導(dǎo)語(yǔ)：機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

今天，市委、市政府召開(kāi)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中紀(jì)委六次全會(huì)和省委十一屆九次全會(huì)精神，按照市委五屆九次全會(huì)的部署，動(dòng)員全市各級(jí)機(jī)關(guān)和廣大機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步解放思想、振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)圖強(qiáng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)，為努力實(shí)現(xiàn)今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，為增強(qiáng)“三力”，奮力實(shí)現(xiàn)**在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保障。市委對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)十分重視，去年底就明確分管領(lǐng)導(dǎo)，組織力量開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真制定工作方案。會(huì)前，市委常委會(huì)對(duì)做好今年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究。市委、市政府還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了座談會(huì)，聽(tīng)取基層和企業(yè)對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)和建議。市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組也專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了會(huì)議，認(rèn)真研究機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施工作。下面，我根據(jù)市委常委會(huì)討論的意見(jiàn)，講三個(gè)問(wèn)題。

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性

我們黨歷來(lái)高度重視作風(fēng)建設(shè)，把它作為克服艱難險(xiǎn)阻、不斷奪取革命和建設(shè)新勝利的重要法寶之一。黨的十六大以來(lái)，黨中央不斷對(duì)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)提出新的要求，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。省委、省政府也非常重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，近幾年來(lái)每年都圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)開(kāi)展主題活動(dòng)。據(jù)了解，今年也準(zhǔn)備在全省各級(jí)機(jī)關(guān)中開(kāi)展以“提高工作效率和效能，提高服務(wù)質(zhì)量，降低行政成本”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)主題活動(dòng)，以深化機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的實(shí)際成果，為我省實(shí)施“十一五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步提供有力保障。從**的情況來(lái)看，當(dāng)前我們已步入"十一五"，站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。市委五屆九次全會(huì)對(duì)我市“十一五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)進(jìn)行了全面部署，提出了增強(qiáng)“三力”、奮力實(shí)施率先崛起的總戰(zhàn)略，明確了率先崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略保障。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地做好今年工作，對(duì)于為“十一五”開(kāi)好局，為增強(qiáng)“三力”、奮力實(shí)現(xiàn)率先崛起起好步至關(guān)重要。今年的工作，市委、市政府已分別召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、黨建工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議、紀(jì)委全會(huì)等進(jìn)行了全面的部署，昨天又對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作作了部署。應(yīng)該說(shuō)，今年和今后一個(gè)時(shí)期**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大政方針已定，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要進(jìn)一步解放思想、攻堅(jiān)克難、求真務(wù)實(shí)，狠抓各項(xiàng)工作的推進(jìn)，狠抓各項(xiàng)舉措的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展。推進(jìn)工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)，很重要的一條就是必須進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。好的作風(fēng)會(huì)激發(fā)出巨大的創(chuàng)造力，好的作風(fēng)會(huì)形成強(qiáng)大的凝聚力，好的作風(fēng)會(huì)產(chǎn)生無(wú)堅(jiān)不摧的戰(zhàn)斗力。各級(jí)、各部門(mén)必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重大意義，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為增強(qiáng)“三力”、奮力實(shí)現(xiàn)率先崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保障。

1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是踐行“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的需要?！叭齻€(gè)代表”重要思想是對(duì)馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)指導(dǎo)思想的重大創(chuàng)新，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。踐行“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和正確的群眾觀，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，促進(jìn)人的全面發(fā)展。各級(jí)機(jī)關(guān)是我們黨執(zhí)政的主要機(jī)構(gòu)，在國(guó)家政治生活中居于重要地位。機(jī)關(guān)的作風(fēng)和效能，直接影響到“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，直接影響到黨和政府的決策和工作部署的貫徹執(zhí)行，直接影響到最廣大人民群眾根本利益的實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展。去年以來(lái)，我們緊緊圍繞“取得實(shí)效、群眾滿(mǎn)意”和“兩不誤、兩促進(jìn)”的要求，在全市黨員中認(rèn)真開(kāi)展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了明顯提高。今年開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，就是要鞏固深化先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，深入踐行“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部立黨為公、執(zhí)政為民的意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)“三力”、率先崛起的意識(shí)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)和能力，整合管理要素，改進(jìn)運(yùn)作機(jī)制，提高工作效率，以更科學(xué)的決策、更有效的管理、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾的愿望、滿(mǎn)足人民群眾的需要、維護(hù)人民群眾的利益。

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是全面落實(shí)增強(qiáng)“三力”、率先崛起戰(zhàn)略決策的需要。增強(qiáng)“三力”、率先崛起的戰(zhàn)略決策和目標(biāo)定位符合全市人民的根本利益，也是我們踐行“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求和具體體現(xiàn)。這一戰(zhàn)略決策，得到了全市上下的一致?lián)碜o(hù)，已經(jīng)成為全市人民的共同理想和奮斗目標(biāo)，極大地激發(fā)了基層和群眾加快發(fā)展的積極性和奮斗熱情。當(dāng)前，全市上下盼崛起、謀崛起、干崛起的良好氛圍已初步形成。如何保持當(dāng)前良好的發(fā)展勢(shì)頭，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，引導(dǎo)好廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，全面推進(jìn)增強(qiáng)“三力”、率先崛起戰(zhàn)略決策的實(shí)施，需要加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，用良好的作風(fēng)來(lái)保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，特別是要在開(kāi)局之年實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)起步、筑牢崛起基礎(chǔ)，對(duì)全市各級(jí)機(jī)關(guān)和廣大機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高要求。增強(qiáng)“三力”、率先崛起，關(guān)鍵靠人，靠高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，靠求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。因此這次全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的主題就是“創(chuàng)效能機(jī)關(guān)、促率先崛起”，就是要通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的思想作風(fēng)，進(jìn)一步樹(shù)立強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，進(jìn)一步樹(shù)立勤政為民、廉潔高效的紀(jì)律作風(fēng)，為率先崛起提供良好的作風(fēng)保障。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)是市級(jí)機(jī)關(guān)。市級(jí)機(jī)關(guān)作為我市的行政首腦機(jī)關(guān)，在全市經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)著宏觀指導(dǎo)和服務(wù)、管理職能，在貫徹落實(shí)中央和省、市委決策部署中承上啟下，舉足輕重，責(zé)任重大，更應(yīng)該帶頭解放思想，帶頭改革創(chuàng)新，帶頭攻堅(jiān)破難，帶頭狠抓落實(shí)，帶頭搞好服務(wù)，引領(lǐng)全市各級(jí)機(jī)關(guān)以堅(jiān)定的理想信念、統(tǒng)一的思想共識(shí)、豐富的創(chuàng)造活力、頑強(qiáng)的拼搏精神，奮力推進(jìn)增強(qiáng)“三力”、率先崛起戰(zhàn)略決策的實(shí)施。

3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是切實(shí)提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平、創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)的需要。市委、市政府歷來(lái)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)非常重視，已連續(xù)十年開(kāi)展了市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，去年圍繞“強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)、優(yōu)化投資環(huán)境”主題，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步深化了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。應(yīng)該說(shuō)，近幾年來(lái)各級(jí)機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，服務(wù)水平不斷提高，群眾對(duì)機(jī)關(guān)的滿(mǎn)意度也在不斷提升。但與新形勢(shì)下增強(qiáng)“三力”、率先崛起的要求相比，與自身所肩負(fù)的責(zé)任相比，與人民群眾的期望相比，與建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型機(jī)關(guān)相比，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還存在一些不足。因此，我們一定要辯證地看待機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀，切實(shí)找準(zhǔn)存在的問(wèn)題。從市級(jí)機(jī)關(guān)的情況來(lái)看，一是發(fā)展意識(shí)不斷強(qiáng)化，但因循守舊、思想不夠解放的問(wèn)題仍然比較突出。近幾年市級(jí)機(jī)關(guān)廣大干部緊貼中心，做了大量服務(wù)發(fā)展的工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。但是一部分機(jī)關(guān)干部在思想觀念和工作方式上，墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀、縮手縮腳的現(xiàn)象仍然不同程度地存在，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新的主動(dòng)性，在問(wèn)題和困難面前往往束手無(wú)策。特別是面對(duì)新問(wèn)題、新情況，就事論事多，習(xí)慣于老辦法、舊框框、死扣條文，缺乏闖勁、不敢創(chuàng)新，跟不上基層的創(chuàng)新意識(shí)和發(fā)展步伐，往往習(xí)慣于用共性標(biāo)準(zhǔn)處理個(gè)性案例，缺乏原則性與靈活性的結(jié)合，看似堅(jiān)持原則、實(shí)是因循守舊，看似依規(guī)辦事、實(shí)是不辦實(shí)事，看似對(duì)上負(fù)責(zé)、實(shí)是推卸責(zé)任。二是服務(wù)職能不斷強(qiáng)化，但部門(mén)利益至上、大局觀念不強(qiáng)的問(wèn)題仍然比較突出。市級(jí)機(jī)關(guān)絕大多數(shù)干部都能識(shí)大體、顧大局，圍繞中心，心往一處想，勁往一處使，積極履行服務(wù)發(fā)展的職責(zé)。但也有一些部門(mén)和干部全局意識(shí)淡薄，部門(mén)與部門(mén)之間不注意協(xié)調(diào)，工作中各自為政，本位主義第一，利益驅(qū)動(dòng)、不顧大局。有些部門(mén)各自為政，對(duì)市里確定的工作和布置的任務(wù)相互扯皮，推諉應(yīng)付，有利的事?lián)屩桑闊┑氖峦现晦k，什么市里的大局、市里的決策，可以全然不顧，或者陽(yáng)奉陰違，自行其事。有些部門(mén)利用手中權(quán)力，謀取部門(mén)小團(tuán)體的利益，把一些應(yīng)該提供的服務(wù)，變相的通過(guò)設(shè)置中介服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槭召M(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)，而且搞壟斷經(jīng)營(yíng)，基層對(duì)此意見(jiàn)很大，但又敢怒不敢言。有的部門(mén)巧立名目、搭車(chē)收費(fèi)、暗箱收費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在，甚至利用職權(quán)“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款”。三是效能建設(shè)不斷強(qiáng)化，但節(jié)奏不快、效率不高的問(wèn)題仍然比較突出。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)加強(qiáng)效能建設(shè)，機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量有了很大的提高。但一些部門(mén)仍存在程序僵化、機(jī)制老化、環(huán)節(jié)繁瑣、辦事拖拉的情況。有的部門(mén)紀(jì)律不嚴(yán)，存在行政不作為或者亂作為的情況，辦事看人情，以感情代替政策，以關(guān)系決定親疏，有人情不能辦的事照辦，沒(méi)人情該辦的事也不給辦，辦事看好處，無(wú)利不作為，有利亂作為。四是群眾觀念不斷強(qiáng)化，但作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)的問(wèn)題仍然比較突出。目前，各部門(mén)和廣大機(jī)關(guān)干部真心誠(chéng)意為群眾謀利益、辦實(shí)事的觀念在不斷地增強(qiáng)和深化，特別是“456民生工程”的深入實(shí)施，進(jìn)一步樹(shù)立了機(jī)關(guān)在群眾中的良好形象。但也有少數(shù)部門(mén)和干部的群眾觀念還不強(qiáng)，對(duì)群眾缺乏感情，辦事不為群眾考慮，高高在上，深入實(shí)際少，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)少，出臺(tái)政策與基層的實(shí)際不相符，操作性差。有的熱衷于搞形式主義，追求表面上的轟轟烈烈，不肯沉下身子抓落實(shí)，做做樣子，以會(huì)議落實(shí)工作、以文件落實(shí)工作的情況依然存在。有的脫離群眾，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，工作方法簡(jiǎn)單，推三阻四，影響了機(jī)關(guān)的形象。五是隊(duì)伍建設(shè)不斷強(qiáng)化，但作風(fēng)不正、違法違紀(jì)的問(wèn)題仍然比較突出。近年來(lái)市級(jí)機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，干部隊(duì)伍素質(zhì)普遍得到提高，涌現(xiàn)了一批樂(lè)于奉獻(xiàn)、勤政廉潔的先進(jìn)典型。但也有一些干部放松對(duì)自己的要求，不注意自身的形象，熱衷于迎來(lái)送往、吃喝應(yīng)酬，講排場(chǎng)、比闊氣。有的工作紀(jì)律松懈，自由散漫，當(dāng)一天和尚撞一天鐘。有的做工作不用心，但個(gè)人爭(zhēng)名利、要位子、爭(zhēng)待遇，卻費(fèi)盡心機(jī)，與人家不比貢獻(xiàn)、不比工作，只比職務(wù)、職級(jí)。有的不把精力放在工作上，喜歡評(píng)頭論足，散布小道消息。有的干部不能潔身自好，以權(quán)謀私、為政不廉、違法亂紀(jì)，嚴(yán)重?cái)狞h員干部形象。這些現(xiàn)象和問(wèn)題，盡管發(fā)生在少數(shù)部門(mén)、少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重影響我市的發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)重挫傷基層群眾的感情，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象，與增強(qiáng)“三力”、率先崛起和建設(shè)群眾滿(mǎn)意的服務(wù)型機(jī)關(guān)是格格不入的。這些問(wèn)題不解決，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不加強(qiáng)，要完成今年的目標(biāo)任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)“三力”、率先崛起是不可能的，群眾對(duì)我們是不會(huì)滿(mǎn)意的。我們一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，冷靜分析機(jī)關(guān)工作現(xiàn)狀，深刻剖析存在問(wèn)題，克服自滿(mǎn)和懈怠情緒，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)更大更快更好的轉(zhuǎn)變，著力打造人民滿(mǎn)意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不可能一蹴而就，畢其功于一役，必須根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化，堅(jiān)持不懈，持之以恒。這幾年，作風(fēng)建設(shè)年年搞。大家對(duì)作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)在不斷深化，但也不同程度地存在一些模糊認(rèn)識(shí)。一是厭煩情緒。認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)年年抓，差不多，老一套。二是畏難情緒。對(duì)作風(fēng)建設(shè)缺乏信心，認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)成效不大，解決不了深層次問(wèn)題。三是消極情緒。認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)是上面要我搞，不得不搞，結(jié)果是走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付了事。四是無(wú)所謂情緒。有的部門(mén)和干部認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)是與企業(yè)、與群眾有直接聯(lián)系的機(jī)關(guān)部門(mén)和窗口行業(yè)的事，與己無(wú)關(guān)；有的認(rèn)為自己作風(fēng)已經(jīng)夠好了，搞不搞無(wú)所謂。這些思想情緒都是不正確的，對(duì)我們進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是十分不利的。各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視，認(rèn)真做好思想工作，真正把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性和艱巨性講深講透，真正把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大機(jī)關(guān)干部的思想統(tǒng)一到市委的決策上來(lái)，自覺(jué)投入到機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中去，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)真正取得實(shí)效。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體安排和主要任務(wù)

1、指導(dǎo)思想。

這次全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和市委五屆九次全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“創(chuàng)效能機(jī)關(guān)、促率先崛起”為主題，圍繞“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，強(qiáng)化“四個(gè)服務(wù)”，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，為全力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為增強(qiáng)“三力”、率先崛起起好步、開(kāi)好局提供作風(fēng)保障。

“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，就是轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。轉(zhuǎn)變觀念，就是要堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，克服因循守舊、不思進(jìn)取的觀念和行為，清理阻礙改革和發(fā)展的思想障礙，革除束縛基層創(chuàng)造和群眾實(shí)踐的陳規(guī)陋習(xí)，全力支持發(fā)展，合力改革創(chuàng)新，全心全意為人民群眾服務(wù)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作的動(dòng)力與活力。轉(zhuǎn)變職能，就是要堅(jiān)持“執(zhí)政為民”的宗旨，按照建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)管理創(chuàng)新，更好地履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加快建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)，更好地用人民賦予的權(quán)力加快發(fā)展、服務(wù)群眾、造福百姓。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就是要圍繞增強(qiáng)“三力”、率先崛起的奮斗目標(biāo)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，振奮精神、奮發(fā)有為、開(kāi)拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)；就是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效，勤政廉政，埋頭苦干，不圖虛名，不務(wù)虛功，腳踏實(shí)地工作，俯首為民服務(wù)。

“四個(gè)服務(wù)”，就是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)。服務(wù)發(fā)展，就是要增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識(shí)，緊緊圍繞增強(qiáng)“三力”，率先崛起的發(fā)展大局，不斷提高服務(wù)發(fā)展的能力和本領(lǐng)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，研究發(fā)展政策，創(chuàng)新服務(wù)手段，樹(shù)立發(fā)展新理念，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。服務(wù)群眾，就是要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)和親民意識(shí)，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，凡事心里想著群眾，一切工作為了群眾，切實(shí)為群眾辦一些實(shí)事，解決一些實(shí)際問(wèn)題，不搞形式主義，不擺花架子，不喊空口號(hào)，不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?，盡力讓群眾得到最大的實(shí)惠，真正贏得人民群眾的擁護(hù)和愛(ài)戴。服務(wù)基層，就是要走出大院，走出機(jī)關(guān)，走出辦公室，深入實(shí)際，深入基層，把基層反映的熱點(diǎn)作為各級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)的重點(diǎn)，在制定政策、部署工作時(shí)，充分尊重和吸納基層的意見(jiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化效率意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，減少辦事環(huán)節(jié)，加快工作節(jié)奏，為基層加快發(fā)展創(chuàng)造最大空間。服務(wù)企業(yè)，企業(yè)是發(fā)展的主體，服務(wù)企業(yè)就是要急企業(yè)所急、想企業(yè)所想、解企業(yè)所難，從企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起，從一個(gè)個(gè)難點(diǎn)、熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題抓起，熱情主動(dòng)為企業(yè)排擾解難，真心實(shí)意為企業(yè)發(fā)展出主意、想辦法、辦實(shí)事，努力為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

2、總體安排。

這次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的對(duì)象是全市各級(jí)機(jī)關(guān)和全體機(jī)關(guān)干部，主要是市級(jí)機(jī)關(guān)?；顒?dòng)貫穿全年，具體分三個(gè)階段進(jìn)行。一是宣傳動(dòng)員階段（時(shí)間安排為3月中、下旬）。主要是統(tǒng)一思想，明確要求，宣傳發(fā)動(dòng)，部署工作。今天的動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)以后，縣區(qū)和市級(jí)各部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，根據(jù)各自的實(shí)際，研究機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，迅速啟動(dòng)這項(xiàng)工作。宣傳部門(mén)要研究有力措施，采取多種形式，為作風(fēng)建設(shè)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。二是組織實(shí)施階段（時(shí)間安排為4月至12月中旬）。主要是查找問(wèn)題，整改提高。這個(gè)階段是作風(fēng)建設(shè)能否取得實(shí)效的關(guān)鍵階段。各級(jí)各部門(mén)要按照市委、市政府的要求，動(dòng)真格、求實(shí)效，通過(guò)自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)幫等各種形式，認(rèn)真查找作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)上存在的問(wèn)題，尤其要查找影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾普遍關(guān)注、企業(yè)和基層反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，采取有效措施積極整改?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也要對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題進(jìn)行排摸，督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)責(zé)任，限期整改、限期解決。這次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中，有一個(gè)重要抓手，就是要深入開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”和“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)都要按照“兩個(gè)年”活動(dòng)方案的要求，研究舉措，認(rèn)真抓好，真正推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。三是考核考評(píng)階段（時(shí)間安排為12月下旬至1月上旬）。主要是認(rèn)真總結(jié)，組織考核考評(píng)，研究建立長(zhǎng)效機(jī)制。市委、市政府將在市級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展一次綜合考核評(píng)議工作，評(píng)比“創(chuàng)效能機(jī)關(guān)”優(yōu)勝單位，并對(duì)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)。

為確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，各級(jí)各部門(mén)在活動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中要切實(shí)做到“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)真”：一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把服務(wù)發(fā)展貫穿始終，在認(rèn)識(shí)上要真到位，要圍繞發(fā)展來(lái)動(dòng)腦筋、想發(fā)展、求發(fā)展、為發(fā)展、促發(fā)展；二是堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，把創(chuàng)新破難貫穿始終，在創(chuàng)新上要真破難，思想要更解放，機(jī)制要更創(chuàng)新，該簡(jiǎn)的要簡(jiǎn)，該免的要免，能放的要放，能快的要快；三是堅(jiān)持邊建設(shè)、邊查糾，把整改提高貫穿始終，在整改上要見(jiàn)真成效；四是堅(jiān)持面向社會(huì)、廣泛參與，把群眾滿(mǎn)意貫穿始終，在服務(wù)上要有真感情，各單位要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，要帶著感情去做工作，按高標(biāo)準(zhǔn)去做工作；五是堅(jiān)持嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格考評(píng)，把獎(jiǎng)懲激勵(lì)貫穿始終，在執(zhí)行紀(jì)律上要?jiǎng)诱娓?，?zhí)行制度、紀(jì)律要嚴(yán)格、動(dòng)真格，建立正確的用人導(dǎo)向，讓作風(fēng)好的有作為、有地位，作風(fēng)不好的有壓力、有觸動(dòng)，以發(fā)展論英雄，以發(fā)展來(lái)配干部；六是堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)適應(yīng)，把提高機(jī)關(guān)干部的能力和水平貫穿始終，在素質(zhì)上要有真提高，通過(guò)活動(dòng)提高四服務(wù)的意識(shí)和服務(wù)的能力水平。

3、主要任務(wù)。

根據(jù)活動(dòng)的指導(dǎo)思想和總體安排，在工作中必須把握重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，努力在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

1、必須在解放思想上有新突破。解放思想，就是要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，與時(shí)俱進(jìn)，研究新思路、新舉措、新辦法，體現(xiàn)一個(gè)“新”字。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想領(lǐng)先才有發(fā)展領(lǐng)先，觀念創(chuàng)新才有行動(dòng)創(chuàng)新。目前機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的種種問(wèn)題，首先是思想問(wèn)題，在于思想不夠解放，觀念滯后于發(fā)展、滯后于實(shí)踐、滯后于群眾。所以，作風(fēng)建設(shè)首先要從思想源頭上入手。要圍繞增強(qiáng)“三力”、率先崛起的新要求，用新的理念、新的眼光、新的思維，重新審視自己的思想觀念和思維方式，重新審視自己的認(rèn)識(shí)能力和認(rèn)識(shí)水平，重新審視自己的工作標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求，勇于革除唯書(shū)、唯上的教條做法，敢于沖破束縛發(fā)展的本位思想和墨守成規(guī)的守舊思想，善于做“結(jié)合”的文章、“試驗(yàn)”的文章、“創(chuàng)新”的文章。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，必須要進(jìn)一步強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”。一要強(qiáng)化加快科學(xué)發(fā)展意識(shí)。要實(shí)現(xiàn)率先崛起，關(guān)鍵要靠加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義就是發(fā)展。增強(qiáng)“三力”、奮力實(shí)現(xiàn)率先崛起，說(shuō)到底就是要使**發(fā)展得更快一些、更好一些。當(dāng)前，發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)空前激烈，誰(shuí)要是松一松，緩一緩，誰(shuí)就會(huì)失去機(jī)遇；誰(shuí)要是不拼一拼，搏一搏，誰(shuí)就會(huì)落后。解放思想就是要體現(xiàn)在胸懷大志，目光高遠(yuǎn)，成就一流業(yè)績(jī)的氣魄上；體現(xiàn)在敢于實(shí)施大手筆、敢于謀求超常規(guī)發(fā)展、敢于走在前列的膽識(shí)上，這應(yīng)該成為我們每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)干部的共識(shí)，并付之于行動(dòng)，付之于實(shí)踐。每一個(gè)機(jī)關(guān)干部都要樹(shù)立強(qiáng)烈的加快科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，都要緊緊圍繞增強(qiáng)“三力”、率先崛起這個(gè)奮斗目標(biāo)謀發(fā)展、干發(fā)展、促發(fā)展，努力使服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、加快發(fā)展的意識(shí)深深地印在每個(gè)人的頭腦里，溶入到每個(gè)人的血液中，成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。二要強(qiáng)化服從服務(wù)大局意識(shí)。加快發(fā)展，增強(qiáng)“三力”、率先崛起是全市的大局。各級(jí)各部門(mén)一定要緊緊圍繞這個(gè)大局，牢固樹(shù)立服從于、服務(wù)于率先崛起的大局意識(shí)，堅(jiān)持部門(mén)工作服從全局工作、部門(mén)利益服從全局利益，堅(jiān)決反對(duì)游離大局、干擾大局、影響大局的行為。各級(jí)各部門(mén)都要把實(shí)現(xiàn)率先崛起作為想問(wèn)題、作決策、干事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步理清工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)，研究工作舉措，為率先崛起多作貢獻(xiàn)。服從服務(wù)于大局既要堅(jiān)持把全局利益放在第一位，不折不扣地貫徹執(zhí)行市委、市政府的工作部署，堅(jiān)持小道理服從大道理，又要從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，更好地履行部門(mén)職責(zé)?？傊?，全市上下要圍繞率先崛起這個(gè)目標(biāo)，同心同德，形成合力，奮力推進(jìn)。三要強(qiáng)化奮力開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)。解放思想說(shuō)到底就是要開(kāi)拓創(chuàng)新。開(kāi)拓，才有出路；創(chuàng)新，才能發(fā)展。我們要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，奮力開(kāi)拓進(jìn)取，加快發(fā)展。對(duì)各個(gè)部門(mén)、對(duì)每一個(gè)機(jī)關(guān)干部來(lái)說(shuō)，就是要圍繞率先崛起，立足本職工作，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新工作舉措，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。觀念一變思路寬，有了新觀念，原本平平常常的事情可以做得有聲有色，原來(lái)看似困難的事也可以干成。在現(xiàn)實(shí)中，許多事情想辦而辦不成，是我們自己束縛了手腳；有的事能辦而辦不了，是部門(mén)束縛了基層。我們要打破條塊分割和部門(mén)界限，創(chuàng)新服務(wù)理念和管理體制，既不把規(guī)范當(dāng)限制，也不能讓搞活成違規(guī)；既要貫徹政策規(guī)定，又要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作，特別是面對(duì)發(fā)展的問(wèn)題，部門(mén)工作不能光講不能做什么，而是要認(rèn)真地研究能夠做什么，應(yīng)該做什么，怎樣做什么，主動(dòng)服務(wù)，大膽創(chuàng)新；要堅(jiān)決克服事事求穩(wěn)求安，時(shí)時(shí)患得患失，處處畏首畏尾的消極心態(tài)，設(shè)身處地的為基層和企業(yè)排憂(yōu)解難，敢于承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，把該做的事情全力做好，真正為加快發(fā)展服務(wù)。

2、必須在攻堅(jiān)克難上有新突破。攻堅(jiān)克難就是要勇于攻堅(jiān)，善于克難，敢闖、敢冒、敢試，體現(xiàn)一個(gè)“敢”字。增強(qiáng)“三力”、率先崛起的過(guò)程就是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的過(guò)程。當(dāng)前我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨著土地等要素資源制約嚴(yán)重、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和招商引資任務(wù)艱巨、社會(huì)矛盾越來(lái)越突出、不穩(wěn)定因素還大量存在等一系列難題。面對(duì)困難，畏縮不前只能是束手無(wú)策，繞道而行也解決不了問(wèn)題，唯有迎難而上，破難而進(jìn)，才能走出一條生路。要把挑戰(zhàn)當(dāng)作機(jī)遇，把壓力化作動(dòng)力，把難點(diǎn)干成亮點(diǎn)，不斷尋求工作上的新突破。尤其要善于在困難大家有的情況下，率先攻堅(jiān)破難，創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，走出符合**實(shí)際的又快又好的發(fā)展路子，努力把**增強(qiáng)“三力”、率先崛起的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為美好現(xiàn)實(shí)。攻堅(jiān)克難，首先要有良好的精神狀態(tài)。實(shí)現(xiàn)率先崛起，難度很大，困難很多，在這種情況下，我們的精神不能滑坡，必須保持負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力、奮發(fā)有為、敢于爭(zhēng)先的精神狀態(tài)。在困難面前，我們不能躲避，一定要正視問(wèn)題、直面挑戰(zhàn)，以干大事、創(chuàng)大業(yè)、求大發(fā)展的雄心壯志，攻堅(jiān)克難、敢作敢為、愈難愈進(jìn)、愈挫愈勇，不斷去攻破發(fā)展中的一個(gè)個(gè)難題，不斷開(kāi)拓工作的新局面。攻堅(jiān)克難，必須要敢闖敢冒敢試。攻堅(jiān)克難，關(guān)鍵在行動(dòng)。要緊緊盯住實(shí)現(xiàn)率先崛起面臨的困難、制約的因素，以敢闖敢冒敢試的銳氣和敢為天下先的膽識(shí)，積極行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步加大攻堅(jiān)克難的力度，努力從攻克難題、化解矛盾、緩解制約的過(guò)程中尋求新路徑、新舉措，實(shí)現(xiàn)新突破、新進(jìn)展。只要有利于加快發(fā)展、只要不違背法律法規(guī)，都要放開(kāi)手腳，大膽實(shí)踐，積極開(kāi)拓別人未曾涉足的“盲區(qū)”，勇于探索令人望而生畏的“難區(qū)”，奮力突破阻礙發(fā)展的“禁區(qū)”，通過(guò)探索創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，奮勇?tīng)?zhēng)先。攻堅(jiān)克難，關(guān)鍵要有化解難題的本領(lǐng)。實(shí)際工作中，矛盾不能化解，難題不能解決，工作打不開(kāi)局面，關(guān)鍵是本領(lǐng)不高、能力不強(qiáng)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，各種新情況、新問(wèn)題、新矛盾應(yīng)運(yùn)而生，新理論、新知識(shí)、新技術(shù)層出不窮，這些都對(duì)我們提出了新的要求。如果不能順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展提高工作能力，就會(huì)在挑戰(zhàn)面前束手無(wú)策，在難題面前縮手縮腳，事業(yè)發(fā)展就會(huì)碌碌無(wú)為，最終會(huì)被淘汰出局。因此，我們要結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高干部綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力。廣大干部要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，減少應(yīng)酬，珍惜時(shí)間，刻苦學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論武裝頭腦，用新知識(shí)充實(shí)自己，學(xué)會(huì)用世界眼光、戰(zhàn)略思維來(lái)研究問(wèn)題，解決問(wèn)題；要注重在實(shí)踐中增知識(shí)、長(zhǎng)才干，努力做到創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，提高干事業(yè)、謀發(fā)展和為人民服務(wù)的本領(lǐng)，更好地為實(shí)現(xiàn)率先崛起的目標(biāo)而努力奮斗。

3、必須在狠抓落實(shí)上有新突破。狠抓落實(shí)就是要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干、埋頭苦干，體現(xiàn)一個(gè)“干”字。增強(qiáng)“三力”、率先崛起，不僅要有好的思路、好的決策，還要有務(wù)實(shí)的精神、扎實(shí)的作風(fēng)，才能出成績(jī)，見(jiàn)成效。現(xiàn)在，確實(shí)有許多工作浮在面上，做在表面，沒(méi)有抓實(shí)、抓深、抓透。往往是對(duì)一些問(wèn)題看得很準(zhǔn)，思路也很清晰，舉措也很有針對(duì)性，但成效卻不大，關(guān)鍵的原因是抓落實(shí)不夠，造成好的決策、政策沒(méi)有執(zhí)行到位，達(dá)不到好的結(jié)果。所以我們?cè)谧黠L(fēng)建設(shè)上一定要強(qiáng)調(diào)狠抓落實(shí)，努力形成“說(shuō)了定、定了干、干必成、成必優(yōu)”的良好氛圍，對(duì)確定的目標(biāo)、議定的事項(xiàng)、明確的重點(diǎn)，要雷厲風(fēng)行，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。一要強(qiáng)化責(zé)任狠抓落實(shí)。一定要把今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，層層落實(shí)責(zé)任人，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)。對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)工作都要有實(shí)施方案，提出明確進(jìn)度要求，同時(shí)要狠抓進(jìn)度，狠抓督查，確保責(zé)任分解到位、措施落實(shí)到位、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)到位。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓住“不落實(shí)的事”，追究“不落實(shí)的人”，使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中到干實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)。二要突出重點(diǎn)狠抓落實(shí)。抓重點(diǎn)，是我們一貫堅(jiān)持的重要工作方法。沒(méi)有重點(diǎn)的突破，就沒(méi)有面上工作的推進(jìn)。抓落實(shí)不突出重點(diǎn)，就沒(méi)有成效，沒(méi)有特色，沒(méi)有力度。要圍繞市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，分清輕重緩急，突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確主攻方向，花大力氣攻堅(jiān)破難，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。從全市來(lái)講，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、城市化推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)是我們今年必須緊緊抓住的重中之重。各級(jí)各部門(mén)都要圍繞這些重點(diǎn)工作，從本部門(mén)本單位實(shí)際出發(fā)，設(shè)計(jì)載體和抓手，明確工作舉措，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。三要求真務(wù)實(shí)狠抓落實(shí)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，切實(shí)防止出現(xiàn)形式主義、“中梗阻”等不良現(xiàn)象，確保政令暢通。要深入基層、深入實(shí)際，調(diào)查研究，摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，使各項(xiàng)政策和工作措施真正落到實(shí)處、見(jiàn)諸實(shí)效。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府關(guān)于“精文簡(jiǎn)會(huì)”的12條規(guī)定，努力做到開(kāi)會(huì)和發(fā)文“數(shù)量少、質(zhì)量高、效果好”；要繼續(xù)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，在減少各種應(yīng)酬上下功夫，真正把精力、時(shí)間和財(cái)力集中到抓落實(shí)上來(lái)。全市廣大機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，少說(shuō)空話(huà)，多干實(shí)事，切實(shí)把各項(xiàng)工作做實(shí)做好。

4、必須在提高效率上有新突破。提高效率就是要完善運(yùn)行機(jī)制，暢通辦事渠道，加快工作節(jié)奏，體現(xiàn)一個(gè)“快”字?，F(xiàn)在，在機(jī)關(guān)效能建設(shè)上還有不少問(wèn)題，一些部門(mén)和單位“事難辦、辦事難”的問(wèn)題仍然不同程度地存在。有些單位明明可以馬上辦好的事，一定要按照法定時(shí)限或承諾日期，拖著辦；有些審批項(xiàng)目明明符合辦理要求的，一定要設(shè)置一些前置條件或障礙，繞著辦；有些問(wèn)題完全可以在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)解決或變通辦理的，一定要死搬硬套，頂著辦；等等。對(duì)此，必須采取綜合性的措施，從機(jī)關(guān)效能建設(shè)著手，防止“梗阻”現(xiàn)象，既要治標(biāo)更要治本，努力提高辦事效率。一要在進(jìn)一步深化審批制度改革上下功夫。在鞏固深化前幾輪審批制度改革以及去年開(kāi)展的“強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化審批制度改革，對(duì)所有審批項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理。對(duì)去年已承諾進(jìn)“中心”而未進(jìn)的審批項(xiàng)目，限期全部進(jìn)入。切實(shí)加強(qiáng)和完善行政服務(wù)中心工作，通過(guò)進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，壓縮機(jī)關(guān)服務(wù)承諾時(shí)限，提高工作效率。二要在進(jìn)一步提高“窗口”辦事效率上動(dòng)真格。在各級(jí)集中辦事場(chǎng)所，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)，推廣全程。對(duì)涉及幾個(gè)部門(mén)審批的項(xiàng)目要推行一窗受理、有分有合、減少環(huán)節(jié)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)的并聯(lián)審批辦法。要加強(qiáng)窗口工作人員的能力建設(shè)，真正賦予實(shí)權(quán)，切實(shí)提高辦事效率。項(xiàng)目審批重點(diǎn)部門(mén)要沖破條條框框，在不違反國(guó)家法律法規(guī)的前提下，精簡(jiǎn)手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，下放權(quán)力，該放的權(quán)一定要放，并且要放到位。三要在創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制上見(jiàn)實(shí)效。政府和有關(guān)部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步合理劃分事權(quán)，明確部門(mén)工作職能和管理權(quán)限，防止和減少推諉扯皮問(wèn)題。今年要扎實(shí)開(kāi)展好“項(xiàng)目推進(jìn)年”和“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，排出一批項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制、重大項(xiàng)目“綠色通道”和市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步研究市與區(qū)以及開(kāi)發(fā)區(qū)、太湖度假區(qū)的事權(quán)劃分，該放的一定要放下去，進(jìn)一步理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)機(jī)關(guān)要健全完善并落實(shí)好崗位職責(zé)制、服務(wù)承諾制、告知承諾制、AB崗工作制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、失職追究制等一系列相關(guān)制度，立足發(fā)展，不斷優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)，多為基層、群眾、企業(yè)著想，加快工作節(jié)奏，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。四要在全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)上謀深化。堅(jiān)持依法公開(kāi)、真實(shí)公正、注重實(shí)效、有利監(jiān)督的原則，拓展公開(kāi)內(nèi)容，完善公開(kāi)形式，健全監(jiān)督機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、制度化。該公開(kāi)的事項(xiàng)全部要公開(kāi)，能公開(kāi)的盡量公開(kāi)，特別是要公開(kāi)辦理程序、過(guò)程和結(jié)果，以及相關(guān)的責(zé)任人、經(jīng)辦人和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并在工作質(zhì)量、態(tài)度、時(shí)效等方面作出承諾，努力使行政行為更加規(guī)范、透明。五要在加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)上花力氣。整合網(wǎng)絡(luò)資源，逐步建成完善功能完備、互聯(lián)互通、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)新型辦事平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代科技，實(shí)現(xiàn)提速提效。

5、必須在為民謀利上有新突破。為民謀利就是要從人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題抓起，多辦得人心、暖人心的好事實(shí)事，體現(xiàn)一個(gè)“實(shí)”字。民生是執(zhí)政之要。我們想問(wèn)題、作決策都要立足于實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好最廣大人民的根本利益，既要重視群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體的利益，又要切實(shí)維護(hù)群眾當(dāng)前和具體的利益。目前，群眾反映強(qiáng)烈的就業(yè)難、就醫(yī)難、住房難、上學(xué)難、辦事難、環(huán)境污染治理難、困難群體脫貧難等問(wèn)題，仍不同程度存在。要把改進(jìn)作風(fēng)體現(xiàn)到為群眾謀利上，按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾觀、權(quán)力觀教育，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，辦實(shí)事、做好事，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。一要了解群眾“最盼、最急”的事。充分利用12345市長(zhǎng)熱線和**電臺(tái)“百姓熱線”這兩個(gè)平臺(tái)，開(kāi)辦“行風(fēng)熱線”，加強(qiáng)公開(kāi)電話(huà)、投訴電話(huà)管理，真正暢通群眾投訴、信訪的渠道，了解掌握民意。進(jìn)一步做好信訪工作，加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員提案議案處理等，及時(shí)受理處理群眾反映的民生問(wèn)題。二要辦好群眾“最憂(yōu)”的事。集中有限的財(cái)力、物力，通過(guò)各種有效措施，繼續(xù)實(shí)施好“456民生工程”，抓好一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，積極解決就業(yè)再就業(yè)、落實(shí)困難群眾最低生活保障、城鄉(xiāng)特困戶(hù)看病難、子女上學(xué)難等實(shí)際問(wèn)題，讓廣大群眾不斷得到更多實(shí)惠。特別是對(duì)市委、市政府已經(jīng)出臺(tái)的一系列措施，如實(shí)施“百千工程”、“雙千萬(wàn)結(jié)對(duì)幫扶工程”、完善“五費(fèi)合征”機(jī)制以及建立被征地農(nóng)民基本生活保障、就業(yè)再就業(yè)援助機(jī)制和農(nóng)村合作醫(yī)療制度等，都要進(jìn)一步認(rèn)真抓好落實(shí)，不斷提高工作水平。三要下力查糾群眾“最怨”的事。圍繞提高群眾滿(mǎn)意度，下力氣狠抓損害群眾利益突出問(wèn)題的查糾，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)解決教育醫(yī)療收費(fèi)、征地拆遷、拖欠民工工資、勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)等方面存在的損害群眾利益的突出問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急處理系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)完善各類(lèi)公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高對(duì)社會(huì)治安、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，保障人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

今年的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是在全力實(shí)施增強(qiáng)“三力”、率先崛起戰(zhàn)略的背景下進(jìn)行的，一定要堅(jiān)持高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)高要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)、一步一個(gè)腳印、一環(huán)緊扣一環(huán)，確保作風(fēng)建設(shè)步步深入、有序推進(jìn)，真正取得實(shí)效。

1、明確責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)帶頭。市委為了加強(qiáng)對(duì)這次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，專(zhuān)門(mén)成立了市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)承擔(dān)起本部門(mén)作風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正把作風(fēng)建設(shè)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)具體責(zé)任，周密部署、精心組織，確保作風(fēng)建設(shè)時(shí)間、精力和措施“三到位”。部門(mén)一把手是作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做到親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)，管好班子、帶好隊(duì)伍、當(dāng)好表率；部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，抓具體；班子全體成員要配合抓，并結(jié)合分管工作，履行一崗雙職，做到抓工作、抓作風(fēng)一肩挑。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)事關(guān)整個(gè)機(jī)關(guān)的作風(fēng)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，市領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，只有領(lǐng)導(dǎo)身體力行作出表率，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)才有號(hào)召力和推動(dòng)力。部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的作風(fēng)建設(shè)是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重中之重。機(jī)關(guān)各部門(mén)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人一定要以自身過(guò)硬的作風(fēng)帶動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)深入開(kāi)展，進(jìn)一步形成奮發(fā)有為、積極向上、求真務(wù)實(shí)的新風(fēng)尚。

2、加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)既要加強(qiáng)組織實(shí)施，又要加大監(jiān)督力度。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)面上工作的經(jīng)常性督促檢查，將督查工作貫穿整個(gè)活動(dòng)的全過(guò)程。紀(jì)檢監(jiān)察和效能監(jiān)督部門(mén)要采取明查暗訪等措施，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的檢查，尤其要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)服務(wù)方面存在問(wèn)題的暗訪，切實(shí)解決基層反映突出、嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作風(fēng)問(wèn)題，提高督查工作的針對(duì)性和有效性。同時(shí)要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞單位的監(jiān)督作用、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)特邀監(jiān)察員及廣大基層群眾的監(jiān)督作用，切實(shí)構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊、多管齊下、多方參與的督查工作體系。督查要敢于從嚴(yán)較真、動(dòng)真碰硬，特別是對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該告誡的要告誡，該通報(bào)的要通報(bào)，該曝光的要曝光，并責(zé)令限期整改，真正觸及到人，給人以觸動(dòng)、震動(dòng)和撼動(dòng)，給人以提醒、清醒和覺(jué)醒，切實(shí)以督查來(lái)推動(dòng)整改的落實(shí)和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

3、注重結(jié)合，務(wù)求實(shí)效。作風(fēng)建設(shè)最終目的是為了促進(jìn)發(fā)展，一定要圍繞促進(jìn)率先崛起抓作風(fēng)。各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)要緊貼中心，圍繞大局，真正與完成全年目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，把改進(jìn)作風(fēng)與推動(dòng)工作貫穿始終，切實(shí)做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。同時(shí)，各級(jí)各單位要以這次作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)、為動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，強(qiáng)化責(zé)任，真抓實(shí)干，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)與貫徹落實(shí)《行政許可法》、《公務(wù)員法》結(jié)合起來(lái)；與黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲防體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)；與“文明機(jī)關(guān)”、“六好班子”創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)；與加強(qiáng)制度建設(shè)、推進(jìn)管理創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，使機(jī)關(guān)各項(xiàng)自身建設(shè)不斷取得新的成效。要運(yùn)用階段性工作成果，積極探索研究作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力做到從制度、機(jī)制上確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常抓不懈、常抓常新。

同志們，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型機(jī)關(guān)是發(fā)展所需、民心所盼。全市機(jī)關(guān)干部要迅速行動(dòng)起來(lái)，積極投入到作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中去，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)效能的大提高，以形象的大提升促進(jìn)環(huán)境的大改善，努力為增強(qiáng)“三力”，奮力實(shí)現(xiàn)**在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起作出新的更大貢獻(xiàn)！