導(dǎo)語(yǔ)：市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

從國(guó)內(nèi)外發(fā)展背景看，一方面，我市是典型的資源與市場(chǎng)兩頭在外的外向型經(jīng)濟(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展、世界經(jīng)濟(jì)的全面回升和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)分工重組、全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和梯次轉(zhuǎn)移步伐將進(jìn)一步加快，這為我們尤其是酒鋼更好地利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步拓寬了發(fā)展空間。另一方面，國(guó)家在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策中，將加大西部地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地帶的開(kāi)發(fā)和改革開(kāi)放步伐，增加中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助資金，支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地、市場(chǎng)流通設(shè)施建設(shè)，這為我們積極爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、國(guó)債資金和政策提供了難得的機(jī)遇。

從我市強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和周邊大中企業(yè)加快發(fā)展的新形勢(shì)來(lái)看，主要有這么一些優(yōu)勢(shì)條件：

一是酒鋼改革與發(fā)展的勢(shì)頭日益強(qiáng)勁。碳鋼薄板、不銹鋼、熱電二期和北線專用鐵路等一批大項(xiàng)目今年將全部建成投運(yùn)，鐵、鋼、材年產(chǎn)量將突破500萬(wàn)噸大關(guān)，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到160億元以上，將步入全國(guó)特大型鋼鐵企業(yè)行列；今年的投資規(guī)模將達(dá)到64億元左右，這為我市經(jīng)濟(jì)的跳躍式發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量的迅猛擴(kuò)張?zhí)峁┝藞?jiān)實(shí)的階梯和強(qiáng)大的后盾。

二是國(guó)家準(zhǔn)備投資500億元左右，將中核四○四廠建成我國(guó)的核燃料生產(chǎn)基地、核乏料后處理基地與核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化基地。我們已與四○四廠就開(kāi)發(fā)核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略共識(shí)，計(jì)劃在我市規(guī)劃啟動(dòng)核設(shè)備制造、同位素制品、核輻射加工技術(shù)和核儀表產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等一大批項(xiàng)目，這為我市有效改變單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、切實(shí)解決資源型城市的可持續(xù)發(fā)展迎來(lái)了難得的歷史性機(jī)遇，這是活力無(wú)限、創(chuàng)造力無(wú)限、生機(jī)無(wú)限的戰(zhàn)略舉措。

三是四○四廠、八○三電廠的生活基地今年將開(kāi)始全面搬遷。四○四廠今年將有3000戶遷入我市，按照平均每戶投入3萬(wàn)元的裝修和家具購(gòu)置來(lái)計(jì)算，僅此一項(xiàng)，今年將增加近1億元的消費(fèi)品零售總額；明年還要搬遷4000多戶，這對(duì)我市的商貿(mào)流通和交通運(yùn)輸業(yè)是一巨大拉動(dòng)，對(duì)進(jìn)一步聚集人氣、加快發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

四是隨著清嘉高速公路、武嘉鐵路電氣化改造、酒鋼北線鐵路和飛機(jī)場(chǎng)改造等項(xiàng)目的建設(shè)，我市的運(yùn)能將大大提高，交通運(yùn)輸?shù)摹捌款i”制約將得到有效緩解，區(qū)域中心城市的交通樞紐地位進(jìn)一步增強(qiáng)。

五是酒鋼北線鐵路建成后，我們將充分利用蒙古國(guó)豐富的煤炭資源，建設(shè)1000萬(wàn)噸左右的煤碼頭，以滿足酒鋼自身發(fā)展和周邊的煤炭需求，并不斷擴(kuò)大電廠規(guī)模，逐步形成煤電基地，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供可靠的能源保障。

六是嘉北、嘉東和雙泉三個(gè)工業(yè)園區(qū)的一大批項(xiàng)目今年陸續(xù)建成投產(chǎn)后，將形成10億元左右總產(chǎn)值；還有一批新項(xiàng)目正在落實(shí)洽談中，我們?cè)诶L(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展企業(yè)群方面有了重大進(jìn)展，地方工業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展的快車道。

七是旅游業(yè)通過(guò)近幾年加大景區(qū)開(kāi)發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精品線路與精品景點(diǎn)培育，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)；正在以國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽和滑翔、登山、汽摩運(yùn)動(dòng)為突破口，積極運(yùn)作旅游基礎(chǔ)設(shè)施世行貸款，開(kāi)發(fā)建設(shè)石關(guān)峽、魏晉墓、大漠生態(tài)旅游景區(qū)和滑翔基地、汽摩越野基地等新一輪旅游項(xiàng)目，培育新的旅游品牌，旅游業(yè)將進(jìn)入全新的發(fā)展階段。

八是隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和功能的逐步完善，隨著酒鋼10萬(wàn)畝葡萄基地和葡萄酒生產(chǎn)線的建設(shè)，隨著高科技種植園、養(yǎng)殖園、工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大和一大批新型企業(yè)的建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、交融協(xié)同、和諧發(fā)展的局面即將展現(xiàn)在我們面前。

總之，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面都呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)、勢(shì)不可擋的發(fā)展態(tài)勢(shì)。兩年前的市委七屆九次全委會(huì)議分析到，*****的經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于蓄勢(shì)待發(fā)、乘勢(shì)而上、超常發(fā)展、高速增長(zhǎng)的關(guān)鍵期，有著強(qiáng)勁增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力，具備超常發(fā)展強(qiáng)有力的保證條件，完全有可能出現(xiàn)幾個(gè)跳躍式的發(fā)展。實(shí)踐證明，這一分析和判斷是完全正確的。20*****年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到12%，去年提高到21%，經(jīng)濟(jì)總量一年內(nèi)增加了13億元左右。這就是說(shuō)，目前我市經(jīng)濟(jì)已駛?cè)胪伙w猛進(jìn)、高速增長(zhǎng)、跳躍式發(fā)展的快車道。只要我們機(jī)遇抓得好，形勢(shì)把握得準(zhǔn)，優(yōu)勢(shì)條件利用得充分，*****還會(huì)迎來(lái)新的發(fā)展高峰。今年的經(jīng)濟(jì)總量計(jì)劃安排54億元，有可能還會(huì)突破；20年有望突破70億元。照這樣的發(fā)展勢(shì)頭，到不了2010年，我們就可以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”第二步的發(fā)展目標(biāo)。因此，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要辯證看待成績(jī)，冷靜分析不足，正確把握形勢(shì)，從戰(zhàn)略的高度、全局的高度來(lái)思考問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，切實(shí)把這種來(lái)之不易的強(qiáng)勁勢(shì)頭維護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)展好。全市上上下下都要開(kāi)闊視野，明確方向，凝聚共識(shí)，自覺(jué)地服從和服務(wù)于這一發(fā)展大局，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，鼓足干勁，求實(shí)創(chuàng)新，為圓滿完成*****和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)做出新的成績(jī)。

二、今年經(jīng)濟(jì)工作需要重點(diǎn)把握的幾個(gè)問(wèn)題

20年是全面完成*****目標(biāo)、銜接*****計(jì)劃的重要一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”分三步邁進(jìn)第一步目標(biāo)的關(guān)鍵一年。按照中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，從當(dāng)前我市的實(shí)際出發(fā)，今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的精神和省委“發(fā)展抓項(xiàng)目，改革抓企業(yè)，保證抓黨建”的工作思路，深入推進(jìn)建設(shè)“五城三高”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的實(shí)踐，搶抓機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，繼續(xù)實(shí)施生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市和科教興市戰(zhàn)略，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高城鄉(xiāng)居民收入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)這一總體要求，今年經(jīng)濟(jì)工作需要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1、充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)條件，著力謀劃建設(shè)次省級(jí)中心城市。20*****年下半年，市委提出把*****建成次省級(jí)中心城市的構(gòu)想后，進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查研究，征求了不少專家和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間的冷靜思考和深入研究，得出的結(jié)論是：強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)的理念，跳出行政區(qū)劃的限制，充分利用*****的區(qū)位特點(diǎn)、已經(jīng)形成的優(yōu)勢(shì)條件和潛在的發(fā)展能量，通過(guò)大的項(xiàng)目帶動(dòng)和城市要素?cái)U(kuò)張，努力把*****建設(shè)成為蘭州以西、烏魯木齊以東千里通道上最具活力、最具輻射力、最具吸引力的次省級(jí)中心城市。這一構(gòu)想是對(duì)建設(shè)“五城三高”總體發(fā)展思路的豐富和完善，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和國(guó)家加大西部重點(diǎn)地帶開(kāi)發(fā)的政策導(dǎo)向，符合省委必須把握的“十條原則”和資源型城市可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也符合目前我市加速發(fā)展和周邊大中企業(yè)迅猛擴(kuò)張的新形勢(shì)。從現(xiàn)在開(kāi)始，我們要把這一事關(guān)我市百年大計(jì)的重大問(wèn)題擺上日程。發(fā)改委、經(jīng)委、建設(shè)局、規(guī)劃局等有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究，盡快拿出初步規(guī)劃方案。市委、市政府將廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行論證和決策評(píng)估。同時(shí)，要在認(rèn)真總結(jié)“十五”規(guī)劃執(zhí)行情況和發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，全面分析今后一個(gè)時(shí)期國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我市發(fā)展前景，用改革的精神、改革的思路、改革的辦法，抓緊做好*****規(guī)劃和2*****0年遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定工作。要把這個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃編制得更加科學(xué)、更加符合實(shí)際，努力成為全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)體現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為統(tǒng)一各方認(rèn)識(shí)、凝聚集體智慧、代表人民群眾根本利益的規(guī)劃。

2、依托大企業(yè)帶動(dòng)，建設(shè)四大基地，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。建設(shè)次省級(jí)中心城市，首先是要靠發(fā)展規(guī)劃來(lái)聚集項(xiàng)目和城市要素，靠經(jīng)營(yíng)城市的效益來(lái)擴(kuò)大承載能力；關(guān)鍵是要緊緊抓住國(guó)家建設(shè)西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶的有利時(shí)機(jī)，著力從經(jīng)濟(jì)上、產(chǎn)業(yè)上提升城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，我們要依托酒鋼上游搞配套、下游深加工，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；依托四○四廠發(fā)展核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)；依托酒鋼北線鐵路運(yùn)輸發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)；依托周邊天然氣資源與酒鋼高爐副產(chǎn)煤氣發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，努力把我市建成冶金、核技術(shù)應(yīng)用、能源和化工四大工業(yè)能量聚集高地。只要我們能把這四大產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就會(huì)得到優(yōu)化。大企業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)的重要支撐，沒(méi)有他們的發(fā)展壯大，就沒(méi)有全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)。全市各部門(mén)、各單位都要樹(shù)立更加強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)地為酒鋼公司、四○四廠提供全方位、深層次、高效率的服務(wù)，努力為這四大產(chǎn)業(yè)基地的開(kāi)發(fā)建設(shè)奉獻(xiàn)自己應(yīng)有的力量。同時(shí)，也要設(shè)身處地地支持、服務(wù)其他中小企業(yè)的改革發(fā)展，特別要想方設(shè)法幫助解決工業(yè)園區(qū)新建企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。旅游、商貿(mào)及其他服務(wù)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，都要根據(jù)不斷發(fā)展變化著的新形勢(shì)加快發(fā)展步伐，努力取得新的重大進(jìn)展。

3、吃透精神，搶抓機(jī)遇，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求謀劃項(xiàng)目。項(xiàng)目是聚集生產(chǎn)要素的“磁鐵石”，搶抓機(jī)遇的關(guān)鍵是搶抓項(xiàng)目。客觀地講，近幾年我們?cè)诎l(fā)展抓項(xiàng)目上嘗到了甜頭，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也暴露出一些問(wèn)題與不足。主要是我們對(duì)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策研究不深、了解不夠，錯(cuò)失了一些機(jī)會(huì)，也走了一些彎路。在這方面，我們各級(jí)干部還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力提高抓好項(xiàng)目建設(shè)的能力和水平。當(dāng)前，最為緊迫的是要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中央和省上的政策，吃準(zhǔn)吃透精神。比如，今年的宏觀調(diào)控政策是，嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)等行業(yè)的投資，進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)和重點(diǎn)解決能源、交通運(yùn)輸、重要原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的“瓶頸”問(wèn)題。支持西部大開(kāi)發(fā)的政策是，增加國(guó)債投放比例，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展的支持。對(duì)城建投資的重點(diǎn)是，舊城區(qū)綜合整治、地下管線綜合建設(shè)，等等。我們要努力用足用活各項(xiàng)政策，把握好宏觀調(diào)控中的政策機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)并繼續(xù)抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)并抓住全球和我國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的機(jī)遇，按照“抓大不放小，稅源項(xiàng)目與基礎(chǔ)項(xiàng)目并重、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目與社會(huì)項(xiàng)目兼顧”的原則，進(jìn)一步抓好五個(gè)方面的工作：依托酒鋼和四○四廠的規(guī)模擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)升級(jí)，積極籌劃一批牽動(dòng)全局的大項(xiàng)目；積極爭(zhēng)取國(guó)債資金，建設(shè)一批改善群眾生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目；主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批對(duì)外開(kāi)放項(xiàng)目；把握國(guó)家西部開(kāi)發(fā)支持的新領(lǐng)域，新上一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；繼續(xù)改善投資環(huán)境，發(fā)展一批鋪天蓋地的中小項(xiàng)目。

4、創(chuàng)新財(cái)政和金融工作思路，靈活執(zhí)行“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的調(diào)控政策。自年以來(lái)，國(guó)家連續(xù)實(shí)行了七年擴(kuò)張性的積極財(cái)政政策和貨幣政策，累計(jì)發(fā)行了9100億元的長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.5－2%，有效抵御了亞洲金融危機(jī)的沖擊。針對(duì)去年以來(lái)出現(xiàn)的部分行業(yè)和地區(qū)投資增長(zhǎng)過(guò)快等問(wèn)題，中央決定今年實(shí)行松緊適度的穩(wěn)健財(cái)政政策和貨幣政策。這主要體現(xiàn)在適當(dāng)“雙減”上，即中央財(cái)政赤字規(guī)模減少到3000億元左右，占GDP的比重下降到2％左右；發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債800億元，比上年減少300億元。財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶最近在《人報(bào)》上談到：繼續(xù)保持一定的赤字規(guī)模和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債規(guī)模，有利于集中一些財(cái)力，增加農(nóng)業(yè)、教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等公共領(lǐng)域的投入。這就給我們一個(gè)重要啟示：相機(jī)抉擇是財(cái)政政策的靈魂和關(guān)鍵。我們是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，金融市場(chǎng)發(fā)育程度低，當(dāng)前的信貸制約矛盾又十分突出，建設(shè)和發(fā)展資金非常短缺，已成為嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。財(cái)政局、發(fā)改委、經(jīng)委等部門(mén)要認(rèn)真研究如何充分發(fā)揮財(cái)政“四兩撥千斤”的作用，可否采取適當(dāng)?shù)某嘧重?cái)政措施，如何最大限度地調(diào)動(dòng)民間資金等問(wèn)題，盡快拿出初步意見(jiàn)供市委、市政府研究。另外，全市上下都要支持金融業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步密切銀企、銀地關(guān)系。金融部門(mén)要按照實(shí)事求是、因地制宜、有保有壓的原則，正確處理貫徹宏觀調(diào)控政策和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，努力為我市爭(zhēng)取更多的信貸額度，采取靈活多樣的融資方式，更好地發(fā)揮金融在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。比如，酒鋼需要大量建設(shè)資金，他們開(kāi)發(fā)的10萬(wàn)畝葡萄基地既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，又是沙漠化治理工程，能不能給予貸款支持？還能不能想別的辦法，幫助酒鋼和地方中小企業(yè)解決燃眉之急？

5、深化各項(xiàng)改革，改善發(fā)展環(huán)境，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要抓住國(guó)家著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的有利時(shí)機(jī)，不斷深化以企業(yè)改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革。當(dāng)前，中央已著力推進(jìn)西部地區(qū)分離企業(yè)辦社會(huì)職能的工作和增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)型的改革，這對(duì)減輕我們西部企業(yè)的負(fù)擔(dān)無(wú)疑是一次難得的機(jī)遇。我們一定要搶抓這些政策機(jī)遇，積極穩(wěn)妥地做好分離企業(yè)辦社會(huì)和政策性關(guān)閉破產(chǎn)等工作。要針對(duì)一些企業(yè)改制后出現(xiàn)的集體上訪問(wèn)題，組織開(kāi)展一次企改回頭看，全面徹底地清理和解決改制后出現(xiàn)的遺留問(wèn)題，嚴(yán)肅查處改制中出現(xiàn)的侵吞國(guó)有資產(chǎn)、侵占企業(yè)資財(cái)和損害職工利益的案件。要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步深化行政管理、財(cái)稅、金融和投資體制、糧食購(gòu)銷以及科教文衛(wèi)等領(lǐng)域的體制改革，努力消除影響發(fā)展的體制性障礙。要千方百計(jì)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，下決心解決部門(mén)權(quán)力利益化的問(wèn)題，各部門(mén)都要集中抓一些典型，以改善環(huán)境的實(shí)際成效吸引更多的項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才。各部門(mén)、各單位都要按照省委“五個(gè)不動(dòng)搖、七個(gè)一視同仁”的要求，全力支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(jiàn)的《修訂意見(jiàn)》和進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的《實(shí)施意見(jiàn)》，努力為非公有制企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、一視同仁的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

6、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)循環(huán)社會(huì)。我市地處戈壁，資源匱乏，能源短缺，保證資源和能源供應(yīng)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)循環(huán)社會(huì)，是我們建設(shè)經(jīng)世不衰戈壁明珠城的根本保證。我們必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把資源作為重大戰(zhàn)略問(wèn)題來(lái)考慮，緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)配置、擴(kuò)充、控制資源，掌握可持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；必須堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)高消耗、高污染、低產(chǎn)出的狀況，全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；必須按照減量化、再利用、資源化的原則，以推進(jìn)資源節(jié)約、資源綜合利用和推行清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)循環(huán)社會(huì)。全市各部門(mén)、各單位都要充分認(rèn)識(shí)節(jié)約能源、資源的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感。目前，節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)城市已被水利部批準(zhǔn)，要抓緊制定具體方案，盡快組織實(shí)施。循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)申請(qǐng)已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，全國(guó)建設(shè)循環(huán)社會(huì)試點(diǎn)的前期工作正在積極進(jìn)行，相關(guān)部門(mén)要加快工作進(jìn)度，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)。循環(huán)社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)附帶項(xiàng)目、資金和政策的系統(tǒng)工程，如果這個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取成功，必將對(duì)*****的可持續(xù)發(fā)展提供持久的動(dòng)力。

7、堅(jiān)持以人為本,努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。以人為本的實(shí)質(zhì)是以人民群眾為本。要把廣大人民群眾迫切需要解決的問(wèn)題，作為我們工作的重點(diǎn)。當(dāng)前，積極擴(kuò)大就業(yè)，努力完善社會(huì)保障體系，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，是維護(hù)群眾利益、促進(jìn)社會(huì)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。一是要堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題。繼續(xù)落實(shí)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)政府就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，抓好就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)各類下崗失業(yè)人員通過(guò)各種方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。二是要繼續(xù)完善同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！迸c城鄉(xiāng)“低保”工作成果，積極推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)參保率；要研究制定生活困難群眾的子女就學(xué)、看病就醫(yī)、冬季取暖等問(wèn)題的保障制度。三是要牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀念。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，重點(diǎn)解決在建筑領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資、企業(yè)重組改革和破產(chǎn)等過(guò)程中損害群眾利益的問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要常思公仆之責(zé)，常念群眾之苦，盡心竭力為群眾辦實(shí)事、解難事。四是要積極推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。科技、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，關(guān)系廣大群眾的切身利益，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必要條件。要繼續(xù)加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，努力完善投入機(jī)制，在增加政府投入的同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各方面加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入。五是要高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)。把實(shí)施人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，放到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局和戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)謀劃、來(lái)落實(shí)，為加快改革發(fā)展提供人才保障和智力支持。要全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素。

8、高度重視意識(shí)形態(tài)工作，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。一方面，要始終堅(jiān)持和不斷鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)、黨管宣傳、黨管媒體的原則和制度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在政治上堅(jiān)定地同黨中央保持高度一致。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，弘揚(yáng)主旋律，把握正確的輿論導(dǎo)向。另一方面，要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，認(rèn)真落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制，建立和完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、化解矛盾糾紛的排查調(diào)處機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置工作機(jī)制。要加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，鞏固“打防控一體化”建設(shè)成果，依法懲處各類違法犯罪案件。要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)信訪工作的各項(xiàng)制度，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)調(diào)等方法，依法及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力

提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。我們要在“三個(gè)代表”重要思想指引下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。市委八屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議，全面部署了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的各項(xiàng)工作。這里，我著重講幾點(diǎn)要求。

第一，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局?？茖W(xué)發(fā)展觀是對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華，是指導(dǎo)我們抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的世界觀和方法論，是我們應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和各種新挑戰(zhàn)的強(qiáng)大思想武器。全市各級(jí)黨組織要組織和引導(dǎo)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)、全面理解科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義。各部門(mén)、各單位要結(jié)合工作實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真尋找差距，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，調(diào)整工作思路，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中。組織人事部門(mén)要抓緊制定符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，以有效約束干部的從政行為，確保真正落到實(shí)處。

第二，要充分發(fā)揮各方面積極性，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。市委要按照“黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，主要是把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動(dòng)立法，營(yíng)造良好環(huán)境”的職責(zé)和任務(wù)，統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作大局，掌握工作的主動(dòng)權(quán)，從思想上政治上組織上保證經(jīng)濟(jì)工作總體要求和各項(xiàng)具體部署的貫徹落實(shí)。凡涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要問(wèn)題，要由市委集體討論決定，經(jīng)常性工作由政府及其部門(mén)按照職責(zé)決策和管理。政府要加快轉(zhuǎn)變職能，努力做到政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理方式方法，善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)事務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)中心工作的決定》，調(diào)整充實(shí)工業(yè)、旅游、商貿(mào)、城建、城鄉(xiāng)一體化等10個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組的人員和力量。各領(lǐng)導(dǎo)小組要各負(fù)其責(zé)，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要進(jìn)一步完善與酒鋼公司、四○四廠等在嘉單位加強(qiáng)溝通的長(zhǎng)效機(jī)制，地企聯(lián)手，增進(jìn)合作，互利共贏，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同謀劃全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，開(kāi)展多領(lǐng)域、多層次、多形式的聯(lián)合協(xié)作，共同建設(shè)一個(gè)繁榮美麗的*****。廣大基層干部奮斗在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，是推動(dòng)我們事業(yè)發(fā)展的重要力量。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮他們的積極性和聰明才智，支持他們的工作，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)和生活。

第三，要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，努力做政治堅(jiān)定的表率、求真務(wù)實(shí)的表率、誠(chéng)實(shí)守信的表率、清正廉潔的表率。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步建立健全加強(qiáng)教育、規(guī)范制度、嚴(yán)格懲處相配套的監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要重實(shí)際、講實(shí)話、出實(shí)招、務(wù)實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義。當(dāng)前，要特別注意防止和克服以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的問(wèn)題，防止和克服說(shuō)得多、干得少的問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要多深入基層，多深入實(shí)際，多調(diào)查研究，了解實(shí)情，解決問(wèn)題，真正把心思放到想事、干事、成事上，把功夫下到促發(fā)展上，以良好的作風(fēng)促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

這里，我還要特別強(qiáng)調(diào)一下開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育的工作。中央和省委已就開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)做出部署，市委成立了黨員先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組，各項(xiàng)籌備工作準(zhǔn)備就緒。我們一定要按照中央和省委要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、認(rèn)真做好這項(xiàng)工作，切實(shí)解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，真正達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭積極參與黨員先進(jìn)性教育，為全市黨員和干部做出表率。

春節(jié)將至，全市各級(jí)黨政組織一定要把群眾的冷暖放在心上，騰出更多的時(shí)間深入基層、深入群眾，帶著感情去工作，實(shí)地了解群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，切實(shí)幫助解決他們的實(shí)際困難，把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到群眾中去，讓全市人民過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)祥和的節(jié)日。

同志們，我們?cè)趯?shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的征程上邁出了重要步伐，繼續(xù)前進(jìn)的勢(shì)頭很好。我們一定要在“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，振奮精神，同心同德，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷取得新的更大成就。