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各位代表：

現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、全面建設(shè)小康社會(huì)良好開(kāi)局的一年

**年是新一屆省人民政府履行使命和職責(zé)的第一年。面對(duì)突如其來(lái)的非典疫情和歷史罕見(jiàn)的持續(xù)干旱，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在中共中央、國(guó)務(wù)院和中共福建省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級(jí)政府以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的**大、**屆**全會(huì)和省委七屆五次、六次全會(huì)精神，堅(jiān)持把發(fā)展作為富民強(qiáng)省的第一要?jiǎng)?wù)，以發(fā)展凝聚人心，盯住發(fā)展、謀劃發(fā)展、致力發(fā)展；堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，大力拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展活力；堅(jiān)持正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，在維護(hù)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；堅(jiān)持執(zhí)政為民，努力建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府，求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，一心一意為人民服務(wù)。經(jīng)過(guò)全省人民共同努力，實(shí)現(xiàn)了福建省第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。初步統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5229億元，增長(zhǎng)11.4％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1500億元，增長(zhǎng)22％；外貿(mào)進(jìn)出口總額352.8億美元，增長(zhǎng)24.2％，其中，出口210.6億美元，增長(zhǎng)21.2％；實(shí)際利用外商直接投資按同比口徑為49.9億美元，增長(zhǎng)17.5％；財(cái)政總收入552.7億元，可比增長(zhǎng)16％，其中，地方級(jí)財(cái)政收入304.6億元，可比增長(zhǎng)16.8％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.8％；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升0.8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9％；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5.5％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1％；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.85‰。一年來(lái)，主要工作和成效是：

與時(shí)俱進(jìn)推出發(fā)展新舉措。認(rèn)真構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道，推出實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大舉措。把實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略作為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，以項(xiàng)目帶動(dòng)集聚生產(chǎn)要素，促進(jìn)投資增長(zhǎng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和發(fā)展后勁；以項(xiàng)目帶動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能，提高效率，改進(jìn)服務(wù)，集聚方方面面的力量；以項(xiàng)目帶動(dòng)檢驗(yàn)工作的成效，形成想干事、能干事、干成事的導(dǎo)向。著力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分類(lèi)指導(dǎo)，整體推進(jìn)，轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，賦予各縣（市）更多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理責(zé)權(quán)，強(qiáng)化開(kāi)放效應(yīng)、集聚效應(yīng)、特色效應(yīng)、環(huán)境效應(yīng)，增強(qiáng)發(fā)展活力，提高縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。兩大舉措的實(shí)施，在全省上下形成廣泛共識(shí)，求發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，謀發(fā)展的合力進(jìn)一步形成。

齊心協(xié)力抗非典抗大旱。去年初，我國(guó)遭遇非典疫情，福建面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們堅(jiān)持一手抓防治非典這件大事不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，及早部署、沉著應(yīng)對(duì)，在實(shí)踐中逐步形成了具有福建特色的“四個(gè)二、四個(gè)三”的做法，就是決不掉以輕心、決不驚慌失措的“兩不”方針，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌安排的“兩統(tǒng)”原則，科學(xué)、法制的“兩種”精神，做長(zhǎng)期準(zhǔn)備、建長(zhǎng)效機(jī)制的“兩長(zhǎng)”要求，有實(shí)力、有能力、有合力戰(zhàn)勝非典的“三力”承諾，疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)防控制和應(yīng)急救治的“三種”機(jī)制，基層、領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家的“三結(jié)合”防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，無(wú)二代感染、無(wú)醫(yī)護(hù)人員感染、無(wú)死亡病例的“三無(wú)”目標(biāo)，保證了我省人民群眾的健康安全，保持了社會(huì)安定、發(fā)展加快的局面。在抗擊非典斗爭(zhēng)中，全省上下充分展示的“大局、盡職、科學(xué)、協(xié)作、奉獻(xiàn)”精神，是非常寶貴的財(cái)富。在全力防治非典的同時(shí)，我省又遭遇嚴(yán)重的特大旱災(zāi)，持續(xù)至今，百萬(wàn)畝農(nóng)田龜裂、百里河段斷流、百座水庫(kù)干涸、百萬(wàn)人口飲水告急，城鄉(xiāng)電力供應(yīng)異常緊張，群眾生產(chǎn)生活面臨嚴(yán)重影響。在災(zāi)害面前，及時(shí)明確“四先”、“四前”的要求，做到“組織安排預(yù)先、群眾生活當(dāng)先、科學(xué)抗災(zāi)領(lǐng)先、顧全大局為先”，“領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前、保障服務(wù)須支前、群眾利益擺在前、防災(zāi)抗災(zāi)重事前”，全省上下迎難而上，群策群力，科學(xué)調(diào)度，合力抗旱，使災(zāi)害損失降低到最低程度，基本保證了全省城鄉(xiāng)居民的正常生活，基本保證了全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第二產(chǎn)業(yè)比重上升1.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)，重視糧食生產(chǎn)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持特色產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，扶持壯大一批龍頭企業(yè)，新增1729家龍頭企業(yè)，全省3723個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)系帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)342萬(wàn)戶(hù)。農(nóng)村勞動(dòng)力繼續(xù)向二、三產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有所改善。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)54.6％。電子信息、機(jī)械裝備、石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值48.5％，比上年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。扶持壯大一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。新增9個(gè)全國(guó)名牌產(chǎn)品，使我省全國(guó)名牌產(chǎn)品達(dá)17個(gè)。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)比上年提高11個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)39.5％。重點(diǎn)實(shí)施“536”計(jì)劃項(xiàng)目，“數(shù)字福建”建設(shè)加快。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，旅游、郵電通信、商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。編制福、廈、泉三大城鎮(zhèn)密集區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)各設(shè)區(qū)市政府集中精力謀劃中心城市發(fā)展，全省縣城和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所加快，城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度改革繼續(xù)推進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45.1％。推進(jìn)山海協(xié)作，研究制定加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。

固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)幅度比上年提高13.5個(gè)百分點(diǎn)。各類(lèi)投資主體積極性進(jìn)一步調(diào)動(dòng)，民間投資增長(zhǎng)30％以上，對(duì)全社會(huì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比上年提高12個(gè)百分點(diǎn)，投資自主增長(zhǎng)能力明顯增強(qiáng)。在建的45個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成投資160億元。福寧高速公路、十條入閩公路通道、后石至泉州500千伏輸變電工程、泉州和廈門(mén)500千伏變電所擴(kuò)建工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成，東南汽車(chē)公司二期轎車(chē)、漳州燦坤家電、南鋁改擴(kuò)建等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)。重大項(xiàng)目前期工作推進(jìn)力度加大，福建煉化一體化項(xiàng)目部分工程、液化天然氣總體項(xiàng)目接收站填海工程、龍長(zhǎng)高速公路、長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)高速公路等相繼動(dòng)工。成功舉辦首屆中國(guó)福建項(xiàng)目成果交易會(huì)，促成2100多個(gè)項(xiàng)目成果與企業(yè)順利對(duì)接，總投資達(dá)295億元。

體制機(jī)制創(chuàng)新成效顯現(xiàn)。出臺(tái)一系列促進(jìn)改革發(fā)展的政策措施。緩征部分農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，停征屠宰稅，全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，全省農(nóng)民受益20億元。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完善集體林經(jīng)營(yíng)體制，建立規(guī)范有序的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，有力地調(diào)動(dòng)了各方面造林護(hù)林積極性，全省造林更新總面積7.43萬(wàn)公頃。正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與耕地保護(hù)的關(guān)系，出臺(tái)保障工業(yè)用地和妥善處理建設(shè)用地歷史遺留問(wèn)題等政策，較好地解決了符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目用地。深化國(guó)有企業(yè)改革，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)電、煤炭、物資、輕紡、冶金等授權(quán)公司的改制改組工作，促進(jìn)建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。積極扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在項(xiàng)目審批、項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化資金、科技型中小企業(yè)資金安排等方面對(duì)不同所有制企業(yè)一視同仁。建立地方經(jīng)濟(jì)與金融的互動(dòng)雙贏機(jī)制，密切政銀企關(guān)系。完善城市污水垃圾處理等公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策措施，全省有6家新建污水處理廠、5家新建垃圾處理場(chǎng)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式建設(shè)經(jīng)營(yíng)。健全沿海灘涂圍墾建設(shè)投資機(jī)制，福清東壁島圍墾等一批項(xiàng)目相繼按照產(chǎn)業(yè)化模式進(jìn)行建設(shè)。深化基建審批綜合改革，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展。

外向型經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展。成功舉辦第七屆中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)、海峽科技成果交易暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、福建香港周、印尼福建之夜、首屆中國(guó)（廈門(mén)）國(guó)際旅游節(jié)等一系列重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，吸引大批海內(nèi)外客商。制定支持外貿(mào)出口的措施，完善“大通關(guān)”工作機(jī)制，提高通關(guān)效率。開(kāi)拓出口市場(chǎng)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全省出口的比重分別比上年提高2.1和3.6個(gè)百分點(diǎn)。省屬?lài)?guó)有外貿(mào)企業(yè)改革全面推進(jìn)，新的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體得到培育和扶持，出口主體多元化的格局開(kāi)始形成。利用外資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，項(xiàng)目技術(shù)含量明顯提高。開(kāi)發(fā)區(qū)的清理整合工作初見(jiàn)成效。對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作繼續(xù)發(fā)展。閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)、文化交流進(jìn)一步密切，閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作成效明顯，福州、廈門(mén)與臺(tái)灣高雄貨物海上試點(diǎn)直航穩(wěn)步發(fā)展，與金門(mén)、馬祖、澎湖地區(qū)人員、貨物直接往來(lái)繼續(xù)推進(jìn)。加強(qiáng)閩港澳合作協(xié)調(diào)，合作領(lǐng)域和渠道不斷拓寬。與廣大港澳臺(tái)同胞和海外僑胞特別是重點(diǎn)人士的聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)，投資貿(mào)易又有新的增長(zhǎng)。

城鄉(xiāng)居民生活進(jìn)一步改善。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)9989元。農(nóng)民人均純收入3730元。稅改后農(nóng)民人均減負(fù)率達(dá)80%以上。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)46萬(wàn)人，凈增18萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新增35萬(wàn)人。全省籌集再就業(yè)資金4.3億元，企業(yè)離、退休人員的基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金及時(shí)發(fā)放，城市居民最低生活保障基本做到應(yīng)保盡保，全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋率分別達(dá)到80.7%、74.8%、75%。支持和組織全社會(huì)助學(xué)、助殘、助困和對(duì)口幫扶等活動(dòng)，村村通電話(huà)基本實(shí)現(xiàn)，“造福工程”新搬遷1.6萬(wàn)人。去年確定為民辦實(shí)事的項(xiàng)目如期完成。繼續(xù)治理餐桌污染,努力保障食品安全。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量有所提高，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別比上年下降1.3和1個(gè)百分點(diǎn)。汽車(chē)、住房、教育、旅游、通訊等消費(fèi)增勢(shì)強(qiáng)勁。市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。加快高新技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，組織實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，建成一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范工程。福州、廈門(mén)軟件園、制造業(yè)信息化工程研究中心、省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心基地建設(shè)進(jìn)展順利，科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。省屬開(kāi)發(fā)類(lèi)科研院所改制取得初步成效，省高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所建成投入運(yùn)營(yíng)。九年制義務(wù)教育成果進(jìn)一步鞏固，高中階段教育發(fā)展加快。加大對(duì)重點(diǎn)高校、重點(diǎn)學(xué)科的扶持力度，籌建3所本科院校，新設(shè)6所獨(dú)立學(xué)院，新增8個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和一批博士、碩士授予點(diǎn)。我省高等院校普通教育本專(zhuān)科招生10.5萬(wàn)人，比上年增加3.61萬(wàn)人，高考錄取率達(dá)63.5%。福州地區(qū)大學(xué)城一期工程、廈門(mén)大學(xué)漳州校區(qū)一期工程如期建成，入住新生1.5萬(wàn)人。計(jì)劃生育連續(xù)13年完成國(guó)家下達(dá)的人口指標(biāo)，人口出生率低于全國(guó)平均水平。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域污染整治取得階段性成效，完成治理水土流失面積8.3萬(wàn)公頃。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作，加大土地開(kāi)發(fā)整理力度，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。加快疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，改擴(kuò)建一批重點(diǎn)醫(yī)院和鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)施。文化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版等進(jìn)一步創(chuàng)新和繁榮。群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。民政、民族、宗教、外事、婦女兒童、老齡、殘疾人、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)、海防、人防、氣象、防震減災(zāi)、檔案、地方志等工作取得新成績(jī)。

民主法制、精神文明和社會(huì)穩(wěn)定工作得到加強(qiáng)。堅(jiān)持對(duì)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，自覺(jué)接受監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議。重視和支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督的職能，認(rèn)真辦理政協(xié)提案。加強(qiáng)同各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的聯(lián)系，虛心聽(tīng)取各界人士的建議意見(jiàn)。以思想道德建設(shè)為核心，開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)。深入開(kāi)展“雙擁”和軍警民共建活動(dòng)。推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、院務(wù)等辦事公開(kāi)制度，開(kāi)展效能建設(shè)“八閩行”活動(dòng)。落實(shí)反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)的工作。落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處各類(lèi)責(zé)任事故。整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打擊假冒偽劣行為。繼續(xù)開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，重點(diǎn)整治“”、“六合彩”、偷私渡、制販毒，遏制多發(fā)性侵財(cái)犯罪，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪和走私活動(dòng)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施。制定處置經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊急情況工作預(yù)案，及時(shí)妥善處置各種突發(fā)事件。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，重視群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，努力消除和化解不安定因素，為發(fā)展提供穩(wěn)定的保障。

回首過(guò)去的一年，成績(jī)來(lái)之不易，這是全省人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的結(jié)果，是全省人民智慧、精神和力量的結(jié)晶。在此，我謹(jǐn)代表福建省人民政府，向?yàn)楦母镩_(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)付出辛勤勞動(dòng)的全省人民，向給予政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志，向?yàn)楦＝ǜ母锇l(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的中央各部門(mén)及駐閩機(jī)構(gòu)、駐閩部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心與支持福建建設(shè)與發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國(guó)際友人和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中還存在不少困難和問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況尚未根本改善，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模不大、素質(zhì)不高；應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘的實(shí)力和能力不夠強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施存在薄弱環(huán)節(jié)，電力結(jié)構(gòu)不合理，水利設(shè)施不完善，抵御自然災(zāi)害能力較弱；部分領(lǐng)域改革滯后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在不少體制性、機(jī)制性障礙；城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距繼續(xù)擴(kuò)大，一些市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難；城鎮(zhèn)就業(yè)供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會(huì)保障壓力增大；農(nóng)民增收難度仍然較大，一些群眾生活仍在溫飽線(xiàn)以下；農(nóng)村公共衛(wèi)生體系比較薄弱，社會(huì)事業(yè)發(fā)展有待加強(qiáng)；安全生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，社會(huì)治安不容樂(lè)觀，各種原因引發(fā)的群體性事件時(shí)有發(fā)生；人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應(yīng)發(fā)展的需要；一些公務(wù)人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，形式主義、官僚主義、鋪張浪費(fèi)和消極腐敗現(xiàn)象依然存在等等。我們將高度重視，著力于這些困難和問(wèn)題的逐步解決。

二、以科學(xué)的發(fā)展觀推進(jìn)**年各項(xiàng)工作

**年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的**大、**屆**全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省第七次黨代會(huì)和省委七屆五次、六次全會(huì)的部署，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性。著力構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快縣域經(jīng)濟(jì)和中心城市發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，改善人民生活，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，努力建設(shè)對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。

**年全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%；實(shí)際利用外商直接投資與上年持平；財(cái)政總收入增長(zhǎng)10.5%,其中地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)4%－5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須扎實(shí)做好以下工作：

（一）擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)

加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃投資55億元分5年實(shí)施千萬(wàn)農(nóng)村人口飲水、千座水庫(kù)保安、千萬(wàn)畝農(nóng)田節(jié)水灌溉、千萬(wàn)方山地水利、千萬(wàn)畝水土流失治理、千里河道清水等水利建設(shè)“六千”工程，建設(shè)大中型蓄水工程、跨區(qū)域調(diào)水工程，優(yōu)化水資源配置。計(jì)劃投資140億元分7年實(shí)施“年萬(wàn)里”農(nóng)村路網(wǎng)工程。切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，穩(wěn)定基本農(nóng)田，抓好中低產(chǎn)田改造、土地整理。穩(wěn)定糧食播種面積，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行訂單補(bǔ)貼，保護(hù)和調(diào)動(dòng)糧農(nóng)生產(chǎn)積極性。增加糧食儲(chǔ)備，搞活糧食流通，完善糧食安全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，保障糧食安全。在保持土地承包關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，加快發(fā)展速豐林基地和毛竹基地，繼續(xù)抓好特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。積極發(fā)展海水養(yǎng)殖、海洋捕撈、水產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵(lì)工商企業(yè)投資發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷(xiāo)，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，逐步形成與農(nóng)民共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的利益共同體。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)。完善科技、信息、金融、流通、勞務(wù)、法律、專(zhuān)業(yè)合作組織等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。做好重大動(dòng)物疫情預(yù)防工作，健全農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

著力培育產(chǎn)業(yè)集群。不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，形成一批由龍頭企業(yè)帶動(dòng)、關(guān)聯(lián)企業(yè)集中、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效應(yīng)顯著的區(qū)域性加工制造中心，增強(qiáng)創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)產(chǎn)知名品牌的能力，提升制造業(yè)水平。依托新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字化大屏幕高清晰彩電、數(shù)字移動(dòng)通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、高分辨率彩色顯示管和顯示器以及相關(guān)配套產(chǎn)品，推動(dòng)沿海電子信息重點(diǎn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，拓展新市場(chǎng)；機(jī)械工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)、船舶和工程機(jī)械制造業(yè)，加快實(shí)施華擎發(fā)動(dòng)機(jī)、戴克輕型客車(chē)、泉州船廠、廈工機(jī)械工業(yè)園等骨干項(xiàng)目，提升行業(yè)整體素質(zhì)，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成為全省制造業(yè)的龍頭，促進(jìn)造船業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；石化產(chǎn)業(yè)要加快煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)湄洲灣聚氯乙烯、海滄對(duì)二甲苯、石獅精對(duì)苯二甲酸等項(xiàng)目前期工作，延伸中下游項(xiàng)目，不斷完善產(chǎn)業(yè)布局。運(yùn)用高新技術(shù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，以福州、廈門(mén)兩個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和5個(gè)省級(jí)高新區(qū)為載體，重點(diǎn)在軟件及集成電路、醫(yī)藥及生物工程、新型材料、環(huán)保、光機(jī)電一體化等方面加大先進(jìn)技術(shù)自主開(kāi)發(fā)和引進(jìn)吸收力度。提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，積極采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和老工業(yè)基地，提高冶金、建材、森工、輕紡等產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。發(fā)揮信息化在產(chǎn)業(yè)集群中的重要作用，推進(jìn)“數(shù)字福建”應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，在產(chǎn)品研發(fā)、制造、營(yíng)銷(xiāo)、管理等環(huán)節(jié)廣泛運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。增加煤炭等能源儲(chǔ)備，加強(qiáng)電力調(diào)度，科學(xué)調(diào)配運(yùn)力，保障生活生產(chǎn)需求，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

積極推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)。今年計(jì)劃安排省重點(diǎn)項(xiàng)目103個(gè)，總投資1051億元，年度投資300億元；省預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目77個(gè)，總投資2218億元。爭(zhēng)取新增高速公路里程300公里，實(shí)現(xiàn)九個(gè)設(shè)區(qū)市全部貫通高速公路，加快京福福建段、漳龍等高速公路建設(shè)，推進(jìn)泉三、浦南、永武、寧邵高速公路等項(xiàng)目前期工作；新增鐵路干線(xiàn)里程160公里，加快贛龍鐵路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)溫福鐵路，推進(jìn)福廈、龍廈、漳潮鐵路前期工作；新建港口碼頭吞吐能力3000萬(wàn)噸，加快福州港、廈門(mén)港、湄洲灣港及三都澳港建設(shè)，完善沿海港口布局；新增電力裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦，加快南埔電廠、尤溪街面電站建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)液化天然氣總體項(xiàng)目、龍巖坑口電廠、寧德洪口電站，推進(jìn)可門(mén)、寧德、江陰燃煤電廠和仙游抽水蓄能電站等電源項(xiàng)目前期工作，加快電網(wǎng)建設(shè)，確保電網(wǎng)安全。擴(kuò)大民間投資，采取直接投資、股份融資、信托投資、多方委托貸款等多種形式，吸納更多社會(huì)資本投資各類(lèi)項(xiàng)目。繼續(xù)舉辦第二屆中國(guó)福建項(xiàng)目成果交易會(huì)，促進(jìn)更多項(xiàng)目生成落地。

努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，發(fā)展新型消費(fèi)方式，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。把服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的重要途徑。培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，規(guī)劃建設(shè)福州、廈門(mén)、泉州現(xiàn)代物流中心，扶持一批物流企業(yè)，帶動(dòng)物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的緊密銜接。積極發(fā)展覆蓋廣、多層次、便利化的社區(qū)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展會(huì)展、會(huì)計(jì)、律師、咨詢(xún)、金融、保險(xiǎn)、電信等服務(wù)業(yè)。整合旅游資源，發(fā)掘潛在優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，打造旅游精品，拓展旅游市場(chǎng)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。大力開(kāi)拓省外市場(chǎng)，提高閩貨的市場(chǎng)占有率。

做好財(cái)稅金融工作。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植新財(cái)源，逐步建立財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全、保改革、保重點(diǎn)，新增財(cái)力向“三農(nóng)”和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，省對(duì)縣（市）一般轉(zhuǎn)移支付一定五年不變。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)縣鄉(xiāng)政府債務(wù)清理工作，嚴(yán)禁超財(cái)力辦事，實(shí)現(xiàn)收支平衡。金融工作要以發(fā)展為共同點(diǎn)、以誠(chéng)信為結(jié)合點(diǎn)、以服務(wù)為切入點(diǎn)、以創(chuàng)新為突破點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，密切銀企、銀農(nóng)、銀貿(mào)、銀校合作，重視保險(xiǎn)、信托、證券業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)命脈的作用。

（二）深化改革，銳意創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供新動(dòng)力

農(nóng)村改革要有新進(jìn)展。推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的方針，降低農(nóng)民稅負(fù)水平，搞好減人、減事、減支等配套改革，及時(shí)研究解決改革后可能出現(xiàn)的新問(wèn)題，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕后不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)正常需要。改革和完善征地制度，依法及時(shí)給予農(nóng)民足額補(bǔ)償，積極探索就業(yè)安置、社會(huì)保險(xiǎn)、征地補(bǔ)償費(fèi)入股等補(bǔ)償方式。探索改革淺海灘涂使用權(quán)和小型水利產(chǎn)權(quán)制度。完善林權(quán)制度改革措施。創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，總結(jié)推廣“重心下移、高位嫁接、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作”的經(jīng)驗(yàn)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新提升。落實(shí)和完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，允許民營(yíng)資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，在投融資、稅收、價(jià)費(fèi)、土地使用、對(duì)外貿(mào)易、勞動(dòng)保障和財(cái)政性扶持資金使用等方面享有平等待遇。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)技術(shù)、制度和管理創(chuàng)新，實(shí)行集約和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。營(yíng)造良好氛圍，提供有效服務(wù)，保障合法權(quán)益，提升社會(huì)地位。通過(guò)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制的完善、運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新和政府職能的轉(zhuǎn)變。

產(chǎn)權(quán)制度改革要有新作為。加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間把地方國(guó)有企業(yè)改制成多元投資主體的股份有限公司。加大省屬授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司和省屬企業(yè)改革重組力度，做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，改造一批弱勢(shì)企業(yè)。依法保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)，發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)的有序順暢流轉(zhuǎn)。組建省、市國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，依法履行出資人職責(zé)。建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督體制，完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理辦法。推進(jìn)集體企業(yè)改革與發(fā)展，積極發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)。

現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)要有新對(duì)策。加快商品市場(chǎng)與要素市場(chǎng)建設(shè)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊走私、制假售假、商業(yè)欺詐、涉稅等經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為。繼續(xù)治理餐桌污染，建設(shè)食品放心工程。規(guī)范和發(fā)展各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和招投標(biāo)市場(chǎng)。改進(jìn)政府采購(gòu)辦法。加快建立信用服務(wù)體系，健全信用監(jiān)管和失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)政府信用建設(shè)，發(fā)揮倡導(dǎo)、組織、表率作用。提高企業(yè)信用水平，增強(qiáng)全社會(huì)信用意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)信的社會(huì)氛圍。

社會(huì)領(lǐng)域改革要有新突破。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)公用事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域形成多元投資、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的發(fā)展格局。打破部門(mén)所有，加快事業(yè)單位分類(lèi)改革步伐，對(duì)公益性事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)實(shí)行不同的管理體制。經(jīng)營(yíng)性單位要加快向企業(yè)化轉(zhuǎn)制，面向市場(chǎng)，自主經(jīng)營(yíng)。公益性事業(yè)單位要深化勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)。

行政管理體制改革要有新成效。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，改善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，增強(qiáng)提供公共服務(wù)的能力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃研究工作，完善統(tǒng)計(jì)管理體制，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系。深化行政審批制度改革，提高審批效率，清理不符合法律規(guī)定的政府規(guī)章和規(guī)范性文件。建設(shè)功能完善、安全可靠的全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化投資體制改革，建立健全政府投資決策和項(xiàng)目法人約束機(jī)制。

（三）擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)合作，不斷拓寬發(fā)展空間

構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。充分發(fā)揮福建作為兩岸三地和兩個(gè)三角洲聯(lián)結(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，拓寬山海協(xié)作、對(duì)內(nèi)聯(lián)接和對(duì)外開(kāi)放通道，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，著力推進(jìn)與長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲的產(chǎn)業(yè)對(duì)接、市場(chǎng)對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，吸引和暢通人流、物流、資金流和信息流，集聚生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，拓展經(jīng)濟(jì)腹地，加快建設(shè)海峽西岸制造業(yè)基地；著力提升與臺(tái)港澳合作水平，使我省成為兩岸三地經(jīng)貿(mào)合作、科技文化交流的重要地區(qū)，進(jìn)一步提高我省在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。

進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，提高對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)深度，加大對(duì)新興市場(chǎng)開(kāi)拓力度。辦好首屆中國(guó)福建出口商品交易會(huì)。鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育一批科技含量高和發(fā)展后勁強(qiáng)的出口主導(dǎo)產(chǎn)品，繼續(xù)擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口。認(rèn)真落實(shí)扶持措施，積極做好出口退稅機(jī)制改革的各項(xiàng)工作，促進(jìn)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)。針對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)獲得國(guó)際產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境管理和安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全反傾銷(xiāo)應(yīng)訴快速反應(yīng)機(jī)制，提高處理國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的能力。推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)，提高口岸通關(guān)速度和效率。做好加入世貿(mào)組織過(guò)渡期大部分保護(hù)措施即將到期的應(yīng)對(duì)工作。壯大一批民營(yíng)外貿(mào)出口企業(yè)，促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體多元化。引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，建立健全我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的境外生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)對(duì)外工程承包，加強(qiáng)對(duì)外技術(shù)勞務(wù)合作。

更多更好地利用外資。拓寬沿海外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，增強(qiáng)對(duì)內(nèi)地的輻射帶動(dòng)作用。加強(qiáng)利用外資的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，圍繞產(chǎn)業(yè)布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈群招商，促進(jìn)外商投資企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)的有機(jī)連接；擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放和利用外資，引導(dǎo)外資以并購(gòu)方式參與國(guó)有企業(yè)改組改造。加強(qiáng)招商引資的載體建設(shè)，繼續(xù)舉辦第八屆中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)和**年海峽經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)；增強(qiáng)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的招商功能，發(fā)揮中介招商、網(wǎng)上招商等新型招商方式的作用。落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，做好重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)外企、重點(diǎn)項(xiàng)目的招商引資，提供更為規(guī)范、透明、快捷、便利的服務(wù)，提高項(xiàng)目的履約率和到資率。

增進(jìn)閩臺(tái)港澳僑經(jīng)濟(jì)合作。發(fā)揮我省對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)辦好臺(tái)商投資區(qū)和海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，吸納臺(tái)灣的石油化工、機(jī)械電子、紡織服裝、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)向我省轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大利用臺(tái)資規(guī)模。推進(jìn)福州、廈門(mén)與高雄海上試點(diǎn)直航，擴(kuò)大沿海地區(qū)與金門(mén)、馬祖、澎湖地區(qū)的人員和貨物直接往來(lái)，發(fā)展閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)、科技、文化合作與交流，推動(dòng)兩岸直接“三通”，為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一做出貢獻(xiàn)。發(fā)揮閩港、閩澳經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)會(huì)的作用，把握內(nèi)地與港澳建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的機(jī)遇，努力在物流、金融、保險(xiǎn)、旅游等領(lǐng)域取得新的合作成果，更多地引進(jìn)資金、技術(shù)和擴(kuò)大出口。籌辦首屆世界閩商大會(huì)。做好外事、僑務(wù)工作，充分發(fā)揮閩籍華僑華人的積極作用。

（四）統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展

加快發(fā)展中心城市。發(fā)揮廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的龍頭作用和福州省會(huì)城市的帶動(dòng)作用，以構(gòu)建福州、廈門(mén)、泉州三大城市基本框架為支撐，連接漳州、莆田、寧德，對(duì)接三明、南平、龍巖，加快形成我省城市體系的總體布局，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展。要以城市規(guī)劃為龍頭，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好城市規(guī)劃修編工作，提高城市建設(shè)水平；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，加快生產(chǎn)要素集聚，調(diào)整優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力；以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托，充分發(fā)揮港口、高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐作用，暢通城市內(nèi)外交通，不斷完善城市功能；以城市管理為重點(diǎn)，依靠法制、注重長(zhǎng)效、綜合治理，樹(shù)立現(xiàn)代城市形象；以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加快市政公用設(shè)施產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化步伐，促進(jìn)城市聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享、設(shè)施共建、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市行政區(qū)劃調(diào)整，合理擴(kuò)大城市規(guī)模；以創(chuàng)造良好人居環(huán)境為目的，改善城市居住條件，重視城市生態(tài)環(huán)境和歷史文化名城保護(hù)，挖掘城市文化內(nèi)涵，凸顯城市特色，提高城市品位。

激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。各縣（市）要以全面落實(shí)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施為契機(jī)，立足本地實(shí)際，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，發(fā)展適合市場(chǎng)需求的特色產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收、工業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)、后勁增強(qiáng)。省和設(shè)區(qū)市有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方法，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，把賦予各縣（市）更多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理責(zé)權(quán)的政策落到實(shí)處。進(jìn)一步扶持縣城和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)其吸納農(nóng)村人口、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。做好對(duì)口省區(qū)幫扶工作。繼續(xù)推進(jìn)山海協(xié)作，做好沿海地區(qū)和省直部門(mén)的對(duì)口幫扶和定點(diǎn)掛鉤工作，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)革命老區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島和庫(kù)區(qū)加快發(fā)展，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自我發(fā)展能力。

實(shí)施人才強(qiáng)省和科教興省戰(zhàn)略。牢固樹(shù)立人才資源是第一資源、人人都可以成才和以人為本的觀念，不唯學(xué)歷、不唯職稱(chēng)、不唯資歷、不唯身份，把發(fā)展作為促進(jìn)人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)，圍繞發(fā)展加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，加大人才工作投入力度，在圍繞發(fā)展、培養(yǎng)吸引用好人才中推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)制創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化，建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)與發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。完善以企業(yè)為主體，以高等院校、科研院所為依托的科技創(chuàng)新體系，建設(shè)一批工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研中試基地和高新技術(shù)孵化器。實(shí)施一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,努力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新技術(shù)、新產(chǎn)品。加快形成產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教各方積極參與、利益共享的合作新機(jī)制。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提高教育質(zhì)量。各縣（市）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的管理。投資11.2億元分3年完成207萬(wàn)平方米農(nóng)村中小學(xué)危房改造任務(wù)。建設(shè)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行助學(xué)辦法，讓貧困學(xué)生普遍接受義務(wù)教育。提高素質(zhì)，穩(wěn)定隊(duì)伍，由縣級(jí)政府保證農(nóng)村教師工資按時(shí)足額發(fā)放。鞏固“兩基”成果，推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，加快普及高中階段教育。繼續(xù)發(fā)展高等教育，擴(kuò)大內(nèi)涵、提升層次，加強(qiáng)省重點(diǎn)高校和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加快福州地區(qū)大學(xué)城二期工程、廈門(mén)大學(xué)漳州校區(qū)二期工程等一批高校建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度，力爭(zhēng)高校招生錄取人數(shù)達(dá)13萬(wàn)人。鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。積極發(fā)展職業(yè)教育，加快培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技能型人才。逐步完善終身教育體系，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。

提高人口資源環(huán)境工作成效。落實(shí)各級(jí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)土地管理，保持耕地占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)海洋管理，促進(jìn)海洋資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。科學(xué)有效地利用水資源，合理協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，加快水土流失綜合治理。深化“五江二溪”等流域水環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步治理城市大氣污染、固體廢物污染、聲光污染和近岸海域污染。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。抓好環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。采取綜合措施鼓勵(lì)全社會(huì)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。完善臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱、地震等災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，提高防范、應(yīng)對(duì)、處置各種自然災(zāi)害的能力。

（五）擴(kuò)大就業(yè)，加強(qiáng)保障，切實(shí)關(guān)心群眾生活

多渠道增加就業(yè)崗位。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，在統(tǒng)籌發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整中增加就業(yè)，在落實(shí)政策、具體運(yùn)作中促進(jìn)就業(yè)，在轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新舉措中實(shí)現(xiàn)就業(yè)，爭(zhēng)取新增城鎮(zhèn)就業(yè)50萬(wàn)人，凈增20萬(wàn)人。對(duì)“4050”群體以及家庭人均收入低于城市最低生活保障線(xiàn)的困難職工實(shí)施再就業(yè)援助。繼續(xù)做好高校、高職畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和信息服務(wù)。完善和推廣就業(yè)、培訓(xùn)、保障、維權(quán)相結(jié)合的勞務(wù)派遣組織，大力推進(jìn)多種形式的就業(yè)。逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，取消農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定和不合理收費(fèi)，做好農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等的就業(yè)制度。

加大社會(huì)保障力度。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障體系向農(nóng)村拓展，全面建立和試行農(nóng)村居民最低生活保障制度，合理制定保障標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)戶(hù)年人均收入低于1000元的70.6萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部納入低保范圍，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。逐步制定優(yōu)惠政策措施，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象在就業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、扶貧項(xiàng)目、子女就學(xué)等方面提供扶持或救助。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合，完善省級(jí)統(tǒng)籌體制，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。積極探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善失業(yè)保險(xiǎn)和城市最低生活保障制度。穩(wěn)步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，加大解決困難企業(yè)職工和低收入居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的工作力度。重視發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)保障中的作用。繼續(xù)發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和慈善事業(yè)。

改善城鄉(xiāng)居民生活。努力提高城鄉(xiāng)居民收入。改善城鄉(xiāng)居民住房條件，鼓勵(lì)面向城鎮(zhèn)中低收入者的住房建設(shè)，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)施“造福工程”，加快農(nóng)村舊村改造、新村建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。切實(shí)安排好城市困難職工、貧困居民和農(nóng)村貧困人口、受災(zāi)群眾等困難群體的生活。推進(jìn)以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。今明兩年投資3.2億元，推進(jìn)疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系的建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制、藥品生產(chǎn)流通體制改革。鼓勵(lì)社會(huì)資金投資興辦民辦醫(yī)院。完善和健全城市社區(qū)、農(nóng)村村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),改善基層特別是農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件。

（六）繁榮文化，維護(hù)穩(wěn)定，營(yíng)造改革和發(fā)展的良好環(huán)境

著力發(fā)展先進(jìn)文化。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，重協(xié)調(diào)、造氛圍、供保障，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體的積極性、創(chuàng)造性，圍繞共同目標(biāo)形成合力；加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，形成扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡的社會(huì)風(fēng)尚；普及科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，反對(duì)封建迷信，繼續(xù)開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質(zhì)，引導(dǎo)群眾形成健康向上的生活方式。逐步完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施，重視藝術(shù)精品創(chuàng)作和藝術(shù)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快社會(huì)科學(xué)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做好檔案、地方志等工作。堅(jiān)持新聞?shì)浾摰恼_導(dǎo)向，促進(jìn)新聞出版、廣播影視業(yè)的繁榮。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。以貫徹《行政許可法》為契機(jī)，嚴(yán)格依法行政，依法規(guī)范政府行為。加強(qiáng)政府立法工作，提高立法質(zhì)量。不斷完善民主決策程序，認(rèn)真聽(tīng)取派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，完善專(zhuān)家咨詢(xún)制度、社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證制度以及決策責(zé)任制度，促進(jìn)政府決策的民主化和科學(xué)化。加強(qiáng)社區(qū)民主建設(shè)，健全村民自治，完善各種形式的企事業(yè)民主管理制度，進(jìn)一步推行和規(guī)范公開(kāi)辦事制度。重視群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和人民調(diào)解工作。認(rèn)真貫徹黨的民族和宗教政策，保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事務(wù)。做好婦女、兒童、老齡和關(guān)心下一代工作，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。繼續(xù)實(shí)施普法教育，做好司法行政工作。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，積極開(kāi)展法律援助。

切實(shí)做好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和重特大安全事故行政正職責(zé)任追究制度。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化落實(shí)、強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，及時(shí)排除隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，完善和落實(shí)各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊急情況應(yīng)急處置工作預(yù)案，增強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員能力，最大限度地減少各類(lèi)緊急情況造成的危害。建立健全經(jīng)常性的嚴(yán)打工作機(jī)制，重點(diǎn)打擊有組織犯罪、暴力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪，集中整治“六合彩”、偷私渡、涉毒等突出問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，構(gòu)建全方位、多層次的社會(huì)治安防控體系，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。

深入開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員和雙擁工作。加強(qiáng)國(guó)防教育。抓好民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員工作。妥善安置退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和隨軍家屬。支持部隊(duì)國(guó)防工程建設(shè)，加強(qiáng)邊防、海防、人防的建設(shè)管理和軍事設(shè)施的保護(hù)。進(jìn)一步抓好雙擁共建和優(yōu)撫工作。

三、建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府重在落實(shí)

省十屆人大一次會(huì)議提出建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府。建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府重在落實(shí)。我們要自覺(jué)接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨委的各項(xiàng)決定、決議；自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)向他們報(bào)告工作；自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督、支持其參政議政，主動(dòng)向他們通報(bào)情況；高度重視人大代表、政協(xié)委員的建議、提案辦理工作。切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)工作、對(duì)人民負(fù)責(zé)的意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)公平與效率、公正與誠(chéng)信的目標(biāo)。

執(zhí)政為民，推動(dòng)工作。建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府，本質(zhì)是能不能執(zhí)政為民、能不能推動(dòng)工作。要以人民答應(yīng)不答應(yīng)、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、高興不高興來(lái)想問(wèn)題、拓思路、定舉措、抓落實(shí)。樹(shù)立對(duì)人民負(fù)責(zé)的形象，就是立足本職能夠?qū)θ嗣褙?fù)責(zé)、與時(shí)俱進(jìn)勇于對(duì)人民負(fù)責(zé)、實(shí)事求是認(rèn)真對(duì)人民負(fù)責(zé)；樹(shù)立推動(dòng)工作的形象，就是以主要精力推動(dòng)工作、能夠帶領(lǐng)干部群眾推動(dòng)工作、干部群眾愿意跟著你一起推動(dòng)工作。要從人民群眾的柴米油鹽、衣食住行、安危冷暖等著手，把最廣大人民的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

勇于創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取。建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府，關(guān)鍵是與時(shí)俱進(jìn)。在落實(shí)中突破不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛，突破主觀主義、教條主義、形式主義和形而上學(xué)的桎梏；在落實(shí)中解放思想、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)機(jī)遇和憂(yōu)患意識(shí)；在落實(shí)中樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，只要對(duì)人民有利的事情，就要敢闖敢試、敢抓敢管、敢做敢當(dāng)。

說(shuō)到做到，說(shuō)好做好。建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府，首先是誠(chéng)信的政府。政府行政要依法，法定職能、法定權(quán)限、法定行為、法定責(zé)任，不能有任何超越法律規(guī)定的特權(quán)。政府決策要科學(xué)，做出的決策，定一條是一條，條條算數(shù)。政府做事要到位，做一件成一件，件件落實(shí)。政府承諾要有度，說(shuō)一項(xiàng)是一項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)兌現(xiàn)。要把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的難點(diǎn)、實(shí)際工作的薄弱點(diǎn)作為工作落實(shí)的重點(diǎn)，說(shuō)了就做、說(shuō)到做到、說(shuō)好做好，多做雪中送炭、排憂(yōu)解難之事。

學(xué)習(xí)奮斗，清正廉潔。建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府，必須是勤政廉潔的政府。我們正處在加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，將長(zhǎng)期面對(duì)許多新情況、新問(wèn)題、新困難的挑戰(zhàn)，需要我們更加注重學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，提高行政能力和行政水平。我們正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，將長(zhǎng)期面對(duì)初級(jí)階段的基本國(guó)情和省情，需要我們務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)，求實(shí)求效、持之以恒。我們正處在全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史進(jìn)程，將長(zhǎng)期面對(duì)各種腐朽思想的侵蝕和影響，需要我們一定要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，從思想上、源頭上、體制上加大預(yù)防和懲治腐敗的力度；一定要加強(qiáng)政府效能建設(shè)，確保政令暢通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)端正；一定要自覺(jué)接受黨內(nèi)和黨外、法律和行政、上級(jí)和下級(jí)、群眾和社會(huì)的監(jiān)督，落實(shí)反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制。全體公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義的侵蝕，始終堅(jiān)持公道正派、清正廉潔，經(jīng)得起改革開(kāi)放和執(zhí)政行政的考驗(yàn)，決不允許以權(quán)謀私、貪贓枉法。對(duì)任何腐敗行為和腐敗分子都要一查到底，決不允許腐敗分子有藏身之地，以對(duì)人民負(fù)責(zé)的實(shí)際成果取信于民。

各位代表，福建的發(fā)展需要我們共同努力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的**大精神，在中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省人民，萬(wàn)眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，抓住機(jī)遇，突破風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)福建改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)再上新的臺(tái)階！