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為深入貫徹黨的十七大精神，落實省委七屆三次全會和市委二屆二次全會、縣委九屆三次全會（擴大）會議精神，縣委決定，在全縣黨員干部中開展一場以深入貫徹落實科學發展觀為主題的解放思想大討論活動。根據縣委統一安排，今天我們對全局開展解放思想大討論進行動員部署。按照黨組討論意見，我講五個問題：

一、前一階段學習討論情況

黨的十七大和省委七屆三次全會召開后，局黨組就如何貫徹兩個會議精神及時進行了動員和部署，大家積極響應，在整個系統迅速掀起了學習貫徹十七大精神、開展解放思想大討論的熱潮。各股室和單位按照中央、省委學習十七大精神的統一安排，認真組織討論，大家的學習熱情比較高，學得比較認真，結合實際圍繞創新進行了初步的查擺，根據黨的十七大精神對明年的工作進行了謀劃,可以說開局是好的。

學習貫徹黨的十七大精神，開展解放思想大討論，針對性很強，是要求很高的任務，不是短時間學習就可以完成的?？h委就開展大討論，提出了詳細具體的要求，大家要在前一時期的基礎上，按照要求把學習和討論繼續引向深入。

二、站在歷史和全局的高度，深刻認識開展解放思想大討論活動的重要意義

解放思想、實事求是、與時俱進是我黨的思想路線。思想解放問題是我們黨的事業興旺發達的一大法寶。

從歷史上看，解放思想貫穿了我們黨領導中國革命、建設和改革的全部歷史過程。遠的不說，我們親身經歷的改革開放，使我國以世界上少有的速度持續快速發展起來，取得了舉世矚目的成就，使中國人民穩定地走上了富裕安康的廣闊道路。改革開放之所以能夠進行，之所以能夠不斷深入，就是我們黨不斷推動解放思想的結果。以鄧小平為代表的老一輩無產階級革命家，通過開展真理標準大討論，破除“兩個凡是”，極大地解放了思想，從根本上糾正了黨在指導思想上的左傾錯誤，實現了工作重心的轉移，才迎來了改革開放的春天。大家學習《鄧小平文選》可以發現，小平同志最早談市場經濟是從1981年開始的，一直到1992年南巡講話后，“建立市場經濟”的方針才確定下來。這期間，圍繞什么是社會主義、怎樣建設社會主義，經歷了艱難復雜的思想解放歷程。從國家的巨大變化，大家的親身經歷，就可以看出解放思想對我們國家、民族的重大意義。

解放思想從認識論上講，就是要使主觀包括思想認識、政策措施等與不斷變化著的客觀相一致?，F在我們國家各方面發展變化很快。以計劃生育工作為例，客觀情況已經發生很大變化，我們的不少同志主觀認識落后于時展，還在慣性思維、傳統思維上運轉，這種情況我們每個同志都遇到過。近年來，中央惠民政策大量出臺，好多部門出臺惠民措施。在農村，計劃生育成了唯一與農民意愿戧茬的工作。我們怎么辦？還有戶籍管理變了，不再分農業非農業了，可是計劃生育政策是兩元政策，在城市實行一孩，農村實行一孩半政策，我們如何解決？是按照慣性思維繼續，還是根據新情況調整，是做一個政策解釋，還是逼著他們計劃外生育。還有事業單位管理要改革，實行聘任制，要先入軌，再完善，先變形式，再完善內容。實行聘任制，要處理好各方面的利益關系。這恐怕涉及到每一位員工，涉及到每一個員工的觀念轉變?？陀^情況發生變化，我們主觀不得不發生變化。要使主觀追上客觀變化，只有解放思想，只有更新觀念，只有放棄我們的經驗主義和慣性思維。解放思想與工作，與每一個人的思想觀念都有很密切的關系。要使主觀符合客觀實際，超越我們自己，超越昨天的輝煌，克服昨天的不足。解放思想事關黨和國家的前途命運，是河北人民的幸福所在，也和我們自身工作有著密切聯系。要從黨的思想路線這個角度來認識解放思想的重要意義，要從我們自身的工作實際、從主觀符合客觀的角度來認識解放思想的意義。

三、深入開展大討論，找準并解決制約改革發展的突出問題

學習十七大精神要與解放思想大討論緊密結合，學習討論要解決實際問題。縣委要求大討論要著力在破除影響**科學發展的陳舊觀念和傳統上下功夫，在克服阻礙各種生產要素發揮作用的體制機制上下功夫，在解決干部領導作風和工作作風存在的突出問題上下功夫；著力推動“四個創新”：創新發展理念，努力形成符合科學發展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向；創新發展思路，不斷拓展轉變經濟發展方式的科學路徑和發展模式；創新發展舉措，積極探索推動科學發展的新載體和新措施；創新領導方法，健全完善提高決策水平和執行力的工作手段和體制機制。我們要按照縣委的要求，在人口計生工作中，思考我們在思想觀念、體制機制、工作作風、工作方法等方面要解決什么問題。我們有沒有慣性思維、經驗主義，我們開拓創新的精神如何，精細意識、執行力如何，從這些方面大家找找，解放思想、開拓創新、超越自我發展。我們在股長會上要求各個崗位搞常用數據表，就是要做到精專、細致。這幾年全省計生系統在惠民上做了很多事，費了很大力氣，落實科學發展觀我們是實實在在的?？梢哉f，今年人民群眾得到的實惠比去年、比以前要多。但多到什么程度，還沒有匯總起來。法規股、計生協會、科技股各口上都有數，匯總一下，動腦筋，看看到底給百姓多少實惠，其中財政給多少，社會捐助給多少。做這個匯總就跟工作習慣、工作作風有關系，和不精不細有關系。要提高自己、超越自己，克服不足，超越成績，要有新發展新舉措，必須先把底數搞清楚。這次解放思想大討論，一定要解決些問題，突出抓一兩個重點，使工作有大進步。

四、堅持理論聯系實際，用創新的理念謀劃好明年工作

與實際相結合，理論聯系實際，是一個不容易做到的事。學十七大精神和工作安排兩張皮，理論歸理論，實際歸實際，而且坦率地說，有些安排大概六成的是老套的工作，大概有四成有新意。理論和實際要相結合。特別是股長們應該特別努力，應結合得更漂亮些，別穿鞋戴帽兩張皮。理論和實際結合就是發現聯系。具體工作和十七大精神如何聯系，要動腦筋。還有現在工作安排使用老詞很多，用十七大的概念不多。建議大家盡量用十七大的表述。十七大的表述和概括更有權威性，更加科學，站位更高，我們為什么不用。

如何結合實際謀劃明年工作，我主要從十七大報告中拉了些題，供大家研究思考：

1、如何理解科學發展觀的科學內涵和精神實質，充分認識用科學發展觀統領人口計生工作的必要性，增強在自己工作中落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

2、如何理解十七大報告關于全面建設小康社會奮斗目標，特別是人均國內生產總值翻番的要求和將人口計生工作納入以改善民生為重點的社會建設的意義。

3、如何從人民最關心、最直接、最現實的利益入手，將普惠性政策與對計劃生育家庭的優惠政策更好銜接，構建以政府投入為主的利益導向政策體系，讓計生家庭優先分享改革發展的成果。

4、如何擴大計劃生育公共服務，滿足人民群眾日益增長的計劃生育、生殖保健、優生優育的需求，促進實現基本服務均等化，將改善民生落到實處。

5、如何破解人口計生工作中的深層次問題，加強薄弱環節，穩定低生育水平。

6、如何在計生工作中規范行政行為，推進基層群眾自治，實現政府行政管理和基層群眾自制有效銜接和良性互動。

7、如何加強人口發展的統籌協調，積極探索解決人口發展的結構、分布等問題，促進沿海經濟社會發展強省建設。

8、如何聚精會神搞建設，一心一意謀發展，提升實力，煥發活力，增強競爭力，把事業做大做強。

9、如何創新領導方法，工作方法，做到決策科學，責任明確，完成任務，拒絕理由。

以上問題是列舉，不是全部。請大家認真學習十七大報告，根據實際，再提出些，通過討論解決這些問題。明年工作安排中要體現對這些工作的回答。

年頭歲尾，任務繁重，下一步工作安排要盡早動手，盡快出臺。一要盡量用十七大報告和省委的理念來表述。二是要作較長時間的謀劃，作三年謀劃。搞三年粗線條謀劃，當年要具體些，要有目標。三是突出重點，重點工作抓二三項，在重點上提升層次，體現創新，體現水平，促進發展。把著眼點、著力點放在縣，分類指導。如后進轉化、性別比治理、公共服務等，都要考慮“突破在縣”。四是責任明確到人。強化責任，責任到人，完成任務，拒絕理由。

五、加強組織領導，確保解放思想大討論取得實效

縣委的實施方案對解放思想大討論作了明確具體的安排，學習討論辦公室要積極發揮作用，黨員干部要積極響應，認真落實。

一是領導干部要起帶頭作用，作出表率。省委提出，這次大討論活動以黨政機關和縣處級以上領導干部為重點。機關處以上領導干部，要帶頭學習理論，帶頭征求意見，帶頭查找自己的陳舊思想觀念，切實把自己擺進去，真正使自己經受一次思想解放的洗禮，以實際行動帶領黨員干部找出思想差距，理清努力方向。各部門主要領導要當好第一責任人，深入到黨員干部之中，及時了解情況、掌握動態，加強督促檢查，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的局面。

二是合理安排，保證人員、時間和任務三落實?，F在正值年終歲尾，各項工作任務比較繁重。各處室、各單位要正確處理開展解放思想大討論與做好正常工作的關系，科學合理地安排時間和力量，嚴格按照省委確定的指導思想、目標要求、主要任務，以及黨組確定的方法步驟，以飽滿的精神狀態認真開展討論。要嚴肅紀律，在開展大討論活動期間，沒有特殊原因，一般不要請假，切實做到全面覆蓋、不留死角。

同志們，解放思想是推動一切工作的“總開關”。我們一定要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極投身于解放思想大討論的熱潮中去，以新的理念、新的思想、新的精神狀態，進一步開創人口計生工作新局面，為我縣又好又快發展創造良好的人口環境。