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今天召開這次會議，目的很明確，就是要動員全縣上下以新的組團招商的形式全面開展招商引資工作。以今天會議為標志，全縣組團招商工作正式啟動。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，找準差距，堅定組團招商的信心和決心

隨著對“招商引資是一個地區經濟發展的‘生命線’”認識的深入，當前，全國各地爭奪資本的競爭日趨激烈，甚至到了不惜代價“拉商搶資”的地步。在過去的近5年里，我們強化大開放、大引進意識，通過不斷探索、學習和借鑒，出臺了稅收、用地、獎勵等一系列招商政策，運用了小分隊招商、以會招商、組團招商、以商招商、外派掛職培訓招商等一系列招商方式，大力開展招商引資，截止今年上半年，全縣累計引進具有一定規模的項目237個，協議資金93.9億元，實際到位資金18.8億元，引資額年均遞增35%，給**的經濟社會發展帶來了財富，帶來一些變化，取得了較好的成績。但橫向比，我們與周邊地區的差距還比較大。銅梁縣2003年開始實施“集團招商”，截止去年底，引進外來投資企業400余家，其中投資上億元的10余家，5000萬元的近40家，1000萬元以上的近210家，實際利用縣外資金達到74.7億元，基本形成制鞋、輕紡羽絨、機械加工、食品醫藥、建工建材和鍶鹽碳素六大產業群；金龍工業園區落戶工業企業124家，項目總投資39.6億元，實現工業總產值15.5億元；財政收入去年末已達到5.5億元，縣本級達到3.9億元，超過我們1個多億。璧山縣立足招大引強，積極主動出擊，通過采取上門招商、以商招商、以情招商等方式，短短幾年時間內就招引了廣東樂百氏集團、美國TRW公司、浙江奧康等知名企業和項目269個，實際投入資金30多億元。近幾年璧山縣財政收入穩步攀升，經濟實力顯著增強，招商引資對地方經濟的拉動作用得到充分體現。

肯定成績是為了鼓舞大家士氣，增添工作信心；看到問題是為了保持頭腦清醒，避免盲目樂觀。由于**資源特別是礦能和水能資源缺乏，既沒有墊江的天然氣資源、南川的鋁土礦資源、合川的水能、煤礦資源，更沒有大江大河舟輯良港航運之利，今后也不會有國家大工業項目布局，沒有可能出現經濟突變的因素。這就決定了**的未來只有靠我們力求改變**面貌的干部，靠堅韌不拔的招商隊伍，靠我們沉心靜氣、腳踏實地、堅持不懈地奮斗下去，一刻也不能放松。總結分析我們招商引資工作的不足，除了區位相對不優、資源相對不濟、園區基礎設施建設相對不快等因素外，干部職工的招商引資積極性未能充分調動、主觀能動性未得到充分發揮、缺乏過硬的考核激勵機制也是重要原因。縣委、縣政府經過反復思考，冷靜分析，決定借鑒先進地區招商引資的成功經驗，實施組團式專業化招商，并出臺了《關于實施組團招商提高招商成效的決定》，進一步整合招商資源，調動各方面積極性，集中力量實施專業化招商，提高招商引資成效，增強經濟發展后勁。各級各部門一定要進一步強化對招商引資工作重要性和緊迫性的認識，按照縣委、縣政府的決策部署，堅定信心，精心組織，全力以赴抓好組團招商工作。

二、明確目標，強化措施，開創招商引資工作的新局面

為突出工業招商，縣委、縣政府決定，在今年年初組建工業、農業、旅游文化、商貿基礎設施4個招商組團的基礎上，對各產業組團進行調整充實，另組建以縣級領導任團長的8個招商團，將利用外資的重點由政策招商轉向產業招商。具體目標任務是：從2006年9月至2007年12月底，工業和旅游項目實際到位資金4.6億元以上，力爭布局規模以上工業項目20個，到位資金3.6億元。在開展招商引資工作中，要注意以下幾點：

（一）注重方法。各組團要研究制定具體的工作方案，確定主攻方向，層層分解任務，落實具體措施，盡快組織行動。一是要主動出擊，廣交朋友。今年，我縣在蘇州舉辦的招商推介會收到了較好的效果，不僅結交了一批蘇州企業界的朋友，而且還捕捉到了一批有效信息，這說明，招商必須主動。二是要廣泛發動，靈通信息。各組團責任部門和鄉鎮要動員全體機關干部廣泛收集招商信息，暢通信息來源渠道。三是要充分發揮蹲點招商、以商招商等成熟招商手段的優勢。為突出五金產業招商，縣政府設立駐浙江永康招商辦事處，每年在全縣范圍內選派4名年輕干部分期蹲點招商，立足永康，著眼于江、浙、滬等信息資源豐富、經濟發達的地區，全面推介和宣傳**。各組團也可參照此辦法有針對性地派駐人員。要大力開展以商引商，利用已落戶企業的網絡關系，引導其上下產業鏈的項目入駐。工商聯要發揮人才薈萃、聯系廣泛的優勢，充分調動會員單位招商的積極性。據了解，龍水的羅輝倫（翔鋒工具廠廠長，該廠生產的專用五金刨具主要出口日本等地，他的刨具出口已占到中國出口的60%以上）、通達鐵路配件廠的李朝剛等都可以帶動相關企業落戶。工商聯一定要發揮其橋梁作用。四是實施多元化招商方式。注意適應招商市場化、產業化、社會化的趨勢，把信息招商、中介招商、網上招商、定向招商等各種手段有機結合起來，豐富招商手段，提高招商實效。

（二）突出重點。策劃項目，要注重特色，突出宣傳產業優勢，強化產業對接，提高招商引資的成功率。比如農副產品加工，目前我縣還沒有一家上規模的企業，力爭今年實現零的突破。五金鑄造是我縣的傳統特色產業，要通過招商引資提高科技含量，提升產品檔次，在新型材料應用、先進生產工藝、表面處理技術等方面上一個臺階。要抓住市領導高度重視和市科委大力扶持我縣五金產業的契機，盡快建立五金創新中心，發揮五金新產品孵化園的作用。鍶鹽化工企業與國外知名公司、財團有著密切的經貿關系，要充分利用這些優勢，通過貿易的橋梁，吸引外商加強與企業的合資合作。要研究產業鏈的新發展問題，尤其針對高純度碳酸鍶生產項目，請企業局和招商局盡快將已談過的項目資料整理出來，相關組團進行有重點的招商對接。汽摩配件要以上規模、提質量、增效益為出發點，加快資產整合，促其做大做強。等等。

（三）創新策略。在招商主體上，要確立“全社會招商”的觀念，各機關干部、現有各企業和廣大人民群眾都是招商隊伍的一員，人人負有招商引資的責任，要善于發動其獻計獻策，共同參與。在招商區域上，凡是**以外的資金、技術、人才等生產要素，都屬于招商的范圍。既要把目光瞄準廣東、浙江等民資聚集區域，又要注重成渝等地。在招商對象上尤其要抓住返鄉創業這個群體。我縣在外的成功人士不勝枚舉，皮鞋、藥材、五金、服裝、建筑建材等領域的老板均是我們招商的信息資源和對象。如三驅鎮在義烏發展的老板約30多個，中敖和鐵山鎮的農民在成都創辦的皮鞋廠，至少有4家做成了四川省的名牌產品，這些都有待我們去搭建溝通聯系的橋梁。陜西西安以周正為代表的五金生產貿易企業正在洽談在龍水工業園區建設返鄉創業五金園區事宜，此事必須盡快落實。各個街鎮鄉要積極行動起來，主動深入了解、拜訪、引導。石馬鎮最近引進的幾個企業就是個典型例證，玩具生產項目雖小，但可以帶動一個產業鏈；拾萬鎮的技術改造今年進展非?？?，煤碳產量和稅收增長都在60%以上；智鳳鎮通過前些時候打下的基礎，也還有進一步擴大成效的希望。這些都是用心抓招商引資的成功范例。但仍有個別鄉鎮到現在為止，招商引資項目還是空白，請同志們引起高度重視。在主攻重點上，要確立“抓大放小”的觀念，繼續主攻規模型、科技型項目，千方百計引進一批投資大、市場廣、能夠拉動產業升級的的大公司和基地型項目。在運作方式上，要確立“按章辦事”的觀念，按通行規則運作，尊重和保護投資者的合法權益，真正讓投資者安心創業。

（四）打造平臺。要突出工業園區這個重點，把招商引資的平臺建好。在建設資金上，縣財政將繼續加大投入，落實園區建設各項優惠政策，各有關部門加強與國家開發銀行的協調與溝通，使建設資金盡快落實到位。同時，園區管委會還要采取各種行之有效的辦法開展招商引資，拓寬建設資金渠道。要按照園區建設規劃，加強土地整治、基礎設施建設，完善園區布局和功能分區，提高項目承載能力，吸引更多項目落戶。

（五）建好隊伍。招商引資不僅是軟硬環境的較量，而且還是人才、智力的拼殺。通過近年來的招商實踐，我縣的招商隊伍逐漸壯大，部分年富力強、經驗豐富的招商干部正成長為我縣招商引資的生力軍。但與縣委、縣政府的要求相比，這支隊伍的整體素質和層次還有待于進一步提高。要繼續招賢納才，選拔一批懂經濟規則、會經營管理、能說會道的優秀人才充實到招商隊伍，充分保持招商隊伍的活力。要通過“走出去、請進來”等方式，使招商人員在知識層次和業務水平上不斷適應經濟全球化的要求。要高度重視社會中介力量的作用，動員其積極參與招商引資。

三、落實責任，逗硬獎懲，確保目標任務完成

（一）加強組織領導。縣委、縣政府成立以主要領導任組長的**縣招商引資工作領導小組，統籌協調全縣招商引資工作。領導小組下設辦公室，由縣政府分管領導兼任辦公室主任，縣招商局局長兼任辦公室常務副主任，具體負責業務工作與日常事務。各組團由一名縣級領導任團長，實行團長負責制，牽頭單位為主要責任單位。其間，如涉及領導變動，人員作相應調整，組團內責任單位不變。各組團要從責任單位中抽調一定數量的專職人員集中辦公，從事組團招商的日常事務工作。各組團責任單位主要領導要將主要精力投入招商引資工作，并指派一名副職領導具體處理招商事務，確定專職工作人員強化工作協調與銜接。同時，各街鎮鄉要保證有三分之一的人員從事招商引資工作。

（二）落實工作保障。經費方面，從今年開始，縣財政按每年170萬元預算招商引資專項工作經費。其中，工作經費80萬元，每組團10萬元，統一劃拔到縣招商局，根據各組團項目洽談情況及任務完成進度，再轉付到各組團，不足部分，由團內各責任單位自籌。今年各組團的工作經費先按3萬元追加，年底到位，各組團立即開展工作；考核獎金40萬元，每組團獎金總額5萬元，根據任務完成情況進行獎勵；重大招商項目前期工作經費30萬元；浙江永康招商辦事處工作經費20萬元。制度方面，招商優惠政策實行獨立決策制，縣委、縣政府賦予各組團團長在《**縣人民政府關于擴大開放鼓勵外來投資的若干規定》（足府發〔2004〕1號）文件精神內用地價格、財稅優惠、規費減免等靈活條款的決策權，重大招商項目需要實行“一企一策”的，由縣招商引資領導小組決定，并按相應法律程序完善手續。招商信息實行統籌協調制，各組團的人力、物力、財力相對集中使用，收集的信息要及時與縣招商局信息資源庫進行對接整合，做到資源共享，分工明確，各有側重。項目涉及多個組團時，各組團要密切配合，協同作戰，確保項目如期落戶。招商項目實行統一備案制，所有招商項目合同文本統一送縣招商局審核備案。各組團外出招商實行報告制，由縣招商引資工作領導小組辦公室備錄。各組團要相應建立一套工作機制，細化方案，明確責任分工，確保工作順利推進。

（三）嚴格兌現獎懲。由縣委、縣政府分管領導，組織部，招商局，目標辦等部門負責人組成考核小組，以引資任務為考核基數，各組團為基本考核單位，年終統一考核。其中，六組團考核旅游項目到位資金，其余七個組團只考核工業項目到位資金。2006年招商引資目標考核仍按兩辦《關于下達2006年招商引資目標任務的通知》（足委辦〔2006〕44號）文件執行。2006年9月至12月新引進工業項目的，同時納入2007年組團任務考核。對完成年度目標任務的組團，獎勵每個組團3萬元。對超額完成年度目標任務的組團，按超額比例給予獎勵。對所有組團責任單位繼續實行招商引資單獨獎勵，設一、二、三等獎，表彰完成任務的組團牽頭單位和有突出貢獻的責任單位。實獎、重獎含公務員在內的招商引資引進新項目的直接有功人員，表彰招商引資先進個人，符合干部使用條件的優先提拔使用。從2007年起，對未完成招商引資目標任務的招商組團內牽頭單位及其責任單位，取消當年度目標考核資格；組團內單位及其主要負責人當年不得評先、評優。未完成年度招商引資目標任務50%的組團所含單位主要負責人向縣委、縣政府寫出書面檢查，并作為政績考核和干部使用的重要依據。

同志們，招商引資事關**經濟社會發展全局，意義重大，任務艱巨。各級各部門要按照本次會議的要求，切實增強責任感和緊迫感，以創新的思路、強力的措施、扎實的工作，全力推進組團招商，為**經濟社會更快更好地發展做出自己應有的貢獻。