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這次會議，是時隔八年之后我市又一次以市委市政府名義召開的全市教育工作會議，是在教育的宏觀背景已經發生深刻變化、我市國際性海濱城市建設序幕全面拉開的新形勢下召開的一次具有戰略意義的重要會議。主要任務是，認真貫徹全省教育工作會議精神，研究部署新形勢下的全市教育工作，為連云港的跨越發展、崛起騰飛提供強有力的人才保證和智力支持。

“十五”以來，全市各級各部門大力實施“科教興市”戰略，重視加強教育工作，教育改革與發展取得較好成績，全市小學、初中入學率、鞏固率全面達標，本科上線數、錄取率位居全省前列，初中畢業升學率、高等教育毛入學率和人均受教育年限大幅度提高，中小學布局調整、危房改造等一批重要事項、重點工程扎實推進，職業教育、義務教育、民辦教育同步發展，教育自身發展的活力和服務經濟社會發展的能力明顯增強。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在教育戰線上的同志們表示親切的問候和衷心的感謝！

剛才，永忠同志已經作了全面總結部署，請同志們在實際工作中認真抓好貫徹落實。下面，我再講四點意見：

第一，要以充分到位的認識抓好教育工作?！鞍倌甏笥嫞逃秊楸尽睅缀跏侨巳私灾囊痪涿?，教育作為基礎性、全局性、先導性的事業其重要意義不言而喻。從經濟社會發展的一般規律來看，教育興則百業旺、發展快、后勁足，日本是一個自然資源貧乏的國家，二戰以后他們把教育作為“立國之本”，大力開發人才和智力資源，很快實現了經濟的崛起。世界上其他發達國家以及我國的發達地區，都非常重視教育的拉動作用。從滿足人民群眾對教育的需求來看，尊老愛幼是中華民族的傳統美德，“望子成龍”幾乎成了每個家長的共同愿望，許多人甚至把自己的成功只看作成功的一半，把子女的成功看作成功的另一半，都希望自己的子女能夠接受良好的教育。一些家庭特別是經濟條件并不好的家庭，為了讓子女受到更好的教育，幾乎傾其所有。作為政府和教育工作者，我們肩上的責任是何其重大。從建設國際性海濱城市的現實需要來看，我們需要大批創業創新型人才，需要大批復合型人才，需要大批有技術技能的勞動者，而這些都要靠教育才能實現?，F實生活中，雖然有一部分人通過自學努力、通過實踐鍛煉等途徑也能成才，但實事求是地講，絕大多數人才都要通過教育來培養，尤其高層次、高技能、復合型人才更是如此。從我市教育工作的現狀來看，雖然取得了較好的成績，但教育工作中仍存在不少困難和問題，比如教育投入還顯得不足，全市中小學負債達16億元，許多中小學債務累累，運轉艱難；比如教育發展很不平衡，特別是邊遠農村辦學條件太差，農村骨干教師流失嚴重；再比如高等教育的發展相對滯后，高校的數量不多，辦學規模不大。這些都告訴我們必須高度重視教育。我們一定要本著對發展、對人民、對社會負責的精神，統一思想，提高認識，不斷增強緊迫感和責任感，切實把我市教育工作抓緊、抓好，抓出成效。

第二，要以分級管理的思路抓好教育工作。“分級辦學、分級管理、分級負責”，包括農村義務教育實行“以縣為主”的管理體制，是我們發展教育事業的基本方針，市、縣、鄉三級都要逐級承擔起應盡的責任。從市級層面來講，在抓好面上正常教育、教學指導的同時，要著力抓好高等教育。一個地方的高校越多，為地方輸送的技術和人才越多，對地方知識創新氛圍的形成影響越大。美國加州沒有斯坦福大學就沒有硅谷，波士頓沒有麻省理工和哈佛大學就沒有128號公路兩邊的高新技術產業帶。我們抓高等教育，當務之急要把高教科技園區規劃好、建設好，以此為載體，吸引國內外高校和科研院所進區設立分?；蚩蒲袡C構，使之成為我市高素質人才的培養基地、知識技術的創新基地、科研成果的轉化基地和精良教育資源的集聚地。要大力支持淮海工學院加快發展，爭取在“十一五”前期建成江蘇海洋大學。從縣區層面來講，教育工作的重點主要應放在抓好基礎教育上。我想基礎教育工作主要應該抓住兩頭，一頭抓面廣量大的面上工作的指導，重點抓提高四率，就是學前三年幼兒教育入園率、義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率和高等教育毛入學率；另一頭就是抓重點中學、示范中學的培育，打造基礎教育的名校、打響基礎教育的品牌，起碼要保證本縣的孩子能夠在本縣讀到比較滿意的初中、高中，降低本地群眾的基礎教育成本，確保連云港所有的孩子都能夠得到比較好的教育。從鄉鎮層面來講，在協助縣區抓好義務教育的同時，重點抓好職業教育、成人教育、幼兒教育。從市、縣、鄉三級層面來講，都要分層抓好職業教育。我們要加快推進工業化、城市化和農業產業化，就必須培養一批技能型、專業化的勞動大軍。市里要抓好職業技術學院、中等職業學校和民辦職業學校，縣區、鄉鎮要抓好自己的職業學校。要以各級各類職校為基地，大力開展農村富余勞動力轉移就業培訓和現代農業技術培訓，開展城市新增勞動力和下崗失業人員的技能培訓，尤其要高度重視本地急需的勞動人才培訓，滿足地方發展需要。

第三，要以改革創新的理念抓好教育工作。改革創新是教育事業蓬勃發展的根本動力。如果我們按部就班、因循守舊，就不會有今天教育發展的好形勢；如果我們患得患失、舉步不前，也必然會貽誤教育發展的好時機。在當前，我們的教育領域有很多外來資源可以引進，有很多內在活力可以激發，關鍵看我們會不會改革、能不能創新。要以全新的視野對待教育事業，不僅要高度重視教育的公益功能，也要重視教育的生產力特征和社會生產功能；不僅要將教育發展視作政府的責任，也要重視社會、家庭在教育發展中的重要影響；不僅要發揮公有制教育的骨干作用，也要發揮非公有制教育的巨大潛能。要加快推進辦學體制多元化，在堅持義務教育政府舉辦為主、社會力量辦學為輔的基礎上，對非義務教育，按照存量不減、增量放開的原則，鼓勵外來資金和社會力量辦學，逐步形成公辦、民辦、中外合作辦學的新格局。要努力擴大教育對外開放，以開放包容的胸懷，大力引進市外、省外、國外院校或非學歷的培訓機構、職業資格認證機構，為國際化管理人才和員工提供培訓服務，加快教育國際化進程。要大力改善民辦教育的發展環境，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”的方針，建設一批高標準、大投入，以質量求生存、以特色求發展、以服務求信譽的民辦學校。要深化教育管理體制改革，健全義務教育經費保障機制，完善“市縣為主、政府統籌、社會參與”的職業教育管理體制，形成合力建設高等學校的機制，推動各類教育良性發展。要積極探索學校內部管理體制改革，加大民主治校、科學治校、依法治校的力度?？傊?，只要是符合國家法律法規，有利于教育事業發展的，有利于滿足人民群眾教育需求的，都要大膽創新、大膽試驗，保持教育發展的旺盛活力。

第四，要以堅強有力的保障抓好教育工作。要重點強化三個方面的保障：一是組織領導保障。應該說，不重視教育的領導算不上是一個有長遠眼光的領導，不重視教育的干部算不上是一個稱職的干部。各級黨委、政府一定要把教育擺在優先發展的戰略位置，納入經濟社會發展的整體布局，用更多的時間、更多的精力、更多的財力抓教育工作，嚴格落實教育工作目標管理責任制。要把縣級黨政主要負責同志履行教育職責情況納入目標考核體系，作為衡量一個地方工作績效的重要內容。二是經費投入保障。俗話說“巧婦難為無米之炊”。確實如此，沒有相應的資金作保證很難辦出一流的教育。我們的各級政府再窮不能窮教育，我們的所有家庭再窮不能窮孩子。一定要加大教育投入力度，確保教育撥款增長高于財政收入增長，確保教師工資和生均教育經費逐年增長，確保財政預算內生均公用經費達到省定標準。要統籌考慮、逐步化解學校債務，并從源頭上控制新債務發生。要堅持“兩條腿走路”，在政府增資的基礎上，通過吸引民資、利用外資、家庭出資等多種渠道擴大教育投入。三是師資隊伍保障。老師是教育的靈魂，沒有一個品學兼備的老師很難想象會教出品學兼優的學生，沒有一個優秀教師的團隊很難想象會打造出一流的名校。我們一定要把師資隊伍建設納入全市人才工作的總體戰略，抓好教師和教干的培養培訓，注重發揮“名師治學”、“名師治校”的重要作用。要采取堅決有效的措施防止優秀教師外流，健全和完善科學的教師考核評價體系和激勵機制，在保證教師省標工資發放到位的基礎上，逐步創造條件解決教師的醫療保險、養老保險等問題，不僅要用待遇留人，還要用事業留人、感情留人，最大限度地調動和發揮教師的積極性與創造性。進一步形成尊師重教的濃厚氛圍，努力形成全社會重視、關心、支持教育事業的良好局面。

同志們，百年大計，系于教育；事業興衰，系于教育；港城振興，系于教育。各級黨委政府一定要高度重視教育、優先發展教育、全力支持教育。全市各級教育部門和全體教育工作者一定要以振興教育為己任，以爭創一流為目標，以改革創新為動力，解放思想，振奮精神，拼搏進取，為全市跨越發展、崛起騰飛作出更大的貢獻！