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同志們：

今天市政府在*區(qū)召開“萬村千鄉(xiāng)”市場工程現(xiàn)場會(huì)，市政府領(lǐng)導(dǎo)、各旗縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的領(lǐng)導(dǎo)和承辦企業(yè)的法人代表都參加了今天的會(huì)議。做為我們商務(wù)部門和做具體工作的同志深受鼓舞，有了這樣的好環(huán)境，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程這項(xiàng)惠農(nóng)利民工程就一定能做好。下面，就“萬村千鄉(xiāng)”市場工程在我市的開展情況向會(huì)議做匯報(bào)，并就下步工作提出意見：

一、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程開展情況

（一）基本情況。

1、開展的時(shí)間：商務(wù)部是從*年2月在全國開展此項(xiàng)工程的，去年列入國家“*”專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。

2、開展的旗縣。*年，科左中旗被批準(zhǔn)為試點(diǎn)縣；*年*區(qū)、開魯縣、扎魯特旗、奈曼旗、科左后旗被批準(zhǔn)為試點(diǎn)縣；今年，庫倫旗、霍林郭勒市被批準(zhǔn)為試點(diǎn)縣，這樣，從今年開始，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程在我市全面展開，成為全區(qū)第一個(gè)全面開展萬村千鄉(xiāng)”市場工程的盟市。

3、核準(zhǔn)的承辦企業(yè)。*年，進(jìn)前佳商貿(mào)有限公司被核準(zhǔn)為“萬村千鄉(xiāng)”市場工程承辦企業(yè)。*年，日升日美商貿(mào)有限公司、扎魯特旗謙順商貿(mào)有限公司、金橋農(nóng)資農(nóng)貿(mào)有限公司、奈曼金穗種業(yè)有限公司、*岳泰飼料有限公司被核準(zhǔn)為承辦企業(yè)。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料股份公司*分公司、內(nèi)蒙古郵政物流配送公司在自治區(qū)被核準(zhǔn)為承辦企業(yè)，并在*開展布點(diǎn)工作。今年，庫倫力元實(shí)業(yè)有限公司、*金播化肥有限公司和霍林郭勒市雙利超市又被核準(zhǔn)為承辦企業(yè)。今年，進(jìn)前佳商貿(mào)有限公司和*岳泰飼料有限公司經(jīng)批準(zhǔn)退出“萬村千鄉(xiāng)”市場工程承辦企業(yè)。

4、“農(nóng)家店”建設(shè)布局及數(shù)量。到目前為止，我市的“農(nóng)家店”已遍布開展旗縣70%的*鎮(zhèn)，20%的村。經(jīng)商務(wù)廳驗(yàn)收合格的“農(nóng)家店”總數(shù)達(dá)490家，其中*年為441家，建設(shè)數(shù)量為全區(qū)第一，占全區(qū)2000家總數(shù)的22%。

5、扶持政策。對于承辦企業(yè)和“農(nóng)家店”國家采取不同的扶持政策。對于承辦企業(yè)建設(shè)物流配送中心貸款，中央財(cái)政予以5%的貼息，對于在農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)家店，財(cái)政予以直補(bǔ)。*年，每個(gè)村級(jí)“農(nóng)家店”補(bǔ)助3800元，每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)“農(nóng)家店”補(bǔ)助2800元。*年，村級(jí)“農(nóng)家店”補(bǔ)助5000元，鎮(zhèn)級(jí)“農(nóng)家店”補(bǔ)助4000元。今年，不論是村級(jí)還是鎮(zhèn)級(jí)“農(nóng)家店”每個(gè)都補(bǔ)助6000元。為了實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)多用，商務(wù)部和國家食品藥品監(jiān)督總局還聯(lián)合下發(fā)了在農(nóng)家店可以開設(shè)非處方藥品專柜的通知。除了商務(wù)部的扶持政策外，地方其他一些省市還出臺(tái)了一些不同的扶持政策。江蘇、浙江、廣東、北京、大連等省市都給予了配套的資金扶持，同時(shí)在工商、稅收政策上予以了扶持。

（二）取得的成效。

1、農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境得到初步改善。假冒偽劣商品在農(nóng)家店得到有效控制；超市進(jìn)農(nóng)村使農(nóng)民不進(jìn)城即可享受到城里人到超市購物的方便；改變了農(nóng)村的傳統(tǒng)消費(fèi)觀念，擴(kuò)大了內(nèi)需，拉動(dòng)了農(nóng)民的消費(fèi)需求。

2、城鄉(xiāng)市場一體化趨勢初步形成。長期的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)市場被割裂開來。一方面城市商業(yè)資源過剩，惡性競爭加劇，另一方面農(nóng)村市場商業(yè)資源嚴(yán)重不足，農(nóng)民消費(fèi)不方便、不安全、不實(shí)惠的現(xiàn)象嚴(yán)重。政府扶持大型流通企業(yè)到農(nóng)村辦連鎖超市，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)，有效的破解了城鄉(xiāng)市場被割裂開來的難題，通過一年多的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程有效開展，使我市城鄉(xiāng)市場一體化趨勢初步形成。

3、為構(gòu)筑農(nóng)村現(xiàn)代流通體系奠定了基礎(chǔ)。“農(nóng)家店”與農(nóng)村的夫妻店、百貨店的區(qū)別除了采取超市業(yè)態(tài)以外，更重要的是它與承辦企業(yè)是一種加盟關(guān)系，是連鎖配送關(guān)系，而農(nóng)村的夫妻店、百貨店進(jìn)貨是自采自購。城市大型的承辦企業(yè)與“農(nóng)家店”的這種連鎖配送關(guān)系，不僅能夠保證物美貨真，還能規(guī)模配送，降低成本，提高效益。內(nèi)蒙古商務(wù)廳已經(jīng)同意由日升日美商貿(mào)有限公司作為發(fā)起人，以日升日美物流配送中心為平臺(tái)，成立內(nèi)蒙古“萬村千鄉(xiāng)”企業(yè)采購聯(lián)合會(huì)，聯(lián)合會(huì)成立后，就可以整合內(nèi)蒙古的幾十家采購商，幾千家的農(nóng)家店，這就可以大大提高我們的談判能力，降低采購商品價(jià)格，降低物流成本，從而讓利與農(nóng)民。在構(gòu)筑農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，為打造內(nèi)蒙古東部交通物流中心奠定基礎(chǔ)。

4、黨和政府形象得到了進(jìn)一步提升。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程是我們黨建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村惠農(nóng)政策的重要組成部分。免除農(nóng)業(yè)稅，糧食直補(bǔ)，農(nóng)機(jī)直補(bǔ)，落實(shí)義務(wù)教育提高了黨和政府在農(nóng)民心中的形象。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程對農(nóng)家店的直接補(bǔ)貼也是我國建國以來的第一次惠農(nóng)政策，是農(nóng)村零售商想都不敢想的事情。

（三）幾點(diǎn)體會(huì)。

通過前一段時(shí)間的工作，我們感觸頗多，主要體會(huì)有：

1、政府領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程是政府惠民工程，要想把好事做好，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。由李秀芝市長促成出臺(tái)的*市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)的意見》，有力的推動(dòng)了我市的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程工作，這在內(nèi)蒙古自治區(qū)也是第一個(gè)以市政府名義出臺(tái)的有關(guān)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的政策性文件，*年*市人民政府被商務(wù)部表彰為全國“萬村千鄉(xiāng)”市場工程先進(jìn)集體。*區(qū)政府也非常重視“萬村千鄉(xiāng)”市場工程工作，包云學(xué)區(qū)長親自帶領(lǐng)商務(wù)、工商、稅務(wù)等部門到江蘇、浙江等地考察，并主動(dòng)解決“萬村千鄉(xiāng)”市場工程工作中出現(xiàn)的各種問題。科左中旗政府專門召開旗長辦公會(huì)議，研究解決“萬村千鄉(xiāng)”市場工程工作中遇到的困難和問題，并形成了《旗長辦公會(huì)議紀(jì)要》。扎魯特旗政府以政府辦的名義下發(fā)通知，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)*政府向承辦企業(yè)推薦申請建設(shè)農(nóng)家店的人員名單。這些都有利的推動(dòng)了我市的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程工作。

2、有關(guān)部門密切配合是前提。要想把好事辦好,光靠領(lǐng)導(dǎo)重視是不夠的,還需要成員單位的密切配合。市財(cái)政局呂占民局長主動(dòng)解決“萬村千鄉(xiāng)”市場工程中遇到的問題，何海南科長主動(dòng)參加“萬村千鄉(xiāng)”市場工程“農(nóng)家店”的驗(yàn)收。*區(qū)工商局出臺(tái)了扶持農(nóng)家店的具體措施，形成了《*市工商行政管理局*區(qū)分局通科工商7號(hào)文件，解決了“農(nóng)家店”發(fā)展中遇到的困難。

3、承辦企業(yè)的實(shí)力是基礎(chǔ)。開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程政府做引導(dǎo)，企業(yè)是運(yùn)作主體，因此，承辦企業(yè)實(shí)力的強(qiáng)弱決定著“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的成敗。我們與南方發(fā)達(dá)地區(qū)的差距和困難，除了地廣人稀配送成本高以外，更主要是承辦企業(yè)的實(shí)力不強(qiáng)。這也不可避免的影響我市“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的進(jìn)程和質(zhì)量。

4、提高“農(nóng)家店”業(yè)主的素質(zhì)是根本。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程不僅僅是簡單的工業(yè)品下鄉(xiāng)，更是現(xiàn)代的流通方式下鄉(xiāng)，經(jīng)營理念下鄉(xiāng)，消費(fèi)觀念下鄉(xiāng)。因此，在農(nóng)村的夫妻店、百貨店、食品店基礎(chǔ)上經(jīng)過改造建成的“農(nóng)家店”業(yè)主，顯然不適應(yīng)當(dāng)前“萬村千鄉(xiāng)”市場工程發(fā)展的需要，從一定意義上說，“農(nóng)家店”業(yè)主素質(zhì)的高低，直接影響著“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的成效。

（四）存在的問題。

1、認(rèn)識(shí)問題。應(yīng)該說在農(nóng)村實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程是黨中央國務(wù)院建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的重大舉措，不僅有助于現(xiàn)代農(nóng)村流通體系的建設(shè)，也有助于城鄉(xiāng)市場一體化的進(jìn)程。對于實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的重大意義，從目前的情況看，無論從領(lǐng)導(dǎo)層到職能部門，從承辦企業(yè)到農(nóng)家店的認(rèn)識(shí)程度還都有距離，部分地區(qū)一定程度上存在著重視不夠、協(xié)調(diào)不夠、支持力度不夠、宣傳發(fā)動(dòng)不夠的問題。

2、政策落實(shí)問題。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程要達(dá)到預(yù)期效果，光靠幾千元的補(bǔ)貼是不夠的，還需要配套的政策支持。事實(shí)也證明，承辦企業(yè)和農(nóng)家店看中的不僅是幾千元的補(bǔ)貼，更重要的是看到的是各級(jí)政府對“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的政策支持。*市人民政府去年底