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這次會議的主要任務是，貫徹落實黨的*、省八屆二次全會和全省經濟工作會議精神，總結過去，分析形勢，圍繞我省全面建設小康社會的目標，研究部署下一步工作任務。

一、五年來我省交通事業取得的突出成績和基本經驗

交通建設實現了超常規發展。五年來，交通建設累計投入達398億元，是“八五”期間的2.9倍，年均增長18%,是同期全省固定資產投入的26.8%。與全國31個省市區同行業橫向比，我省交通綜合指標排序位次“九五”末比“八五”末前移了3位，超過了我省經濟的發展速度，達到了基本適應并適度超前于經濟發展。

總結全省交通事業的發展，主要有五條基本經驗：

第一，把握了優先發展的機遇。第二，堅持交通行為轉變為黨委行為、政府行為和社會行為，實行人民交通人民辦。第三，堅持遵循科學統籌規劃、突出重點的原則，促進交通建設協調發展。第四，堅持科學有效管理，建立激勵機制，強化監管。第五，堅持體制創新、管理創新和科技創新，不斷為交通發展注入新的動力。

二、認清形勢，突出重點，切實做好新時期交通工作

根據黨的*精神，省委八屆二次全會、省十屆人代會提出了我省全面建設小康社會的總體目標。到2020年實現國內生產總值比*年翻兩番。交通工作也要圍繞這一總體目標進行分解細化。我省制定的交通事業跨越式發展的三個階段目標是：第一階段，從2003年到2005年，交通發展完成投入330億元，公路總里程達到45000公里以上。到2007年，五年完成投入550億元。公路總里程達到47000公里，其中高速公路里程達到890公里。第二階段，到2010年，公路總里程達到5.1萬公里，高速公路達到1040公里。第三階段，到2020年，交通發展初步實現現代化。公路總里程達到6.3萬公里，高速公路達到1700公里，公路網密度達到每百平方公里33.6公里。實現上述目標，要重點做好以下幾項工作：

（一）要認真研究和把握交通發展的戰略機遇期。各級政府、各級交通部門要正確判斷交通面臨的新形勢，把握好戰略機遇期。一要把握中央精神。二要把握好國家有關政策。三要把握廣大人民群眾的愿望。四要把握對外開放客觀要求。五要把握好已經積累的基本經驗。

（二）推進交通改革，強化行業管理，建立適應市場經濟要求的行業管理運行機制。要堅持以改革創新為根本動力，積極推進交通市場化進程。要進一步深化完善道路建設市場、道路養護市場、公路運輸市場。要堅持依法行政，推進交通法制化進程。要依法加強質量管理。

（三）主干道公路和農村公路建設并舉，推進交通基礎設施建設再上新臺階。要加快長春至白城、四平至白山、吉林繞城一級公路在建工程建設，確保按計劃全線建成通車。開工建設長春至琿春高速公路江密峰至琿春段以及肇源至松源等一級公路，改造國道102線部分路段。經過近十年的不懈努力，我省交通主骨架建設已經基本完成，工作重點正由建設主干道向加快建設縣鄉村公路上轉移。加快農村公路建設，推進“村村通油路，路路通客車”是今后一個時期交通工作的重點。今后五年，農村公路要新建和改建15000公里，平均每年3000公里，任務極為艱巨。各級政府務必要高度重視。一要堅持全盤考慮，統籌安排。要堅持同小城鎮建設相結合，并優先發展。堅持與農村資源開發和山、水、林、田綜合治理相結合，統籌規劃。要與路網建設相結合，協調發展。二要堅持實事求是，因地制宜，先通后暢，逐步提高農村公路等級。有條件的地方要選擇合適的路面結構，使農村公路等級一步到位。貧困地區要本著先通后暢、逐步提高等級的原則，先解決出行難的問題。已經實現村村通公路的地區，要提高公路等級，向鄉鄉、村村通油路，路路通客車的目標快速邁進。三要堅持突出重點，帶動全面發展。既要抓好農村縣（市）、鄉（鎮）“出口路”建設，全部實現與主干線連接，又要注重農村“經濟路”建設，還要推進“通鄉、通村公路”的建設。四要堅持建養并重，注重生存建設，實現可持續發展。要堅持統一領導、分級管理,建養并重、保護環境的原則，延長公路使用壽命，促進生態良性循環。縣鄉道路由縣鄉政府負責組織建設與養護，各級交通部門要建立健全農村公路管理機構，加強行業管理和業務指導。嚴格按照建設標準，規范操作，最大限度地減少對自然生態環境的破壞。

（四）強化“大交通”概念，加快發展現代物流。要把物流業作為地方經濟的支柱產業來發展，充分發揮行政、經濟、法律等調控作用，通過出臺發展物流的若干意見及優惠政策，解決發展中的困難和問題。

（五）要抓好交通運輸安全工作。

三、加強領導，落實責任，確保各項任務圓滿完成

今年是新一屆政府起好步、開好局和實施“十五”計劃的關鍵一年。做好今年的交通工作，任務非常艱巨。發展交通，不僅僅是交通部門的責任，更是各級政府抓經濟工作的重要體現。省政府與各市州繼續簽訂具有法律效力的交通建設目標任務責任書，各市州政府也要把本地區建設任務層層分解，落實責任，認真組織完成。在交通建設中要注意把握好以下幾個原則。一是要堅持建改養并重的原則。二是要堅持道路建設養護管理和道路運輸管理經營統一的原則。三是要堅持可持續發展的原則。

一要加強領導。要把發展交通由部門行為轉變為黨委行為、政府行為和社會行為。要建立工作目標責任制，設專人定期督促檢查。特別是縣（市、區）、鄉（鎮）兩級政府，一定要集中人力物力和財力，主要領導要負總責，分管領導要親自抓，調動方方面面的積極性，切實把交通工作抓實、抓好、抓出成效。

二要抓好落實。要把公路建設的目標任務細化到人，嚴格按照時限抓落實。要深入實際了解情況，密切聯系群眾，克服官僚主義和形式主義，解決宗旨意識不強，創新不夠，作風不實，效率不高，落實不利等突出問題。我省是經濟相對落后的省份，在推進交通新的跨越式發展的道路上困難和挑戰很多，各級政府和交通部門必須清醒認識當前形勢以及肩負的歷史重任，腳踏實地，埋頭苦干，開拓創新，扎扎實實做好各項工作。

三要分工協作。公安、土地、水利、農業、林業、農機、工商、建設、財政、稅務等部門，要按照各自的職責，落實相關政策，為加快農村公路建設服務。

四要依法規范。一是通過出臺地方法規、條例，完善交通法律法規體系；二是嚴把交通市場入口關，嚴格市場準入制度，三是推進動態監管和滾動管理，加大監管強度和密度，四是建立市場退出機制，加大對違法、違規處罰力度。

公路超限運輸已危及到公路使用壽命和行車安全。要作為一件大事和一項長期性工作，加大組織協調和綜合治理力度。

五要拉動經濟。要繼續發揮交通建設對經濟增長的拉動作用，堅持一手抓投入，一手抓拉動。地方各級政府和交通部門要做好組織協調工作，爭取在同質同價和履約條件下，交通建設所需材料、機械和勞務等盡可能在省內解決。各級建設單位要從全省經濟發展的大局出發，始終在工程的設計、招標、施工等各環節體現擴大省內需求，但操作上要符合市場運行規律和機制，避免保護落后，搞“拉郎配”的做法。

六要培養人才。選好和用好人才，加強隊伍建設，提高隊伍素質，是當務之急的大事。首先，要培養懂得高新技術和現代管理的專家型人才，適應現代交通發展需要。其次，要培養致力于交通事業發展的人才。以加快我省交通產業發展為已任，不斷改革創新。三是不拘一格選用年輕的后備人才。總之，要以加強人才隊伍建設為首要工作，要想辦法培養人才、吸納人才、留住人才，建立一支想事、干事的高素質人才隊伍。