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創(chuàng)建“平安****”，是市委、市政府著眼于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。現(xiàn)在，全市上下正在廣泛深入地開展平安建設(shè)工作。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，振奮精神，采取有效措施，把這件大事認(rèn)真抓實(shí)抓好，為“****”規(guī)劃的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，深刻理解開展“平安****”創(chuàng)建工作的重要性和必要性

中央明確提出，平安建設(shè)活動(dòng)作為新形勢(shì)下社會(huì)治安綜合治理工作的新舉措，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，是維護(hù)人民群眾根本利益、為人民群眾所企盼的民心工程，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的共同努力下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)大局穩(wěn)定。但是，隨著改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)成分、社會(huì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、利益關(guān)系、分配方式日趨多樣化。在這種形勢(shì)下違法犯罪的因素仍然還存在。因此，大力推進(jìn)“平安****”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)于維護(hù)我市治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定，保證人民群眾安居樂(lè)業(yè)，保障各項(xiàng)事業(yè)的順利進(jìn)行，都具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

全市各級(jí)黨組織和各部門、各單位都要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從提高黨的執(zhí)政能力的高度，從正確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的戰(zhàn)略全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)開展“平安****”創(chuàng)建的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的自覺(jué)性和責(zé)任感，通過(guò)廣泛深入地開展平安建設(shè)活動(dòng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保“平安****”創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)

“平安****”創(chuàng)建要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織動(dòng)員全社會(huì)各方面的力量，以建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制為核心，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，以落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施為主線，采取切實(shí)有效的措施，促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。

(一)進(jìn)一步加大“平安****”創(chuàng)建工作的宣傳力度，在全市上下形成濃厚的輿論氛圍。要結(jié)合“綜治宣傳月”活動(dòng)，在全市進(jìn)行一次廣泛的宣傳活動(dòng)，努力提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和基層組織的思想認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大人民群眾的積極性，掀起“平安****”創(chuàng)建工作的高潮。要廣泛深入社區(qū)、深入村組、走上街頭，積極向群眾宣傳安全防范知識(shí)，增強(qiáng)群眾的防范意識(shí)，切實(shí)減少可防性案件的發(fā)生。

(二)依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪，增強(qiáng)打擊實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)的綜合分析和研究，建立完善社會(huì)治安形勢(shì)評(píng)估預(yù)警和政法部門配合制約等工作機(jī)制。政法各部門要認(rèn)真履行神圣職責(zé)，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪以及搶劫、搶奪、盜竊等影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)犯罪，對(duì)犯罪分子形成強(qiáng)有力的震懾。加大對(duì)黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的查禁和打擊力度，凈化社會(huì)環(huán)境。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪。有效防范和嚴(yán)厲打擊“”等邪教組織的非法活動(dòng)。以及利用宗教名義進(jìn)行的各種非法活動(dòng)。要堅(jiān)持破大案、破要案、多破案、快破案，確保對(duì)刑事犯罪打得狠、打得準(zhǔn)、打得及時(shí)、打得徹底。要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，在打擊犯罪的各個(gè)環(huán)節(jié)上高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成嚴(yán)打斗爭(zhēng)的整體合力。

(三)著力抓好社會(huì)治安綜合治理。要把綜合治理作為創(chuàng)建“平安****”的重要舉措來(lái)抓，形成由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，以公安機(jī)關(guān)為骨干，以群防群治力量為依托，以社會(huì)面、居民區(qū)和單位內(nèi)部的防范工作為基礎(chǔ)，以案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時(shí)段為重點(diǎn)的社會(huì)治安防控大格局。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群，把治安防范的立足點(diǎn)放在社區(qū)。抓好流動(dòng)人口的管理和服務(wù)，突出重點(diǎn)場(chǎng)所、行業(yè)。加強(qiáng)對(duì)出租房、公共娛樂(lè)場(chǎng)所和特種行業(yè)的管理。要定期認(rèn)真分析不穩(wěn)定因素，及時(shí)把各種矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要采取得力措施，大力加強(qiáng)危爆物品、消防安全、交通安全、生產(chǎn)安全管理工作，切實(shí)防止發(fā)生重大群死群傷的案件和事故。

(四)大力加強(qiáng)杜會(huì)治安防范工作。要把思想認(rèn)識(shí)、工作重點(diǎn)、力量配備、經(jīng)費(fèi)投入等切實(shí)轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來(lái)，構(gòu)建有效預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)打擊各種違法犯罪活動(dòng)的社會(huì)治安防范體系。建立和完善社會(huì)面的治安防控網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)要害部位和特殊行業(yè)、公共復(fù)雜場(chǎng)所的治安管控網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))治安防控網(wǎng)絡(luò)，機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位內(nèi)部的安全防范網(wǎng)絡(luò)。

(五)切實(shí)加強(qiáng)群防群治基層基礎(chǔ)工作。創(chuàng)建“平安****”，必須加強(qiáng)群防群治建設(shè)，才能有效打擊犯罪，確保平安。要充分發(fā)揮基層黨組織在平安建設(shè)中的核心作用，大力加強(qiáng)各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)公安派出所、司法所、基層法庭建設(shè)，發(fā)揮他們?cè)诨鶎由鐣?huì)穩(wěn)定工作中的骨干作用。加強(qiáng)村(居)委會(huì)班子和治保會(huì)、調(diào)委會(huì)的建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解的重要作用。積極組織各種形式的群防群治隊(duì)伍，特別是要大力加強(qiáng)綜治保安員和派出所協(xié)警員隊(duì)伍的建設(shè)，把更多的警力投入到基層治安防范中去，使“平安****”創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

三、落實(shí)責(zé)任，精心組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“平安****”創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)建“平安****”是一項(xiàng)涉及面廣、牽涉面大的系統(tǒng)工程。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)責(zé)任，全民動(dòng)員，把不同方面、不同程度、不同角度的綜合治理要素形成一種合力，產(chǎn)生綜合效力，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作。

一要強(qiáng)化責(zé)任。各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把“平安****”創(chuàng)建作為“一把手”工程來(lái)抓，定期研究、解決平安建設(shè)中的突出問(wèn)題。綜治委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查，狠抓工作措施的落實(shí)。要層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和單位責(zé)任制，把子安建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層，落實(shí)到部門單位，落實(shí)到責(zé)任人。

二要形成合力。各級(jí)各部門要牢固樹立創(chuàng)建工作“一盤棋”的思想，相互支持、相互配合，確保總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。政法機(jī)關(guān)要切實(shí)肩負(fù)起創(chuàng)建“平安****”的主力軍作用，通過(guò)專門職能的有效履行、拓展和延伸，努力實(shí)現(xiàn)司法資源和社會(huì)資源的有機(jī)整合，全力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，為平安建設(shè)提供可靠的司法保障。各職能部門特別是綜治委成員單位既要抓好本部門本系統(tǒng)的創(chuàng)建工作，又要立足自身職能，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)落實(shí)聯(lián)街創(chuàng)點(diǎn)制度，積極投身“平安****”創(chuàng)建活動(dòng)中，努力構(gòu)筑全社會(huì)齊抓其管的創(chuàng)建格局。

三要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。創(chuàng)建“平安****”是一項(xiàng)硬任務(wù)，硬指標(biāo)，硬約束。要把平安建設(shè)的成效作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，列入干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)創(chuàng)建工作抓得實(shí)、做得好的要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不到位、有差距、出了重大責(zé)任事故的，要堅(jiān)決執(zhí)行責(zé)任追究制度，確保“平安****”創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。