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同志們：

這次全省組織工作會(huì)議，是在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，加快推進(jìn)建設(shè)西部強(qiáng)省各項(xiàng)事業(yè)的新形勢(shì)下，省委召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、全國(guó)組織工作會(huì)議和省第十一次黨代會(huì)精神，回顧總結(jié)黨的**大以來(lái)我省組織工作，研究部署以改革創(chuàng)新精神全面做好我省黨的建設(shè)和組織工作。省委對(duì)這次會(huì)議高度重視，趙樂(lè)際同志親自出席會(huì)議并作了重要講話。樂(lè)際同志的講話，站在全局的高度，精辟闡述了以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作的重要意義，對(duì)全省今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)和組織工作進(jìn)行了全面部署。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)組織工作會(huì)議和樂(lè)際同志講話精神，我就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的組織工作講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)黨的**大以來(lái)的全省組織工作，科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握做好新形勢(shì)下組織工作的規(guī)律

黨的**大以來(lái)，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中組部的正確指導(dǎo)下，全省各級(jí)黨委和組織部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)組織工作，為建設(shè)西部強(qiáng)省、構(gòu)建和諧陜西提供了有力的組織保證和人才支持。

一是不斷加強(qiáng)馬克思主義理論武裝，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和大規(guī)模培訓(xùn)干部工作任務(wù)圓滿完成。按照中央統(tǒng)一部署，分三批在全省10.5萬(wàn)個(gè)基層黨組織、213萬(wàn)名黨員中扎實(shí)開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，取得了一批重要的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果，創(chuàng)造的“黨員承諾制”等經(jīng)驗(yàn)，受到等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，并在全國(guó)推廣。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝廣大干部，不斷探索干部教育培訓(xùn)新路子，形成了開放、多樣、具有時(shí)代特色和我省特點(diǎn)的干部教育培訓(xùn)工作體系和機(jī)制，培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，培訓(xùn)質(zhì)量明顯提高，“三秦大講堂”形成了品牌效應(yīng)。五年來(lái)，全省各級(jí)共舉辦各類培訓(xùn)班43640余期，培訓(xùn)各級(jí)各類干部120余萬(wàn)人次，超額完成了中央提出的用五年時(shí)間把在職干部培訓(xùn)一遍的要求。

二是突出抓好優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提升素質(zhì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展。圓滿完成了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，順利選舉和產(chǎn)生了新一屆省委、省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子和省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子以及法檢“兩長(zhǎng)”。換屆后，市、縣兩級(jí)黨委減少副書記171人，黨委班子職數(shù)減少1754個(gè)；市、縣黨委常委平均年齡分別下降2?郾1歲和2?郾8歲。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中具有國(guó)民教育大學(xué)學(xué)歷的干部比例提升16?郾3%，女干部、黨外干部的數(shù)量明顯增加。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，在今年春節(jié)前6個(gè)市的黨政正職選拔工作中，省委把擴(kuò)大民主貫穿始終，全面推薦、差額考察、任前公示，由省委全委擴(kuò)大會(huì)票決任用。突出抓好年輕干部培養(yǎng)，先后選派381名干部分赴中央國(guó)家機(jī)關(guān)、兄弟省份和省內(nèi)有關(guān)縣（市、區(qū)）掛職鍛煉；建立各級(jí)各類后備干部庫(kù)，對(duì)200名副廳級(jí)以上后備干部提拔任用，對(duì)19064名處、科級(jí)干部進(jìn)行了交流，招考2405名選調(diào)生到基層工作，達(dá)到了優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力的目的。年度目標(biāo)責(zé)任考核制度的實(shí)施開局良好，初步形成了引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的良好導(dǎo)向。

三是穩(wěn)步推進(jìn)干部人事制度改革，在建立科學(xué)的選人用人機(jī)制方面做出有益探索。規(guī)范個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選有關(guān)程序工作，走在了全國(guó)前列。有針對(duì)性地進(jìn)行“兩推一述”、“雙推雙考”、“三推一差額”等積極探索，大力推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、干部任用票決和干部辭職等制度，在創(chuàng)新干部選拔任用方式上取得新的突破，受到中央領(lǐng)導(dǎo)和各大新聞媒體的高度關(guān)注。2004年至今，全省共進(jìn)行公選194次，選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1739名，9210名干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)崗位；市、縣兩級(jí)黨委全委會(huì)共對(duì)3833名縣、鄉(xiāng)級(jí)黨政正職擬任人選和推薦人選進(jìn)行表決295次；先后有1409人因公辭職，192人自愿辭職，16人引咎辭職，21人責(zé)令辭職。旬陽(yáng)縣、西安市未央?yún)^(qū)等地方探索實(shí)踐“陽(yáng)光選人”機(jī)制，積極創(chuàng)新干部推薦方式、考察對(duì)象確定方式和干部任用監(jiān)督機(jī)制，有力增強(qiáng)了干部工作透明度。在全國(guó)率先實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，干部監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

四是大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，人才隊(duì)伍建設(shè)成效突出。實(shí)施“三五人才”工程，選拔了一批高層次人才，規(guī)模居全國(guó)第四位。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才智力，人才隊(duì)伍呈現(xiàn)出進(jìn)大于出的新局面。在全國(guó)率先開展崗位管理工作，全面實(shí)施事業(yè)單位新進(jìn)人員公開招聘制度，事業(yè)單位基本用人制度初步確立。堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)人才規(guī)劃和制度建設(shè)，初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。注重以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題為牽引，優(yōu)化人才吸引、培養(yǎng)和選拔的良好環(huán)境，形成了各類人才競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。

五是全面推進(jìn)基層黨建工作，黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力和黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用顯著增強(qiáng)。農(nóng)村基層黨建工作在改革創(chuàng)新中明顯加強(qiáng)。圍繞深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，深入開展“雙培雙帶”、“兩示范”、“旗幟工程"等主題實(shí)踐活動(dòng)；順利實(shí)施“百千萬(wàn)素質(zhì)工程”，農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程全面啟動(dòng)，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)在破解難題中全面加強(qiáng)；農(nóng)村基層黨組織在設(shè)置方式上初步實(shí)現(xiàn)了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)融合和良性互動(dòng)；全省共新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所6046個(gè)，超額完成了中央下達(dá)的任務(wù)。民辦高校黨建工作亮點(diǎn)凸顯，黨組織覆蓋率達(dá)到87％。“兩新”組織中黨組織和黨的工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，全省1719戶規(guī)模以上非公有制企業(yè)的黨組織組建率達(dá)到85%，城市社區(qū)黨組織組建率達(dá)到95%。國(guó)有企業(yè)黨建和機(jī)關(guān)黨建工作穩(wěn)步發(fā)展。各領(lǐng)域、各行業(yè)黨員教育管理務(wù)實(shí)創(chuàng)新、形式多樣、日趨加強(qiáng)，涌現(xiàn)出郭孝義、郭秀明、巨粉娥、王書田、徐精彩、陳分新等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，在全省乃至全國(guó)引起了強(qiáng)烈反響，特別是去年推出的農(nóng)村黨支部書記先進(jìn)典型郭孝義，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

六是堅(jiān)持抓好自身建設(shè)，組織部門“三個(gè)之家”水平明顯提升。以深化和拓展公道正派教育活動(dòng)為主線，扎實(shí)開展“樹組工干部形象”、“四學(xué)習(xí)、四提高”等主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，不斷加大教育培訓(xùn)力度，在全省組織系統(tǒng)初步形成了“勤學(xué)善思、公道正派、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔能干、團(tuán)結(jié)和諧”的良好風(fēng)氣。去年以來(lái)，省委組織部圍繞“務(wù)實(shí)創(chuàng)新、服務(wù)強(qiáng)省”主題，開展了三輪集中調(diào)研活動(dòng)，形成一批實(shí)踐成果、政策成果，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開拓創(chuàng)新。

黨的**大以來(lái)我省組織工作的實(shí)踐，既為全省今后的組織工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也創(chuàng)造積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是必須圍繞中心，服務(wù)大局。黨的組織工作歷來(lái)是為黨的事業(yè)和黨的中心任務(wù)服務(wù)的。在新的歷史條件下，要準(zhǔn)確把握組織工作的科學(xué)定位和整體布局，不斷增強(qiáng)組織工作圍繞中心，服務(wù)大局的自覺性和堅(jiān)定性，努力把各級(jí)黨組織和廣大黨員的智慧和力量凝聚到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、建設(shè)西部強(qiáng)省的偉大事業(yè)上來(lái)。二是必須把握主線，重點(diǎn)突破。重點(diǎn)突破是促進(jìn)全局的有效途徑。組織工作必須緊緊圍繞執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這一主線，找準(zhǔn)抓住組織工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展配班子、訓(xùn)干部、帶隊(duì)伍、抓基層、打基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會(huì)選人才、用人才、聚人才。三是必須改革創(chuàng)新，不斷總結(jié)提高。改革創(chuàng)新是做好組織工作的強(qiáng)大動(dòng)力。組織工作必須充分運(yùn)用解放思想這一法寶，緊緊盯住情況復(fù)雜、矛盾突出的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法去攻堅(jiān)克難。要積極鼓勵(lì)和高度關(guān)注廣大基層的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立先進(jìn)典型，注重總結(jié)、宣傳、推廣成功經(jīng)驗(yàn)，努力把先進(jìn)的精神發(fā)揚(yáng)光大，把成功的經(jīng)驗(yàn)推廣普及，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面進(jìn)步、整體躍升。四是必須立足發(fā)展，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。組織系統(tǒng)自身建設(shè)的水平影響甚至直接決定組織工作的質(zhì)量和成效。組織部門必須堅(jiān)持不懈地抓好自身的理論武裝、能力培養(yǎng)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促使組工干部在思想觀念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)和工作方式方法上不斷有新轉(zhuǎn)變、新進(jìn)步、新提高，真正把組織部門建設(shè)成為黨性最強(qiáng)、素質(zhì)最好、作風(fēng)最正的部門之一。

在回顧成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前全省組織工作中還存在著一些不足：有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平有待進(jìn)一步提高，駕馭工作全局和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)，一些干部的素質(zhì)和能力水平同建設(shè)西部強(qiáng)省的要求還不完全適應(yīng)；干部特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)，形式主義、官僚主義的問(wèn)題還在一定程度上存在；領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后新的工作機(jī)制和運(yùn)行方式還不夠完善，干部人事制度改革還需加大力度；黨的基層組織建設(shè)中一些基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾也有待進(jìn)一步破解。對(duì)于這些問(wèn)題，我們都要給予高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究解決。

二、深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神積極推進(jìn)全省組織工作

今后五年，是推進(jìn)陜西科學(xué)發(fā)展的重要時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)西部強(qiáng)省宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵階段，各級(jí)組織部門肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨。根據(jù)黨的十七大的部署和全國(guó)組織工作會(huì)議的安排，結(jié)合陜西實(shí)際，今后一個(gè)時(shí)期我省組織工作的總體要求是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全國(guó)組織工作會(huì)議和省第十一次黨代會(huì)的部署要求，緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、各類人才隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持在改革創(chuàng)新上下功夫，在突破重點(diǎn)難點(diǎn)上下功夫，在做好基礎(chǔ)工作上下功夫，在提高工作水平上下功夫，努力為建設(shè)西部強(qiáng)省、構(gòu)建和諧陜西提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。

（一）以深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為重點(diǎn)，在全面加強(qiáng)黨員干部理論武裝上再創(chuàng)新佳績(jī)

用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重要保證。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》、《陜西省〈干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)〉實(shí)施辦法》、《陜西省2006-2010年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，抓緊制定《關(guān)于開展新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的意見》，加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義大眾化，使黨的創(chuàng)新理論進(jìn)入黨員頭腦、引領(lǐng)群眾思想。

第一，圍繞學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，全面實(shí)施新一輪大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作。一是在培訓(xùn)內(nèi)容上，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)理解，切實(shí)加強(qiáng)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，注重加強(qiáng)各類業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和行為技能訓(xùn)練，著力加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育；以紀(jì)念改革開放30周年為契機(jī)，對(duì)黨員干部進(jìn)行堅(jiān)持改革開放的教育，切實(shí)抓好開拓創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。二是在培訓(xùn)對(duì)象上，要以黨政干部為重點(diǎn)，按照分級(jí)分類和全員培訓(xùn)的原則，全面抓好黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)，切實(shí)做到主要干部重點(diǎn)培訓(xùn)，后備干部強(qiáng)化培訓(xùn)，急需人才抓緊培訓(xùn)，基層干部加強(qiáng)培訓(xùn)，5年內(nèi)將全省所有在職干部輪訓(xùn)一遍；今年內(nèi)完成全省縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)十七大精神的集中輪訓(xùn)。三是在方式方法上，要積極創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性，堅(jiān)持分級(jí)培訓(xùn)與分類培訓(xùn)相結(jié)合，加大分系統(tǒng)、分部門、分層次培訓(xùn)力度；堅(jiān)持專職教師講授與實(shí)踐者講授相結(jié)合，逐步加大實(shí)踐者授課比例；堅(jiān)持組織調(diào)訓(xùn)和干部自學(xué)、選學(xué)相結(jié)合，積極開發(fā)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求的專題培訓(xùn)。

第二，通過(guò)組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，大力推動(dòng)各級(jí)黨員干部解放思想。根據(jù)中央的安排，我省的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)將于今年第四季度全面開展。我們要密切關(guān)注試點(diǎn)單位的工作情況，深入調(diào)研我省黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)、貫徹科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)做好開展活動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要密切結(jié)合推進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)的中心工作，堅(jiān)持正面教育為主，突出實(shí)踐特色，以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，通過(guò)深入扎實(shí)地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)解決干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，使廣大黨員干部在深化對(duì)世情、國(guó)情、黨情、省情的科學(xué)認(rèn)識(shí)中解放思想，在認(rèn)清目標(biāo)、明確任務(wù)，對(duì)比先進(jìn)、查找差距中解放思想，堅(jiān)決克服滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，因循守舊、固步自封的思想，努力做到居安思危、奮發(fā)圖強(qiáng)，勇于創(chuàng)新、昂揚(yáng)向上，充分運(yùn)用解放思想這一法寶，解決前進(jìn)和發(fā)展中的各種問(wèn)題。

第三，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，不斷提高黨員干部綜合素質(zhì)和知識(shí)水平。總書記在黨的十七大報(bào)告中明確要求建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，并在全國(guó)組織工作會(huì)議上進(jìn)一步指出：貫徹落實(shí)黨的十七大各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，必須大力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的開拓創(chuàng)新能力；領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的開拓創(chuàng)新能力，必須在刻苦學(xué)習(xí)中提高。所以，各級(jí)黨組織都應(yīng)該成為學(xué)習(xí)型組織，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都應(yīng)該成為學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該成為學(xué)習(xí)的表率。為此，我們要認(rèn)真抓好黨員干部的學(xué)習(xí)教育制度建設(shè)，逐步建立和完善考核機(jī)制，將干部參加學(xué)習(xí)情況作為提拔使用的重要條件，進(jìn)一步增強(qiáng)干部參加教育培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，使黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種自覺的行為，在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)素質(zhì)，在學(xué)習(xí)中提高能力。

（二）以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為重點(diǎn)，在積極推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，是建設(shè)西部強(qiáng)省、和諧陜西的迫切需要。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和省第十一次黨代會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，按照全國(guó)組織工作會(huì)議的總體部署，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

第一，著眼提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。一要把思想政治建設(shè)作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部素質(zhì)的根本途徑和工作重點(diǎn)，研究制定《貫徹落實(shí)〈2008-2017年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃〉的意見》，堅(jiān)持從思想教育抓起、集中教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合，引導(dǎo)和督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨性、重品行、作表率，始終保持政治上的堅(jiān)定性，帶頭實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系，自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)；二要引導(dǎo)和督促領(lǐng)導(dǎo)干部不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，認(rèn)真貫徹群眾路線，努力做到習(xí)強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)不能變”；三要把維護(hù)和增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員互相信任、互相支持、互相補(bǔ)臺(tái)、互相諒解，開好民主生活會(huì)，共同維護(hù)建立在黨性原則、民主集中制和同志友誼基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。

第二，著眼提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)，不斷完善目標(biāo)責(zé)任考核制度。一要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，認(rèn)真貫徹中央《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》，繼續(xù)以年度目標(biāo)責(zé)任考核為總抓手和制度保障，不斷加強(qiáng)對(duì)考核的目標(biāo)任務(wù)制定機(jī)制、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制和方式方法機(jī)制的研究，努力增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性，逐步建立健全科學(xué)規(guī)范的目標(biāo)責(zé)任考核長(zhǎng)效機(jī)制。二要把目標(biāo)責(zé)任考核與領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立健全有分有合、信息共享、成果共用的考核機(jī)制。要充分運(yùn)用巡視組巡視、督察檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、人大執(zhí)法評(píng)議檢查、行風(fēng)評(píng)議和基層干部群眾評(píng)議等成果，全面掌握考核對(duì)象的有關(guān)情況。三要堅(jiān)持把考核結(jié)果作為干部使用、培養(yǎng)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，建立干部考核與干部培訓(xùn)、選拔、任用相對(duì)接的良性機(jī)制，真正做到對(duì)優(yōu)秀者重用，對(duì)有潛力者培養(yǎng)，對(duì)落后者鞭策。

第三，著眼建設(shè)西部強(qiáng)省、和諧陜西的戰(zhàn)略目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，努力優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一要全面正確地執(zhí)行黨的干部路線和干部政策，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋袑?shí)樹立“六要”用人導(dǎo)向(注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn))，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，特別注重選拔那些長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部。二要著力改變黨政機(jī)關(guān)干部來(lái)源單一、經(jīng)歷單一的現(xiàn)狀，建立來(lái)自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，注重從基層選拔一批善于做群眾工作、能妥善應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、有處理實(shí)際問(wèn)題能力的優(yōu)秀干部充實(shí)到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)；繼續(xù)堅(jiān)持從選調(diào)生中遴選優(yōu)秀分子充實(shí)到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)。三要加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，著眼未來(lái)10-20年各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的戰(zhàn)略需要，研究制定《2008-2020年陜西省黨政后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，適時(shí)組織新一輪省管后備干部集中推薦，大膽選拔一批能力素質(zhì)全面、實(shí)踐證明優(yōu)秀、具有發(fā)展?jié)摿Φ纳鲜兰o(jì)70年代出生的市廳級(jí)后備干部。同時(shí)，要注意充分發(fā)揮其他年齡段干部的作用，防止把干部的年輕化工作簡(jiǎn)單地演變?yōu)槟挲g的層層遞減。要加大女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的選拔培養(yǎng)力度。要重視老干部工作，全面落實(shí)老干部的政治待遇、生活待遇，充分發(fā)揮他們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)中的積極作用。

（三）以組織制度改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，在積極推進(jìn)黨的工作的科學(xué)化民主化制度化方面邁上新臺(tái)階

黨內(nèi)民主是黨的生命，是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大和全國(guó)組織工作會(huì)議有關(guān)精神，以尊重黨員主體地位為核心，有效保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)民主權(quán)利，不斷推動(dòng)黨的工作走向科學(xué)化、民主化、制度化。

第一，積極探索保障黨員主體地位的基本途徑，認(rèn)真落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)。要及時(shí)總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《基層黨內(nèi)民主建設(shè)綱要》，逐步建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見、黨務(wù)信息等制度，明確不同層級(jí)、不同領(lǐng)域黨務(wù)公開的范圍和程序，完善尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利的制度體系，不斷拓寬普通黨員了解和參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，充分調(diào)動(dòng)黨員參與和管理黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第二，不斷完善黨的代表大會(huì)制度和地方委員會(huì)工作機(jī)制，努力推動(dòng)地方黨委決策科學(xué)化、民主化。要貫徹落實(shí)中央有關(guān)部署，積極穩(wěn)妥地推行黨的代表大會(huì)代表任期制，努力探索發(fā)揮黨代表作用的方式和途徑，指導(dǎo)有關(guān)縣（市、區(qū)）繼續(xù)開展黨的代表大會(huì)常任制試點(diǎn)，進(jìn)一步探索和積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，結(jié)合貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后工作機(jī)制的意見》精神，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的新措施，進(jìn)一步理順和規(guī)范全委會(huì)與常委會(huì)的關(guān)系，制定和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策規(guī)則，完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的工作制度。要以干部選任制度為突破，逐步在市縣兩級(jí)黨委推行重大問(wèn)題和重要干部任免全委會(huì)票決制，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大干部工作中的民主，充分保證各級(jí)黨委決策的民主化、科學(xué)化。

第三，努力拓展黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，切實(shí)維護(hù)普通黨員的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，是黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ)和重要切入點(diǎn)。近年來(lái)，一些地方在開展農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉、推進(jìn)基層民主建設(shè)等方面進(jìn)行了一些探索，對(duì)此要積極鼓勵(lì)、正確引導(dǎo)。要改進(jìn)候選人提名制度，逐步規(guī)范選舉程序和方式，改革候選人介紹方法，把候選人置于選舉人的監(jiān)督之下，完善黨內(nèi)選舉投票方式，使選舉人能更好地表達(dá)意愿。要逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，在城市社區(qū)、大型企業(yè)、高等院校、科研院所等企事業(yè)單位選擇若干基層黨組織，進(jìn)行由黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生基層黨的委員會(huì)，并在此基礎(chǔ)上經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行由黨員大會(huì)直接選舉基層黨委（總支）書記、副書記試點(diǎn)。

（四）以健全完善干部選拔任用制度為重點(diǎn)，在積極推進(jìn)干部人事制度改革方面謀求新突破

深化干部人事制度改革，是改進(jìn)黨管干部方式、提高黨管干部水平的重要保障。要以合理使用德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才、有效遏制選人用人上的不正之風(fēng)、爭(zhēng)取廣大黨員群眾對(duì)干部選拔任用工作滿意為目標(biāo)，按照黨的十七大和全國(guó)組織工作會(huì)議確定的任務(wù)，緊密結(jié)合我省實(shí)際，不斷深化干部人事制度改革。

第一，大力提高選人用人的公信度，不斷完善選人用人機(jī)制。一要科學(xué)規(guī)范干部選拔任用提名制度，進(jìn)一步明確初始提名主體、提名原則、提名程序、提名紀(jì)律和提名責(zé)任。要改進(jìn)民主推薦方式，有計(jì)劃有步驟地?cái)U(kuò)大民主推薦、民主測(cè)評(píng)參與人員范圍，合理界定民主推薦票在干部選拔任用工作中的權(quán)重。二要完善干部考察辦法，科學(xué)設(shè)置考察內(nèi)容，細(xì)化量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大考察范圍，全面推行考察預(yù)告、任前公示、試用期等制度，防止考察失真失實(shí)。三要積極探索差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決為主要內(nèi)容的差額選任辦法，試行全委會(huì)推薦重要干部制度，探索實(shí)行差額票決。

第二，建設(shè)精干高效的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，不斷完善干部管理體制。一要在嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制的基礎(chǔ)上，探索建立干部正常退出機(jī)制，完善公務(wù)回避制度，推進(jìn)干部交流制度，疏通黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位之間干部的流動(dòng)渠道。研究和完善省委管理干部職務(wù)任免工作的辦法。二要加強(qiáng)干部的實(shí)踐鍛煉，鼓勵(lì)工作閱歷較為單一的優(yōu)秀年輕干部到基層一線去熟悉情況、經(jīng)受鍛煉、提升能力。同時(shí)，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加大公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的工作力度，不斷擴(kuò)大選拔范圍，積極改進(jìn)選拔方式，切實(shí)提高選拔質(zhì)量。三要繼續(xù)抓好公務(wù)員法實(shí)施工作，制定相關(guān)配套的管理規(guī)定，逐步建立起較為完備、科學(xué)規(guī)范的公務(wù)員管理法規(guī)政策體系。

第三，堅(jiān)持把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿選人用人始終，切實(shí)加大干部監(jiān)督工作力度。一方面，要進(jìn)一步增強(qiáng)干部工作的透明度和公開性，逐步做到公布干部選任的原則、條件、方法和程序，公布班子職數(shù)、職位要求、領(lǐng)導(dǎo)職位空缺情況，公布擬任人選的基本情況等，把干部工作置于有效的群眾監(jiān)督之下。另一方面，要完善強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作運(yùn)行機(jī)制，研究提出對(duì)干部推薦提名、考察、醞釀、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督的意見和措施，建立健全選拔任用工作責(zé)任制，嚴(yán)肅追究違規(guī)用人和用人失職責(zé)任，不斷加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選、突擊提拔干部等問(wèn)題，防止和糾正違規(guī)用人和干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。要抓好科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市、區(qū)）委主要負(fù)責(zé)人用人行為的試點(diǎn)工作，研究制定關(guān)于加強(qiáng)對(duì)市、縣（市、區(qū)）委書記用人行為監(jiān)督的實(shí)施意見。

（五）以人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，在加強(qiáng)人才資源開發(fā)、推進(jìn)人才強(qiáng)省方面取得新進(jìn)步

國(guó)以才治、業(yè)以才興，人才資源是黨執(zhí)政興國(guó)的根本性資源。要按照人才強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，把人才資源轉(zhuǎn)化為建設(shè)西部強(qiáng)省、和諧陜西的強(qiáng)大動(dòng)力。

第一，貫徹黨管人才原則，科學(xué)制定新時(shí)期全省人才工作規(guī)劃。要進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局，有效整合各方面資源和力量，加強(qiáng)對(duì)全省人才工作的調(diào)查研究、宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”的要求，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，以發(fā)現(xiàn)人才、凝聚人才、造就人才、用好人才為目標(biāo)，正確處理黨管人才與市場(chǎng)配置人才資源、尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律、依法管理人才的關(guān)系，努力在用事業(yè)凝聚人才、用實(shí)踐造就人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用法制保障人才等方面取得新突破。

第二，加強(qiáng)人才資源開發(fā)，培養(yǎng)、造就建設(shè)西部強(qiáng)省、和諧陜西所需的各類人才。要根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，確定全省人才資源開發(fā)、培養(yǎng)的計(jì)劃和重點(diǎn)。要繼續(xù)抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是要組織實(shí)施好企業(yè)領(lǐng)軍人才開發(fā)“115”計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)出資人代表、經(jīng)營(yíng)管理人才、科技人才、思想政治工作者和高技能人才“五支人才隊(duì)伍建設(shè)”。要圍繞全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)，積極建立協(xié)同配合、資源共享的產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型人才和高技能人才的培養(yǎng)、選拔和吸引，特別是要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)急需緊缺人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作。要突出抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，做好“新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”、“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”、“百千萬(wàn)”貧困農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程的組織實(shí)施工作。

第三，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制。要建立和完善人才選拔、人才評(píng)價(jià)機(jī)制，營(yíng)造各類人才脫穎而出、發(fā)揮才干的良好環(huán)境，努力發(fā)現(xiàn)、大膽使用那些才智出眾而又個(gè)性特點(diǎn)突出的人才，促使他們?yōu)榻ㄔO(shè)西部強(qiáng)省貢獻(xiàn)才干。要建立和完善人才流動(dòng)機(jī)制，疏通各類人才合理流動(dòng)的渠道，加快人力資源市場(chǎng)建設(shè)，逐步形成黨委牽頭抓總、政府科學(xué)調(diào)控、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)嚴(yán)格自律、中介規(guī)范服務(wù)、個(gè)人才盡其用的人才流動(dòng)格局。要建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)開展“有突出貢獻(xiàn)專家”等評(píng)選活動(dòng)；逐步健全薪酬激勵(lì)制度；完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度，積極改善在基層和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作的各類人才的工作和生活條件，進(jìn)一步激發(fā)他們的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。

（六）以創(chuàng)新基層黨建工作為重點(diǎn)，在充分發(fā)揮基層黨組織作用方面爭(zhēng)取新成效

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要認(rèn)真把握新形勢(shì)下基層黨建工作的新特點(diǎn)，著眼于充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，全面推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，使我們的基層黨組織成為堅(jiān)強(qiáng)堡壘，黨員干部成為先進(jìn)標(biāo)桿。

第一，把握重點(diǎn)、著力創(chuàng)新，積極探索基層黨組織發(fā)揮作用的工作機(jī)制。要完善基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，由各級(jí)黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨的政治責(zé)任，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。前不久，省委召開了調(diào)整充實(shí)后的省委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，省委書記、省委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)趙樂(lè)際同志親自主持會(huì)議，并對(duì)做好今后一個(gè)時(shí)期的黨建工作提出了要求，我們要認(rèn)真抓好落實(shí)。要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“旗幟工程”等活動(dòng)，探索建立城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)上貧困、黨建上薄弱的村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，解決少數(shù)農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散的問(wèn)題；緊緊圍繞構(gòu)建管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)各地探索以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的綜合功能，夯實(shí)黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)；要根據(jù)各行業(yè)、各單位的不同特點(diǎn)、不同任務(wù)，優(yōu)化組織設(shè)置、擴(kuò)大組織覆蓋、強(qiáng)化組織功能，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)，緊緊圍繞促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，緊緊圍繞協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、規(guī)范服務(wù)加強(qiáng)新社會(huì)組織黨的建設(shè)，緊緊圍繞本單位的中心任務(wù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、文化、體育、衛(wèi)生等事業(yè)單位基層黨的組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的廣泛覆蓋，使各個(gè)領(lǐng)域的基層黨建工作全面推進(jìn)。

第二，整合資源、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷改善基層黨組織發(fā)揮作用的保障條件。要繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，逐步建立農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并注意與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合，落實(shí)好各級(jí)教學(xué)平臺(tái)、接收站點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，加大建設(shè)力度，力爭(zhēng)2010年完成中央下達(dá)的任務(wù)，為農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用打造有效平臺(tái)。要建立健全村干部報(bào)酬待遇落實(shí)及正常增長(zhǎng)、離任補(bǔ)償及養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等機(jī)制；逐步實(shí)行從優(yōu)秀村黨支部書記、村委會(huì)主任中定向考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作；認(rèn)真組織實(shí)施選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。要抓好農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)工作，用5年時(shí)間把全省農(nóng)村黨支部書記和村委會(huì)主任培訓(xùn)一遍。要圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，結(jié)合社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，保障社區(qū)黨務(wù)工作者有關(guān)待遇等政策的完善和落實(shí)，加強(qiáng)社區(qū)黨建工作隊(duì)伍的管理和建設(shè)，使其成為密切黨群關(guān)系、落實(shí)黨的宗旨、服務(wù)廣大群眾的骨干力量。

第三，強(qiáng)化管理、培育典型，全力營(yíng)造基層黨組織發(fā)揮作用的良好氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)制定黨員發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)做好在生產(chǎn)和工作第一線、青年學(xué)生和知識(shí)分子中發(fā)展黨員工作，有計(jì)劃地吸收高層次人才、高技能人才入黨，加強(qiáng)在進(jìn)城務(wù)工人員等黨的力量相對(duì)薄弱的社會(huì)群體中發(fā)展黨員的工作。要深化“黨員承諾制”，進(jìn)一步健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，建立黨員黨性定期分析制度并探索有效實(shí)施途徑和方式方法，健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，積極開辟黨員服務(wù)群眾的新渠道，探索構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的新體系，使廣大黨員成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。同時(shí)，要在深入開展“五送一建”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極建立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨組織內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和親和力。要大力開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷把向郭孝義同志學(xué)習(xí)活動(dòng)引向深入，在各個(gè)領(lǐng)域、各項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)、樹立和推廣一批典型人物和經(jīng)驗(yàn)做法，全面挖掘先進(jìn)典型的內(nèi)涵，加大宣傳和推廣力度，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在基層黨建領(lǐng)域樹立爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)典型，人人都做排頭兵的良好風(fēng)氣。

三、扎實(shí)開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)

中組部決定開展的“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是組織部門貫徹落實(shí)黨的十七大精神，在新的歷史起點(diǎn)上加強(qiáng)自身建設(shè)的重要舉措，是順應(yīng)人民群眾對(duì)組織部門新期待的必然要求，是建設(shè)一支高素質(zhì)組工干部隊(duì)伍的重要內(nèi)容。各級(jí)組織部門一定要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展這一學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義，堅(jiān)決按照中央的部署要求，聯(lián)系我省實(shí)際，精心安排，認(rèn)真實(shí)施，確保收到實(shí)效。

第一，深刻理解“講黨性、重品行、作表率”的內(nèi)涵，進(jìn)一步明目標(biāo)任務(wù)。組工干部講黨性，就是要堅(jiān)持政治立場(chǎng)的堅(jiān)定性、服務(wù)大局的自覺性、組織工作的原則性、改革創(chuàng)新的敏銳性、抵制歪風(fēng)邪氣的戰(zhàn)斗性。組工干部重品行，就是既要重政治品行，做到高度負(fù)責(zé)、公道正派、求真務(wù)實(shí)、廉潔守紀(jì)；又要重生活品行，做到守法遵規(guī)、不貪錢色、家庭和睦、情趣健康、謹(jǐn)慎交友。組工干部作表率，就是要做到“五先”：即要求別人遵守的，自己先遵守；要求別人做到的，自己先做到；要求別人提倡的，自己先提倡；要求別人管好的，自己先管好；要求別人不干的，自己先不干。在組織系統(tǒng)開展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，就是要通過(guò)這個(gè)載體，從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己，從嚴(yán)帶隊(duì)伍，全面加強(qiáng)組織部門的政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，使我們的組織工作更好地為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局服務(wù)，更好地為黨員、干部和各類人才服務(wù)，更好地為人民群眾服務(wù)，最終達(dá)到讓黨滿意、讓人民滿意的目標(biāo)。

第二，準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)，扎實(shí)有效地開展好“集中活動(dòng)年”活動(dòng)。按照統(tǒng)一部署，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)歷時(shí)三年時(shí)間，今年是“集中活動(dòng)年”。省委組織部已經(jīng)就此項(xiàng)工作的重點(diǎn)任務(wù)做出安排，一是加強(qiáng)教育，力求在思想觀念上有新的轉(zhuǎn)變。要組織黨員干部深入學(xué)習(xí)十七大精神和黨章，學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心和同志關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和品德修養(yǎng)等方面的有關(guān)論述；認(rèn)真開展黨的宗旨教育、以堅(jiān)持公道正派為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育和組織部門優(yōu)良傳統(tǒng)教育、以堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn)的思想品德教育，進(jìn)一步增強(qiáng)組工干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、改革意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高思想道德素質(zhì)，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和示范性。二是苦練內(nèi)功，確保在素質(zhì)能力上有新的提高。要在對(duì)黨性、品行、作風(fēng)等方面進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，實(shí)行開門搞活動(dòng)，采取各種形式廣泛聽取各方面的意見和建議，了解廣大黨員干部和群眾對(duì)組織工作的新期待和新要求，查找自身建設(shè)存在的突出問(wèn)題，對(duì)比差距、找準(zhǔn)根源，提出針對(duì)性、可行性強(qiáng)的整改措施，加強(qiáng)能力建設(shè)，努力提高識(shí)人用人水平，悉心發(fā)現(xiàn)人才，正確識(shí)別人才，合理使用人才，真正成為識(shí)人的行家、用人的里手，通過(guò)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為陜西科學(xué)發(fā)展配班子、聚人才，真心實(shí)意地為群眾謀利益。三是銳意創(chuàng)新，努力在工作作風(fēng)和方式方法上有新的改進(jìn)。要在深入學(xué)習(xí)教育開拓眼界、開門搞活動(dòng)尋找差距的基礎(chǔ)上，高度重視培養(yǎng)組工干部開拓創(chuàng)新的能力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)組工干部圍繞如何保持和踐行政治上的堅(jiān)定性、品德上的純潔性、行為上的先進(jìn)性，聯(lián)系本單位和工作崗位、個(gè)人實(shí)際，進(jìn)一步解放思想，站在時(shí)展的高度看待組織工作，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，形成新認(rèn)識(shí)，推動(dòng)新實(shí)踐；要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)觀念，完善服務(wù)制度和措施，樹立組工干部可信、可靠、可敬、可親的新形象，使組織部門真正成為黨員之家、干部之家和人才之家。

第三，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)組織（人事）部門要成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，督促指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)；領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，特別是主要負(fù)責(zé)同志要作為本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第一責(zé)任人，切實(shí)履行好職責(zé)；要把集中教育活動(dòng)與經(jīng)常性教育結(jié)合起來(lái)，不斷探索樹組工干部新形象實(shí)踐活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。要充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，表彰宣傳優(yōu)秀組工干部先進(jìn)典型，充分調(diào)動(dòng)廣大組工干部參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

同志們，黨的建設(shè)和組織工作使命光榮、責(zé)任重大。新的時(shí)代為我們開辟了廣闊的空間，新的形勢(shì)使我們面臨著全新的挑戰(zhàn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真按照中央和省委的部署和要求，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，在新的歷史起點(diǎn)上努力開創(chuàng)我省組織工作的新局面，為加快建設(shè)西部強(qiáng)省、和諧陜西做出新的更大貢獻(xiàn)！