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同志們：

經市委、市政府決定，今天召開全市實施公務員法暨組織、人事、編制和老干部工作會議，會議的主要任務是：認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委十屆九次全委會議精神，以及全省實施公務員法工作會議、全省組織部長會議、全省人事局長（編辦主任）會議和全省老干部工作會議精神，按照市委八屆五次、六次全委會議暨市委經濟工作會議提出的奮斗目標和發展措施，總結經驗，分析不足，研究部署20****年全市實施公務員法暨組織、人事（編制）和老干部工作。開好這次會議，對我們統一思想，提高認識，明確任務，做好今年的工作具有十分重要的意義。

近年來，全市各級黨組織按照中央、省委的要求和市委的部署，緊緊圍繞建設“五城三高”、實現“兩個率先”的奮斗目標，大力加強黨的建設，取得了明顯成效。尤其是去年以來，緊密結合先進性教育活動，以改革的精神大力推進組織人事和老干部工作的創新與發展，無論是領導班子、干部隊伍、人才隊伍建設，還是黨的基層組織建設和老干部工作，都在實踐中發展，在發展中提高，邁上了一個嶄新的臺階，取得了明顯的成效。主要體現在：

——始終堅持把思想政治建設放在首位，各級領導班子和干部隊伍建設不斷加強。領導班子和干部隊伍建設是黨的建設的關鍵，思想政治建設是領導班子和干部隊伍建設的靈魂，也是領導班子和干部隊伍建設的生命線。為此，加強領導班子思想政治建設，既是全面加強黨的建設的一項長期任務，也是提高各級領導班子和領導干部決策水平和執政能力的迫切需要。為此，市委歷來都比較重視領導班子和干部隊伍的思想政治建設，也做了大量工作，收到了比較好的效果。一是各級領導班子和領導干部的思想政治素質得到了明顯提高。各級領導班子和領導干部對理論學習更加重視，學習風氣更加濃厚，把理論學習當作一種神圣職責，一種精神境界，一種終生追求，在學習的系統深入和聯系實際解決問題上下功夫，做到了學有所思、學有所悟、學有所獲，在切實解決真學、真信、真懂、真用的問題上花了不少力氣，真正在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得了新進展。二是堅持貫徹民主集中制原則，不斷增強領導班子的凝聚力和戰斗力。各級領導班子通過建立和完善科學化、規范化的制度，教育、約束干部嚴格貫徹執行民主集中制原則，不斷增強各級領導班子的創造力、凝聚力和戰斗力，形成了講民主、講大局、講團結、講工作的良好氛圍，充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，為全市經濟社會的快速、協調發展提供了強大的政治保障。三是作風有了明顯改進。各級領導班子和領導干部帶頭改進作風，對涉及群眾切身利益和困難群眾生產生活等問題，高度重視，采取有力措施，千方百計地幫助解決，使廣大群眾真正感受到了黨和政府的溫暖。從先進性教育群眾滿意度測評情況看，干部群眾對領導班子和領導干部的作風建設總體上是比較滿意的。四是抓發展的能力有了明顯提升。“十五”時期，我們搶抓西部大開發的歷史機遇，確立了建設“五城三高”和實現“兩個率先”的奮斗目標，全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設都取得了令人鼓舞的成就。提前兩年完成了“十五”計劃主要指標，提前一年實現了從經濟總量上“再造一個****”的目標，經濟社會乘勢而上、高速增長的勢頭很好。各級領導班子發展經濟的思路更加清晰，抓項目的主動性更加增強，抓改革的力度更加增大，有力地促進了經濟社會的發展。

——注重從源頭上把好選人用人關，干部人事制度改革全面推進。近年來，市委以貫徹落實中央《深化干部人事制度改革綱要》和“5+l”法規性文件精神為重點，進一步完善了干部選拔任用和監督管理機制，全面推進干部人事制度改革。一是建立健全了干部任用制度。在干部的選拔任用工作中，全面實行了民主推薦、民主測評、任前公示、任職試用期、公開選拔、競爭上崗等制度，尤其實行了全委會、常委會任用干部票決制，使干部的選拔任用工作走上了科學化、民主化的軌道。按照可持續發展的要求，重視年輕化、知識性干部的培養，采取“扶上馬，送一程”的辦法，讓一些年齡較大的同志從行政領導崗位退下來，擔任黨內職務或調整擔任非領導職務，一大批年輕干部及早得到了鍛煉。對一些特別優秀的年輕干部，采取“小步快跑搭梯子”的辦法縮短一般臺階的任職時間，進行多崗位的工作鍛煉，一批熟悉現代工業、農業、科技、法律知識的優秀干部脫穎而出。20****年以來，新提拔的12名地級干部,97名縣級干部，都能以良好的精神狀態，全身心、創造性的投入工作，領導班子的整體功能發揮好，活力增強，結構改善，群眾比較滿意。二是加大了干部交流力度。積極推行了跨部門、大范圍干部交流工作，僅2005年交流縣、科級干部63人。三是中層干部普遍實行了競爭上崗。改“伯樂相馬”為“賽場識馬”，近幾年有170多名干部通過競爭上崗，走上科級領導崗位，26名科級干部在競爭中落選。四是黨政機關和事業單位人員全面實行了“凡進必考”制度。嚴把公務員隊伍“入口”關，公務員隊伍結構得到改善，整體素質得到提高。通過公開招考和競爭上崗，公開、平等、競爭、擇優的干部選拔任用原則得到了落實。

——堅持分類指導的原則，基層黨組織建設進一步加強和改進。近年來，市委立足于夯實黨的執政根基，根據不同類型基層黨組織的工作特點，按照分類指導的原則，積極探索農村、學校、國有企業、街道社區黨組織發揮作用的具體途徑和方式，形成了不同領域黨組織發揮作用的有效載體。適應經濟結構和社會結構多元變化的趨勢，不斷創新黨組織的設置，進一步理順了組織關系。適應就業方式多元化和流動黨員日益增多的新情況，研究探索了黨員教育管理的新辦法。初步形成了既推動基層黨組織建設、又促進經濟社會發展，符合我市實際的黨建工作的基本思路。尤其是去年保持共產黨員先進性教育活動的成功開展，推動了我市黨的基層組織建設和黨員教育管理的創新和發展。

——始終立足于經濟社會發展的需要，干部人才隊伍建設大力加強。干部人才隊伍建設，事關全市發展的大局。市委、市政府相繼出臺了關于加強人才工作的實施意見和一系列配套措施，建立健全了人才工作領導機構，形成了黨委統一領導，組織人事部門牽頭抓總，有關部門各司其職，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。市委注重把用好現有人才和留住人才結合起來，把提高全體勞動者素質和培養高層次人才結合起來，把項目開發和人才開發結合起來，把自主培養和引進人才結合起來，加大教育培訓力度，努力營造了尊重人才、使用人才的良好環境。

今年是實施“****”規劃的開局之年，是深入貫徹黨的****和十六屆四中、五中全會關于加強黨的建設各項部署的重要一年，也是中國共產黨成立85周年。黨的建設、組織、人事和老干部工作的任務十分繁重。省委十屆九次全委會議提出要堅持“兩個高舉、一個加強”的方針不動搖。市委八屆六次全委會議審議通過的《中共****市委關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確了全市未來五年經濟社會發展的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務和戰略舉措。市委全委會科學分析了面臨的形勢，強調要加強和改善黨對經濟工作的領導，加強領導班子建設和干部隊伍建設。這既是對全市工作的總體部署，也是對組織、人事和老干部工作提出的新要求。我們一定要認真學習，深入貫徹落實，真正把思想和行動統一到市委部署上來，切實為我市的“****”規劃起好步、開好局，提供堅強的組織保證和人才支持。剛才，崔聚榮同志就今年的組織工作做了具體部署，祁永安同志就全市實施公務員法和做好人事編制工作進行了安排，我都同意，希望同志們認真學習領會和貫徹落實。下面，我重點就如何保證公務員法的順利實施，組織人事工作如何圍繞中心、服務大局、提升工作水平再講幾點意見。

一、提高思想認識，加強組織領導，切實抓好實施公務員法工作

公務員法是我國干部人事管理第一部總章程性質的法律，在我國干部人事制度改革發展史上具有里程碑意義。這部法律以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，確立了我國公務員制度的指導思想和公務員管理的基本原則，明確了公務員的權利、義務和有關法律責任，體現了我國政治體制的特點和要求，體現了黨管干部的原則和依法管理公務員的有機統一。

第一，貫徹實施公務員法，是推進依法治國進程的必然要求。公務員法的頒布，是我國社會主義民主法制建設的一件大事，標志著我國公務員管理進入了法制化、規范化、科學化的新階段。我們一定要從全局和戰略的高度，從社會主義政治文明建設的高度，從加強黨的執政能力建設的高度，從推進依法治國進程和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識實施公務員法的重大意義，自覺把思想認識統一到中央要求和省委的部署上來，切實把這一事關全局、事關長遠的工作抓緊抓實抓好。

第二，貫徹實施公務員法，是提高黨的執政能力的重要舉措。公務員隊伍的素質和能力，直接影響著黨的執政水平和執政成效。公務員法把公開、平等、競爭、擇優的原則，任人唯賢、德才兼備的原則，監督約束與激勵保障并重的原則，第一次上升到法律的層面。貫徹實施公務員法，有利于把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的人才吸納到我市公務員隊伍中，有利于形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。

第三，貫徹實施公務員法，是深化干部人事制度改革的客觀需要。近年來，我市雖然在干部人事制度改革方面進行了積極有益的探索，也初步制定了一系列的政策規定和制度，但是，由于一方面制度還不夠完善，另一方面缺乏強有力的約束，還存在貫徹不力的問題。公務員法充分吸收了近年來干部人事制度改革的成功經驗，在完善公務員管理體制和機制方面進行了許多創新，特別是確立了新陳代謝機制、競爭擇優機制、權益保障機制和監督約束機制，為我們進一步深化干部人事制度改革，提供了重要的法律保障。

第四，以實施公務員法為契機，在建設高素質的公務員隊伍上下功夫。一是以理論建設為根本，進一步提高公務員隊伍的思想政治素質。要用科學理論武裝頭腦。要堅持不懈地抓好鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等黨的最新理論成果的學習，把理論學習與改革發展的實踐結合起來，在把握理論體系、領會精神實質和改造主觀世界上下功夫，自覺地運用科學理論分析問題，解決問題，指導實踐，推動工作。二是要以能力建設為重點，進一步提高公務員隊伍的工作水平。要抓好公務員的學習。引導廣大公務員樹立不斷學習、終身學習的理念。既要學習科學理論和方針政策，又要學習業務和相關知識；既要有較高的思想素質，又要敬業愛崗，有較強的業務技能。注意在學習中提高，在研究中探索，在實踐中創新。要探索建立公務員學習的激勵約束機制，促使公務員養成學習的習慣，激發學習的內在動力。要抓好教育培訓。組織人事部門要把公務員培訓擺在更加重要的位置，采取有效措施，切實提高教育培訓的質量。采取靈活多樣的培訓方式，抓好崗前培訓、在崗提高的工作，堅持培訓與使用相結合，把培訓情況作為公務員考核和使用的重要依據。三是要以干部人事制度改革為突破口，進一步激發公務員隊伍的生機與活力。我們要抓住實施公務員法這一難得機遇，從整體上推進干部人事制度改革，使公務員隊伍始終充滿生機與活力。要認真堅持公務員考錄制度。進一步完善考試監督機制，確保素質好、年紀輕、學歷高的優秀人才能夠進入到公務員隊伍中來。要解決好公務員出口不暢的問題。要建立健全公務員退出機制，做到能進能出，使公務員隊伍成為“一池活水”。

第五，加強組織領導，確保公務員法的順利實施。一是要把實施公務員法擺上重要議事日程，納入總體工作布局中去。實施公務員法，是一項系統工程，不僅僅是組織人事部門的事情，涉及到多個部門，必須形成由市委、市政府統一領導，組織人事部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合的工作格局。市委目前已經成立了實施公務員法領導小組和辦公室。這次會議之后，市屬各有關單位，要及時成立由主要領導牽頭的工作班子，做好本單位實施公務員法的組織協調工作。黨群口的工作主要由市委組織部負責，政府口的工作主要由人事局負責。二是要認真抓好學習宣傳，準確把握公務員法的各項規定。各級領導干部和組織人事部門既是實施公務員法的重要組織者，又是公務員法的管理對象，一定要帶頭學習公務員法，帶頭組織實施公務員法。要加大宣傳力度，充分利用各種媒體，采取多種方式，大力宣傳實施公務員法的重大意義，大力宣傳公務員法的精神實質、基本內容。要圍繞干部群眾在實施公務員法過程中普遍關注的熱點問題，做好耐心細致的宣傳思想工作，幫助廣大干部群眾全面準確地理解公務員法，為實施公務員法營造良好的社會氛圍。三是要嚴格掌握政策，制定周密科學的實施辦法。實施公務員法工作政策性很強。各單位在具體實施過程中，一定要按照中央和省委的要求，堅持把實施公務員法與推進干部人事制度改革有機統一起來，做到堅持原則不動搖、執行政策不走樣、履行程序不變通。為保證全市實施公務員法工作的統一性，各單位的實施工作必須按照省、市委的統一部署和要求，在認真調查研究摸清底數的基礎上，制定周密科學的實施辦法，積極穩妥地開展工作。對實施過程中出現的新情況、新問題，要及時請示匯報，以便統一思想和行動。四是要加強督促檢查，切實把實施公務員法的各項任務落到實處。組織人事部門和紀檢監察部門要加強對實施公務員法工作的督導檢查，把是否按照規定范圍、對象、條件和程序進行公務員登記，是否違規進人，是否嚴格按標準、條件、程序和職數選配人員，是否嚴格執行工資保險福利制度等情況，作為監督檢查的重點。對弄虛作假，違法違紀的問題，要堅決予以糾正，嚴肅查處，并追究有關部門和單位主要領導的責任，確保公務員法的各項規定不折不扣地落到實處。

二、以提升領導班子和干部隊伍素質為目標，組織工作務必做到堅強有力

年初召開的全省組織部長工作會議，對做好今年的組織工作提出了新的更高的要求，最根本的是要把思想統一到中央和省委的部署要求上來，進一步增強圍繞實現“****”時期經濟社會發展的目標開展組織工作的自覺性和堅定性。按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，突出先進性教育活動、市鎮換屆和領導班子思想政治建設這三個重點，堅持統籌兼顧，堅持改革創新，求真務實。全面推進組織工作，為“****”規劃開好局、起好步提供堅強的組織保證和人才支持。

第一，繼續抓好先進性教育活動。當前，第三批先進性教育活動正在農村扎實有序地推進，深入整改和鞏固擴大教育成果的工作也在各級黨政機關和企事業單位進行。各級黨組織要按照同志“關鍵是取得實效”和“真正成為群眾滿意工程”的要求，一如既往地加強領導，精心組織，狠抓落實，堅持不懈地抓好先進性教育活動。一是要按照建設社會主義新農村的要求，抓好在農村開展的第三批先進性教育活動。要把先進性教育與推動農村經濟發展結合起來，與促進農民增收結合起來，與農村精神文明建設結合起來，與改善群眾的生產生活環境結合起來，在務求實效上下功夫，不斷提高黨組織在農村的凝聚力、戰斗力和創造力，全面促進農村經濟社會的協調發展。二是以“三批聯動”推進整改任務的落實。各級機關企事業單位要繼續抓好第一、二批鞏固和擴大教育成果的工作，把整改貫穿于各項工作之中。按照中央和省委要求，今年上半年，各級黨組織對整改方案的落實情況要進行一次“回頭看”，對落實了的要看效果怎么樣，沒有落實的要抓緊去落實。參加第一、二批先進性教育活動的機關，特別是涉農部門和鄉鎮機關，要真心誠意地幫助每個村解決一至兩個有影響的突出問題，以實實在在的整改成果推進第三批教育活動的深入開展。三是進一步建立健全黨的先進性建設的長效機制。要以領導班子、基層組織、黨員隊伍三個層次和教育、管理、監督、服務四個方面為重點，建立健全保持黨的先進性的長效機制。要投入足夠的精力，開展保持黨的先進性長效機制的理論研討活動。今年上半年，市委將分別召開先進性教育活動整改工作匯報會和先進性建設長效機制理論研討會。結合建黨85周年的紀念活動，將表彰一批突出的組織和個人，請全市各級黨組織及早準備。

第二，全面推進黨的基層組織建設。基層組織建設是黨的建設的基礎。在農村，要著眼于建設社會主義新農村，在提高農民致富本領和培養致富能人入黨方面取得明顯成效。在企業，要著眼于深化企業改革和提升企業核心競爭力，建立健全既能充分發揮黨組織政治核心作用，又能支持法人依法組織生產經營管理的機制，使企業黨的建設充滿生機和活力。在學校，要大力加強和改進思想政治工作，不斷推進改革發展，在辦學規模、教學質量、科研水平、學科建設等方面都要有新的進展。在街道社區，要進一步健全組織，理順關系，堅持以服務群眾為重點，充分發揮黨組織在社區建設和管理中的領導核心作用。要建立考評和責任落實機制，把基層黨建工作開展情況作為各級黨委班子的考核內容，強化責任，整體推進黨的基層組織建設。

第三，大力加強領導班子和干部隊伍思想政治建設。思想政治建設是黨的建設的靈魂，蘇榮同志在省委十屆九次全委會議上強調，要大力加強各級領導班子思想政治建設。我們一定要按照省委的要求，以提升素質和能力為目標，努力把我市的各級領導班子和干部人才隊伍建設提高到一個新水平。

一是要加大教育培訓工作力度，在提升思想政治素質上下功夫。應當說，我市領導干部的整體素質是好的。但在理想信念、宗旨意識、科學理論等方面也還或多或少地存在著“不符合”、“不適應”的問題。這就要求我們必須高度重視理論武裝，切實改進干部教育培訓工作。要按照我市經濟社會發展和黨政人才、企業經營管理人才、高層次專業技術人才、高技能人才、農村實用人才“五支”隊伍建設的需要，逐步使教育培訓由知識培訓向素質培訓轉變。在今年的黨校和行政管理學校安排的主體班次培訓中，借鑒其他省市教育培訓的方法，采用菜單化授課模式，有針對性安排市委、市政府主要領導和政府經濟、工業、商貿流通、科技、城建、旅游、農業、法律等主管部門主要負責人進行授課講學和交流研討，以取得相互促進，共同提高的效果。要樹立大教育、大培訓的觀念，進一步加大到發達地區和國外境外學習培訓的力度，使各級各類干部開闊視野，增長見識，鍛煉才干，增強教育培訓的針對性和實效性。

二是要以科學發展觀為指導，在提高領導發展的能力上下功夫。領導發展的能力是黨的執政能力建設的核心所在。我們必須把樹立和落實科學發展觀同掌握科學的思想方法結合起來，促進經濟社會更快更好地發展。首先要創新發展理念，解放思想，開拓進取，扎扎實實地做好未來五年我市改革發展穩定的各項工作。其次要拓寬發展方式。視野決定思路，思路決定出路。無論是研究發展思路，提出發展目標，還是制定政策措施，都必須按照科學發展觀的要求，準確把握經濟社會發展狀況，深刻分析優勢和劣勢，揚長避短，做到因地制宜、因時制宜。提高駕馭市場經濟的能力，應成為我們各級領導干部的一項基本功。

三是要大力弘揚求真務實精神，在改進作風上下功夫。作風不過硬，干部難成才。作風不深入，事業難興旺。在干部的教育管理上，去年市委提出了重基層、重制度、重管理，抓思想、抓作風、抓紀律，加強監督的“三重三抓一監督”工作方針，收到了明顯的效果。從整體上看，我市各級領導班子和干部隊伍的作風是好的，但與加強黨的執政能力建設的要求相比，還存在不小差距。個別領導班子對市委市政府的決策執行不力，落實難的問題還時有發生，作風漂浮、形式主義的問題還不同程度地存在。各級領導班子和領導干部都要以大局為重、以事業為重，把工作重心和主要精力用在想發展、謀發展上，以求真務實、腳踏實地的作風，切實把市委的重大決策部署好、貫徹好、落實好，確保“****”戰略目標的實現。

四是要認真貫徹民主集中制原則，在增強班子團結和活力上下功夫。堅持民主集中制，是領導班子建設必須著力抓好的一個重大課題。各級領導干部必須進一步自覺遵守和維護黨的紀律，養成按規矩、按程序辦事的習慣。今后，對那些沒有凝聚力的班子和走到哪里都鬧不團結的干部要堅決進行調整。要進一步研究貫徹落實民主集中制的措施，實現各級領導班子和領導干部在工作中心齊、氣順、風正、勁足的目的。

第四，進一步加強和改進考察考核工作。20****年底，市委制定出臺了《****市領導班子和領導干部年度考核辦法》，干部考核和考察工作有了很大的改進，但考察方法單一，比較傳統，很難適應科學發展觀的要求。要進一步制定完善體現不同崗位、不同層次要求的各具特點的考察標準，把平時考察與定期考察有機結合起來，把考察工作滲透到干部工作、生活、社交的方方面面，最大限度地掌握干部的真實情況。特別要把干部歷年的考核情況作為任職考察的重要組成部分，歷史地全面地了解干部。要按照科學發展觀和正確政績觀的要求，把經濟增長和社會發展作為考核的主要內容。進一步修訂完善我市的考核評價辦法，注重對領導班子和領導干部勤政廉政、執行民主集中制、求真務實、領導發展的能力、做群眾工作的能力和心理素質等情況的考察考核。通過改進和完善辦法，提高考察考核工作的科學性和準確性。促使各級領導班子和領導干部真正把心思和精力用到抓經濟、謀發展上。

第五，認真做好市、鎮換屆準備工作。換屆工作，是今明兩年組織工作的一項重點任務。這次換屆產生的新一屆領導班子，擔負著組織實施我市“****”規劃的重大責任。要按照中央和省委的要求，認真做好換屆的準備和實施工作。要通過換屆的有利時機，根據經濟社會長遠發展的需要，把優化班子結構放在戰略高度來研究，特別注意培養選拔優秀年輕干部、少數民族干部和婦女干部，努力使班子成員在專業、年齡、性別、能力、氣質等方面，合理搭配，形成優勢。同時，要通盤考慮黨委換屆與人大、政府、政協換屆等方面的人事安排，按照領導班子的不同職能和特點，切實把領導班子配好配強。

第六，繼續深化干部人事制度改革。要結合推行干部職務任期制和辭職制度，建立黨政領導干部辭職的相關配套措施，制定調整不稱職、不勝任現職領導干部的具體辦法。要嚴格落實推薦提名、考察和決策責任追究制度，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。市委考慮，今年要進行市管副縣級后備干部人才庫的建設工作，按照年輕化、知識化、專業化的要求，選拔一批能夠擔當重任的后備干部，通過后備干部的選拔、培養、使用，為我市“****”發展規劃提供堅強的組織和干部保障。

第七，不斷創新管理理念和服務方式，做好老干部工作。近幾年，在組織部門和老干部工作部門的努力下，我市老干部工作取得了長足的進步與發展，基礎設施建設顯著改善，管理服務水平顯著提高，老干部們老有所養，老有所樂，老有所為，受到了老干部和社會的一致好評。老干部工作成績來之不易，各級領導干部必須要有深厚的感情和強烈的責任，進一步提高思想認識，不斷增強做好新時期老干部工作的責任感和緊迫感，堅持從思想上、政治上關心老同志，落實好他們的生活待遇。要高度重視和妥善解決好老同志的特殊困難，扎扎實實為老同志辦實事，辦好事。要堅持以人為本，提高人性化服務水平，細化深化對老干部的服務工作。要繼續加大對老干部工作軟硬件建設的投入，為提高老同志生活質量創造有利條件。同時，也要不斷加強老干部的思想政治建設，組織好老同志的學習，引導老干部在經濟、政治、文化建設和構建和諧社會中積極發揮作用。

三、積極構建和諧行政管理體制，人事編制工作要不斷改革創新

關于今年的人事編制工作，前面已經做了比較全面的安排，希望大家認真貫徹落實。這里，我就如何認清形勢，服務大局，正確把握新時期人事編制工作的發展方向再強調幾點意見：

第一，要不斷解放思想，以創新精神積極破解人事工作中影響經濟社會發展的難題。市委確立的一系列促進經濟發展的具體思路，是人事編制部門開展工作的指導思想。人事人才和機構編制工作的思路要按照市委的總體思路來確立，各項工作必須緊緊圍繞市委的總體部署來統籌，只有這樣，人事編制工作才能為全市經濟社會發展提供人才動力和體制保障。當前，要重點研究解決如何改進人才培養引進方式，如何改善人才結構，如何促進政府職能轉變。通過對這些重點、難點問題的研究，找到破解方法，在促進全市經濟社會發展上取得實實在在的成效。

第二，以和諧穩定為目標，穩步推進各項人事制度改革。人事編制工作涉及面廣、政策性強，關系經濟社會發展全局和群眾的切身利益。特別是機構改革、工資制度改革、事業單位改革、大中專畢業生就業、軍轉干部安置等方面的工作，與群眾利益和社會穩定息息相關，處理得好就會促進社會和諧，否則就可能對社會穩定帶來一定影響。所以，在推進各項人事制度改革的過程中，既要與時俱進，又要量力而行；既要抓好重點突破，又要注意配套銜接，確保改革平穩有序地進行。同時，還要注意及時研究工作中出現的新情況、新問題，從維護穩定、促進發展的大局出發，正確處理改革、發展、穩定的關系，切實維護社會的和諧穩定。

第三，重點突破，協調推進，促進人事編制工作全面發展。今年人事編制工作頭緒多、任務重，各部門各單位要切實加強組織領導，把這項工作納入重要議事日程，積極幫助解決工作中遇到的實際困難和問題，為人事編制部門開展工作創造必要條件。各有關部門要講大局、講責任、講配合，做到相互理解、相互支持，共同把人事編制工作做實、做細、做出成效。今年的人事人才和編制工作，要在以下幾個方面取得突破：

一是公務員管理要有新的突破。實施公務員法是今年人事工作的重中之重，各級人事編制部門要切實負起責任，按照先易后難、自上而下、分步推進、穩慎處理的原則，認真搞好公務員登記、職務級別確定、工資套改、參照管理單位審批等工作。要認真研究制定實施方案，明確政策界限，嚴肅工作紀律，精心組織實施。要注意研究實施工作中可能出現的問題和困難，有針對性地做好思想教育和疏導工作，及時化解矛盾，消除不穩定因素，保證公務員法實施工作平穩、有序進行。

二是事業單位改革要有新的突破。需要強調的是，事業單位改革決不是減少政府對公益事業的財政支持力度，也不是簡單的減人減員，而是要提高事業單位的整體素質、發展能力和社會效益，促進社會事業更快更好地發展。同時，事業單位改革也要堅決守住兩條底線：第一條是社會公益服務只能加強不能削弱，群眾滿意度只能上升不能下降；第二條是確保事業單位職工隊伍和社會穩定，防止因改革引發上訪和群體性事件。

三是人才工作要有新的突破。人才是促進經濟社會發展的關鍵力量，我們要站在全局的高度，大力推進人才強市戰略，認清人才強市戰略在實現“****”發展目標和全面建設小康社會進程中的突出地位，充分認識人才資源開發在提升核心競爭力和自主創新能力中的重要作用，把實施人才強市戰略、加強人才隊伍建設作為新時期人事人才工作的根本任務，在進一步改善人才環境、優化人才結構、大力培養高層次專業技術人才、引進國外智力方面有大的突破。

四、加強督查指導，切實抓好組織人事和老干部工作各項任務的落實

今年組織人事工作的任務已經非常明確，關鍵是要抓好落實。總理在今年十屆全國人大四次會議上所作的報告中明確提出，要大力加強政府自身改革和建設，提高工作透明度和辦事效率，不斷提高政府執行力和公信力。抓好督查落實，提高執行能力，不斷推進組織人事工作，既是對組織人事部門工作水平的檢驗，也是對各級領導班子和干部隊伍工作作風的體現。抓好今年的工作落實，除了要加強組織領導，加強督促檢查，還應著重把握好以下幾個方面：

第一，組織人事工作必須圍繞中心，服務大局，始終把握正確的政治方向。圍繞中心，服務大局，是組織人事工作必須牢牢把握的一條基本原則。在改革與發展的浪潮中，組織人事工作要立足于新形勢新任務的需要，始終不渝地保持正確的政治航向，拓展思路，奮發有為，充分發揮黨在經濟發展中的引領作用。只有這樣，組織人事工作才能把握正確的政治方向。

第二，必須堅持用黨的最新理論成果武裝廣大黨員干部。黨的****以來，黨中央立足于新的實踐和新的發展，著眼于對重大問題的理論思考，與時俱進，提出了一系列建設中國特色社會主義的新思想、新觀點、新論斷。理論創新無止境，理論武裝也無止境。這就要求我們必須把理論武裝作為一項長期的任務，貫穿到組織人事工作的始終。

第三，必須緊緊圍繞落實“****”規劃這個大局。“****”是我國改革發展的關鍵時期，也是我市發展歷史上的一個非常重要的時期。要把“****”的美好藍圖變成現實，關鍵在黨，關鍵在人。牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，按照落實“****”規劃的要求選好人用好人，建好班子，帶好隊伍，這是組織人事工作“****”期間的重要任務。

第四，必須著力提高執政能力，保持和發展黨的先進性。黨的執政能力建設和黨的先進性建設，是黨的建設的永恒主題。在黨的建設上，我們還存在著不小差距。有的黨組織政治核心和領導核心作用發揮得還不夠充分；有的班子決策水平還不夠高；有的對落實科學發展觀措施還不夠得力；有的領導發展的能力和依法執政的意識還不夠強，等等。研究解決這些問題，是組織人事工作義不容辭的職責。必須著眼于推進黨的執政能力建設和先進性建設，深入調查研究，認真分析領導班子、干部隊伍和基層組織建設等方面存在的與新形勢新任務不相適應的問題，從制度、機制和工作上查找原因，探索解決問題的新途徑新辦法。

第五，切實加強組織人事部門自身建設。組工干部隊伍的素質和能力，直接影響著選干部的水平，也直接影響著組織人事工作的成效。組織人事工作既有很強的綜合性和實踐性，同時也具有鮮明的專業特點和具體的業務要求。這就要求組工干部既要熟悉和全面掌握組織人事工作的有關方針政策、法律法規以及程序規則，又要盡快了解和熟悉干部隊伍狀況以及基層黨組織建設的情況，提高知人善任、整合人才資源的能力。組織人事部門要堅持不懈地加強自身建設，以公道正派為準則，進一步提高組工干部隊伍的整體素質，能夠顧全大局，堅持原則。既要求真務實，又要勇于創新，不斷探索組織人事工作的特點和規律，創造性地開展工作。

同志們，在市委八屆六次全委會議暨市委經濟工作會議上，張開勛書記強調指出，要完成今年各項工作任務，關鍵在于加強和改善黨的領導。全市各級領導干部要努力提高貫徹科學發展觀、駕馭全局、處理各種利益關系和務實創新的能力。要繼續加強黨的執政能力建設和先進性建設，努力提高各級領導班子的執政能力和領導水平。要進一步加強對干部的教育和管理，大力弘揚求真務實精神，努力在全體干部中形成勤政為民、踏實苦干的濃厚風氣。

今年的組織人事工作，任務艱巨，責任重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實科學發展觀，抓住機遇，乘勢而上，開拓創新，扎實工作，進一步開創組織人事工作的新局面，為我市“****”規劃的順利實施提供堅強的組織和干部人才保證。