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同志們:

剛才，蒙啟華副局長傳達了全區轉變干部作風加強機關行政效能建設電視電話會議精神，蘇道儼書記代表區局黨組對全區地稅系統開展活動作了動員報告，對活動進行了全面部署，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我再就如何采取有力措施，確保活動取得實效講七點意見。

一、逐級進行思想動員，廣泛開展學習討論

區局黨組要求全區各級地稅機關要在3月4日前逐級召開大會進行思想發動和工作部署，學書記在中紀委七次全會上的重要講話，學習劉奇葆書記、陸兵主席在全區轉變干部作風、加強機關行政效能建設電視電話會議上的重要講話和區局動員會議精神，學習關于轉變干部作風、加強機關行政效能建設的有關文件，要開展專題大討論，引導干部職工把思想統一到自治區黨委、政府的決策部署上來，切實增強開展活動的緊迫感和自覺性，為活動的順利有效開展打下堅實的思想基礎。3月4日下午前各市局應將動員情況書面報告區局效能辦，以便區局效能辦于次日將全系統動員情況匯總上報自治區效能辦。

二、建立領導工作機構，科學制定實施方案

首先，各級地稅機關要嚴格按照上級局和當地黨委、政府的要求，在召開動員大會前層層成立活動領導小組及其辦公室，成立情況要盡快報告區局效能辦。區局黨組已于2月5日下發了《自治區地方稅務局黨組關于成立轉變干部作風加強機關行政效能建設活動領導小組的通知》，成立了活動領導小組及其辦公室，辦公室下設綜合組、宣傳組、考核組、督查組、審核組、區地稅局機關組等7個專門工作組。我們還要根據自治區效能辦的最新部署，對活動辦公室和各組人員進一步調整充實，細化明確各自職責，組成更強有力的組織領導機構和精干高效的專職辦事機構。區局領導小組是由黨組書記和局長任組長，副局長、紀檢組長、副巡視員任副組長，各部門的一把手任領導小組成員，李早春副局長兼任辦公室主任，紀檢組副組長韋興文同志為辦公室專職常務副主任，陸敏同志為專職副主任，其他還有幾位兼職副主任，各級地稅機關都要照此執行。

其次，各級地稅機關的活動領導小組要根據上級局和當地黨委、政府的活動要求，結合實際，科學制定活動實施方案，明確活動每個階段、每個環節和每個單位、每個崗位的工作目標、工作內容、工作職責和實施要求，確保活動有組織有計劃地有效開展。制定方案要注意聽取基層和各方面的意見，使方案部署的各項工作，既能體現上級的統一要求，又能切合基層實際，組織嚴密，切實可行，保證活動取得實效。

三、認真全面查擺問題，明確具體整改方向

開展活動的目的就是發現問題，解決問題，促進發展。近年來，全區各級地稅機關在轉變干部作風、加強機關行政效能建設方面是做出了許多努力的，也取得了一定的成效。但問題還是存在的，有些方面還比較嚴重。各級地稅機關一定要按照自治區黨委、政府的要求，積極開展大討論，認真查找問題。要堅持走群眾路線。要虛心聽取黨委、政府、人大、政協等領導機關、各職能部門、新聞媒體的意見和建議，尤其要聽取各類納稅人的意見和建議，自覺接受各方面的監督、評議。要通過采取走訪征詢、發放問卷表、設立意見箱、開通熱線電話、召開座談會等多種方式，走出去、請進來，多途徑多形式征求意見。對于各方面反映強烈的突出問題，要認真查找原因，及時進行整改，必要時應將重要整改結果向納稅人和社會公布。對于一些一時沒有條件解決的問題要積極創造條件解決，對于誤解，要善于做有理有據、心平氣和、熱情周到的解釋工作。我們要主動接受廣大納稅人和社會各界的評議監督。在自治區黨委、政府召開全區轉變干部作風、加強機關行政效能建設電視電話會議后，區局多次召開了機關各部門、各直屬單位負責人和各市局一把手座談會，初步查擺分析了當前全區地稅系統存在的一些突出問題，對此，蘇書記剛才已作了概括。今后我們對問題的查擺工作還要繼續抓深、抓細，并且要努力做到邊查擺邊整改。

四、建立完善各項制度，著力解決重點問題

我們要按照自治區黨委、政府的活動要求，緊緊圍繞建立健全首問負責制、限時辦結制和過錯責任追究制三項核心制度，構建科學完善的制度體系。當前要重點抓好兩方面的制度建設，一是建立健全保證這次活動扎實有效開展的各項制度；二是建立健全保證干部轉變作風、機關行政效能得到全面加強的各項制度。重點是處理涉及征納關系的各項制度。在這方面，現在已建立實施了不少制度，但有些制度還要繼續建立，更多的是需要補充完善，所有的制度都還有個抓落實的問題。現在要特別重視建立完善如下二十個方面的制度。一是政務公開制度；二是簡化改進行政審批程序制度；三是首問負責制度；四是限時辦結制度；五是納稅人投訴受理制度；六是重點問題督辦制度；七是明確工作紀律和掛牌上崗制度；八是工作責任追究制度；九是宣傳制度；十是開門納諫制度；十一是開展民意測評制度；十二是服務承諾制度；十三是工作崗責制度；十四是效能監督考評制度；十五是獎懲激勵制度；十六是局長接待日制度；十七是區、市、縣（城區）局領導工作聯系點和城區局、分局領導輪流到辦稅大廳值班制度；十八是方便納稅人辦稅制度；十九是干部培訓制度；二十是辦稅服務廳管理制度。我們要解決的問題很多，但條件不允許同時解決所有的問題，因此我們要講究工作方法，善于權衡分析，分出緩急輕重，實施重點突破戰略，把主要精力放在解決熱點重點難點問題上。建立完善上述制度就是為了要解決當前我們已發現的重點問題。我們要通過制定和實施相關制度，使問題得到根本的、徹底的、長效的解決。

五、切實加強組織領導，嚴格督查考評獎懲

全區地稅系統各級領導班子和領導干部要以總書記提出的八個方面的良好風氣來嚴格要求自己，率先垂范，切實承擔起組織領導轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動的責任。一把手要親自抓這項工作，確保組織領導、工作人員、活動時間、經費投入、活動成效“五落實”。活動的全過程要切實落實責任制。各級領導小組要負責組織協調工作，效能辦要負責抓好具體事務。這次動員大會結束之后，各級地稅機關要立即行動起來，組織引導廣大干部職工積極投入到活動中來。廣大黨員和各類先進集體、先進個人要自覺站在活動前列，成為表率，帶頭轉變作風，帶頭查找和解決突出問題，帶頭建章立制，帶頭提高效率，以自身的模范行為，帶動全區地稅系統轉變干部作風、加強機關行政效能建設的深入開展。

各級地稅機關的效能辦和紀檢監察、人事、巡視督查辦等部門，要加強對活動開展情況的督促檢查，對活動開展情況進行科學考評。要從社會各界聘請監督員，組織開展不定期的明查暗訪，及時發現問題，掌握活動開展的真實情況。對開展轉變干部作風、加強機關行政效能活動的先進單位和先進個人要予以表彰，對后進單位要予以通報批評并責令限期改進。要嚴格落實問責制，在督促檢查中，發現有不按自治區黨委、政府和上級局要求認真開展活動的單位和個人，要嚴肅追究直接責任人員和單位領導的責任。要注重考評結果的運用，把考核結果作為領導班子和領導干部業績評定、選拔任用的重要依據，嚴格兌現獎懲。

六、及時總結活動經驗，周密安排宣傳活動

各級地稅機關要重視對活動開展情況的總結，及時總結推廣各部門、各單位開展活動的好經驗、好做法，不斷提高活動開展的質量和水平，使轉變干部作風、加強機關行政效能建設走上制度化和規范化的軌道。要加大活動和各項稅收工作的宣傳力度，營造活動開展的聲勢。注意抓好宣傳策劃，在做好活動開展情況面上宣傳的同時，適時推出一些專題宣傳、深度宣傳，積極宣傳報道地稅系統開展轉變干部作風、加強機關行政效能活動取得的成功經驗和實際效果，宣傳報道地稅機關依法治稅、服務納稅人、支持經濟社會發展的舉措和成效，宣傳報道地稅系統先進集體、先進個人的事跡等，努力樹立地稅部門良好的社會形象。

七、統籌兼顧各項工作，實現兩不誤、雙促進

各級地稅機關要把開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動與完成今年地稅各項工作任務結合起來，通過這項活動的扎實開展來推動各項稅收工作的全面落實。全區地稅系統要全體動員，全員參與，形成合力，以各項工作的實績來檢驗這次活動的成果。要通過開展這項活動，使全區各級地稅機關和廣大地稅干部的精神面貌更好，行政效率更高，執行力更強，各項工作任務完成得更好。

同志們，轉變干部作風、加強機關行政效能建設，事關**的發展全局，事關**地方稅收事業發展的大局，意義十分重大。我們一定要按照總書記關于全面加強新形勢下領導干部作風建設的要求，按照自治區黨委、政府統一部署和區局黨組的統一安排，以高度的政治責任感和使命感，以昂揚向上、奮發有為的精神狀態和真抓實干、務求實效的工作作風，下定決心，狠抓落實，把全區地稅系統的干部作風和行政效能提高到一個新水平，努力推進**經濟社會又好又快發展。