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今天市政府召開全市有序用電和電網(wǎng)建設(shè)電視電話會議，目的是要大家認清形勢，攻堅克難，齊心協(xié)力，進一步組織好今年的有序用電工作，加快推進電網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)電網(wǎng)的安全可靠運行，切實保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。下面我講幾點意見。

一、充分肯定去年電力保障和電力建設(shè)的成績

2007年，全市涉電部門及發(fā)供電企業(yè)，認真貫徹國家宏觀政策和地方政府的工作要求，努力克服煤、電、油、運緊張等不利因素帶來的影響，經(jīng)過艱苦努力，較好地保障了城鄉(xiāng)居民生活和工商企業(yè)不斷增長的用電需求，促進了全市經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)均較快增長。

我市電力作為海島型電力，電源相對獨立，網(wǎng)架脆弱。而近幾年，我市又正處于快速發(fā)展期，電力發(fā)展跟不上經(jīng)濟發(fā)展。為解決燃眉之急，這幾年，我市加大力度、加大投入，在保證電力供應(yīng)上積極采取措施。特別是去年，在電網(wǎng)電源建設(shè)和有序用電等方面都做了大量卓有成效的工作。

一是電源電網(wǎng)建設(shè)步伐加快。2007我市電力部門全面實施電網(wǎng)“158”工程建設(shè)。全年完成電網(wǎng)建設(shè)投資5.04億元，截止07年12月底，完成110KV輸變電工程擴建、增容改造項目4項，新增變電所容量13.7萬千伏安；完成35KV輸變電工程新建、擴建、增容改造項目5項，新增變電容量8.5萬千伏安，新建輸電線路45.16公里。**發(fā)電廠30萬機組擴建工程已獲得國家發(fā)改委同意開展前期工作的批復(fù)。220千伏**與大陸聯(lián)網(wǎng)工程已開工建設(shè)。圍繞“三新”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造，完成投資3.14億元，建成31個電氣化村。

二是電力運行管理水平繼續(xù)提高。我市各發(fā)電企業(yè)克服種種困難，增加投入，強化管理，合理調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，基本上實現(xiàn)了穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)。岱山電廠兩臺接近報廢的老機組，通過大修也發(fā)揮了應(yīng)急頂峰的作用。供電部門科學(xué)安排運行方式，積極轉(zhuǎn)移高峰負荷，著力提高電力使用效率，用戶供電可靠性得到明顯提高。

三是有序用電工作措施有力。各級政府主管部門充分發(fā)揮宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)作用，按照“先生活后生產(chǎn)”的原則，制訂并實施了《**市2007年有序用電方案》，通過工業(yè)用戶輪流錯避峰限電、大用戶自備發(fā)電機組頂峰發(fā)電等措施，基本保證了廣大居民和企事業(yè)單位的用電需求和社會穩(wěn)定。同時，駐舟部隊也利用自備的并網(wǎng)發(fā)電機組給我市的有序用電工作以大力的支持，一定程度上減少了我市電網(wǎng)供電缺口。

二、認清形勢，切實增強做好電力保障工作的緊迫感

從目前掌握的情況來看，今年我市電力供應(yīng)的形勢將比往年更為嚴峻，開始從階段性缺電向全年性缺電轉(zhuǎn)變，而且缺電量大，供需矛盾更加突出。

據(jù)初步預(yù)測，**電網(wǎng)2008年最高負荷可達57萬千瓦，如果持續(xù)高溫，最高負荷將達到60萬千瓦，而**電網(wǎng)現(xiàn)有供電能力，在**發(fā)電廠、定海電廠、岱山電廠三個電廠滿負荷、全出力運行情況下，也只有33萬千瓦，加上110千伏寧波至**聯(lián)網(wǎng)線路10萬千瓦輸電能力，最大供電能力為43萬千瓦。即使機組正常發(fā)電，在高峰時段也存在14至17萬千瓦的電力供應(yīng)缺口，缺口將近40%，電力供需矛盾非常突出。希望引起高度重視，及早做好準(zhǔn)備。造成供電緊張的主要原因有：

一是經(jīng)濟社會的快速發(fā)展必然帶來電力需求高增長。近年來，我市社會經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，全市GDP增速已連續(xù)四年居全省首位，工業(yè)總產(chǎn)值也連續(xù)五年以超過25%的速度增長，這是一件大好事。但經(jīng)濟社會的發(fā)展離不開電力保障，特別是臨港工業(yè)的蓬勃發(fā)展將使全社會用電負荷大幅度增長。預(yù)測今后幾年我市電力需求年增長將保持在15%以上。

二是主要電力設(shè)施建設(shè)相對滯后，使我市供電緊張問題難以從根本上解決。當(dāng)前解決我市電力供需矛盾的最根本措施是盡快建成新的電源點和與大陸電網(wǎng)新的高電壓等級的聯(lián)網(wǎng)線路。市委、市政府早在2003年就開始謀劃建設(shè)**發(fā)電廠二期30萬發(fā)電機組和220千伏**與大陸聯(lián)網(wǎng)輸變電工程，但期間遇到了種種困難。去年8月,220千伏**與大陸聯(lián)網(wǎng)輸變電工程項目獲得省發(fā)改委核準(zhǔn)，于9月18日開工建設(shè)，力爭在2009年迎峰度夏前竣工投運。**發(fā)電廠二期30萬機組擴建項目從2004年開始籌建，去年6月國家發(fā)改委獲準(zhǔn)開展前期工作，目前市政府和相關(guān)部門正積極爭取早日獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)，但建設(shè)期至少需18個月。

三是電力設(shè)施老化和人為損壞增加了電力供應(yīng)的不確定性。定海電廠和岱山電廠幾臺1.2萬和2.5萬發(fā)電機組建于上世紀七、八十年代，發(fā)電機組超期服役,設(shè)備嚴重老化,不僅煤耗高，而且出力不足。**發(fā)電廠1號機組運行年限也已經(jīng)達到10年。由于供需矛盾突出，機組年運行時間普遍較長，使得機組突發(fā)故障的機率增大。過去作為海島獨立電網(wǎng)，一直以來電網(wǎng)投入不足也是重要因素，島際間的電網(wǎng)比較脆弱，輸送電能力不足，造成了六橫、金塘、衢山等局部地區(qū)的缺電情況較為嚴重。電力設(shè)施保護更是任重道遠，110千伏大陸聯(lián)網(wǎng)線路的海底電纜曾多次遭受停泊船舶拋錨鉤斷損害，島際海底電纜人為損壞現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。一些區(qū)域樹線矛盾、房線矛盾比較突出，電力設(shè)施被毀被盜現(xiàn)象時有發(fā)生。夏季電網(wǎng)容易遭受臺風(fēng)破壞等。這些都對輸電線路的正常運行構(gòu)成了威脅，造成了正常供電的許多不確定因素。

三、全力以赴，切實抓緊抓好今年的有序用電和電力建設(shè)工作

（一）進一步提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要嚴格落實工作責(zé)任制，嚴格按指標(biāo)控制用電負荷，一級保一級，一級對一級負責(zé)。縣（區(qū)）政府要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序用電工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全有序用電管理機構(gòu)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實做好負荷指標(biāo)到線、管理網(wǎng)絡(luò)到村、責(zé)任到人的有序用電網(wǎng)絡(luò)組織管理工作，加強檢查和督促，努力實現(xiàn)“停機不停線”。決不允許出現(xiàn)因未落實避峰讓電和限電措施，引起線路超載而引發(fā)大面積停電。電力部門要高度重視電網(wǎng)運行、調(diào)度管理和安全管理，嚴格執(zhí)行有序用電方案，加快電網(wǎng)建設(shè)進度，合理安排機修時間。公安、安全生產(chǎn)管理等部門要加強各種危險點的預(yù)控，做好可能因缺電而引發(fā)的突發(fā)事件的處置預(yù)案。市政管理部門要做好路燈和街道景觀燈的調(diào)節(jié)和管理工作；衛(wèi)生、教育等主管部門要做好各自系統(tǒng)內(nèi)的節(jié)約用電工作；機關(guān)事務(wù)管理部門要做好機關(guān)辦公大樓的節(jié)約用電工作等。

（二）精心組織，切實落實有序用電方案。市有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照“先生活、后生產(chǎn)”和確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的原則，認真制定完善2008年度全市有序用電方案。要根據(jù)我市電力運行的實際，建立和完善信息報送制度，加強對電力供需形勢分析，根據(jù)電力缺口情況，按五級預(yù)警響應(yīng)方案向社會公布預(yù)警信息，方便各單位妥善安排工作。各縣（區(qū)）要組織好轄區(qū)內(nèi)的有序用電工作，積極挖掘各種發(fā)電潛力，力保用電負荷在區(qū)域內(nèi)自求平衡。要建立有效預(yù)警機制，切實做到預(yù)測準(zhǔn)確，科學(xué)調(diào)度。要合理安排工礦企業(yè)輪流用電、避峰讓電和限電次序，努力把缺電的影響減小到最低程度。要重點圍繞錯峰避峰，及時將各種應(yīng)急情況下的錯峰避峰指標(biāo)分解落實到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各條線路，并加大巡查力度，確保預(yù)警信號時，各有關(guān)企業(yè)能及時啟動預(yù)案，按調(diào)度指標(biāo)和調(diào)度指令用電，以削減尖峰負荷。

加大有序用電工作的監(jiān)督、檢查力度，堅決遏制用戶不顧大局、不遵守規(guī)定、破壞供用電秩序現(xiàn)象的發(fā)生。對違章用電的用戶要按規(guī)定予以處理。完善負荷監(jiān)控手段，充分利用電力負荷管理系統(tǒng)，加強對電力用戶的用電情況監(jiān)控，爭取“錯峰不拉路、力爭不拉電”。電力部門要在夏季用電高峰到來之前，對市內(nèi)所有安裝負控裝置的企業(yè)進行一次巡視和檢修，確保負控設(shè)備安全穩(wěn)定運行。希望駐舟部隊能夠一如既往地支持地方建設(shè)，在用電高峰時期利用并網(wǎng)機組頂峰發(fā)電，為我市有序用電助一臂之力。

（三）積極配合，自覺做好有序用電工作。各企業(yè)要積極應(yīng)對，識大體、顧大局，自覺配合有序用電工作。根據(jù)錯峰限電要求，調(diào)整好生產(chǎn)時間，挖掘用電潛力，設(shè)備檢修日要盡可能安排在有序用電期間。針對我市高峰負荷與低谷負荷相差十分懸殊的情況，各企業(yè)要做好改變生產(chǎn)習(xí)慣、調(diào)整工作計劃文章，錯開用電高峰，尤其是工業(yè)用電大戶多用低谷電，不用高峰電，緩解當(dāng)前緊張的供用電形勢。其它行業(yè)也要積極予以配合。

去年有序用電以來，大企業(yè)的自備機組發(fā)揮了積極作用，已有4萬千瓦油機安裝到位，還有一批正在抓緊安裝。為應(yīng)對今、明年大負荷缺口，對企業(yè)自備機配備提兩條要求。一是已明確的限期配置。去年列入自備油機安裝計劃而目前尚未配備到位的企業(yè)要在今年6月底前安裝配備完畢，否則下步有序用電期間將作為重點限電對象；二是擴大配置范圍。考慮到海島電網(wǎng)安全運行可靠性低的特殊性，其他行業(yè)和單位也要根據(jù)有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排，適當(dāng)配備自備油機。具體由各縣（區(qū)）按要求排定，并督促抓緊安裝，爭取在今年迎峰度夏用電高峰到來前安裝完畢。電力部門要積極主動做好相關(guān)協(xié)助工作。相信我們絕大多數(shù)企業(yè)具有社會責(zé)任感，能從講大局的高度“讓電于民”，執(zhí)行好有序用電方案，落實好避峰、錯峰和限電措施。

（四）加快電力建設(shè)步伐，為電力供應(yīng)提供有力保障。“十一五”時期是我市經(jīng)濟社會發(fā)展進入結(jié)構(gòu)調(diào)整和快速增長的時期。據(jù)預(yù)測，到2011年，我市最高用電負荷將達到90萬千瓦左右。全社會用電量將超過45億千瓦時，平均每年增加負荷超過10萬千瓦。面對如此高的用電需求，必須要有一個堅強電網(wǎng)作為后盾保障，加快電網(wǎng)建設(shè)已是當(dāng)務(wù)之急。全市各地、各有關(guān)部門要按照落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強加快電網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，增強工作的主動性，努力為電網(wǎng)建設(shè)提供良好的環(huán)境。

一是統(tǒng)籌謀劃電力發(fā)展大計。有關(guān)部門要按照我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，搞好電力工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃的編制，強化經(jīng)濟社會發(fā)展與電力需求平衡的預(yù)測研究，科學(xué)合理地謀劃一批關(guān)系全市經(jīng)濟發(fā)展全局的重點電力建設(shè)項目，不斷完善和優(yōu)化電源電網(wǎng)布局，努力建立起促進經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的電力保障長效機制，促進電力工業(yè)的適當(dāng)超前發(fā)展。

二是抓好重點電源電網(wǎng)建設(shè)。要集中人力、物力、財力，爭時間、搶速度，加快工程進度，確保迎峰度夏前關(guān)鍵性的項目如期投運，特別是新建六橫??穿山110千伏聯(lián)網(wǎng)工程必須在今年迎峰度夏前投運。要加快推進220千伏大陸聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)進度，千方百計加快推進30萬千瓦機組的審批立項。今年我市將投資12.3億元用于電網(wǎng)建設(shè)，計劃新建220千伏項目3個，110千伏項目9個，35千伏項目9個。計劃投產(chǎn)110千伏新建、擴建輸變電工程7項，35千伏輸變電工程8項，變電容量35萬千伏安，線路長度292公里。

三是加大項目協(xié)調(diào)力度。電力建設(shè)是系統(tǒng)工程，涉及發(fā)改、規(guī)劃、土地、建設(shè)、城管、消防、環(huán)保、交通等部門，政策性強，前期工作繁雜。希望各有關(guān)部門既要按照《行政許可法》的要求，把好關(guān)、盡好責(zé)，又要進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，加快審批速度。各級政府要切實把電網(wǎng)建設(shè)作為政府的實事項目來辦，及時協(xié)調(diào)解決電力建設(shè)中存在的問題，嚴厲打擊阻礙電力建設(shè)的違法行為，保障電力建設(shè)順利進行。

（五）嚴抓安全生產(chǎn)，保障電網(wǎng)穩(wěn)定運行。電力安全事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定大局。保證電廠、電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，是保障電力供應(yīng)的前提。各級各部門和企業(yè)要健全完善“政府綜合管理，監(jiān)管機構(gòu)依法監(jiān)管，電力企業(yè)各負其責(zé)，社會各界廣泛支持”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的方針，積極開展安全生產(chǎn)活動，將各種事故隱患消滅在萌芽之中。

一是進一步強化安全責(zé)任體系。各級安全生產(chǎn)綜合管理部門要切實加強電力安全的檢查考核，督促電力企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)工作。發(fā)供電企業(yè)更要強化電力安全生產(chǎn)的責(zé)任主體意識，逐級落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定目標(biāo)，強化管理，確保安全生產(chǎn)。

二是建立可靠的電力事故應(yīng)急機制。各發(fā)供電企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。特別是電網(wǎng)企業(yè)要制定完善電網(wǎng)大面積停電事故的應(yīng)急預(yù)案，落實保證電網(wǎng)安全運行的各項組織措施和技術(shù)措施，嚴防大面積停電事故的發(fā)生。各級金融、廣播、電視、醫(yī)院、機場等重點單位都要配備應(yīng)急電源，確保在發(fā)生嚴重停電和其他緊急情況時能夠快速反應(yīng)。

三是依法治電，依法護電。針對目前我市電力設(shè)施保護中存在的問題，各有關(guān)部門和企業(yè)要嚴格按照《電力法》和《電力設(shè)施保護條例》等有關(guān)規(guī)定，進一步建立健全電力執(zhí)法體系，加強電力設(shè)施保護的協(xié)調(diào)配合，嚴厲打擊和遏制盜竊電能和破壞電力設(shè)施的行為。堅決制止和消除輸電線路保護區(qū)內(nèi)樹障、違章建筑、違章作業(yè)等危害電力設(shè)施安全的行為，確保電力設(shè)施安全穩(wěn)定運行。

（六）提升管理和服務(wù)水平，努力建設(shè)節(jié)約型社會。

一是加強電力系統(tǒng)內(nèi)部管理，不斷提高服務(wù)社會經(jīng)濟的水平。電力系統(tǒng)廣大職工要按照優(yōu)質(zhì)服務(wù)“十個不準(zhǔn)”、“三公調(diào)度”、“十項措施”和供電服務(wù)“十項承諾”的要求，開展各項服務(wù)。要主動接受電力管理部門和用戶的監(jiān)督，注重加強內(nèi)質(zhì)外形建設(shè)，進一步加強供電服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。

二是加強用電需求側(cè)管理。在當(dāng)前電力短缺的情況下，更應(yīng)該充分挖掘和利用現(xiàn)有電力資源，引導(dǎo)用戶改變用電方式，優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)，實行科學(xué)用電。要建立電力需求側(cè)管理長效機制。各級政府及各涉電部門要發(fā)揮好主導(dǎo)作用，把電力需求側(cè)管理工作納入能源發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃中。從組織、政策、規(guī)劃、資金等方面予以保障。要充分發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，落實峰谷電價政策，擴大峰谷電價實施范圍，通過價格杠桿調(diào)節(jié)，引導(dǎo)高峰電力向低谷轉(zhuǎn)移，努力實現(xiàn)均衡用電。

三是大力做好節(jié)約用電工作。各機關(guān)事業(yè)單位要認真查找電燈、電腦、空調(diào)等辦公設(shè)施的用電漏洞，制定相應(yīng)制度和措施，掌握科學(xué)用電的方法和渠道，帶頭節(jié)約用電，倡導(dǎo)綠色消費，在全社會廣泛形成“節(jié)電光榮、浪費可恥”的良好氛圍，使節(jié)約用電真正成為人們工作和生活中的良好習(xí)慣。新聞媒體要及時報道電力迎峰度夏工作中的新情況、新問題、新措施，報道在“讓電于民”、節(jié)約用電工作中涌現(xiàn)出來的單位和先進事跡，曝光與民爭電、浪費電力的事例。要加大對當(dāng)前電力形勢的宣傳，讓人民群眾了解實情，引導(dǎo)全社會都來關(guān)注、關(guān)心和支持電力事業(yè)的發(fā)展。