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同志們：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強人才強市的責(zé)任感和緊迫感

人才強市是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。前不久，總書記在中央黨校發(fā)表重要講話，進一步強調(diào)要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺地促進科學(xué)發(fā)展，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景，這為我們?nèi)绺迣崿F(xiàn)又好又快發(fā)展指明了新方向。當(dāng)前，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要推動全面騰飛、全面小康，就是要進一步保護和放大良好的發(fā)展態(tài)勢，就是要將人口大市建成人才大市、人才強市，形成各類人才爭作貢獻的生動局面，在新一輪的縣域競爭中搶占制高點，步入快車道。為此，必須打造一批與時俱進、開拓創(chuàng)新的高素質(zhì)人才，建成一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、配置科學(xué)的人才隊伍，為我市經(jīng)濟社會全面騰飛和全面小康建設(shè)提供強有力的智力支持和人才保障。

人才強市是有效應(yīng)對日趨激烈的人才競爭的必然選擇。地區(qū)綜合實力競爭關(guān)鍵在于人才競爭，誰擁有了人才優(yōu)勢，誰就擁有了競爭優(yōu)勢，就能在區(qū)域競爭中迅速崛起。近幾年來，我市高度重視人才工作，涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀人才，有力地促進了全市經(jīng)濟社會的持續(xù)跨越發(fā)展，多項指標(biāo)高開高走，助推了我市綜合實力持續(xù)晉位。

當(dāng)前，全市上下正在掀起“學(xué)趕張家港，建設(shè)新如皋”的熱潮。如皋要在新一輪的區(qū)域競爭中，崛起蘇中、騰飛江海、融入蘇南、接軌上海，就必須大力實施人才強市戰(zhàn)略，構(gòu)筑人才新高地，打造人才新優(yōu)勢；就必須進一步加強和改進人才工作，形成育才、聚才和用才的新優(yōu)勢，努力在激烈的區(qū)域競爭中贏得主動、搶占先機，始終立于時展的潮頭。

人才強市是加快實現(xiàn)全面騰飛、全面小康的迫切要求。2010年建成一個社會認可、群眾得實惠的小康社會，是擺在我們面前的必成目標(biāo)。實現(xiàn)全面小康，是一項系統(tǒng)工程，需要全社會共同參與，需要凝聚各類人才，集聚各方智慧。今年來，全市經(jīng)濟社會保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢，GDP同比增長21%，騰飛之勢業(yè)已形成。但是，無論是與蘇南縣市相比，還是與南通第一方陣的其他縣市相比，全面騰飛的壓力仍然較大，全面小康的差距仍然較大。面對千帆競發(fā)、百舸爭流的競爭態(tài)勢，最根本、最關(guān)鍵的是強化人才工作，大力實施人才強市戰(zhàn)略。然而，我市高素質(zhì)人才數(shù)量不足、層次不高、結(jié)構(gòu)不盡合理等矛盾仍然比較突出，復(fù)合型人才、創(chuàng)新型人才和領(lǐng)軍型人才仍然比較缺乏。這些問題不能認真解決，如皋就會缺乏發(fā)展后勁和潛力，就會成為全面騰飛、全面小康的制約瓶頸。因此，我們必須牢固樹立以人才為本的理念，把人才強市作為重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌近期發(fā)展計劃和長遠目標(biāo)，統(tǒng)籌自主培養(yǎng)人才和積極引進人才，統(tǒng)籌培養(yǎng)高層次人才和滿足各類人才需求，統(tǒng)籌科技人才隊伍建設(shè)和管理人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮各類人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，努力營造一個鼓勵人才干大事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境。

二、高點定位，銳意創(chuàng)新，進一步加快人才強市的步伐

（一）聚焦發(fā)展，著力營造良好氛圍。

人才支撐發(fā)展，發(fā)展孕育人才。我們必須堅持科學(xué)發(fā)展觀與科學(xué)人才觀的統(tǒng)一，堅持加快發(fā)展與培育人才的統(tǒng)一，堅持經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與人的全面發(fā)展的統(tǒng)一。做到人才工作始終為市委、市政府的中心工作服務(wù)，為全市重大發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。

1．圍繞發(fā)展第一要務(wù)，積極營造以貢獻論人才的氛圍。發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源。我們一定要樹立科學(xué)的人才觀。看人才，關(guān)鍵是看對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻的大小，看人要看本質(zhì)、看主流、看長處、看發(fā)展，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份。當(dāng)前，在推進全面騰飛、全面小康的關(guān)鍵時期，無論是在招商引資一線、在沿江開發(fā)主陣地、在全民創(chuàng)業(yè)洪流中，還是在新農(nóng)村建設(shè)中取得成績、做出貢獻的，就是我們需要的人才，我們就要給予表揚、給予認可；貢獻突出的，要大膽起用、敢于重獎。努力形成，以貢獻論英雄，以實績識人才的良好氛圍。

2．鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，積極營造人才攀高爭先的氛圍。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)是一種精神，是一種勇于超越自我、追求精益求精、追求卓越不凡的精神。張家港曾經(jīng)是蘇州的“小六子”，是“三超一爭”的目標(biāo)，是負重奮進、勇爭一流的“張家港精神”，激發(fā)了高昂的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)熱情，一躍成為全國學(xué)習(xí)的楷模、全國兩個文明建設(shè)的排頭兵。面對全面騰飛的新要求，我們必須大力度弘揚“三創(chuàng)”精神，靠創(chuàng)業(yè)構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢，靠創(chuàng)新增強發(fā)展新動力，靠創(chuàng)優(yōu)提升工作新水平。我們要大膽使用工作有新思路、解決問題有新辦法的人才，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的積極性；要大膽支持改革者、寬容失誤者、褒揚創(chuàng)新者、激勵開拓者，使?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)成為各類人才的鮮明特征，使適于創(chuàng)業(yè)成為如皋吸引人才的最佳品牌，營造各類人才奮力超越、攀高爭先的良好氛圍。

3．真誠幫助愛護，積極營造人才健康成長的氛圍。要形成加快發(fā)展的人才優(yōu)勢，就必須把促進人才健康成長放在首要位置。始終堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，營造鼓勵人才干事創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)自身價值的良好環(huán)境。要不拘一格使用人才，用事業(yè)凝集人才。敢于和善于把關(guān)鍵人才放到關(guān)鍵崗位，讓關(guān)鍵人才發(fā)揮關(guān)鍵作用。要搭建人才發(fā)揮才能的平臺，發(fā)揮專家學(xué)者的參謀作用；構(gòu)建為全面小康服務(wù)的平臺，積極開展科技結(jié)對、雙向培養(yǎng)等活動；要構(gòu)建實踐的平臺，安排優(yōu)秀人才到條件比較艱苦、矛盾相對集中的地方去鍛煉。要健全機制，用待遇留住人才。認真貫徹市委、市政府出臺的一系列文件精神，把提高人才待遇落到實處，為各類人才的生活提供穩(wěn)定的物質(zhì)保障。注重關(guān)懷，用環(huán)境吸引人才。要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度，加大對優(yōu)秀人才的宣傳表彰力度，切實做到政治上關(guān)心、生活上熱心、感情上貼心，使優(yōu)秀人才引得來、留得下、用得好。

（二）突出重點，著力構(gòu)筑人才高地。

實施人才強市戰(zhàn)略，重在引進高層次人才和緊缺人才，積極培養(yǎng)好各類人才，著力構(gòu)筑整體素質(zhì)高、人才數(shù)量多、結(jié)構(gòu)組合優(yōu)的人才高地。

1．以放大磁吸效應(yīng)為重點，加大人才引進力度。如皋是江蘇沿江人才市場的城市，是南通市“人才特區(qū)”試點的一個組成部分，我們要緊緊抓住機遇，放大沿江市場、“人才特區(qū)”的磁吸效應(yīng)，充分利用好各種資源、用足有關(guān)政策，加大人才引進力度。省人事廳對我市人才工作給予重點支持，這是省廳領(lǐng)導(dǎo)對如皋的關(guān)心和厚愛。我們要珍惜機遇，主動策應(yīng)，把我市急需的國內(nèi)外重點學(xué)科、重點領(lǐng)域的人才和項目引進來，用起來。要充分利用好省政府百萬資金扶持領(lǐng)軍人才的政策，爭取更多高層次人才落戶如皋，促進一流人才帶動一流團隊、提升一流學(xué)科、發(fā)展一流產(chǎn)業(yè)。今天到會的百強企業(yè)和全市規(guī)模企業(yè)負責(zé)人要進一步解放思想，開闊視野，把人才立企、人才強企放在更加突出的位置。要充分發(fā)揮好“江蘇省沿江開發(fā)（如皋）人才市場”的品牌優(yōu)勢，通過沿江人才市場吸引大批的優(yōu)秀人才到如皋來尋求合作，通過我們優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)惠的政策和優(yōu)越的區(qū)位，吸引人才、留住人才。要制定和完善人才、智力、項目相結(jié)合的引進機制招攬人才。鼓勵企事業(yè)單位在境內(nèi)外人才密集區(qū)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，借腦發(fā)展。

2．以打造教育品牌為重點，加大人才培養(yǎng)力度。要加快業(yè)已立項的職業(yè)技師學(xué)院的建設(shè)，瞄準(zhǔn)“立足南通、面向長三角、走向全國、跨出國門”的定位，高標(biāo)準(zhǔn)施工建設(shè)，全方位謀劃專業(yè)設(shè)置，早日建成高技能人才培訓(xùn)中心、人才交流中心、勞動力交流中心和實訓(xùn)中心。重點培養(yǎng)高層次技能型專門人才，服務(wù)大沿江開發(fā)，服務(wù)全面小康建設(shè)。要大力實施“教育強市”戰(zhàn)略。以市職教中心、市第一職業(yè)高級中學(xué)等職業(yè)技術(shù)學(xué)校為龍頭，民辦培訓(xùn)學(xué)校為支撐，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提高品位，均衡發(fā)展，建立健全與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的開放式、多層次教育體系。鼓勵企業(yè)與省內(nèi)外高等院校聯(lián)合辦學(xué)，采取有效措施扶持民辦教育的發(fā)展，大力培養(yǎng)一批高層次的企業(yè)經(jīng)營管理人才。繼續(xù)推進職業(yè)教育與成人教育的資源整合，培養(yǎng)一批適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的農(nóng)村實用人才。

3．以盤活現(xiàn)有資源為重點，加大人才使用力度。人才的培養(yǎng)是手段，使用是目的。實現(xiàn)全面騰飛、全面小康，需要種類更廣、數(shù)量更多、要求更高的人才隊伍，要加強預(yù)測性研究，多途徑解決人才緊缺和人才轉(zhuǎn)型的問題。要適應(yīng)政府轉(zhuǎn)型和執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的需要，大力培養(yǎng)現(xiàn)代政府管理人才，造就一批適應(yīng)公共行政、公共服務(wù)、公共管理要求的各類政府管理型人才；要加快建設(shè)一支經(jīng)營管理能力強、開拓創(chuàng)新意識強的企業(yè)家隊伍，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力強的技術(shù)人才推上科研的第一線，在實踐中鍛煉、在實踐中成長、在實踐中出成果；要根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，特別是大沿江開發(fā)的需要，大力開發(fā)高技能人才，建立技術(shù)工人崗位成長的激勵機制。

這里，我要著重講一下大學(xué)生村干部的問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，最缺的是基層人才。因此，我市最近選拔了百名大學(xué)生充實新農(nóng)村建設(shè)第一線，我們要充分認識這一工作的重要意義，將之作為我市加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，作為加強新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效手段，作為實施人才強市戰(zhàn)略和培養(yǎng)鍛煉年輕干部的重要途徑。各鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委、政府要高度重視這項工作，為到村工作的大學(xué)生解決實際困難，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。支持他們大膽開展工作，鼓勵他們向吳仁寶等優(yōu)秀村干部學(xué)習(xí)，積極投身新農(nóng)村建設(shè)。要建立健全激勵、管理、培養(yǎng)制度，使他們不僅下得去，而且留得住、干得好、有前途，早日成為推進全面小康的骨干力量。

在此，我向大學(xué)生村干部提三點要求。一要增強使命意識。選派大學(xué)生村干部是市委、市政府買單，給大家提供的一個實踐、鍛煉、提高的舞臺，這是我們報效家鄉(xiāng)、建設(shè)家園、造福鄉(xiāng)親的極好機遇，也是我們服務(wù)“三農(nóng)”、致富農(nóng)民、助推小康的歷史使命。二要明確工作職責(zé)。把推進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動并進；開展招商引資，推進全民創(chuàng)業(yè)；加快園區(qū)建設(shè)，提升聚居水平；發(fā)展社會事業(yè)，提高生活質(zhì)量；提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民作為自己的工作重點。三要提升服務(wù)本領(lǐng)。充分發(fā)揮當(dāng)代大學(xué)生視野開闊、敢想敢干的特點，在建設(shè)全面小康的生動實踐中經(jīng)受磨煉，增長才干。要從實際出發(fā)，發(fā)揮所學(xué)之長，把干事創(chuàng)業(yè)的熱情和求真務(wù)實的態(tài)度結(jié)合起來，腳踏實地地為群眾做好事、辦實事、解難事。

（三）完善機制，著力構(gòu)建科學(xué)的人才強市機制。

實施人才強市戰(zhàn)略，機制是保障。要通過加強制度建設(shè)，努力形成有利于人才健康成長的良好機制。

1．建立充分調(diào)動人才積極創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的分配與激勵機制。要建立相關(guān)分配制度和激勵機制，探索人才資本增值的有效途徑。堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟利益和社會榮譽雙重激勵作用。對為全面騰飛、全面小康做出杰出貢獻的各類人才給予表彰和獎勵。這次，市委、市政府拿出近80萬元來重獎各類人才，就是要向全社會傳遞一個強烈的信號，就是要讓做出一流貢獻的一流人才，獲得一流的報酬。

2．建立合理有序的人才流動機制。把堅持黨管人才與充分發(fā)揮市場機制對人才資源配置的基礎(chǔ)性作用結(jié)合起來，消除人才流動的體制障礙，促進人才資源合理流動、優(yōu)化配置。要疏通機關(guān)、企事業(yè)單位之間人才的流通的障礙；部門之間、部門內(nèi)部也要推進人才的合理流通，做到人盡其才、才盡其用，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升人才隊伍的綜合素質(zhì)。

3．建立健全完善的人才保障機制。要進一步建立健全保障制度，不斷提高各類人才的福利待遇水平，不斷完善各種人才的養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險等一系列社會保障制度，消除各類人才的后顧之憂，使他們在各自崗位上能集中精力開展工作。目前，我市優(yōu)秀公務(wù)員健康休養(yǎng)制度已經(jīng)建立，各企事業(yè)單位也要積極探索和推行優(yōu)秀人才健康休養(yǎng)制度，使各類優(yōu)秀人才能以健康的體魄、充沛的精力在各自崗位上更好地建功立業(yè)。

三、把握規(guī)律，形成合力，進一步強化人才強市的組織領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門、各單位一定要加強人才工作的研究，把握人才工作規(guī)律，合力推動人才強市戰(zhàn)略。

（一）要堅持黨管人才，不斷強化人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨管人才，是黨管干部原則在新世紀(jì)、新階段的深化和發(fā)展。堅持黨管人才原則，就是要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門具體牽頭，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。各級黨組織要整合開展人才工作的各種積極因素，加強和改進對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高人才工作水平，把不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同所有制經(jīng)濟的優(yōu)秀人才集聚到黨委、政府的各項事業(yè)中來，形成各類人才服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的合力。

（二）要深入調(diào)查研究，科學(xué)把握人才工作的規(guī)律。人才工作有其自身的特點和規(guī)律，認識和掌握了這些規(guī)律，才能在工作中減少盲目性，發(fā)揮主動性，贏得主動權(quán)。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門、各單位要深入調(diào)查研究，把人才的開發(fā)和使用當(dāng)成一門學(xué)問去探索，當(dāng)成一項課題來研究。要大膽進行實踐，探索規(guī)律、掌握規(guī)律和運用規(guī)律，為科學(xué)決策提供依據(jù)。要充分尊重基層和廣大群眾的創(chuàng)造，善于從人民群眾的工作生活中汲取智慧，從基層的工作實踐中提煉精華，總結(jié)表彰先進典型，大力推廣新鮮經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新人才工作的方式方法。要著眼于人才工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強對人才政策的前瞻性、針對性、對策性研究，力求形成具有整體性、操作性、實踐性的人才政策體系。

（三）要明確工作職責(zé)，確保人才工作各項舉措的落實。要建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確分工，責(zé)任到人，強化督查，狠抓落實，把人才隊伍建設(shè)的各項措施落到實處。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)并組織開展全市人才工作的職責(zé)，進一步加強對人才隊伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查；市委組織部和人事局作為直接從事人才開發(fā)和管理的部門，要會同教育、衛(wèi)生、農(nóng)林等人才大戶，加強對全市范圍內(nèi)各用人單位人才工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使之成為名符其實的“人才之家”和“知識分子之家”。新聞宣傳部門要為人才工作營造良好的輿論氛圍。人事、教育、科技等部門和企事業(yè)單位、社會團體要充分發(fā)揮職能職責(zé)作用和獨特優(yōu)勢，齊心協(xié)力做好人才工作。對人才隊伍建設(shè)中的一些重大問題、難點問題，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究解決，不斷推動人才工作上臺階、上水平。