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這次會議是在全省上下深入學習貫徹省委工作會議精神，興起文化大省建設新高潮，推動**社會主義文化大發展大繁榮的新形勢下召開的一次重要會議，也是我們全省廣電系統貫徹落實省委工作會議精神，推動廣播電視大發展大繁榮的一項重要工作部署和重要工作舉措。省局黨組十分重視這次會議，進行了專題研究。會議的主題是認真學書記在人民日報社考察工作時的重要講話，貫徹落實省委工作會議和全國廣播影視局長座談會精神，研究討論推動全省廣播電視大發展大繁榮的工作思路、主攻方向和重點任務，同時總結上半年工作情況，部署下半年重點工作。通過這次會議，把省市兩級廣電主管部門、局（臺）長們的思想和行動統一到省委的重大決策部署上來，并以此帶動全省廣電系統干部職工形成共識，凝聚力量，團結奮斗，努力開創我省廣播電視大發展大繁榮的新局面。

下面，我代表局黨組先談一些認識、體會和意見，供大家討論研究。

一、統一思想，提高認識，深入貫徹落實省委工作會議精神，切實增強推進廣播電視大發展大繁榮的責任感使命感

黨的**向全黨發出了興起社會主義文化建設新高潮，推動社會主義文化大發展大繁榮的號召。李長春同志在今年全國“兩會”期間參加**代表團審議時，要求我省為推動社會主義文化大發展大繁榮作出重大貢獻，在加強文化建設方面，為全國帶好頭。為貫徹落實黨的**精神和李長春同志的重要指示精神，省委召開工作會議，專門研究部署興起文化大省建設新高潮的重大戰略任務，制訂了《**省推動文化大發展大繁榮綱要（20**－20**）》指導性文件，提出了深化實施文明素質工程、文化精品工程、文化研究工程、文化保護工程、文化產業促進工程、文化陣地工程、文化傳播工程、文化人才工程等“八項工程”，著力建設社會主義核心價值體系、公共文化服務體系、文化產業發展體系等“三大體系”的總體思路、發展目標和工作任務。這一戰略部署，是深入實施省委“創業富民、創新強省”總戰略的重要組成部分，是增強我省軟實力建設的重大舉措，也是對建設文化大省的再推進、再動員。這一戰略部署，為推動全省廣播電視大發展大繁榮指出了更加明確的前進方向，提供了更加堅強的政治保證，帶來了更加有利的發展機遇，注入了更加向上的強大動力，創造了更加廣闊的用武之地。全省廣電系統一定要認真學習，深刻領會，貫徹落實好省委工作會議精神，統一思想認識，履行重要職責，發揮主體作用，切實增強政治責任感和歷史使命感，更加自覺、更加主動地投身于推動廣播電視大發展大繁榮的實踐中去。

一是要解放思想，充滿激情。解放思想是黨的思想路線的本質要求，是打開工作局面的一大法寶。思想解放的程度，決定了推進工作的力度和事業發展的速度。激情是人的主觀能動性的一種表現形式，是一種朝氣蓬勃、昂揚向上和不斷進取的精神，體現了高度的責任感、執著的事業心和旺盛的戰斗力。只有充滿激情，才能煥發革命精神，追求更高思想境界，為解放思想、推動發展提供強大動力和源泉。面對廣播電視大發展大繁榮的新任務、新要求，我們要繼續解放思想，進一步轉變觀念，堅決沖破一切妨礙文化發展的思想觀念，堅決改變一切束縛文化發展的做法與規定，堅決革除一切影響文化發展的弊端和條條框框，為廣播電視大發展大繁榮創造條件。要充分調動內在潛能，燃放工作激情，大膽探索，勇于實踐，敢為人先，銳意進取，努力做到在廣電發展思路上有新突破，在破解難題上有新舉措，在推進工作上有新成效。

二是要開拓創新，奮發有為。創新是時代進步和實踐發展的內在要求，是推動廣播電視發展繁榮的必由之路。省委提出文化發展理念、內容形式、體制機制、傳播手段的創新要求，為我們廣播電視發展繁榮指明了創新的方向。我們要站在時代的高起點上，把握廣電工作發展的內在規律，著眼于激發創造活力，以改革的精神來推動廣播電視工作的創新發展，堅持以科學發展觀來總攬工作全局。要運用高新技術創新文化生產方式，培育新的文化業態，形成鼓勵創新創造的措施保障、政策體系、激勵機制和管理方式，不斷解放和發展廣播電視生產力，努力實現跨越式的發展。要善于通過改革創新，找到市場經濟規律與文化發展規律的結合點，找到社會效益和經濟效益的結合點，促進廣播電視事業產業協調發展和共同繁榮。要把創新的成果充分體現在提高廣播電視輿論引導能力、影視藝術精品生產能力、維護人民群眾基本文化權益保障能力和增強事業產業發展壯大的競爭能力上，把全省廣播電視的大發展大繁榮健立在更加扎實有效的基礎上。

三是要克難攻堅，與時俱進。我省是全國文化體制改革綜合試點省份，從總體上看，全省廣電系統在改革中積極探索實踐，積累了許多有益的經驗，保持了良好的發展態勢。但也要看到，改革發展過程中也暴露出一些新情況、新矛盾、新問題，制約著我省廣電又好又快地發展。我們要充分認識到，改革是發展的方向和趨勢，必須堅持和推進。改革中出現的問題，是發展中的問題，是前進中的困難，應該以發展和改革的理念、思路來解決這些問題。決不能碰到一些問題就消極悲觀、喪失信心，更不能互相埋怨，怨天尤人。應當避免和擯棄一切熱情不足、精神不振的現象。我們要圍繞省委提出的文化大發展大繁榮的共同目標，整合資源，形成合力，和諧團結，克難攻堅，在大局下行動，為全局工作服務。要調動全系統廣大干部職工的積極性和創造性，順應發展趨勢，主動搶抓機遇，積極應對各種挑戰和困難。要堅持與時俱進，著眼長遠，立足當前，針對發展中遇到的薄弱環節和難點問題，選準突破口，高起點謀劃，務實性推進，在重點工作上用實勁、出實招、求實效。還要注意克服功利主義、浮躁作風，扎扎實實地抓好惠民性、基礎性和長效性工作，使我們的工作能經得起時間的檢驗、歷史的檢驗、人民的檢驗，切實肩負起推動廣播電視大發展大繁榮的基本職責和光榮使命。

二、抓住重點，集中精力，在推動全省廣播電視大發展大繁榮的主攻方向上努力實現突破性成果

廣播電視是建設文化大省，推動文化大發展大繁榮的重要組成部分。《**省推動文化大發展大繁榮綱要（20**－20**）》對廣播電視大發展大繁榮提出了具體明確的要求。全省各級廣播電視部門和單位，都要明確任務，理清思路，確定主攻方向，抓住工作重點，細化工作項目，制訂工作抓手，做到工作規劃項目化、項目實施目標化，把發展繁榮的各項工作真正落到實處。當前和今后一個時期，全省廣電系統要緊密圍繞廣播電視發展繁榮、安全管理、文化惠民三大主體任務，在以下六個主攻方向上取得新突破、新進展、新成果。

1、加強廣播電視主流媒體建設，進一步提高輿論引導和文化引領能力。

廣播電視是黨和人民的喉舌，是重要的輿論工具，是弘揚傳播社會主義先進文化的重要陣地，具有非常強的政治屬性和意識形態屬性。總書記在人民日報社考察工作時的重要講話鮮明指出，新聞輿論是意識形態的前沿，對社會輿論和人民群眾的思想意識有著重大的影響。同時又強調，輿論引導正確，利黨利國利民，輿論引導失誤，誤黨誤國誤民。總書記的重要講話指出了加強主流媒體建設的極其重要性，全省各級廣電媒體要認真學習，深刻領會，重在建設。一要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識，把堅持正確導向放在廣播電視工作的首位，在重大問題、敏感問題、熱點問題上把好關。二要堅持以人為本，把體現黨的主張和體現人民心聲統一起來，把堅持正確導向和通達社情民意統一起來，增強新聞報道的親和力、吸引力和感染力，實現和維護人民群眾的根本利益。三要遵循新聞規律、傳播規律、藝術規律，加強輿論引導能力和文化引領能力。要堅持“及時準確、公開透明”的原則，健全突發事件新聞報道機制，在第一時間權威信息，引導社會輿論，搶占信息傳播的制高點和話語權，不斷提高廣播電視輿論引導的權威性、公信力和影響力。在影視藝術生產方面，既要遵循規律，又要適應市場，把兩者有機結合起來，生產出更多叫好又叫座的影視精品，起到文化引領的重要作用。四要堅持和深化改革。這次全國廣電局長座談會，重點研究探討了市縣廣播電視體制改革、廣電制播分離、新媒體發展、推動廣電單位加強內部改革等問題。目前，我省廣電管辦分離、局臺分設、三局合一已基本完成。我們要用改革創新的思路和方法，著力研究解決制約廣電發展中的一些深層次的矛盾和問題，重點抓好廣播電視單位內部制度機制創新，真正把體制搞順，把機制搞活，激發廣播電視事業與產業發展的生機和活力。

2、要以推動文化產業發展為重點，大力促進影視動畫業發展繁榮。

我省影視動畫業發展有良好的工作基礎，我們要尊重影視動畫業發展的客觀規律，堅持市場化和組織化并舉，繼續大力推動我省影視動畫業健康有序向前發展，保持在全國的領先地位。

當前我省影視動畫業發展的主要問題反映在中小企業居多，融資比較困難，高端人才缺乏，抗風險能力較弱等，這已成為當前推進我省影視動畫業發展的瓶頸。我們要針對這些問題，找出解決方法，推動持續發展。一是要支持國有、扶優民營，重點推動民營影視動畫企業發展壯大。要注意保護好民營企業投資影視動畫文化產業的積極性，重點支持和培育一批骨干影視動畫企業，使之成為推動發展的一大工作亮點。二是要積極引導影視動畫文化產業調整，優化結構，轉型升級，合理布局。引導支持具有競爭能力的影視動畫企業，通過并購合資、上市等資本運營手段做大做強。目前全國上市影視公司一共七家，**華誼兄弟影視公司的上市請示已獲總局批準，在這方面我們還可以做更多的工作。三是要加大政策扶持力度。繼續認真貫徹《國務院辦公廳轉發財政部等部門關于推動我國動畫產業發展若干意見的通知》，爭取出臺我省實施細則。要完善落實影視動畫規劃、公示和獎勵政策，建立健全市場準入和退出機制。四是要培育影視動畫產業市場，大力開發影視動畫衍生產品，促進動畫產業與相關優勢產業的結合，尋求加快走出盈利發展的模式。要繼續辦好中國國際動漫節和義烏文博會，支持杭州建設卡通城，打造動漫之都，發展動漫、卡通、游戲為主的數字娛樂產業，促進各類文化產品與要素市場的規范發展。五是要大力推動內容精品生產，全力打造知名品牌，重點跟蹤一批具有**特色**風格的劇目，提高全省影視動畫業的整體競爭力。六是要支持動畫基地的建設，促進產學研結合，推動校企合辦、師資互動，抓好動畫高端人才和基礎隊伍的培訓工作，增強我省影視動畫產業的發展后勁。

3、要加快推進全省有線數字電視聯合發展和整體轉換工作。

今年初，國務院辦公廳轉發國家有關部門《關于鼓勵數字電視產業發展若干政策的通知》，明確東部和中部地區的縣級以上城市，有線電視在20**年前要基本實現數字化，20**年，要基本停止播出模擬信號的電視節目。中央的目標非常明確，要求也非常清楚，我們全省廣電系統應該認清形勢，立足實際，加快進度，積極推動數字電視聯合發展，實施整體轉換。一是要按照省委、省政府《綱要》精神，以華數為主體，構建全省統一的數字電視發展平臺，整合優勢資源，合理配置要素，兼顧各方利益，充分調動省市縣參與的積極性，有效推動全省數字電視聯合發展。二是要加大有線電視數字化工作的扶持力度，優化投融資環境，加強稅收等方面的支持，在加快以市級城市為重點的整體轉換基礎上，推動有線數字電視向縣城鋪開，向有條件的農村地區延伸。三是要重視數字電視內容生產，加大節目內容和信息服務的開發，加強對數字電視節目制作、集成、播出各環節的監管力度，確保數字電視內容導向正確和安全播出，真正實現內容生產和產業發展雙贏的格局。

4、要注重現代高新技術的運用，推動新媒體的發展和網絡文化建設。

隨著數字技術、網絡技術、現代通訊技術的應用，廣播電視新媒體的發展勢頭迅猛，影響日益擴大。全省廣電系統要從政治、全局和戰略發展的高度出發，以更加積極的態度和創新的精神，全力謀劃新媒體的發展，推動廣電網絡文化建設。一是要積極推動各級廣播電視搶占網上宣傳新陣地，成為新媒體發展的主力軍。要把目前可供網上傳播的內容、節目加以改造、包裝、整合，通過網絡媒體進行延伸宣傳。要以發展壯大**網絡電視聯盟為抓手，推動更多的廣播電視單位加入這一平臺，開展新媒體工作，現在全省已有40多家廣播電視臺加盟，尚未加盟的臺要盡快行動。二是要大力發展網絡文化產業。重點培育網絡廣播電視、手機電視、手機廣播、數字廣播等新興的廣播電視業態，建立天地一體、星網結合的移動多媒體網絡體系。努力擴大產業的規模，延伸產業鏈條，形成網絡文化的產業優勢，創造新的經濟增長點。三是要大力加強網絡視聽節目和新媒體的內容建設。各級廣播電視臺要通過數字化改造，盤活傳統節目資源，努力滿足多種數字播出平臺、多種接收終端的需求。要深入研究新媒體受眾分布和收聽收視習慣，創作生產出更多適合新媒體傳播的視聽產品，使廣播電視臺成為網絡視聽節目和新媒體內容生產基地及信源集成運營主渠道，牢牢把握網絡文化產品和新媒體內容的主導權。

5、要全力推進農村廣播電視公共服務體系建設，保障人民群眾的文化權益。

廣播電視公共服務體系建設是一項民心工程、德政工程。我們要帶著對農民群眾深厚的感情，認真抓實抓好這一體系建設。一是要加強聯網，抓好電視“村村通”工程、廣播“村村響”工程、廣電“低保工程”，做好農村廣電覆蓋工作。“村村通”工程要查漏補缺，不留死角，年內要基本完成任務。“村村響”工程部分資金已經下撥了，今年要完成計劃的40%。從現有統計數字來看已達到58%以上，各地要抓好進度，確保質量。對“村村通”無線有線都不能覆蓋的地方，要把直播衛星作為“村村通”掃尾的主要手段，有針對性地實現全覆蓋。二是要抓對農節目的落地工作。各級廣播電視播出機構特別是縣一級廣播電視臺，要把對農宣傳作為主要的任務和永恒的主題，持之以恒，常抓不懈，真正實現對農欄目主題化、節目傳播融合化、對象覆蓋分眾化、宣傳效果整體化。要抓好廣播電視對農節目的內容建設，推動對農宣傳服務節目在豐富內容、提高質量上有大的進步，更好地滿足農民群眾物質生產和精神文化的信息需求。要加強力量整合，善于借用涉農相關部門的資源和力量，擴大對農通用性節目的制播和交流，拓展對農節目的范疇，更好地發揮對農節目的效用。要深入開展“廣電惠農送服務”活動，把惠農服務引向機制化、常態化。6月以來，省局“廣電惠農”小分隊到麗水、衢州、舟山送服務，受到了基層廣泛歡迎。我們要建立專家庫，為基層提供更多、更直接、面對面的服務。三是要加強廣播電視入戶工作，在“村村通”工作的基礎上，下一步要把提高“村村通”入戶率作為一項突破性的工作來抓，讓更多的農民都能夠看上電視，享受廣播電視發展的成果。廣電“低保工程”是提高農村廣播電視公共服務均等化水平的重要途徑，省局已經在龍游、武義、青田試點，將在試點取得成果的基礎上向全省推廣。有關實施廣電“低保工程”的政策措施，省局和省財政廳正在協商，爭取為這項工作編制預算，積極爭取為全省低保家庭減免廣電入網費、視聽維護費。今年減免的入網費**00萬已編入預算，現在正在爭取視聽維護費的減免工作。省局將盡快將這項工作布置下去，確保在今年和明年兩年內完成。我們要把農村廣電“低保工程”、“彩虹行動”和廣電入戶工作緊密結合起來，鼓勵社會力量積極參與，不斷提高公共文化服務的惠民能力。

推進廣播電視公共服務體系建設，保證人民基本文化權益，簡言之，就是要在聯網、落地、入戶上狠下功夫。在整個體系建設中，要基本建立和完善以縣級為中心，以鄉鎮村廣電站室為基點，以轉播好上級臺節目和辦好地方新聞與對農服務節目為主干，以傳輸覆蓋為保障的全省農村廣播電視公共服務體系，使我省這項工作繼續走在全國前列。

6、依法加強行政管理，為廣播電視大發展大繁榮提供有力保障。

管理工作是我們廣播電視的生命線。廣播電視實現大發展大繁榮必須依法管理、科學管理、綜合管理，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。要把日常性的管理工作上升為制度性規范管理，切實解決行政管理不到位的問題。要通過嚴格管理，樹立起廣電行政管理的權威性和公信力。一是要強化廣電宣傳導向管理。這是廣電行政管理部門履行政府職能，體現意識形態屬性管理的重要職責。要建立健全廣電宣傳管理制度，強化節目規劃、播出審查、視聽評議，嚴把播出關。要繼續深入開展凈化熒屏聲頻、抵制低俗之風活動。二是要強化廣播電視播出秩序管理。充分履行許可、審批、查處等職能，加強播出機構頻率頻道和節目的審核報批工作，堅決堵住擅自多開頻道、濫辦節目的問題。要加強資格管理，進一步引導播出機構規范辦臺、規范辦節目。要繼續推進播出機構和頻率頻道的層次化、專業化分工和品牌化建設，保質保量轉播好中央和上級臺廣電節目。三是要強化廣電社會管理。建立健全監測機構隊伍，做好傳輸和播出管理，提高人防和技防能力，防范非法插播，確保廣電安全播出。要依法打擊違法設置播出前端、破壞廣電設施、違規占用廣電頻率、影視侵權盜版等違法活動。要嚴格整治非法安裝境外衛星設施行為，完善長效管理機制，創建“無小耳朵”社區和村莊。國家廣電總局明確中央直播衛星覆蓋只限于符合20戶以上自然村不能覆蓋的盲區，要嚴格審批監管，不得擅自擴大范圍。四是要加強新媒體和網絡文化發展管理。要認真貫徹中央和省里有關互聯網視聽節目管理的規定，進一步完善網絡文化管理體制機制建設，健全網絡文化信息服務和市場準入，嚴格實行年檢制度。要加強網絡行業自律，發揮社會監督作用，加強對網絡違法和不良信息的舉報查處，堅決刪除危害社會穩定的有害信息，確保我省網絡視音頻節目服務的良好秩序。

三、著力抓好下半年廣播電視的幾項工作

下半年，全省廣電系統要把深入貫徹落實省委工作會議精神，推動廣播電視大發展大繁榮作為重中之重的中心任務，狠抓落實，有力推進。與此同時，還要重點抓好以下幾項工作：

1、精心組織好北京奧運會，紀念改革開放**周年的宣傳報道工作。

這是下半年十分重要的宣傳任務。我們要按照中央和省委的統一部署，根據“把握節奏、把握力度、逐步升溫、不斷深化、形成高潮”的要求，切實做好迎接、舉辦奧運會的相關宣傳報道，大力營造歡樂、喜慶的輿論氛圍。要精心策劃、組織好奧運主題宣傳報道，增強相關欄目和節目的吸引力。要大力宣傳全省人民期盼奧運、參與奧運、奉獻奧運、支持奧運的精神風貌。深入宣傳“迎奧運，講文明，樹新風”活動，積極引導樹立文明和諧的社會風尚，展示**人民的良好形象。要做好中央臺奧運各項賽事的轉播工作，滿足人民群眾對奧運會的熱切關注和精神文化的需求。要把賽事宣傳、主旋律宣傳和國際化宣傳有機的結合起來，在報道內容上，要注意反映體現國際社會、國際友人、各國運動員參加奧運的場景。要謹慎把握涉及奧運安保、民族宗教、食品安全、空氣質量、交通保障、非正常上訪等問題，加強正面宣傳報道，盡量避免和減少負面問題的炒作，防止授人以柄。要嚴格把關，不要由于把關不慎，管理不嚴，造成全國性的影響問題，給全局工作添亂。

要結合我省改革發展的實際，精心設計和組織好紀念改革開放**周年系列主題宣傳報道。要展示偉大歷史，反映輝煌成就，闡述寶貴經驗，指明前進方向，引導廣大干部群眾繼續解放思想，進一步堅定改革開放的信心，毫不動搖地走中國特色社會主義道路。要嚴格宣傳紀律，對改革開放以來的重大事件和重要人物的評價，必須符合中央有關決定和文件精神。對否定改革開放成就和方向的觀點，要加強引導，澄清是非，確保紀念活動宣傳報道的健康、有序進行。

2、要抓好奧運會期間我省廣播電視安全播出工作。（略）

3、抓好支援**廣播電視災后恢復重建工作。

按照中央“一省幫一重災縣”的部署要求，現在我省對口支援**縣災后恢復重建工作，已經全面進入實質性推進階段。在工作機制方面，省與市縣建立有統有分、統分結合的工作機制。省里的主要職責概括為“六統”：即統一負責支持**縣災后恢復重建工作的組織領導和協調；統一制訂援建項目標準及相關政策；統一籌措和安排援建資金；統一與**縣協商確定三年援建項目規劃，以及分年度項目實施和資金安排計劃；統一規劃協調跨縣跨鄉鎮的線性工程，以及重大城鄉住房、公共服務設施和基礎設施等重點項目建設；統一匯總上報和考核援建計劃實施進度及工作情況，做到“規劃一個本子、項目一個盤子、資金一個口子”。承擔對口支援任務的市、縣主要職責概括為“五分”：分別負責對口支援鄉鎮援建工作的組織協調；分別幫助對口支援鄉鎮災后恢復重建規劃編制；分別按照省統一援建項目規劃和年度實施計劃，負責相關項目計劃的實施和質量檢查工作；分別幫助對口鄉鎮開展勞務輸出和培訓，以及急需人才、技術等其他方面的支持，分別負責對口支援鄉鎮援建工作的情況匯總上報等工作。

根據省委、省政府的統一部署和安排，支援**縣廣播電視恢復重建工作內容，已列入我省首批援建項目。我們將把這項工作作為當前和今后一個時期的重要工作，明確任務，明確責任，明確要求，指導協調災區抓好規劃設計和項目實施。

各市及有關縣廣播電視部門、單位要在當地黨委政府的統一指揮下，積極主動參與對口鄉鎮廣播電視恢復重建工作。一要了解和掌握對口支援工作部署情況；二要積極承擔參與本地需要廣播電視部門參與的相關工作；三要加強與省局工作聯系，便于相互協調工作；四要在統籌安排廣電技術、智力支持情況下，做好組織選派工作。此外，各地要繼續抓好抗震救災的宣傳，特別要宣傳好各地參與災區恢復重建工作中涌現出來的先進典型和工作經驗。我們要發揮偉大的抗震救災精神，確保對口支援任務的完成，以抓好廣播電視繁榮發展的優異成績來支援災區恢復重建工作。

4、抓好廣電隊伍建設，為推進廣播電視大發展大繁榮提供組織保障和人才支撐。

事業成敗關鍵在人。人才建設始終是廣電基礎性、戰略性、決定性工作。推動廣播電視繁榮發展，必須要培養一支政治強、業務精、素質高、作風正的業務隊伍。目前，省局按照《綱要》的要求，按照省委宣傳部的部署，正在認真做好廣電人才的配置、人才機制建設的調研，在摸清底數的基礎上，制訂廣電系統人才發展培養規劃。今年第四季度，省局還將舉辦市、縣局（臺）長的業務培訓班，通過考察、研討、交流，提高思想政治水平和業務工作能力。今后，我們要采取多種培訓方式，形成有效工作機制，逐步培養、發掘、造就名記者、名主持人、名播音員、名編輯和善管理、懂技術、會經營的專門人才。要深化“樹新形象，創新業績”的主題實踐活動和“三項學習教育活動”。增強廣播電視從業人員的職業道德建設和作風建設，提高整體素質，在社會上樹立廣電行業的良好形象。

推動全省廣播電視大發展大繁榮的任務艱巨、責任重大。我們要在省委省政府的正確領導下，進一步解放思想、充滿激情，開拓創新、奮發有為，克難攻堅、與時俱進，為建設文化大省，作出積極的努力和貢獻。