合我區情況，對做好全區農村第七屆村民委員會換屆選舉工作進行了全面動員和部署，希望大家認真抓好貫徹落實。下面,我再講幾點意見。

一、統一思想，充分認識做好這次村委會換屆選舉工作的重要意義

村級組織是黨和國家政權的基礎，是實踐“三個代表”重要思想的前沿陣地。做好這次村委會換屆選舉工作，對于維護全區農村改革發展穩定的大局，加快實現我區“兩個率先”的目標任務，具有十分重要的意義。

首先，做好這次村委會換屆選舉工作，是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，實踐“三個代表”重要思想的根本要求。不久前,我們黨勝利召開了第十六屆四中全會。全會通過的《決議》對新時期加強和提高黨的執政能力做出了全面部署，其中十分重要的內容之一，就是如何進一步加強政權建設，特別是把以村“兩委”為核心的農村基層組織建設提到了更加重要的位置。實現全面建設小康社會目標,統籌城鄉社會發展,有效解決“三農”問題,關鍵在于加強農村基層組織建設，關鍵在于提高農村干部素質。做好村委會換屆選舉，選準配強村委會班子，對于把“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神貫徹到農村基層，全面落實科學發展觀，加強農村基層組織建設，提高黨的執政能力，鞏固黨在農村的執政基礎、政權基礎和階級基礎，加快農業發展、農村城鎮化和農民致富奔小康步伐，意義重大，影響深遠。各鎮黨委要進一步統一思想，從貫徹落實黨的十六屆四中全會精神的高度，充分認識做好村委會換屆選舉工作的重要性，采取切實有效措施，認真做好這件關系廣大農民群眾切身利益的大事。

其次，做好這次村委會換屆選舉工作，是更好地堅持黨的群眾路線，推進基層民主政治建設的必要途徑。村民委員會是由村民直接選舉產生的基層群眾性自治組織。在廣大農村基層實行村民自治，是黨中央作出的一項符合億萬農民根本利益的重大決策，是社會主義民主政治在基層的一個重要方面，是實現人民當家作主的具體體現，也是堅持黨的群眾路線，保持黨同人民群眾血肉聯系的政治要求。《村民委員會組織法》確定的村民自治原則，就是在黨的領導下依法保障群眾民主政治權利的行使，使農民群眾依照法律運用自我管理、自我教育、自我服務的手段在農村基層當家作主。村委會換屆選舉，是全區農村基層民主政治生活中的一件大事，是完善村民自治、健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制的重要內容,是發展社會主義民主的一項基礎性工作。因此，能不能搞好這次村委會換屆選舉，直接關系到黨的村民自治制度的鞏固和發展。通過村委會換屆選舉，可以進一步增強廣大農民群眾的民主意識和法制觀念，激發他們當家作主的積極性、創造性和責任感；通過村委會換屆，村民把自己擁護的思想好、作風正、有文化、有本領、真心實意為群眾辦事的人選進村委會班子，可以進一步密切農村干群關系，形成政通人和的良好局面；通過村民參與民主選舉，可以使村民更好地參與村里的民主決策、民主管理、民主監督，使廣大村民的愿望和意志得到充分的表達，農民群眾當家作主的各項權利得到全面落實和切實保障。同時，農民群眾在參與中可以增強民主生活的鍛煉，掌握民主與法制程序，提高民主能力和法制意識，為推進全區民主法制建設進程，實現依法治區目標提供堅實的基礎。

第三，做好這次村委會換屆選舉工作，是加快農村經濟發展，不斷開創村、鎮和全區經濟發展新局面的重要保證。村民委員會不僅是農村村民的自治組織，而且是團結帶領廣大農民群眾維護農村社會穩定、加快農村經濟發展、建設社會主義新農村的戰斗堡壘，在全區工作大局中占有非常重要的地位。把村委會班子建設好、作用發揮好，就能為加強村級領導班子建設和村干部隊伍建設，進一步提高農村基層組織建設的整體水平打下良好基礎，農村工作就有了可靠的保證。今后一個時期是全區經濟、社會發展的關鍵時期，推進富民強區、率先實現全面小康、率先基本實現現代化的任務十分艱巨，各鎮黨委要抓住這次換屆選舉的契機，選出具有廣泛群眾基礎的新一屆村委會班子。通過換屆選舉，樹立村干部隊伍的新形象，更好地把廣大農村干群的精力聚集到搞好村的各項事業中去。同時，要大力加強以村黨支部為核心的村級組織配套建設，為加快全區經濟社會發展，不斷開創**農村工作新局面提供堅強的基層組織保證。

二、認清形勢，正確把握新時期農村基層組織建設的基本要求

農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。抓好基礎,長治久安；基礎不牢，地動山搖。一定要從全局和戰略的高度充分認識加強農村基層組織建設的重要性和緊迫性，正確把握新時期農村基層組織建設的基本要求，把我區農村黨的基層組織真正建設成為貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，堅定不移地推進“兩個率先”的組織者、實踐者和服務者。

第一,農村基層組織建設要圍繞提高農村基層組織執政能力的新目標來展開。加強黨的執政能力建設，既是黨對過去工作經驗的總結，更是黨根據新形勢新任務的要求，作出的一項戰略決策。黨的基層組織是我們黨執政的基礎，是實現黨的領導的基礎環節。同志在北京市考察工作時強調，廣大基層干部是黨和國家干部隊伍的重要組成部分，是做好基層工作的骨干力量。我們要充分利用這次村民委員會換屆的有利時機，堅持以提高執政能力、鞏固執政基礎為主線，持之以恒地加強和改進農村基層組織建設工作，努力造就一支適應新形勢、新任務要求的農村基層干部隊伍。廣大基層干部要進一步增強使命感和責任感，不斷提高創造性開展工作的能力，真正成為人民群眾信賴的貼心人帶頭人。一要適應全面建設小康社會的要求，增強學習能力。深入學習貫徹“三個代表”重要思想，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，廣泛學習一切有益的知識，更好地把新知識、新經驗運用于推動農村發展的實踐。二要適應完善社會主義市場經濟體制的要求，增強發展能力。切實按照市場經濟規律，科學謀劃符合時代要求和本村實際的工作思路，勇于探索，勤于實踐，全力推進農業發展和農民增收。三要適應改革發展穩定的要求，增強統籌協調的能力。大膽創新農村干部工作機制，善于協調各種關系，正確處理各種矛盾和糾紛，真正把廣大農民群眾的積極性、創造性保護好、發揮好，使大家心往一處想、勁往一處使，不斷開創農村工作的新局面。四要適應民主政治建設的要求，增強依法行政的能力。大力推進基層民主政治建設，切實維護基層群眾的民主權利，推動基層各項民主制度的貫徹落實，堅持依法辦事，自覺接受群眾監督，確保把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。同時，鎮黨委、政府要加強對基層工作的指導，加強對基層干部的業務培訓，傾聽基層干部的心聲，設身處地地體諒他們的難處，關心他們的身心健康，想方設法幫助他們解決工作生活上遇到的困難，為他們開展工作創造良好條件，做到真正重視真情關懷真心愛護我們的基層干部，為他們充分發揮聰明才智提供最有力的支持和保障。

第二,農村基層組織建設要圍繞落實科學發展觀與實現和維護群眾利益這個根本來展開。科學發展觀是我們黨對發展規律的新認識、執政理念的新升華。牢固樹立和認真落實科學發展觀，是新世紀新階段加強黨的執政能力建設的新要求。我們必須深刻領會、正確把握科學發展觀與加強農村基層組織建設的內在聯系，牢固樹立圍繞發展抓建設的觀念、以人為本的觀念、城鄉統籌發展的觀念，引導農村基層組織和廣大基層干部牢固樹立和認真落實科學發展觀，切實把科學發展觀貫穿于農村基層組織建設工作的全過程，落實到農村基層組織建設工作的各個方面。當前，落實科學發展觀的根本，在于實現好和維護好廣大農民群眾的最普遍的利益。堅持立黨為公、執政為民，是“三個代表”重要思想和科學發展觀的本質要求，也是我們推進“兩個率先”的根本目的。加強農村基層組織建設，必須著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終把維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點。要教育引導農村廣大黨員和基層干部牢固樹立正確的世界觀和政績觀，緊緊圍繞人民群眾的所盼、所需、所急,滿腔熱情地做好各項工作。堅持少務虛，多務實，少搞形式主義的花架子，多辦造福于民的好事、實事，切實做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。剛才，錢國忠副區長的報告，從三個方面闡述了這次換屆選舉工作所面臨的新情況，應該說是機遇和困難并存。面對新的形勢，各級黨組織作為農村工作的領導核心和戰斗力的基礎，在這次換屆過程中，要嚴格按照《村民委員會組織法》的要求，堅持村民自治，切實維護好人民群眾的利益，做到維護不干涉、支持不包辦、總攬不包攬、幫助不旁觀、分工不分家，確保選舉工作圓滿完成。

第三，農村基層組織建設要圍繞農村改革發展的新背景來展開。發展是我們執政興國的第一要務，也是農村基層組織建設的第一要務。當前，農村改革和發展已進入一個新的時期，但也要看到，農業和農村經濟發展仍處于爬坡階段，還存在結構性矛盾突出、農業基礎設施薄弱、農民增收難度加大等問題。農村基層組織是黨在農村的領導核心，是貫徹執行黨的路線、方針、政策的實踐者和執行者。抓好農村基層組織建設工作,必須緊緊圍繞深化農村改革、加快農村發展、促進農民增收這一中心來展開，任何時候、任何情況下都不能動搖。農村基層組織要著眼于增強凝聚力和戰斗力，把推動發展作為農村基層組織建設的第一要務，緊緊圍繞發展農村經濟、增加農民收入這個任務，切實增強服務農村發展的意識，積極推動農村基層組織建設與農村各項工作的結合，努力破解“三農”難題，為建設社會主義現代化新農村提供堅強保證。一要成為促進農業結構調整的推動者。農村基層組織要積極鼓勵廣大黨員干部在經濟建設的主戰場上大顯身手，解決好農業結構調整中帶方向性、全局性、關鍵性的問題，更好地發揮農村黨的基層組織在農業結構調整中的引導和表率作用。二要成為壯大集體經濟的實踐者。從強化集體資產的經營管理和搞好資源開發入手，以健全村級集體經濟組織、扶持各類新型經濟組織、完善農業社會化服務體系為著力點，積極探索村級集體經濟的多種實現形式，逐步化解村級債務，不斷壯大村級集體經濟實力。三要成為實現農民增收的引路者。要把實現農民增收放在各項工作的首位，既要立足于農業，通過調整結構、壯大龍頭、組織營銷來提高效益，又要廣開門路，通過發展二三產業、推進勞力轉移等增加收入，從根本上解決農民增收問題。

三、加強領導，努力把農村基層組織建設成為實現“兩個率先”的堅強堡壘

全區農村黨的各級基層組織要以本次村委會換屆選舉為契機，確立更高的目標定位，以提高執政水平和領導水平為重點，全面提升基層組織建設工作整體水平，努力把農村基層組織建設成為實現“兩個率先”的堅強堡壘。

第一，要明確責任，加強領導。區委對于這次換屆選舉工作十分重視，專門成立了區第七屆村委會換屆選舉工作指導小組，統一領導和指導這次換屆選舉工作。各鎮黨委要嚴格按照區委的要求，充分發揮黨組織的核心作用，切實加強對村委換屆選舉工作的領導；要認真研究，周密部署，做到精力集中、人員集中、時間集中，確保保證選舉工作始終在黨組織的領導下依法有序進行。在這次換屆選舉工作中，各鎮黨委是直接責任單位，黨委書記是第一責任人，要親自過問，親自協調，破解難點，抓好重點；分管領導、組織委員要認真履行職責，精心制定選舉方案，確保選舉工作環環相扣，順利進行。區委組織部、區委宣傳部、區農工辦、區民政局、區財政局等部門要各司其職，分工協作，共同做好工作，其他各相關部門也要從全局的高度，齊心協力為村委換屆工作順利進行創造良好的外部條件。

第二,要明確要求,穩步推進。這次村委會換屆選舉在選舉方式方法上有一些新的要求。各鎮、各有關部門一定要在認真學習、吃透上級文件精神的基礎上，認真做好選舉前的各項準備工作，確保選舉工作穩步推進。一要認真做好思想政治工作。圍繞本次換屆選舉工作中可能出現的問題，發揮好黨的思想政治工作優勢，有針對性地把思想政治工作做深、做細、做實、做好，保證黨的方針政策在農村的貫徹落實。二要充分發揚民主。牢固確立村民的主人翁地位，相信和依靠群眾，讓群眾當家作主，認真落實好村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利，保障村民依法行使好自己的民主權利。三要嚴格依法辦事。認真貫徹執行《村民委員會組織法》和省制定的《村民委員會選舉辦法》等有關法律法規規定，嚴格依照法律程序組織選舉，做到法定的程序不能變，規定的步驟不能少；要教育引導村民學法、知法、守法，讓村民學會正確行使自己的民主權利，依法履行自己應盡的義務，依法維護自己的合法權益。

第三,要明確重點,選好班子。衡量選舉工作的成效，最關鍵的標準就是要選出一個奮發有為、有改革創新精神、能夠帶領群眾共同致富的領導班子。各鎮黨委和農村黨支部要堅持以發展論英雄，憑實績用干部，把“政治上靠得住、發展上有本事、群眾信得過”的干部及時發現出來，大膽使用起來，切實選優配強村委會班子。在選舉過程中，要注意發揮黨員的骨干作用，在黨內提高認識，統一思想，把黨組織的意圖通過合法程序貫徹到推薦提名工作中去。要在充分發揚民主的基礎上，教育引導廣大村民按照標準，投好被推薦人信任票，真正把思想好、作風正、能力強、有文化、辦事公道，真心實意為群眾辦實事的人選進村委班子。要大力提倡村“兩委”雙向進入，交叉兼職，黨支部(黨總支)領導班子成員按照規定程序兼任村民委員會委員；有條件的村，要積極提倡村黨支部、村委會主任“一肩挑”。這樣，既有利于加強村黨支部的領導核心作用，又能減少“兩委”矛盾，精簡村干部職數，減輕農民負擔。

同志們，做好第七屆村委會換屆選舉工作，加強和改進農村基層組織建設，事關我區改革、發展和穩定的大局。我們要進一步解放思想、與時俱進、扎實工作，以村委會換屆選舉為契機，全面推進農村基層組織建設，著力提高農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，不斷開創我區改革開放和現代化建設的新局面