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同志們：

這次縣委全委擴大會議，是在全縣上下積極推進災后恢復重建和經濟社會發(fā)展的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是學習貫徹市委五屆四次全委擴大會議精神，總結上半年全縣工作，分析當前面臨的形勢，統(tǒng)一思想，強化措施，確保完成全年各項目標任務，推動全縣經濟社會又好又快發(fā)展。

今年以來，全縣各級黨政組織認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞年初確定的目標任務，開拓進取，真抓實干，全縣經濟社會保持了良好的發(fā)展勢頭，各項工作取得了新的進展。1-6月份，全縣實現(xiàn)生產總值5.04億元，同比增長18.8%；全社會固定資產投資完成5.24億元，是上年同期的2.28倍；大口徑財政收入完成2743萬元，同比增長53.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3960元，同比增長16.8%；農民人均現(xiàn)金收入921元，同比增長20%。全縣保持了民族團結、宗教和順、經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的局面。

——項目工作進展順利，招商引資取得新突破。堅持把項目爭取和招商引資作為加快發(fā)展的出路所在，召開全縣項目暨招商引資專題工作會議，重獎了2007年度項目和招商引資工作先進集體和個人。全面落實項目工作責任制，狠抓項目論證、爭取和建設等關鍵環(huán)節(jié)，對一些重點項目，進京赴省，多次向國家部委和省直有關部門匯報和銜接，項目爭取工作成效顯著。堅持質量與進度并重的原則，重點項目建設進展順利。進一步拓寬招商引資渠道，加強與各地客商的聯(lián)系，全縣招商引資工作取得新的進展。

——城區(qū)建設步伐加快，綜合服務功能不斷改善。按照“加大舊城改造力度、加快新區(qū)建設速度”的思路，推進土地征用和拆遷工作，實施了縣城人民路、解放路、濱河西路改擴建和南山公園建設等重點項目，完成了縣城行政廣場、南山公園綠化，結合道路建設，對人民路、解放路、阿陽路供水管網(wǎng)進行了更換改造，完善了城市功能，提升了縣城品位。龍山、恭門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以道路改造和市場建設為重點，積極推進小城鎮(zhèn)建設，提高了全縣城鎮(zhèn)化水平。

——農業(yè)結構調整力度加大，新農村建設扎實推進。按照沿河、沿川、沿路壓糧擴經，大力發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)的思路，繼續(xù)推進種植業(yè)結構調整，畜牧、果品、蔬菜等產業(yè)基地和馬鈴薯、中藥材、食用菌等特色農產品基地建設取得了新的突破。以增量、增值、增收入為目標，大力發(fā)展畜牧產業(yè)，通過擴大飼草種植、擴充飼養(yǎng)總量、促進加工轉化、實施品種改良、強化檢疫防疫等措施，產業(yè)優(yōu)勢進一步提升。篩選上報了第二批新農村建設推進村，在試點示范村實施畜牧、蔬菜、沼氣、道路等項目，新農村建設取得了實效。

——關注和解決民生問題，和諧社會建設穩(wěn)步推進。積極實施“教育質量提升工程”，全力抓了高考備考和組織工作，高考上線人數(shù)有所增加。新型農村合作醫(yī)療制度穩(wěn)步實施，縣中醫(yī)院、體育活動中心等項目進展順利。認真貫徹落實黨的民族宗教政策，依法加強對宗教事務的管理，宗教界人士在維護穩(wěn)定、促進發(fā)展中發(fā)揮了獨特作用。認真落實就業(yè)再就業(yè)措施，繼續(xù)完善和落實社會保障制度，積極推進城鄉(xiāng)低保工作，確保了城鄉(xiāng)困難群眾生活沒有出大的問題。圍繞北京奧運會舉辦，扎實推進“平安張川”建設，深入開展嚴打整治和禁毒專項斗爭，全力推進社會治安防控體系建設，社會治安狀況進一步好轉。高度重視信訪工作，認真開展“縣委書記大接訪”活動，及時研究解決信訪突出問題，有效維護了社會穩(wěn)定。

——精神文明和民主法制建設不斷加強，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。堅持把握正確的輿論導向，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加大對外宣傳力度，進一步擴大了對外影響。積極推進雙擁共建工作，進一步加強民主法制建設?？h委按照總攬全局、協(xié)調各方的原則，支持人大、政協(xié)依法依章開展工作。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。積極推行黨務、政務、村務和廠務公開，保證了人民群眾依法行使民主權利。全縣上下心往一處想，勁往一處使，形成了團結一致干事業(yè)、齊心協(xié)力促發(fā)展的濃厚氛圍。

——狠抓抗震救災，災后恢復重建工作全面啟動。四川“5.12”特大地震波及我縣，給全縣人民生命財產及公共基礎設施造成了較大損失。災情發(fā)生后，縣委、縣政府迅速反應，緊急動員，采取一系列有力措施，緊張有序地開展了抗震救災工作。尤其是抗震救災工作的重點由搶險救災轉向災后重建階段后，及時成立了災后重建領導小組和指揮部，認真核實評估災情，科學制定災后重建規(guī)劃，抽調縣直部門干部包村幫建，全縣災后重建工作進展順利。

——堅持改革創(chuàng)新精神，黨的建設不斷加強。始終把思想政治建設放在首位，加強了黨的最新理論成果特別是十七大精神的學習，開展了“繼續(xù)解放思想、推動科學發(fā)展”討論活動。加強領導班子和干部隊伍建設，進一步完善年度目標責任考核辦法，組織開展了半年工作考核和督查，激發(fā)了領導班子和廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。加強農村基層組織建設，推進了市縣黨建示范點建設，加強了后進村整頓轉化，對后進村實行了公選村黨支部書記工作，在農村黨員中開展了“四雙”活動，農村黨員遠程教育工作扎實推進。下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，幫助村上開展工作，提高了村級班子工作水平。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。進一步改進工作作風，在全縣開展了以“整頓紀律轉作風、轉變作風提效率、提高效率促發(fā)展”為主題的教育實踐活動，全面推行縣級領導干部“四包四聯(lián)”制度，成立了17個專項工作領導小組，加強對重點工作的組織領導，經常開展督促檢查，促進了各項工作任務的落實。

總的來看，今年上半年各項工作取得了新的進展，全縣經濟社會保持了良好發(fā)展態(tài)勢，為下半年工作奠定了良好的基礎。下面，根據(jù)縣委常委會討論的意見，我就下半年工作講幾點意見：

一、認清形勢，正視差距，切實增強加快發(fā)展的緊迫感

今年以來，國際形勢對我國經濟的穩(wěn)定發(fā)展增加了許多不利因素。為了抑制經濟過熱，國家實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，為我們爭取項目資金增加了難度；消費者物價指數(shù)和生產者物價指數(shù)居高不下，尤其是農資價格上浮較大，農民的增收難度增大；煤電油等原材料和動力價格上漲，企業(yè)生產成本增加，對全縣工業(yè)經濟發(fā)展帶來不利影響，經濟發(fā)展的大環(huán)境不夠寬松。就我縣來看，雖然上半年各項工作取得了一定進展，但全縣經濟社會發(fā)展中仍存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：項目爭取渠道狹窄，對縣域經濟發(fā)展具有較強帶動力和支撐力的大項目較少；農業(yè)結構調整步伐緩慢，自然災害比較頻繁，對農民增收影響較大；工業(yè)園區(qū)建設進展緩慢，縣屬工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、效益低的狀況還沒有大的改觀；社會保障，就業(yè)和再就業(yè)壓力較大；一些干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想還不夠解放，工作中放不開手腳，邁不開步子；“5·12”特大地震對我縣的發(fā)展造成重大影響，恢復重建需要較長的時間和大量的資金。

盡管當前全縣經濟社會發(fā)展存在不少困難，但從總體上看，我們仍然面臨一些新的發(fā)展機遇和有利因素：一是隨著中央財政支出結構的調整，國家對保障民生、特別是地震災后恢復建設支持力度將進一步加大，而且更多地向中西部和地震災區(qū)傾斜，這有利于我們積極爭取國家和省市的支持，謀劃新的發(fā)展項目；二是隨著國家繼續(xù)深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，特別是國家將天水市列入“關中——天水經濟區(qū)”進行規(guī)劃，有利于我們加快基礎設施建設步伐，增強加快發(fā)展的后勁；三是通過近幾年的發(fā)展，我們發(fā)展思路和措施不斷完善，基礎設施條件不斷改善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，為今后加快發(fā)展奠定了良好的基礎；四是“整頓紀律轉作風、轉變作風提效率、提高效率促發(fā)展”主題教育實踐活動和“繼續(xù)解放思想、推動科學發(fā)展”討論活動的扎實深入開展，為完成全年工作任務提供了思想和作風保證，特別是抗震救災工作中形成的萬眾一心，眾志成城，共克時艱的精神，為完成全年工作任務提供了強大動力。面對新的形勢，我們要趨利避害，揚長避短，緊緊抓住和利用好這些有利因素，努力推動全縣經濟社會又好又快發(fā)展。

二、把握重點，強化措施，全力推動各項工作任務落實

今年，由于“5·12”特大地震災害的影響，全縣各方面工作進展不夠平衡。下半年，全縣經濟社會發(fā)展的壓力更大，任務更加艱巨。我們要繼續(xù)把縮小同省市平均水平及其它縣差距作為全縣工作的主基調，按照“4321”的總體發(fā)展思路，超前謀劃，破解難題，著力抓好六個方面的重點工作。

一要全力以赴抓項目，進一步夯實發(fā)展基礎。要認真分析上半年投資完成情況，對于在建和列入年內開工的項目，都必須按年計劃加快進度和確保開工。要認真學習國家產業(yè)政策，特別要搶抓國家啟動實施關中—天水經濟區(qū)的良好機遇和災后重建的重大契機，立足當前，著眼長遠，積極篩選論證一批具有帶動力、支撐力的大項目、好項目，充實全縣項目庫。要充分挖掘利用各種公共關系資源，加強與上級部門的溝通銜接，加大重點項目爭取力度，特別是對災后恢復建設項目，要加強協(xié)調和對接，爭取更多的項目立項、開工和建設。同時，要加強項目管理，確保項目建設質量高效益好。進一步重視招商引資工作，積極協(xié)調解決招商引資項目建設中的困難和問題，抓好已簽約項目的跟蹤落實，提高合同項目履約率和資金到位率。要利用各種平臺，加大項目推介力度，做好外援項目和投資的爭取工作，進一步拓展國際招商領域。

二要加快農村經濟結構調整，推進社會主義新農村建設。要堅持把發(fā)展農村經濟作為新農村建設的根本，建設現(xiàn)代農業(yè)，促進農民持續(xù)增收。要把災后重建和新農村建設結合進來，完成推進村的規(guī)劃編制，抓好示范村各類項目建設。要按照沿路、沿川、沿河壓糧擴經，加快種植業(yè)結構調整，擴大經濟作物種植面積，培植一批有利于農村經濟發(fā)展的重點產業(yè)。要圍繞增值、增量、增收入的要求，加大畜牧產業(yè)開發(fā)力度，建成一批養(yǎng)殖專業(yè)村、養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，加快畜牧產業(yè)化進程。要抓好植樹造林、農村能源建設和基礎設施建設，改善農業(yè)基礎條件，特別是要強化措施，嚴格考核，全面完成今年的梯田建設任務。盡快開工建設桐林灣至張棉公路和馬關-龍山-連五通鄉(xiāng)油路，完成通村公路建設任務。認真做好大秋作物田間管理工作，力爭秋糧有個好的收成。要堅持開發(fā)式扶貧方針，全力抓好整村推進項目的實施。全縣上下要把勞務輸出工作作為最大的項目來抓，加強技能培訓，多渠道組織勞務輸轉，努力增加農民收入。

三要抓主抓重，全力做好城區(qū)建設工作。要按照“加大舊城改造力度，加快新區(qū)建設速度”的要求，積極做好縣城總體規(guī)劃修編，謀劃好、篩選好、建設好城區(qū)建設項目。全力抓好解放路、人民路、濱河西路、上川路等道路建設和城區(qū)供水管網(wǎng)改造，不斷完善城市功能，提高城市品位。要用新的理念經營城市，盤活城市存量資產，加大土地儲備力度，為建設城區(qū)打好基礎。要全力推進小城鎮(zhèn)建設，完成馬關、劉堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)新思路、多方融資，加快鎮(zhèn)區(qū)水、電、路及市場等基礎設施建設，促進小城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療等社會事業(yè)發(fā)展，提高小城鎮(zhèn)的輻射帶動功能。要加大城市綜合執(zhí)法力度，進一步提升城市形象。

四要統(tǒng)籌兼顧，促進和諧社會建設。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固教育人事制度改革成果，深入開展“教育質量提升工程”，加強校長隊伍和教師隊伍建設，建立健全教育教學評價機制，實行教育質量目標責任管理，不斷提升全縣教育教學質量，辦人民滿意的教育。深化衛(wèi)生體制改革，完善農村合作醫(yī)療制度，加強醫(yī)療服務質量管理，提高公共衛(wèi)生服務水平。加快天水畜牧工程技術研究中心建設，加快科技創(chuàng)新體系建設，健全科技引進、示范、推廣網(wǎng)絡，提高科技在經濟增長中的貢獻率。加快全縣旅游總體規(guī)劃編制工作，認真實施好廣播電視“村村通”工程，完善城區(qū)廣播電視網(wǎng)絡。

五要加強領導，全力推進災后重建工作。要把災后恢復重建作為一項重要的政治任務，圍繞提高抵御自然災害能力，改善群眾生產生活條件，優(yōu)化生產力布局，增強災區(qū)發(fā)展后勁的目標，充分發(fā)揮群眾的主體作用，多渠道籌集重建資金，穩(wěn)步推進災后重建工作。災后重建要堅持從每個鄉(xiāng)、每個村的實際出發(fā)，不搞“一刀切”。要把災民住房建設作為災后重建的重點，積極研究解決災民建房過程中出現(xiàn)的困難和問題，加快重建進度，保證建設質量。要認真開展幫建工作，全面落實重建優(yōu)惠政策，為重建工作提供良好的建設環(huán)境。要加大對重建工作的督促檢查，加強重建資金的監(jiān)督管理，確保資金使用安全，不出問題。要進一步暢通信訪渠道，及時化解群眾反映的熱點、難點問題，努力維護社會穩(wěn)定，推進災后重建工作有力、有序、有效開展。

六要加強宣傳思想和民主法制建設，全力維護社會穩(wěn)定。要以北京奧運會舉辦和紀念改革開放30周年為契機，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，大力宣傳全縣經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設的新成就，把全縣廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到推動科學發(fā)展、促進社會和諧、全面建設小康社會上來。要充分認識今年維穩(wěn)工作的特殊性、復雜性和艱巨性，認真貫徹黨的民族宗教政策，依法加強對宗教事務的管理，確保宗教活動規(guī)范有序進行。深化“平安張川”創(chuàng)建活動，深入開展各種嚴打整治和禁毒專項斗爭，進一步加強社會治安防控體系建設。繼續(xù)深入開展“縣委書記大接訪”活動，認真解決群眾關注的熱點、難點問題。完善社會保障體系建設，妥善安排好困難群眾的生產生活，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

三、改進作風，狠抓落實，確保全面完成今年各項工作任務

實現(xiàn)災后重建工作的目標任務，保持全縣經濟社會持續(xù)快速發(fā)展，是對各級領導班子和領導干部領導水平和執(zhí)政能力的考驗。全縣各級干部特別是領導干部要以更加飽滿的精神狀態(tài)，更加務實的工作作風，更加有力的工作措施，加大力度，狠抓落實，確保全年工作任務的完成。

一要加強黨的建設，為加快發(fā)展提供堅強保證。要按照科學發(fā)展觀的要求，以改革創(chuàng)新的精神，扎實推進黨的建設。要進一步加強黨的思想政治建設，繼續(xù)抓好黨的十七大精神和科學發(fā)展觀的學習貫徹，提高黨員干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。要進一步加強領導班子和干部隊伍建設。堅持正確的用人導向，提拔使用一批基層有經驗的、有工作實績的、有能力的、有愛民之心的干部。要深化干部人事制度改革，實行干部履職評議，健全完善調整不稱職干部的制度和辦法，在全縣努力形成能上能下、充滿活力的選人用人機制。按照黨管人才的原則，完善人才工作機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，抓好人才隊伍建設，為全縣經濟社會發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。要進一步加強基層組織建設。全力抓好黨建示范點、下派干部、“四雙”活動、遠程教育、村陣地建設等重點工作。要創(chuàng)新機制，改進村級黨組織設置、活動內容、工作方法，發(fā)展壯大村級集體經濟。全面加強企業(yè)、社區(qū)、非公有制經濟組織和機關、學校、新經濟組織的黨建工作，提高黨建工作覆蓋面，增強基層黨組織的影響力和號召力。要進一步加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，重點抓好黨員領導干部的廉潔自律，嚴格執(zhí)行“四項紀律、八項要求”和領導干部廉潔從政各項規(guī)定。加大投訴案件查處力度，優(yōu)化投資建設環(huán)境。各級黨組織要認真落實黨風廉政建設責任制，對管轄的干部要嚴格管理，嚴格要求，嚴格監(jiān)督。

二要以求真務實的作風真抓實干，把這次全委會議精神落到實處。按照市委的統(tǒng)一部署，全市上下正在深入開展黨員干部紀律作風集中教育整頓活動，全縣各級黨組織要高度重視、精心部署，切實抓好此項活動。要把開展教育活動與貫徹落實這次會議精神相結合，特別是把抓落實作為一項政治任務，各級干部特別是領導干部要從自身做起，從小事抓起，把心思放到干帶來上，把精力放到抓發(fā)展上，把本領用到促改革上，把功夫下到抓落實上，減少不必要的應酬，用更多的時間深入基層，深入群眾，聽取基層群眾的意見和呼聲，解決基層和群眾的具體困難和問題，真正使我們的工作重心向重點工作傾斜，向基層工作傾斜，向熱點難點問題傾斜。要努力形成說了算、定了干的雷厲風行抓落實的有效機制，建立健全工作責任制，加強督促檢查，對已經落實的要問效果，對正在落實的要講進度，對尚未落實的要查原因，尤其對落實不力的要一追到底，嚴肅問責，確保各項工作任務落到實處。

同志們，今年的時間已經過半，全面完成縣委、縣政府年初確定的目標任務，還需要付出更大努力。我們一定要以科學發(fā)展觀為指針，統(tǒng)一思想、振奮精神，務實苦干、扎實工作，確保全面完成今年各項工作任務，為建設富裕和諧的**做出新的貢獻！