建設干部大會講話
時間:2022-02-08 02:01:00
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同志們:
剛才,李日明同志總結回顧了20*年黨風廉政和反腐敗工作,安排部署了今年的任務,侯書記還將作重要講話,我們要認真學習貫徹。下面,我主要從政府工作層面的黨風廉政建設講幾點意見。
一、認清形勢,增強抓好廉政建設的責任感和使命感
加強廉政建設是做好各項工作,樹立科學發(fā)展觀的重要保證。當前制定的“***”規(guī)劃綱要,繪就了“***”發(fā)展的宏偉藍圖,確立了在科學發(fā)展觀統領下更好的發(fā)展道路。要讓宏偉藍圖如期變成現實,就必須切實把科學發(fā)展觀貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程,落實到經濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié),推動經濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展的軌道。這是今后我們搞好黨風廉政建設乃至各項工作的總目標和總要求。
過去的一年,我縣各級各部門認真貫徹上級有關反腐倡廉的各項部署,以建立高效、務實、廉政、為民的政府為目標,加大力度,深化改革,強化監(jiān)察,政風行風建設取得了比較滿意的成績。但是,我們也要清醒地看到,目前在政府廉政建設方面還存在一些突出的問題:政府職能轉變工作進展不快;機關及一些公務員作風飄浮;行政不作為或亂作為依然存在;腐敗現象在一些地方和領域仍時有發(fā)生,嚴重損害群眾利益的不正之風在一些領域還比較突出等等。各級政府、各關部門一定要對當前我們面臨的形勢和任務保持清醒的認識,看到反腐倡廉工作的長期性、艱巨性、復雜性,自覺把廉政建設和反腐敗工作作為加強政府自身建設的重要內容,努力建設依法規(guī)范、高效優(yōu)質、民主透明、清正廉潔的服務型政府、人民滿意的政府。各級紀檢監(jiān)察部門要緊緊圍繞“***”規(guī)劃的落實,把堅決防止和糾正違背科學發(fā)展觀的行為作為黨風廉政建設的重要內容,加大監(jiān)督檢查力度,嚴肅責任追究,為全面落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會提供保證。要加強對貫徹執(zhí)行黨的大政方針和縣委、縣政府重大決策部署的監(jiān)督檢查。堅決反對有令不行、有禁不止以及弄虛作假、期上瞞下等行為。通過監(jiān)督檢查,防止和糾正對基礎性的工作熱情不高、對事關長遠的事用心不多、對符合科學發(fā)展觀要求但見效慢的任務關注較少,熱衷于搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”等不符合科學發(fā)展觀和正確政績觀的做法。要加強對推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設的監(jiān)督檢查,真正通過標本兼治,懲防并舉,為“***”規(guī)劃的順利實施提供堅強有力的政治保證。
二、以人為本,堅決糾正和解決涉及人民群眾切身利益的問題
全縣各級各部門要圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和“***”規(guī)劃的實施,統籌協調各方面的利益關系,以群眾反映強烈的熱點問題和嚴懲損害群眾利益的突出問題為重點,加大工作力度,加快改革步伐,堅決查處、糾正各種損害群眾利益的行為,嚴厲懲治腐敗行為。今年要重點抓好以下幾個方面的工作:
一要嚴肅查處學校亂收費和擠占、挪用、截留教育經費行為。要圍繞貫徹《義務教育法》,加大對各級各類學校收費的管理力度,繼續(xù)完善義務教育階段公辦學校“一費制”收費辦法,健全教育收費管理和監(jiān)督制度,認真執(zhí)行收費公示、收費聽證、收費審計、收費巡查和校務公開制度,嚴肅查處擠占、挪用、截留教育經費的問題。對違反規(guī)定收費的,要嚴肅處理有關人員和責任人。
二是要認真清理整頓醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中亂加價、亂收費等問題。人民群眾看病難、看病貴的問題一直是個社會極為關注的熱點問題。今年我們要以新型農村合作醫(yī)療的實施為契機,下大力氣搞好醫(yī)療服務市場的整頓和管理。一方面,要深化醫(yī)療體制改革,規(guī)范、完善藥品集中招標采購制度,大力整頓規(guī)范醫(yī)療服務秩序,嚴肅查處收受回扣、“紅包”以及亂加價、亂收費等問題,逐步減輕群眾的醫(yī)藥用負擔。另一方面,在推進新型農村合作醫(yī)療制度建設中,要建立、完善各項管理和監(jiān)督制度,堅決杜絕擠占、挪用、浪費甚至貪污農民的“活命錢”。
三要切實糾正面向農民的亂漲價、亂收費、亂罰款和各種攤派等問題。圍繞我縣社會主義新農村建設,穩(wěn)步推進農村綜合配套改革,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。鞏固農村稅費改革成果,及時研究增加農民負擔的新情況、新問題,警惕免征農業(yè)稅后農資產品亂漲價以及面向農民的變相亂收費等現象,維護農民的切身利益。
四要繼續(xù)下大力氣糾正在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產中損害群眾利益,以及拖欠建設工程款和農民工工資等問題。在這些方面,有制度、有規(guī)定的要嚴格認真執(zhí)行,并對有關制度規(guī)定根據實踐中出現的新情況和新問題進一步完善。還沒有建立起相應的制度、規(guī)定或制度、規(guī)定還不夠完善的,要抓緊研究出臺相關制度、辦法。此外還要妥善解決已發(fā)生的職工上訪等問題,在政策范圍內盡力幫助解決。
五要著力加強行政效能監(jiān)察,優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,努力擴大開放是我縣加快發(fā)展、科學發(fā)展的重要動力。要擴大開放、加快發(fā)展,必須把優(yōu)化以政務環(huán)境為重點的投資軟環(huán)境作為黨風廉政建設的重要任務,切實抓緊抓好。當前,一些行政部門執(zhí)法不公、行政不作為、行政亂作為等問題仍然存在。這是影響行政環(huán)境和政府形象的重要問題,必須下大力氣堅決整治。各級政府都要按照《行政許可法》的要求,減少和規(guī)范行政許可,改進行政許可方式,建立完善一系列制度,堅決整治各種亂收費、亂罰款、亂攤派、玩弄手中權力刁難投資者等行為,以嚴密的制度、嚴格的管理、嚴明的紀律保障各級政府的辦公效率和服務水平。全縣各級紀檢監(jiān)察機關要切實加強行政效能監(jiān)察,把整治行政不作為、亂作為作為監(jiān)察工作的重點,對政府部門行政權力的行使進行全程監(jiān)督,完善行政效能監(jiān)察的舉報、投訴機制,落實行政效能責任追究制,進一步建立起行政效能監(jiān)察的效機制;建立健全經常性監(jiān)督檢查機制,拓寬監(jiān)督檢查途徑,及時堅決糾正和處理行政不作為、亂作為的人和事。
三、推進制度建設和創(chuàng)新,加強源頭治理和預防腐敗工作
按照中央關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的精神,要注重從源頭上治理和預防腐敗問題。要在加強對公務人員黨章黨紀、法律法規(guī)和從政道德教育,加大依法懲處腐敗行為的力度的同時,著力從改革和制度建設入手,從源頭抓起,加大治本力度,努力形成反腐倡廉的體制機制。
一要建立健全政府民主決策機制,推進政務公開。要建立健全與群眾利益密切相關重大事項的專家咨詢、決策公示、科學論證、社會聽證、新聞和失誤責任追究制度等;積極推進政務公開,進一步推廣普及電子政務,搞好政府網站建設,健全群眾對行政機關的監(jiān)督機制,暢通政府與人民群眾和社會各界溝通的渠道。
二要鞏固拓展行政審批制度改革成果。嚴格執(zhí)行行政許可項目的目錄管理,進一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項,確保取消、調整和保留的行政許可項目和非行政許可審批項目落實到位;抓緊建立健全行政審批程序性規(guī)定和責任追究辦法,進一步簡化審批程序,約束審批權力,切實解決濫用審批權的問題;運用監(jiān)督、檢查、備案等管理手段,加強對已取消的行政審批事項的后續(xù)監(jiān)管工作。
三要進一步深化政府采購制度和各項財政體制改革。加強對政府采購工作的監(jiān)管,從組織架構上建立政府采購各環(huán)節(jié)間的分工協作與相互制衡關系,防止出現由原來的分散腐敗變?yōu)榧懈瘮 @^續(xù)做好對“收支兩條錢”的監(jiān)督檢查,深入推進部門預算改革,建立“征收、預算、使用”三分離的管理制度,將非稅收入納入規(guī)范化管理軌道,完善集中統一的公共財政體制。
四要進一步完善并嚴格執(zhí)行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓和產權交易等制度。加強對土地使用權出讓和礦產等重要資源審批的監(jiān)督,進一步完善規(guī)范國有土地使用出讓制度,完善協議出讓土地公示制度和土地市場信息公開制度;規(guī)范礦產資源開發(fā)管理的行政行為,全面采用市場競爭方式出讓探礦權和采礦權,實現礦業(yè)權有償取得,遏制礦業(yè)權隱形交易。要培育和發(fā)展健康、健全、規(guī)范的產權產易市場,嚴格要求非上市國企的產權轉讓要進場交易,規(guī)范產權轉讓交易行為,防止在國有資產流動過程中出現資產流失,糾正和查處產權交易中的行政干預和暗箱操作。不斷完善工程招投標制度,從科學確定標底、擴充專家?guī)臁⒁雽I(yè)工程招投標機構等方面,不斷深化、完善招投標制度,防止工程建設中的假招標、“圍標”等暗箱操作行為,保證公開、公平、公正和廉潔原則的真正實現。同時要繼續(xù)查處違法轉包、分包、越級承包工程的現象。要積極完善有形建筑市場功能,強化對各類工程招標投標的監(jiān)管力度,使建筑市場從無形變有形,從無序變有序,從隱蔽變公開,更加規(guī)范運作。
五要著力拓展黨風廉政建設和反腐敗工作新領域。大量事實證明,許多腐敗現象都與社會主義市場經濟體制不完善、行政權力不正當介入經濟領域有關。因此,我們一定要密切跟蹤經濟、社會發(fā)展中可能滋生腐敗的新情況,分析新問題,拿出新辦法,不斷完善社會主義市場經濟體制機制。
進一步完善國有資產監(jiān)管制度和體系。在加快推進國有企業(yè)產權多元化改革中,嚴格規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產權轉讓行為,保證產權交易和資產處置公開、公平、公正,保證國有資產安全。深入分析可能造成國有資產流失的各種因素,采取有效防范措施,杜絕違規(guī)操作和內外勾結、弄虛作假、與中介機構惡意串通來侵吞國有資產等現象,保證國家、企業(yè)、職工各方面的合法權益。要建立健全國有企業(yè)重大投資決策失誤責任追究制度,完善重大投資報告制度和重大投資后評價制度,加強對國有企業(yè)領導人員行使權力的制約和監(jiān)督,促進國有企業(yè)廉潔經營和領導干部自律工作。
進一步整頓和規(guī)范市場經濟秩序。加強政府市場監(jiān)管職能,從直接關系人民群眾切身利益、群眾反映強烈、社會危害嚴重的問題入手,深入持久組織開展專項整治活動,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資等不法行為,堅決打擊商業(yè)欺詐、偷逃騙稅和侵犯知識產權行為。當務之急是加快建立健全社會信用體系,整合有關部門、機構的信用資源,建立統一的企業(yè)信用信息數據征集、評價和的平臺,完善鼓勵守信、懲戒失信的社會信用監(jiān)督約束機制,提高全社會誠信程度。
加大商業(yè)賄賂專項治理力度。這是當前紀檢監(jiān)察工作面臨的又一個新問題。近年來,在一些地區(qū)和行業(yè)中商業(yè)賄賂行為不斷地滋生繁衍,成了市場經濟的“毒瘤”,甚至在一些重點領域已成為“潛規(guī)則”。如果任其存在和發(fā)展,必將嚴重危害公平的市場經濟秩序,嚴重制約社會主義市場經濟體制的完善。目前,國家已經出臺了有力的懲治措施,并正在進行立法準備。我們要按照中央要求,把醫(yī)藥、建設、交通、電信、電力、商貿、金融等領域、部門和行業(yè)作為重點,針對商品購銷、工程承包、項目審批等環(huán)節(jié)中的商業(yè)賄賂行為,集中開展專項治理工作。并通過深化改革、完善制度、強化管理,積極推進企業(yè)誠信體系建設,逐步建立防治商業(yè)賄賂的有效機制,為我縣經濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。
四、以提高公務員素質為重點,加強政府公務員隊伍建設
建設人民滿意的政府,樹立良好的政風,最根本的是要有一支高素質的公務員隊伍,全縣各級要通過貫徹實施公務員法,全面加強政府公務員隊伍建設和管理。
一是深入開展廉潔從政教育。要把反腐倡廉教育作為公務員培訓的重要內容,深入開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統和作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。要加強廉政示范教育和警示教育,扶正祛邪,警鐘長鳴。要加強廉政文化建設,營造全社會反腐倡廉的良好氛圍。
二是從嚴治政,嚴格管理。要嚴明政治紀律,加強對貫徹黨的路線方針政策的監(jiān)督檢查,加強對執(zhí)行中央重大決策和工作部署的監(jiān)督檢查,加強對落實廉政建設和反腐敗各項任務的監(jiān)督檢查。做到令行禁止,政令暢通,提高政府的執(zhí)行力。各級領導干部要自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定,嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求”。繼續(xù)嚴肅查處領導干部違反規(guī)定收送現金、有價證券和支付憑證,參加賭博等問題。
三是切實加強作風建設。各級各部門要從維護政府形象的高度出發(fā),自覺轉變作風,注重實效,不作表面文章。要把人民群眾滿意不滿意、高興不高興作為衡量政績的根本標準,發(fā)揚艱苦奮斗精神,增強勤儉節(jié)約意識,建設節(jié)約型政府。
四是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級政府機關及其工作人員要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,對違法或不當的行政執(zhí)法行為,必須堅決糾正。要加強教育和培訓,提高各級政府公務員的素質和能力,特別是提高依法行政、依法辦事的水平。
同志們,做好新形勢下的政府廉政建設和反腐敗工作任務十分艱巨。我們要以科學發(fā)展觀為指導,振奮精神,扎實工作,不斷取得反腐倡廉的新成效,全力推動改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作健康發(fā)展。
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