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全縣文化工作會議就要結束了。這次會議，是近年來我縣召開的第一次全縣文化工作會議，是按照科學發展觀要求，研究謀劃當前和今后一個時期全縣文化建設任務的一次重要會議，必將對我縣的文化事業建設和文化產業發展產生積極的促進作用。

這次會議有四個明顯特點：一是領導重視。為開好這次會議，縣委、縣政府主要領導和分管領導都曾先后到縣文廣局開展調研，掌握第一手資料，并召開了縣委常委會、縣政府常務會研究解決文化建設中的具體問題。特別是市文化局王局長在百忙之中抽出時間親臨今天大會現場指導，并給大足帶來了政策和資金上實實在在的支持，充分體現了市、縣領導對文化建設的高度重視。二是準備充分。會議從今年上半年就開始籌備，宣傳部、文廣局組建了專門的工作班子，對全縣文化事業和文化產業發展現狀進行了摸底，經過組織相關部門反復討論，起草并形成了有關文件，為會議的成功召開創造了條件。三是內容實在。這次會議，既有文化內容、文化形式、文化氛圍，更有文化的感染力和吸引力。與會同志還將參觀近年來的文化精品展覽，增強感性認識；幾個單位的經驗交流，給人以許多啟示；會上還印發了縣委、縣政府《關于切實加強文化事業建設的意見》（征求意見稿）、《大足縣“十一五”文化廣電新聞出版、體育發展規劃》（征求意見稿）。四是效果明顯。這次會議是一次繼往開來、增強信心的大會。通過會議的召開，增強了做好文化工作的責任感和緊迫感，明確了目標任務，堅定了做好文化工作的信心和決心。

世杰同志剛才發表的重要講話，是這次會議的主報告。報告深刻闡述了文化建設的重大意義，回顧總結了近年來我縣文化建設的發展情況，明確提出了大足文化建設的目標定位、指導思想和工作原則，全面部署了當前和今后一個時期全縣文化建設的工作任務，具有很強的思想性、指導性和可操作性。我們一定要認真學習、深刻領會，貫徹落實。下面，我就文化建設中的幾個具體問題講幾點意見。

第一，要深入推進文化體制改革。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和我國加入世界貿易組織，文化工作面臨許多新情況、新問題，迫切要求加快改革步伐，革除制約文化發展的體制機制性障礙，建立科學合理、靈活高效的文化管理體制和文化產品生產經營機制。這就要求我們，務必深入推進文化體制改革，激發文化發展活力。一是要明確改革的目的和目標。文化體制改革的根本目的在于增強文化事業的活力，充分調動文化工作者的積極性，多出優秀作品，多出優秀人才，繁榮文藝事業。目標就是最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。二是要轉變文化主管部門職能。文化要創新，前提是我們要努力改變頭腦中原有的計劃經濟體制下形成的思維方式和工作方式。要實行政事分開、政企分開，使文化行政管理部門從小文化的觀念向大文化的觀念轉變，從辦文化向管文化轉變，從單純的文化事業意識向文化事業與產業并舉的意識轉變，從主要管理直屬單位向管理社會轉變，從行政手段為主向綜合運用法律、經濟、行政等手段轉變。三是堅持文化工作“兩手抓”。即堅持一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，繁榮和發展先進文化。公益性文化單位的改革，以“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”為重點；經營性文化單位的改革，以“創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”為重點，通過政事、政企分開，事轉企，進行公司制、股份制改造，形成真正的現代文化企業。比如，將大足電視臺經營性資產剝離，將電視劇購片、電視劇貼片廣告經營和電視直銷及商貿剝離，組建傳媒公司，把它作為大足電視臺與文化市場接軌的橋梁，鼓勵傳媒產業化與資本營運聯動發展相結合，開發利用電視富裕資源。四是體制改革要注重“四個結合”。即文化體制改革要與文化的發展有機結合；文化體制改革要與調動文化工作者的創造性和積極性有機結合；文化體制改革要與協調好各方面的利益關系有機結合；文化體制改革要與文化產業的理論研究和實踐總結有機結合。以改革促進發展，以發展推動改革，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的文化產業發展機制，不斷鞏固和擴大文化陣地。

第二，要突出抓好文化產業發展。發展文化產業是市場經濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，是加快服務業發展、促進經濟結構調整和產業升級的重大舉措。一是建設靈活高效的調控機制。要繼續擴大文化市場準入，完善投融資體制，引導社會資本投入重點文化項目和直接為群眾服務的文化設施建設。進一步落實和完善文化經濟政策，創造有利于在獲取最大社會效益的同時獲得更好經濟效益的市場環境，努力在市場中實現兩個效益的統一。利用財政、稅收、信貸等經濟杠桿，引導資金投向，調整文化產業布局，支持文化產業的發展。二是建設公平競爭的市場機制。要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，取消一切不利于文化市場健康發展的政策限制，創造良好的市場投資環境，鼓勵資本投入到高新技術與文化結合的項目中來。積極推進經營性文化生產服務單位的產業化進程，打破行業壟斷，建設統一開放、競爭有序的文化市場體系，形成有利于文化企業公平競爭的市場運行機制。完善文化市場所有制結構，探索文化領域國有制的不同實現形式，廣泛利用社會力量開發文化市場，形成多種經濟成分共同發展的文化企業格局。三是健全執法有力的監管機制。加強對文化市場引導，不斷改進管理手段和方法，綜合運用法律、行政、經濟等手段加強對文化領域的宏觀管理，實現管理的經常化、制度化、規范化；加大文化市場執法，規范文化市場經營行為，嚴厲打擊制造和傳播不良文化的行為，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，凈化文化發展環境，繁榮文化事業和文化產業。

第三，要全力加快文化設施建設。我縣作為全市唯一的世界文化遺產地，具有深厚的歷史文化底蘊，但我們現在的文化基礎設施陳舊落后，遠不能適應形勢發展的需要。因此，加快文化設施建設，全面啟動市級文化先進縣創建，繼而創建全國文化先進縣是擺在我們面前的一項艱巨任務。一是加快大足縣文化藝術中心建設。這既是縣委、縣政府的民心工程，又是創建市級文化先進縣的必備硬件之一。各相關部門要加強協作，加快進度，確保明年建成投入使用，為創建工作打好硬件基礎。二是加強鄉鎮文化站（室）建設。各級各相關部門要加大投入，多渠道籌資，因地制宜地建設好鄉鎮文化站和村文化室，這踐行“三個代表”重要思想的具體要求，也是創建市文化先進縣的硬件要求，務必抓緊抓實。在完成鄉鎮文化站建設的基礎上，各街鎮鄉要加強社區和居民小區文化設施建設，發展文化廣場等公共文化活動場所。要在現有公共服務設施中開辟老年、少兒和殘疾人文化活動場所，穩步推進老年文化活動中心、老年大學和青少年校外文化活動中心建設。三是加強文化設施建設的整體規劃。建設、國土等部門要把文化站等作為重點列入建設規劃，在城鎮建設中，統籌規劃城鎮文化設施建設。城市新建居民小區必須規劃和配套建設相應文化設施。新建符合當地經濟發展水平的非經營性文化設施所需用地，可以劃撥供地的，縣政府將優先給予支持；采用有償方式供地的，將在地價上適當給予優惠。今后，城鎮建設確需征用文化設施用地，必須做到先建后拆或同拆同建，保證重建的文化設施規模不低于原有規模。四是切實加強文化設施的管理和利用。建立健全崗位責任制和工作目標管理責任制，完善綜合服務功能，不斷提高文化設施利用率。要嚴防文化設施被擠占、挪用。機關、學校、部隊、企業的內部文化設施，凡有條件對社會開放的，要采取多種方式對外開放。要加強對城鎮大型露天文化活動場所的管理和使用，文化部門要切實搞好活動的組織和安排。五是加快實施電視無線傳播。市文化局、廣播電視局已正式批復同意大足縣為市廣播電視無線數字村村通建設試點縣，采用MMDS在規定的頻段內進行廣播電視傳輸業務?？h文廣局要抓住這一重大契機，精心組織，加快建設，讓廣大人民群眾享受清晰的電視媒體服務。

第四，要大力開展群眾性文化活動。目前，我縣基層文化活動還遠不能滿足群眾的需要，各級各有關部門要緊密結合群眾的實際需求，大力開展豐富多彩的群眾文化活動，占領廣大人民群眾的思想教育陣地，為建設和諧社會營造良好的文化氛圍。一是面向旅游市場，創編大足特色的精品節目。文化行政管理部門要整合文化資源，以“大足石刻”、“龍水五金”、“鯉魚燈舞”等為載體，積極探索“以文興旅、以旅促文、文旅結合”的路子。由縣文廣局牽頭，博物館、旅游局配合，積極組織縣內外的藝術家編撰以大足石刻為主題的精品節目，突出反映大足石刻創建精神，增加大足石刻旅游的文化內涵。文化演出單位要加強橫向協作，增加社會演出場次，擴大收入。利用市廣電集團在足建設影視文化產業園區的契機，全力打造文化大足。二是突出文化精品，搞好文藝創作與生產。要堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則，結合我縣深厚的文化底蘊，組織專業人員深入生活、刻苦創作、精益求精，力爭推出一批在全市乃至全國有影響的文藝作品，同時，要加大“石刻文化、五金文化、民俗文化”課題研究，推動我縣藝術創作、展現大足文化豐采。三是豐富文化生活，積極開展各類文化活動。要本著文化活動群眾化、市場化的原則，加強與媒體、企業的合作，精心策劃、豐富活動內容。文化行政主管部門要加強基層文化建設，抓好廣場文化、企業文化、校園文化、社區文化、民俗文化等文化活動，組織好主題鮮明的大型廣場演出，全面提升群眾文化活動的數量和質量。前不久，中辦、國辦下發了《關于進一步加強農村文化建設的意見》，這對于農村文化建設是一個難得的歷史機遇，我們要緊緊抓住機遇，積極實施農村電影“2131”工程，大力發展農村特色文化，不斷滿足農民群眾精神文化需求。

第五，要全面加強文化隊伍建設。壯大文化隊伍是加強文化建設的組織保證，各級各部門要積極落實文化部《關于實施“人才興文”戰略，進一步加強文化人才隊伍建設的意見》，大力加強以文化行政人才、文化經營管理人才和文化藝術專業人才為主體的文化人才隊伍建設。一是抓穩定，解決鄉鎮文化專干不專的問題。要堅持鄉鎮文化站公益性全民所有制事業機構性質，確保鄉鎮文化專干的工資福利待遇按照公益性全額撥款事業單位執行并納入當地財政預算。要確保文化專干專人專用，不得隨意抽調、借用，從根本上扭轉鄉鎮文化專干不專、流失嚴重的問題。今后，凡抽調、借用文化站人員，必須征得縣文化主管部門的同意。二是抓充實，解決鄉鎮文化專干不足的問題。要落實文化專干編制，確保每個鄉鎮文化站至少配備1名文化專干。同時，要充分利用民間活動凝聚和培養一批民間藝術人才，積極扶持業余文化隊伍發展。三是抓提高，解決文化隊伍業務能力偏低的問題。我們特別是文化工作者，是中華文化和大足文化的承載者和傳播者，要牢記文化的三大責任：首先要牢記文化的政治責任。就是要堅定正確的政治方向，發展先進文化，扶持健康文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，堅持貼近實際，貼近生活，貼近群眾。其次要牢記文化的經濟責任。以文化的知識形態和產業形態為經濟發展提供有力的科技、人才智力支持和產業支撐。第三是要牢記文化的社會責任。通過文化的教益，構建正確的理想信念，科學的信仰思想，正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強人們創造新生活的信心和活力，使全縣各階層人士形成共同的思想觀念、向心力和凝聚力，激發全縣人民積極投身構建和諧大足偉大實踐的昂揚斗志。充分發揮文化的熏陶、教化和引領作用，關懷人生、教育人心、陶冶人性、美化人品、提升人格。這就是我們的責任，這就是大文化的內涵?？h文廣局要會同相關部門制定規劃、建立制度，采取在職培訓、學歷培訓等多種形式，加強對文化館、圖書館和鄉鎮文化站干部職工的培訓，不斷提高文化隊伍的業務技能和綜合素質。

第六，要切實加大文化投入。各級各部門要加強領導，堅持把文化建設納入經濟社會發展總體規劃，納入各級黨委、政府議事日程，納入目標管理責任制，納入各級政府財政預算，推動文化事業快速健康發展。一是構建齊抓共管的工作格局。要建立基層文化工作聯席會議制度，由黨委和政府分管領導牽頭，文化、農業、財政、民政、國土、人事、稅務等有關部門參加，定期研究基層文化工作。二是建立健全文化考核制度。相關部門要把文化建設的考核內容細化分解，作為發展社會事業的重要內容，適當提高分值比重，納入對鄉鎮經濟和社會發展的考核體系，提高農村文化建設考核的可操作性與考核結果運用的剛性。同時，積極探索制定農村文化建設評估體系，為農村文化建設的常規工作提供指引性和評價依據，提高對農村文化建設管理的科學性，確保各項任務落到實處。三是增大對文化事業的投入。今后，縣財政每年將安排100萬元專項資金用于支持文化事業的建設和文化產業發展，并確保投入文化建設的經費總量逐步增加。各街鎮鄉要認真研究如何在現有財稅體制下解決農村文化經費投入不足的問題，保障文化站的建設列入本級財政預算，促進本地文化事業的健康發展。要研究出臺“政策扶持、市場運作”的文化建設工作措施，逐步建立多元化的文化投入體系。

同志們，一個時代有一個時代的使命，一代人有一代人的責任。加強社會主義先進文化建設，使命光榮，任重道遠。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，牢記責任，奮發有為，努力開創我縣文化工作的新局面！