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今天，我們召開市總機關系統黨風廉政建設干部大會。剛才汪蘭潔同志傳達了總書記在中紀委*屆三次全會上的重要講話精神，以及俞正聲同志在市紀委九屆三次全會上的重要講話精神，并對*年市總機關系統黨風廉政建設工作進行了總結，對2009年工作作出了部署。希望機關系統各部門、各單位結合工作實際，認真加以貫徹落實。下面，我就進一步學習貫徹同志重要講話和中紀委、市紀委全會精神，深入、扎實地推進市總機關系統黨風廉政建設和反腐敗工作，講三點意見。

一、深入學習貫徹總書記講話精神，增強做好新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感和緊迫感

總書記在中紀委*屆三次全會上的重要講話，從黨和國家事業發展大局的高度，全面分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務，深刻闡述了新時期加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚良好作風的重要性和緊迫性以及工作要求。講話高屋建瓴，內涵豐富，論述深刻，具有很強的思想性、理論性、針對性，是指導當前和今后一個時期黨的作風建設和反腐倡廉建設的綱領性文獻，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重大而深遠的意義。

深入學習貫徹總書記重要講話精神，必須深刻認識當前我國改革發展新的階段性特征，準確把握黨中央關于經濟社會發展和反腐倡廉建設一系列重大決策和戰略部署。我們要把學習貫徹總書記重要講話精神作為當前一項重要任務，與學習貫徹總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話精神結合起來，與學習貫徹中央經濟工作會議精神結合起來，與開展深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，與工會當前和今后一個階段的重點工作結合起來，領會精神實質，統一思想認識，進一步增強做好黨的群眾工作的政治責任感和歷史使命感，服從服務黨和政府工作大局，扎扎實實地把中央、市委關于反腐倡廉工作的決策部署體現在實際行動上，落實到具體工作中。

深入學習貫徹總書記重要講話精神，必須準確判斷黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，充分認識做好今年反腐倡廉工作的重要意義，充分認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的復雜性、長期性、緊迫性。今年是新中國成立60周年，又是政治敏感時段相對集中的一年。既是*積極應對國內外嚴峻經濟形勢、保持經濟平穩較快發展的關鍵年，又是做好世博會各項籌辦工作的決戰年，也是貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系*——2012年工作規劃》的重要一年。機遇與挑戰并存，希望和困難同在，抓好今年黨風廉政建設尤為重要。我們要切實增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，以科學發展觀為指導，堅持反腐倡廉的戰略方針，進一步明確思路，抓住關鍵，突出重點，務求實效，扎扎實實推進懲治和預防腐敗體系建設，切實抓好《工作規劃》的落實；要繼續嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持和完善領導體制和工作機制，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供堅強的組織保證，切實增強反腐倡廉建設的整體性、協調性、系統性、實效性；要以堅定的信心，積極的態度，有力的措施，全面貫徹落實總書記講話精神和中央、市委的有關工作部署，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為實現*“四個確保”提供堅強保證。

二、統一思想，突出重點，把黨風廉政建設各項任務落到實處

近年來，黨中央不斷加大反腐敗力度，查辦了一批大案要案，成績是有目共睹的，人民群眾是滿意和擁護的。*在黨中央的正確領導下，去年以來，面對一系列重大挑戰和考驗，在全力推動經濟社會又好又快發展的同時，以建立健全懲治和預防腐敗體系為抓手，不斷加強黨風廉政建設和反腐敗工作，反腐倡廉各項工作取得了新進展，人民群眾的滿意度和信心度不斷提高。市總機關系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，在市委的正確領導下，認真學習貫徹《工作規劃》和《〈工作規劃〉實施辦法》，建立健全懲治和預防腐敗體系,進一步加強黨風廉政責任制建設,進一步加強巡視工作，取得了較好的成績。

在充分肯定黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得明顯成效的同時，必須清醒看到反腐倡廉工作還存在不少新情況新問題，面臨著有利條件和不利因素并存的局面。由于我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，滋生腐敗的土壤和條件依然存在，消除腐敗現象必然還要經歷一個很長的歷史過程。在一些部門和領域腐敗問題仍然易發多發，并呈現出涉及面廣、手段更隱蔽、情節更惡劣、后果更嚴重等新的特點和趨勢，反腐倡廉形勢仍然嚴峻，任務仍然很重，我們絕不能掉以輕心。市總機關系統各級領導干部一定要充分認識黨風廉政建設的長期性、艱巨性、復雜性，把思想和行動統一到中央和市委的部署上來，堅定不移地把黨風廉政建設的各項任務落到實處。

（一）要把黨風廉政建設責任制落到實處。自*年以來，我們在市總機關系統普遍建立了黨風廉政建設責任制，制定了《*市總工會黨組黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工》和《*市總工會機關系統黨風廉政建設領導責任分工與追究實施辦法（試行）》等文件。各直管單位也普遍建立了本單位的黨風廉政建設責任制，明確了領導干部“一崗雙責”的責任。適應當前新的形勢和任務，進一步把黨風廉政建設責任制落到實處，一是要切實形成抓黨風廉政建設和反腐敗工作的整體合力。機關系統各單位、各部門黨政領導要切實擔負起這項工作的領導責任，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入本年度總體工作規劃，統籌安排，協調推進，防止出現“兩張皮”現象。要及時掌握和全面分析本單位黨風廉政建設進展情況和主要問題，緊緊圍繞容易滋生腐敗的重點領域、關鍵環節，確定各自的工作思路和具體任務，探索解決問題的有效途徑和方法。二是各級領導干部要以身作則，率先垂范，嚴格遵守廉潔自律各項規定，切實抓好責任范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。尤其是黨政主要負責同志，要做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，切實履行好反腐倡廉第一責任人職責。三是紀檢部門和紀檢干部要全面履行好職責，當好參謀助手，協助黨政落實好反腐倡廉建設各項任務，抓好組織協調和監督檢查，加強自身建設，提高反腐倡廉工作水平。

（二）要把領導班子黨風廉政建設落到實處。近年來，消極腐敗現象呈現出一個新的特點，即窩案、串案、案中案明顯增多。在查處的大案要案中，有的地方一個領導班子中就有多人被查處，這對領導班子廉政建設敲響了警鐘。領導班子的廉政建設，對一個單位、一個部門的黨風廉政建設和反腐敗斗爭起著至關重要的作用。領導班子站得直、立得穩，這個單位、部門一定風清氣正，反之，就會出現“上梁不正下梁歪”的現象。近年來。我們抓領導班子黨風廉政建設取得了一定的成效，但是在個別單位仍然存在著領導班子不團結、領導干部對自己要求不嚴、對干部隊伍疏于管理等現象，必須引起我們的高度重視。加強領導班子黨風廉政建設，一是要加強制度建設，既要重視做好建章立制工作，著力解決“無制度可用”的問題；更要注重制度的貫徹落實，著力解決“制度不管用”的問題。各級領導干部要做帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度的表率。二是要嚴格按照民主集中制辦事，認真貫徹執行市委《關于黨委(黨組)實施“三重一大”制度的若干意見》精神，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等，必須集體討論決定，決不允許搞“一言堂”和出現個別人說了算的現象。三是要加強監督。加強群眾監督、黨內監督，是加強領導班子黨風廉政建設的有效手段。近年來，我們在直管單位開展黨風廉政建設巡視，對各直管單位領導班子黨風廉政建設起到了積極的促進作用，也得到了上級紀檢部門的肯定。這項制度要在現有的基礎上進一步健全和完善，真正發揮巡視的有效監督作用。在去年機關系統黨風廉政大會上，我代表黨組提出了“七不”承諾，在直管單位中開展了“七個不準”專項工作。今年，我們要繼續嚴格按照這些要求約束自己，請大家監督。

（三）要把作風建設落到實處。總書記在中紀委*屆三次全會的重要講話中強調，要加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚良好作風，以優良作風帶領廣大黨員、群眾迎難而上，銳意改革，共克時艱。關于作風問題，我在每次黨風廉政建設大會及一些場合已多次強調。應該說市總機關系統黨員干部的作風總體是好的，精神是振奮的，工作是務實的，特別是在去年抗雨雪冰凍、抗震救災、應對國際金融危機、協調勞動關系等過程中，體現了黨員干部良好的精神面貌。但是，我們也必須看到，總書記在講話中提到的六個方面問題和俞正聲書記在講話中提到的五個方面問題，在我們一些黨員干部身上也或多或少的存在。在學習實踐科學發展觀活動中，職工群眾和基層工會干部也對市總機關系統黨員干部的工作作風提出了不少意見和建議。當前，市總機關系統黨員干部作風問題主要表現在以下幾個方面：一是學習鉆研不夠。新形勢新情況下，我們要應對新的挑戰、解答新的課題，推進工會的各項事業有新的發展，現有的知識和過去的經驗是不夠的，只有努力學習、刻苦鉆研，才能有效承擔起肩負的職責。我們有些干部善于學習、勤于思考，就能不斷充實新知識，不斷提高工作水平；但有些同志知識陳舊、經驗老套、得過且過、固步自封，影響了工作的開展。二是調查研究不夠。新形勢下工會工作面臨新挑戰、新問題，需要我們抓住工作中的難點、重點加強調查研究，破解難題。但有的同志不愿、不會做艱苦細致的調查研究工作。三是服務意識不強。有的同志服務全局、服務職工的意識缺乏，往往是單向地下發文件、壓任務，主動關心職工的疾苦、主動關心基層工作中的困難不夠。四是工作作風不實。有的同志工作態度浮躁，習慣于搞形式的東西，不屑于做實實在在、踏踏實實的工作。五是深入基層不夠。有的干部高高在上下指示、發命令，不深入基層研究問題、指導工作，有的干部甚至在下基層的過程中忙于“應酬”活動，給基層留下很不好的影響。六是表率作用不夠。有的領導干部對自己要求不嚴，計較權力大小、利益得失、個人待遇，胸襟不開闊，不善于帶隊伍，不善于團結同志，平時生活、工作中的言行舉止與黨員領導干部的形象不符，群眾意見很大。這些問題雖然發生在少數同志身上，但其消極影響和后果不可低估。

黨員干部作風問題，說到底是黨性問題。黨員干部作風與黨性修養是緊密聯系在一起的，黨性純潔則作風端正，黨性不純則作風不正。要把市總機關黨員干部作風建設落到實處，首先要加強黨性修養，樹立和弘揚良好的作風。要著力增強宗旨觀念，切實做到立黨為公、執政為民；著力提高實踐能力，切實用黨的科學理論指導實踐、推動工作；著力強化責任意識，把功夫下到抓工作落實上，兢兢業業完成組織上交付的任務；著力樹立正確的政績觀，求真務實，埋頭苦干，察實情、講實話、鼓實勁、出實招，做出經得起檢驗的實績；著力樹立正確的利益觀，切實把人民群眾的利益放在首位，把實現個人追求與實現黨的奮斗目標、人民利益結合起來，不為名利所累、不為私心所擾、不為物欲所惑，樹立和實踐共產黨人高尚的人生觀、價值觀。

（四）要把嚴守黨的紀律落到實處。黨的紀律是黨的生命。在黨的紀律中，政治紀律是最重要的紀律。嚴明政治紀律對于維護黨的團結統一，堅持黨的先進性和提高黨的執政能力至關重要。各級黨組織要高度重視政治紀律，深入開展政治紀律教育，促使廣大黨員干部增強政治意識、政權意識、責任意識、憂患意識。我在這里強調，黨員領導干部必須帶頭做到中央提出的“六個決不允許”。只有嚴格遵守和執行黨的政治紀律，才能自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持一致。紀委要加強對政治紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，著力增強黨的紀律觀念，切實維護黨的團結統一。

三、進一步加強黨風廉政教育，抓好廉潔自律工作

加強黨風廉政教育，在加強反腐倡廉建設全局工作中居于十分重要的地位，是一項經常性工作。經濟形勢越嚴峻，越要把黨風廉政教育放在更加突出的位置抓緊、抓好，從而更好地為*實現“四個確保”作貢獻。

當前，開展黨風廉政教育要與深入學習實踐科學發展觀活動緊密結合起來。要通過大力開展中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風黨紀教育，引導黨員干部認真學習并嚴格遵守黨章，著力解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，做到講黨性、重品行、作表率。要通過廣泛開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、利益觀，堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，不斷增強拒腐防變的意識和能力，清白做人守黨員之本，勤奮工作盡黨員之責。黨風廉政教育的重點是黨員領導干部。領導干部是黨的事業的骨干，領導干部嚴格自律，廉潔從政，扎實工作，就會帶動一個單位、部門黨風的好轉；反之，一旦領導干部出現問題，就會影響一個單位、部門的風氣和工作。因此，我們一定要高度重視對黨員領導干部的黨風廉政教育，始終繃緊黨風廉政這根“弦”，警鐘常鳴，促使黨員領導干部切實增強廉潔自律意識，落實好廉潔自律的各項規定。

加強黨風廉政建設教育，增強黨員領導干部廉潔自律意識，抓好廉潔自律各項規定的落實，是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要任務。我們要根據不同時期、不同階段的新情況，有針對性地開展工作。什么問題突出，就盯緊盯牢采取措施加以解決；什么問題群眾反映強烈，就集中力量解決。要堅持教育與管理相結合，教育與監督相結合，自律與他律相結合，在加強教育的同時，健全制度、明確規范、加強監督、嚴肅紀律。對違反規定的必須通過組織處理和嚴格執紀等手段，該處理的處理，該嚴懲的嚴懲，決不姑息遷就。

黨風廉政建設和反腐敗工作是全黨的大事，機關系統各級黨組織要加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，加強對紀檢工作的指導，幫助解決紀檢部門工作中遇到的實際困難和問題。要高度重視和切實加強紀檢干部的培養和使用，為紀檢部門切實履行好黨章賦予的職責創造良好的環境。

同志們，黨風廉政建設和反腐敗工作關系到人心向背和黨的生死存亡，任務艱巨，不容懈怠。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中紀委*屆三次全會和市紀委九屆三次全會的部署，堅定信心，扎實工作，以優異的成績迎接新中國成立60周年。