導(dǎo)語：人口計(jì)生委農(nóng)村新家庭建設(shè)會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，

今天，我們?cè)谶@里啟動(dòng)“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃——西部地區(qū)人口健康促進(jìn)項(xiàng)目”，具有非常深刻的意義。這是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的具體行動(dòng)，是落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》的又一實(shí)踐，也是落實(shí)全國農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神的最直接的行動(dòng)。

農(nóng)村人口的健康發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須做好人口和計(jì)劃生育工作。

一、人口問題是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重大問題

我國農(nóng)村特別是中西部農(nóng)村生育水平還比較高，人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu)問題日益凸顯，與數(shù)量問題相互交織，使農(nóng)村人口發(fā)展面臨前所未有的復(fù)雜性和艱巨性。據(jù)2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國63％的人口、60％的勞動(dòng)年齡人口、59％的育齡婦女、66％的老年人口、70％的少兒人口在農(nóng)村；農(nóng)村出生人口性別比（121.7）失衡較城市（116.4）更嚴(yán)重；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力近2億，外出務(wù)工經(jīng)商人口規(guī)模龐大并在未來20年內(nèi)有持續(xù)增加趨勢(shì)，其合法權(quán)益的有效保護(hù)亟待加強(qiáng)；青壯年勞動(dòng)力的大量流失，使我國農(nóng)村老齡化程度超過城市，2000萬留守兒童的成長環(huán)境令人堪憂。另外，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)村公共服務(wù)與公共產(chǎn)品的嚴(yán)重不足，致使全國84％的青年文盲人口和大量出生缺陷人口也都集中在農(nóng)村。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)是農(nóng)民的現(xiàn)代化。沒有八億農(nóng)村人口的現(xiàn)代化，新農(nóng)村建設(shè)就沒有持續(xù)的發(fā)展力，就不能實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)與和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)。統(tǒng)籌解決我國農(nóng)村人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布和安全等問題，特別是關(guān)注西部地區(qū)的人口問題對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)和我國人口自身的健康發(fā)展至關(guān)重要，加強(qiáng)人口計(jì)生工作是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

二、人口計(jì)生部門發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與并推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

（一）人口計(jì)生部門的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)

經(jīng)過30多年的建設(shè)、發(fā)展，我國已建立了一個(gè)集行政部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、自治組織、群眾團(tuán)體為一體，貫穿國家、省、地、縣、鄉(xiāng)、村的人口和計(jì)劃生育管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)包括一個(gè)自上而下、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、政令暢通的行政管理系統(tǒng)；一個(gè)深入農(nóng)村、聯(lián)系群眾、服務(wù)家庭的公共服務(wù)系統(tǒng)；一個(gè)能夠組織群眾、動(dòng)員群眾、以群眾為主體的群眾工作系統(tǒng)和一個(gè)覆蓋全國、觸角靈敏、反饋及時(shí)的信息支撐系統(tǒng)。它具有覆蓋面廣、能夠深入村組和家庭、與農(nóng)民直接互動(dòng)的鮮明特點(diǎn)，是我國現(xiàn)存完整、正常發(fā)揮作用并極具功能拓展?jié)摿Φ墓卜?wù)網(wǎng)絡(luò)之一。

這一網(wǎng)絡(luò)不僅在有效控制我國農(nóng)村人口過快增長、穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用，而且還在參與處理社會(huì)公共應(yīng)急事件（如抗擊“非典”）、探索建立農(nóng)村社會(huì)保障制度（如實(shí)施全國部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度）、發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生與健康促進(jìn)事業(yè)（如實(shí)施計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康三大工程）、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展（如實(shí)施西部地區(qū)“少生快富”工程）等方面進(jìn)行了富有成效的實(shí)踐。

（二）人口計(jì)生部門參與推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的主要措施

首先，全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，加快建立適應(yīng)新形勢(shì)、新要求的人口計(jì)生工作新機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。“十一五”時(shí)期，我國人口計(jì)生工作開始進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。工作內(nèi)容從控制人口數(shù)量為主向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變，工作模式從行政管理型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

人口計(jì)生部門要在準(zhǔn)確把握人口自身發(fā)展規(guī)律的同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村人口發(fā)展中面臨的主要問題和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方向與要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，探索建立以宣傳教育為先導(dǎo)、依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的人口計(jì)生工作新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村人口的健康發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

其次，建立并完善人口和計(jì)劃生育綜合信息管理平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)管理與公共服務(wù)信息的采集、傳播與反饋。整合開發(fā)并利用人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布、遷移、就業(yè)、貧困等關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問題的信息資源，促進(jìn)科學(xué)決策水平的提高；積極利用和發(fā)揮人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)信息收集反饋快捷準(zhǔn)確、服務(wù)優(yōu)質(zhì)并能進(jìn)村入戶的特長，及時(shí)收集、傳遞和反饋農(nóng)村群眾對(duì)公共服務(wù)的需求信息，促進(jìn)政府與群眾、非政府組織間的相互溝通、了解和部門間的信息共享，不斷提高政府工作效率和社會(huì)管理與公共服務(wù)水平。

第三，積極促進(jìn)村級(jí)思想文化建設(shè)，宣傳倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的社會(huì)新風(fēng)尚。目前，村級(jí)的思想文化建設(shè)有待加強(qiáng)。以人口學(xué)校、人口文化大院、人口文化走廊和鄉(xiāng)村計(jì)劃生育群眾文藝團(tuán)體等為依托的農(nóng)村人口文化活動(dòng)，具有很強(qiáng)的群眾參與性和互動(dòng)性，是當(dāng)前農(nóng)村最具活力的群眾性的文化組織，對(duì)樹立良好的村風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)有積極的促進(jìn)作用。要繼續(xù)扎根群眾和基層，進(jìn)一步豐富人口文化事業(yè)的內(nèi)容與形式，促進(jìn)人口文化的發(fā)展，發(fā)揮先進(jìn)文化的重要引領(lǐng)作用，樹立社會(huì)新風(fēng)尚，為新農(nóng)村建設(shè)增添生命力和持久力。

第四，積極動(dòng)員、組織群眾參加專業(yè)技能培訓(xùn)，提高人口綜合素質(zhì)。充分發(fā)揮人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)密切聯(lián)系群眾、了解群眾的優(yōu)勢(shì)和動(dòng)員群眾的能力，綜合利用現(xiàn)有遍及各個(gè)鄉(xiāng)村的人口文化宣傳陣地，聯(lián)合相關(guān)部門和組織，針對(duì)群眾實(shí)際需求，開展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、家庭發(fā)展和婦女兒童發(fā)展相關(guān)的專業(yè)技能培訓(xùn)，培育新農(nóng)民，提高他們建設(shè)新農(nóng)村的綜合能力。

第五，開展以預(yù)防為主的健康促進(jìn)活動(dòng)，提高人口健康素質(zhì)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源不足，廣大農(nóng)民群眾自我保健意識(shí)淡薄、健康保健知識(shí)嚴(yán)重缺乏的狀態(tài)，發(fā)揮人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在村級(jí)積極開展以預(yù)防為主的健康促進(jìn)活動(dòng)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念和行為，樹立健康的生活理念，以減少疾病發(fā)生率和出生缺陷發(fā)生率，提高農(nóng)民的生殖健康水平和農(nóng)村人口的健康素質(zhì)。

我們今天啟動(dòng)的西部地區(qū)人口健康促進(jìn)項(xiàng)目將在川、滇、藏、陜、甘、寧、青、新、貴和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展，其宗旨是高度關(guān)注基本公共服務(wù)的均等化問題，形成以群眾需求為導(dǎo)向，以預(yù)防為中心的人口健康促進(jìn)機(jī)制，這對(duì)農(nóng)村特別是西部貧困地區(qū)的人口發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、進(jìn)一步開展新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的幾點(diǎn)建議

第一，以現(xiàn)有人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，加快建立農(nóng)村社會(huì)管理與公共服務(wù)體系。

隨著我國農(nóng)村綜合改革特別是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的不斷深化，基層的行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步精簡。強(qiáng)化農(nóng)村的社會(huì)管理與公共服務(wù)體系建設(shè)，是新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的迫切要求和重要保障。在時(shí)間緊迫、資金有限的情況下，積極整合社會(huì)資源，集中力量對(duì)現(xiàn)有的人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行必要的調(diào)整、鞏固、發(fā)展和完善，將其打造成為一個(gè)開放式的、普惠性的、能夠綜合服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)管理與公共服務(wù)平臺(tái)，將是一個(gè)投入少、見效快、覆蓋面廣、綜合效益大的明智選擇。

當(dāng)前，人口計(jì)生部門應(yīng)與其他部門一道，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村特別是村級(jí)公共服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)（如群眾需求與公共服務(wù)信息的采集與傳播、鄉(xiāng)村文化建設(shè)、健康促進(jìn)和技能培訓(xùn)等），在部委聯(lián)合的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極的探索和貢獻(xiàn)。

第二，在農(nóng)村社會(huì)公共政策制定和社會(huì)保障體系建設(shè)過程中，重視對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭發(fā)展權(quán)益的保護(hù)。

完善有利于農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的社會(huì)政策體系，切實(shí)構(gòu)建綜合治理農(nóng)村人口問題的格局。各地出臺(tái)的各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)公共政策，應(yīng)注意與計(jì)劃生育國策的有效銜接，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的發(fā)展權(quán)益。

實(shí)施好全國農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、西部地區(qū)“少生快富”工程，加快建立農(nóng)村計(jì)劃生育困難家庭最低生活保障、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，完善計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)等制度，真正使計(jì)劃生育家庭在社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、養(yǎng)老問題有保障。

第三，在新農(nóng)村建設(shè)中，加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的投入。

建立穩(wěn)定增長的人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入保障機(jī)制，確保計(jì)劃生育經(jīng)常性工作、計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等經(jīng)費(fèi)。加大對(duì)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向的投入，擴(kuò)大農(nóng)村公共財(cái)政覆蓋計(jì)劃生育家庭的范圍，我們?nèi)丝谟?jì)生部門要努力工作，爭取投入產(chǎn)出的最佳效益。對(duì)人口和計(jì)生工作的投入是花小錢、辦大事、穩(wěn)民心、保穩(wěn)定、促發(fā)展的效益最佳的投入，它將直接惠及千家萬戶。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，“西部人口健康促進(jìn)項(xiàng)目”的啟動(dòng)，預(yù)示著人口計(jì)生系統(tǒng)全面加入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，也預(yù)示著人口計(jì)生系統(tǒng)將發(fā)揮農(nóng)村基本公共服務(wù)平臺(tái)的重大作用。讓我們攜手共進(jìn)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

謝謝大家。