導(dǎo)語：常務(wù)委員會(huì)報(bào)告講話一一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

我受**縣第**屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

**年,縣人大常委會(huì)在中共**縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的**大和**屆**全全精神，服從和服務(wù)于全縣發(fā)展大局，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作全局，以推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)為根本任務(wù)，堅(jiān)持以人為本、與時(shí)俱進(jìn)，依法履行憲法和法律賦予的職權(quán)，較好地完成了縣**屆人大五次會(huì)議所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)全縣“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建小康**、平安**、和諧**作出了新的積極貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)審議決定工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展

常委會(huì)始終堅(jiān)持圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題以及以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的問題，認(rèn)真審議，科學(xué)決策。**年是“十一五”時(shí)期開局之年，《**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性文件，它的正確與否直接關(guān)系到建設(shè)和諧**的大事。常委會(huì)第二十五次會(huì)議在認(rèn)真聽取和審議縣人民政府《規(guī)劃綱要》和《關(guān)于制定規(guī)劃綱要草案的說明》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，通過認(rèn)真調(diào)查研究、召開專家座談會(huì)，認(rèn)為縣人民政府制定的《規(guī)劃綱要》堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊緊抓住“中部崛起”、湘西開發(fā)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和邵懷高速建成通車等戰(zhàn)略機(jī)遇，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以優(yōu)化環(huán)境為保障，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，構(gòu)建“實(shí)力**、活力**、魅力**、和諧**”，思路清晰、目標(biāo)明確、科學(xué)合理、符合實(shí)際。在縣**屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，經(jīng)全體代表認(rèn)真審議后，予以批準(zhǔn)。針對(duì)我縣非稅收入管理工作中存在的票據(jù)監(jiān)管失控、亂收、濫罰、濫支、監(jiān)繳不力等問題造成縣財(cái)政收入流失較為嚴(yán)重。經(jīng)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議研究，從5月開始，在全縣組織開展了《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，作出了“要嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)非稅收入票據(jù)管理力度，明確非稅收入管理權(quán)限，認(rèn)真整改查出的縣屬有關(guān)部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用廢止票據(jù)、部分單位使用稅務(wù)票證收取收入不按規(guī)定上繳財(cái)政、財(cái)務(wù)收入不按財(cái)政制度進(jìn)行規(guī)范管理、收入解繳不及時(shí)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的解繳等問題”的交辦意見，交由縣人民政府及相關(guān)部門落實(shí)。縣人民政府高度重視，就交辦意見做出了相關(guān)決定，責(zé)令各有關(guān)單位整改落實(shí)。12月，縣**屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議專題聽取和審議了交辦意見落實(shí)情況的匯報(bào)，滿意率、基本滿意率達(dá)到95%，把我縣非稅收入管理工作推上了一個(gè)新的臺(tái)階。

二、加強(qiáng)監(jiān)督工作,督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法

縣人大常委會(huì)始終把監(jiān)督工作擺在重要位置，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和社會(huì)發(fā)展大局，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)督方式，拓展監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。堅(jiān)持圍繞“交辦”工作做文章，緊扣“交辦”工作不放松。使縣人大常委會(huì)的監(jiān)督工作真正落到了實(shí)處，并寓支持于監(jiān)督之中，促進(jìn)了全縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（一）、聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告，加強(qiáng)常委會(huì)經(jīng)常性監(jiān)督。人大常委會(huì)有針對(duì)性地及時(shí)聽取“一府兩院”及其職能部門的專項(xiàng)工作報(bào)告，是加強(qiáng)人大監(jiān)督力度，對(duì)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督的有效途徑。一年來，縣人大常委會(huì)會(huì)議及主任會(huì)議圍繞我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，就依法行政、公正司法等工作，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告（匯報(bào)）20項(xiàng)（次），做出決議、決定6項(xiàng)。立足于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，聽取和審議了縣人民政府及相關(guān)部門關(guān)于全縣工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施及資金的管理使用、高速公路和通村公路建設(shè)以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等工作情況的報(bào)告；立足于維護(hù)法律權(quán)威和促進(jìn)依法行政，聽取和審議了縣人民政府及其職能部門關(guān)于全縣環(huán)境保護(hù)、非稅收入管理、傳染病防治、審計(jì)、監(jiān)察、教育等工作情況的報(bào)告；立足于加強(qiáng)政法工作，維護(hù)司法公正，聽取和審議了縣人民法院關(guān)于民商事審判工作情況的報(bào)告，縣人民檢察院關(guān)于貫徹落實(shí)刑法、刑事訴訟法及反貪污、反賄賂工作情況的報(bào)告。針對(duì)我縣小學(xué)特別是農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍年齡老化、知識(shí)老化、待遇偏低、人員缺編，嚴(yán)重影響素質(zhì)教育質(zhì)量的問題，為鞏固我縣“普九”成果，完善基礎(chǔ)教育，提高素質(zhì)教育質(zhì)量，建立適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)教育新課程改革的師資隊(duì)伍，縣人大常委會(huì)主任會(huì)議在全縣小學(xué)范圍內(nèi)開展廣泛深入的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，作出了《關(guān)于加強(qiáng)我縣小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)的交辦意見》，交由縣人民政府認(rèn)真落實(shí)。

（二）、加大對(duì)財(cái)政預(yù)算的審查監(jiān)督力度，規(guī)范財(cái)政預(yù)、決算程序，加快推進(jìn)財(cái)政預(yù)算體制改革。為了規(guī)范預(yù)算行為，嚴(yán)格預(yù)算審查監(jiān)督，年初，常委會(huì)在審查財(cái)政預(yù)算方案時(shí)，按照《預(yù)算法》和《預(yù)算審查監(jiān)督條例》的要求，根據(jù)**屆人大五次會(huì)議審議確定的**年我縣財(cái)稅任務(wù)增長(zhǎng)比例，圍繞“三保”（保工資、保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)）、增加“三農(nóng)”投入、重點(diǎn)傾斜鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育、支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的原則，嚴(yán)格審查預(yù)算安排，確保了政府財(cái)政預(yù)算的科學(xué)性、合理性。縣**屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議聽取和審議了縣人民政府《關(guān)于2005年度財(cái)政收支決算的報(bào)告》，作出了《關(guān)于批準(zhǔn)2005年度財(cái)政收支決算的決議》；聽取和審議了縣人民政府《關(guān)于**年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》，在審議中向縣人民政府提出了“要進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)源稅源，改進(jìn)和加大收入征管力度，防止稅收跑、冒、滴、漏，逐步降低非稅收入占財(cái)政收入比例，嚴(yán)把財(cái)政支出關(guān)，控制預(yù)算外資金追加，制定資金管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，提高資金的使用效益”的審議意見，縣人民政府及其職能部門按照審議意見，下半年創(chuàng)新財(cái)源稅源，加大了征管力度，規(guī)范了支出管理，取得了良好的效果。

（三）、加強(qiáng)執(zhí)法檢查，保障了國(guó)家的法律法規(guī)在縣域內(nèi)的貫徹實(shí)施。執(zhí)法檢查作為縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的重要方式，其目的就是為了保障憲法和法律法規(guī)在縣域內(nèi)的貫徹實(shí)施，維護(hù)廣大人民群眾和法人單位的合法權(quán)益。一年來，常委會(huì)抓住法律實(shí)施中的突出問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，先后組織開展和配合省、市人大開展了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《湖南省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》、《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)實(shí)施情況的執(zhí)法檢查。對(duì)每部法律法規(guī)的檢查,常委會(huì)均成立了專門的執(zhí)法檢查小組,采取聽匯報(bào)、查資料、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、實(shí)地視察等方式，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)及群眾中調(diào)查。如：就《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》執(zhí)法檢查，向縣人民政府提出了“進(jìn)一步加強(qiáng)傳染病防治宣傳力度，健全和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)傳染病防治體系，增加財(cái)政投入，逐步改善傳染病防治體系基礎(chǔ)設(shè)施和疾病預(yù)防控制的基本經(jīng)費(fèi)需求，密切部門配合形成疾控工作合力，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高疾控隊(duì)伍素質(zhì)”的審議意見。就《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)法檢查，常委會(huì)通過對(duì)全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和25個(gè)企事業(yè)單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查，作出了《關(guān)于加強(qiáng)我縣環(huán)境保護(hù)工作的交辦意見》，縣人民政府及時(shí)召開政府常務(wù)會(huì)議，作出了五項(xiàng)決定，在全縣范圍開展了大規(guī)模的環(huán)境保護(hù)整治工作，對(duì)17家污染較嚴(yán)重企業(yè)進(jìn)行掛牌治理，25個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，處罰10家無環(huán)評(píng)手續(xù)水電站，關(guān)閉5家小造紙廠，組織公、檢、法力量搗毀非法采礦點(diǎn)和處理環(huán)境糾紛，大大改善了我縣人居生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了“提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，人與自然和諧相處，維護(hù)群眾利益”的活動(dòng)目標(biāo)。通過開展執(zhí)法檢查，進(jìn)一步維護(hù)了法律權(quán)威，營(yíng)造了良好的法治環(huán)境，促進(jìn)“一府兩院”更好地樹立了“勤政為民”的職能意識(shí)。

（四）、認(rèn)真組織開展“三湘環(huán)保世紀(jì)行”、“三湘農(nóng)民健康行”和“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)。在“三湘農(nóng)民健康行活動(dòng)”工作中，督促縣人民政府及其職能部門：一是大力開展了農(nóng)村衛(wèi)生健康教育宣傳普及工作，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的衛(wèi)生健康知識(shí)；二是加強(qiáng)了農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍人才培訓(xùn)和村衛(wèi)生室的建設(shè);三是加強(qiáng)了農(nóng)村改水、改廁、改浴、改欄、改廚“五改”工作；四是投入資金進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的改造和醫(yī)療設(shè)備的配置。在“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)”工作中，督促縣人民政府及其職能部門：一是全面推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和認(rèn)證工作，從源頭保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；二是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系；三是組織部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，全方位開展農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品打假、加工企業(yè)產(chǎn)品打假行動(dòng)，確保活動(dòng)得到落實(shí)。由于組織周密，措施得力，各種活動(dòng)開展得有聲有色，受到省市人大的肯定，也得到廣大人民群眾的擁護(hù)。

（五）、認(rèn)真督辦代表議案、建議、批評(píng)和意見，做好新形勢(shì)下的涉法涉訴接訪工作，加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督。縣**屆人大五次會(huì)議期間，共收到人大代表議案、建議、批評(píng)和意見98件。常委會(huì)把辦理落實(shí)作為監(jiān)督重點(diǎn)，及時(shí)召開交辦會(huì)議，采取集中督辦與平時(shí)督辦相結(jié)合的方式，向“一府兩院”及有關(guān)部門進(jìn)行了交辦并根據(jù)反饋情況實(shí)行重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)督辦。常委會(huì)主任、副主任分別親自督辦32件重點(diǎn)建議、批評(píng)和意見。如：肖尊中等12位代表提出的《關(guān)于兌現(xiàn)茶路電站籌款借券》的建議，縣人民政府非常重視，先后多次召集水利局、電力公司、茶路電站主要負(fù)責(zé)人開會(huì)研究，要求茶路電站必須克服困難，兌現(xiàn)借券；縣水利局組織從6月1日開始兌現(xiàn)，截至8月底，茶路電站借券已基本兌現(xiàn)完畢。尹愛秀等10位代表提出的《關(guān)于整治縣城社會(huì)治安，打擊犯罪》的建議，引起縣人大常委會(huì)和縣人民政府的高度重視，把它列為今年的重點(diǎn)建議之一，并責(zé)令縣公安局認(rèn)真辦理，縣公安局采取措施，加大對(duì)縣城社會(huì)治安的整治力度。截止12月底，所有代表議案、建議、批評(píng)和意見全部辦理完畢，答復(fù)率100%，滿意率100%，解決問題率70.6%。常委會(huì)始終站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的高度，把受理公民、法人和其他組織對(duì)“一府兩院”及國(guó)家工作人員的申訴和意見作為開展監(jiān)督工作的重要信息源，堅(jiān)持疏導(dǎo)溝通、檢查督促、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的辦法，進(jìn)一步加大人大信訪工作力度。**年，縣人大常委會(huì)進(jìn)一步修改完善了《信訪工作若干規(guī)定》，設(shè)立了縣人大常委會(huì)主任信訪接待日。全年共處理來信來訪1300余件次，就信訪個(gè)案聽取案件匯報(bào)20余次，召開協(xié)調(diào)會(huì)11次，向有關(guān)部門交辦個(gè)案14件，重點(diǎn)督辦7件。其中處理并回復(fù)了全國(guó)人大常委會(huì)批示件10件。

三、加強(qiáng)人事任免和述職評(píng)議工作，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履職

在人事任免上，縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨管干部和依法任免相統(tǒng)一的原則，嚴(yán)格按照地方組織法和人事任免辦法的規(guī)定，堅(jiān)持對(duì)任命對(duì)象的任前調(diào)查審計(jì)、法律知識(shí)考試、任前書面報(bào)告、任后頒發(fā)任命書等制度，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部任命到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。全年共任命縣人民政府副縣長(zhǎng)1人，免去縣人民政府副縣長(zhǎng)1人，接受縣人民政府副縣長(zhǎng)辭職2人，任免縣人大常委會(huì)工作人員4人次，任免縣人民檢察院工作人員5人次，任免縣人民法院工作人員20人次，任命縣人民法院陪審員8人。為強(qiáng)化對(duì)被任命干部的任后監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)程序性監(jiān)督和履職監(jiān)督相結(jié)合，縣**屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議通過了《縣人大常委會(huì)**年述職評(píng)議工作方案》，對(duì)縣人民政府副縣長(zhǎng)袁再雄、王建華、楊芳德、許安生、陳建平五位副縣長(zhǎng)進(jìn)行了會(huì)議述職評(píng)議。有效地增強(qiáng)了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的公仆意識(shí)、以人為本意識(shí)和民主法制觀念，促進(jìn)了工作效率和勤政廉政建設(shè)。

四、加強(qiáng)代表工作，充分發(fā)揮代表作用

（一）、改進(jìn)和完善代表工作,充分發(fā)揮代表作用。常委會(huì)堅(jiān)持積極探索新形勢(shì)下的代表工作,采取多項(xiàng)措施,努力為代表履職創(chuàng)造條件,充分發(fā)揮代表作用。一是通過定期寄送常委會(huì)公報(bào)、適時(shí)召開代表座談會(huì)等形式，暢通代表在閉會(huì)期間的知情、知政渠道；二是認(rèn)真組織省市縣人大代表開展專題調(diào)研和視察，支持代表依法履行職務(wù)。11月份縣人大常委會(huì)組織在縣省市人大代表開展了集中視察活動(dòng)，代表們?cè)诩新犎×巳h財(cái)政收支情況、工業(yè)發(fā)展情況、新農(nóng)村建設(shè)情況、高速公路和通村公路建設(shè)情況等5個(gè)專題匯報(bào)后，分工業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、交通3個(gè)組進(jìn)行了實(shí)地考察，代表們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，秉著高度負(fù)責(zé)的精神對(duì)存在的問題提出了許多中肯的建議和意見，向縣人民政府進(jìn)行了反饋；三是通過集中走訪與平時(shí)個(gè)別走訪相結(jié)合，征求代表對(duì)常委會(huì)和“一府兩院”工作的意見和建議，及時(shí)了解社情民意，加強(qiáng)了與代表的密切聯(lián)系。

（二）、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，促進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大做好本職工作，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)主義“三個(gè)文明”建設(shè)的需要。一年來，縣人大常委會(huì)一是通過組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席赴外地學(xué)習(xí)考察，增長(zhǎng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者的知識(shí)和見識(shí)，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者的責(zé)任感和緊迫感；二是為了指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，常委會(huì)辦公室制定印發(fā)了《**年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作崗位責(zé)任制考核辦法》，12月中旬對(duì)全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行了考核檢查，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的落實(shí)；三是堅(jiān)持常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系指導(dǎo)工作制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的召開及其他重大活動(dòng)的開展，適時(shí)參加指導(dǎo)，了解活動(dòng)情況；四是通過分批邀請(qǐng)人大主席列席常委會(huì)會(huì)議、參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表視察評(píng)議活動(dòng)、召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)席會(huì)議，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席增進(jìn)對(duì)人大業(yè)務(wù)工作的了解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和人大主席團(tuán)的作用，積極開展代表活動(dòng)，引導(dǎo)和發(fā)揮人大代表的作用。黃橋鎮(zhèn)組織代表述職，鎮(zhèn)長(zhǎng)作為代表向人大代表和選民述職；山門鎮(zhèn)組織人大代表開展行風(fēng)政風(fēng)問卷調(diào)查活動(dòng)，對(duì)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)的服務(wù)態(tài)度、辦事效益、公正廉潔和為民辦事四個(gè)方面發(fā)出問卷400百余份，充分征求代表和老百姓的意見，用民意稱量機(jī)關(guān)和部門干部的工作作風(fēng)；石柱、古樓、竹市、楊林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮代表監(jiān)督、支持、參與通村公路建設(shè)，使通村公路建設(shè)進(jìn)度快、標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表積極貫徹縣委縣政府的決策，帶頭參加計(jì)劃生育綜合治理、新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，爭(zhēng)做勤勞致富的帶頭人，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，改進(jìn)常委會(huì)及其機(jī)關(guān)工作

一年來，常委會(huì)緊緊圍繞全年人大工作任務(wù)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，不斷強(qiáng)化公仆意識(shí)，把全心全意為人民服務(wù)作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步更新觀念，改進(jìn)作風(fēng)，不斷提升人大工作水平。

一是認(rèn)真開展干部作風(fēng)集中整頓活動(dòng)。根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，縣人大常委會(huì)專門制定了《縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)關(guān)于扎實(shí)開展干部作風(fēng)集中整頓方案》，建立和完善了干部作風(fēng)整頓的長(zhǎng)效機(jī)制。組織機(jī)關(guān)全體干部認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣干部作風(fēng)集中整頓動(dòng)員大會(huì)精神，自覺地找問題、定措施、重整改、出實(shí)效，全體機(jī)關(guān)干部改進(jìn)了思想作風(fēng)；嚴(yán)明了學(xué)風(fēng)，使學(xué)習(xí)成為所有機(jī)關(guān)干部的自覺行為；進(jìn)一步加強(qiáng)了人大機(jī)關(guān)的黨風(fēng)黨紀(jì)和勤政廉政建設(shè)。

二是加強(qiáng)了人大制度理論研究和新聞宣傳工作。對(duì)常委會(huì)舉行的重要會(huì)議、重大活動(dòng)以及基層人大工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)歸納總結(jié)，編發(fā)常委會(huì)公報(bào)，并上報(bào)新聞媒體。全年全縣人大系統(tǒng)在省《人民之友》、《邵陽日?qǐng)?bào)》、《邵陽人大》等報(bào)刊雜志上發(fā)表各種文章10余篇，積極宣傳人民代表大會(huì)制度，宣傳各級(jí)人大代表履職情況，宣傳各級(jí)人大工作成果。

三是積極參與縣委的中心任務(wù)和支持政府各項(xiàng)工作。圍繞縣委“民營(yíng)為主，工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力開展招商引資工作，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由常委會(huì)機(jī)關(guān)引資的華興錳業(yè)公司先后投入1300多萬元，硬件、軟件設(shè)施基本完成，已開工試產(chǎn)，因堆渣設(shè)施沒有落實(shí)好，目前尚未正式投產(chǎn)；古樓鄉(xiāng)水電站梯級(jí)開發(fā)繼續(xù)投入資金65萬元，進(jìn)行技術(shù)改造；裕吉包裝廠追加投入資金288萬元，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。根據(jù)縣委安排，在聯(lián)系“農(nóng)村基層組織建設(shè)”工作中，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次親臨八賽村檢查指導(dǎo)扶貧工作，通過組織常委會(huì)機(jī)關(guān)全體人員捐資和向有關(guān)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的方式，先后送去建設(shè)扶貧資金1.5萬元、引進(jìn)幫扶資金20多萬元，重點(diǎn)翻修了村小學(xué)教學(xué)樓和改造村公路，使八賽村民生產(chǎn)生活條件明顯改善，村民收入較大幅度增加。在“雙聯(lián)”工作中，堅(jiān)持走訪雙聯(lián)企業(yè)困難職工，多次送去慰問金，幫助他們排憂解難。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)積極參與、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣8件實(shí)事以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通建設(shè)、財(cái)稅金融、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組工作，服從和服務(wù)于全縣發(fā)展大局，發(fā)揮了積極作用。由于三個(gè)文明建設(shè)成績(jī)突出，縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)連續(xù)四年被評(píng)為“邵陽市文明單位”。

各位代表：過去的一年，常委會(huì)依法行使了憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，順利完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，這主要得益于上級(jí)的正確指導(dǎo)和中共**縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于“一府兩院”、社會(huì)各界和廣大人民群眾的大力支持，得益于全體人大代表和人大工作者的共同努力。借此機(jī)會(huì)，我代表縣人大常委會(huì)向所有重視、關(guān)心和支持人大工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們表示衷心地感謝！同時(shí)以我個(gè)人的名義，向出席、列席本次會(huì)議的全體同志，表示深深的謝意。

同志們：在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，人大常委會(huì)的工作對(duì)照憲法和法律賦予的職權(quán)，對(duì)照黨和人民的期望還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性有待于進(jìn)一步提高；為代表依法履職創(chuàng)造條件、提供服務(wù)做得還不夠；常委會(huì)建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。常委會(huì)將在今后的工作中認(rèn)真研究，積極探索，努力改進(jìn)。

各位代表：

2007年，縣人大常委會(huì)要在中共**縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《監(jiān)督法》頒布實(shí)施為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)黨的**屆**全會(huì)精神，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，服從服務(wù)于全縣發(fā)展大局，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，推動(dòng)人大工作邁上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)**崛起，構(gòu)建實(shí)力**、活力**、魅力**、平安**、和諧**發(fā)揮積極作用。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作。

《監(jiān)督法》經(jīng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第23次會(huì)議通過，已于今年1月1日起正式施行。《監(jiān)督法》的頒布實(shí)施，對(duì)于常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)，健全監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。《監(jiān)督法》堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以憲法為依據(jù)，進(jìn)一步完善了人大監(jiān)督的形式和內(nèi)容，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，正確處理加強(qiáng)人大監(jiān)督工作和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，正確處理了加強(qiáng)人大監(jiān)督工作和支持“一府兩院”依法開展工作的關(guān)系，充分體現(xiàn)了民主集中制、集中監(jiān)督、有序監(jiān)督的原則，是一部符合我國(guó)國(guó)情和人大工作實(shí)際的重要法律。新的一年里，常委會(huì)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《監(jiān)督法》，全面、深刻地領(lǐng)會(huì)《監(jiān)督法》的精神實(shí)質(zhì)，為正確實(shí)施《監(jiān)督法》奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。常委會(huì)各組成人員、縣級(jí)人大代表、“一府兩院”及其組成部門的領(lǐng)導(dǎo)，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《監(jiān)督法》，把思想統(tǒng)一到《監(jiān)督法》上來，弄清監(jiān)督與被監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，掌握監(jiān)督與被監(jiān)督的方式，把握監(jiān)督與被監(jiān)督的程序，為全面實(shí)施《監(jiān)督法》打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。縣人大常委會(huì)、“一府兩院”對(duì)《監(jiān)督法》學(xué)習(xí)要有專項(xiàng)安排。

二、全面開展監(jiān)督工作，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

要堅(jiān)持抓重點(diǎn)、議大事、求實(shí)效的原則，緊緊圍繞我縣落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中帶根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性的重大問題，開展監(jiān)督工作，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

（一）、圍繞發(fā)展大局，認(rèn)真聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告。要立足縣情，圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，認(rèn)真聽取和審議“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、重點(diǎn)項(xiàng)目資金和專項(xiàng)資金使用情況的審查監(jiān)督，嚴(yán)格審查和批準(zhǔn)決算。常委會(huì)會(huì)議將重點(diǎn)聽取和審議縣人民政府計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)政預(yù)決算、審計(jì)工作、國(guó)土開發(fā)整理工作、食品藥品監(jiān)督管理工作和縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局關(guān)于取保候?qū)徆ぷ鳌⒖h交警大隊(duì)行政執(zhí)法工作等情況的報(bào)告；主任會(huì)議將重點(diǎn)聽取縣人民政府關(guān)于2007年**縣“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全活動(dòng)方案”、“三湘環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)方案”、《湖南省城市居民最低生活保障條例》、《邵陽市城市居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》貫徹實(shí)施情況、工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金管理使用情況的報(bào)告；聽取縣勞動(dòng)局勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作情況、全縣科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化情況等項(xiàng)工作報(bào)告。

（二）、繼續(xù)搞好法律法規(guī)實(shí)施的執(zhí)法檢查，保障法律法規(guī)在本行政區(qū)域的遵守和執(zhí)行。常委會(huì)將選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查的重點(diǎn)放在對(duì)所檢查的法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出執(zhí)法中存在的問題和改進(jìn)執(zhí)法工作的建議上，加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)公正司法。并配合省、市人大常委會(huì)，上下聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真搞好有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。

三、圍繞我縣發(fā)展穩(wěn)定大局，努力做好各項(xiàng)工作。

（一）根據(jù)我縣的發(fā)展和建設(shè)情況，常委會(huì)將在監(jiān)督和參與中充分發(fā)揮職能作用，重點(diǎn)突出對(duì)**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一五規(guī)范綱要執(zhí)行情況、縣人民政府工作報(bào)告完成情況、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)園建設(shè)、我縣重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施以及縣城開發(fā)建設(shè)和“一府兩院”貫徹實(shí)施法律質(zhì)量和效率問題，人民群眾關(guān)注和反映的突出問題等進(jìn)行調(diào)研和監(jiān)督。

（二）根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2007年，我縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大將同步換屆選舉，這是全縣人民政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的一次重要實(shí)踐。我們要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)民主，按照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，切實(shí)做好換屆選舉的各項(xiàng)工作，確保換屆工作依法順利進(jìn)行。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，發(fā)揮縣鄉(xiāng)人大整體作用。一是要認(rèn)真辦理和督辦人大代表提出的議案、建議、批評(píng)和意見。進(jìn)一步完善有關(guān)制度，通過聽取辦理情況匯報(bào)、組織代表視察等方式，提高代表議案及建議、批評(píng)和意見的處理質(zhì)量，為人大代表履行職責(zé)做好服務(wù)保障工作。二是積極探索新形勢(shì)下的代表工作，發(fā)揮好代表參政議政的作用。適時(shí)召開代表座談會(huì)，進(jìn)一步暢通人大代表知情參政渠道，擴(kuò)大人大代表對(duì)常委會(huì)活動(dòng)的參與；組織代表開展專題調(diào)研和視察，保障代表能深入實(shí)際，深入群眾，了解真實(shí)情況，支持代表依法履行職務(wù)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的聯(lián)系，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，注重工作調(diào)研，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開好人代會(huì)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法開展各項(xiàng)工作；總結(jié)和推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法；繼續(xù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行考核評(píng)比，完善考核辦法，努力提高全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的整體水平。

四、不斷加強(qiáng)常委會(huì)及其機(jī)關(guān)自身建設(shè)，努力提高依法履職水平。

2007年是換屆之年，也是人大工作承前啟后的一年，人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)不能因此而放松對(duì)自身的要求，仍然要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，善始善終履行好職責(zé)。一是要自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全面貫徹黨的路線方針政策，認(rèn)真落實(shí)縣委的決定、決議和重大工作部署，使縣委的主張經(jīng)過法定程序成為全縣人民的共同意志，切實(shí)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來。二是要加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)。要認(rèn)真清理人大常委會(huì)及各工作委員會(huì)的各種規(guī)范性文件，及時(shí)修改、完善和健全各項(xiàng)議事規(guī)則和工作制度，包括會(huì)議制度、信訪制度、人大代表培訓(xùn)制度、各工作委員會(huì)工作制度等，嚴(yán)格議事程序，提高議事效率，不斷促進(jìn)人大工作的制度化、規(guī)范化和法制化；要充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，從制度上保證黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。要按照總書記“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的要求，加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加大干部交流力度，增強(qiáng)機(jī)關(guān)的生機(jī)與活力；要加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化為民服務(wù)、為人大代表服務(wù)、為“三會(huì)”（即人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議）服務(wù)的意識(shí)；以提高服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)水平為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、廉潔型的人大干部隊(duì)伍。

各位代表，本屆的任期只有不到一年時(shí)間了。新的一年，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)人大工作提出了新要求，做好今年的工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，承前啟后，繼往開來。讓我們?cè)谥泄?*縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行代表職務(wù)，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，與時(shí)俱進(jìn)，攜手奮進(jìn)，為加快我縣的民主政治建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)又好又快地發(fā)展，作出新的、更大的貢獻(xiàn)！