導(dǎo)語：書記農(nóng)村工作會議上的講話（市）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市農(nóng)村工作會議，是繼市委三屆五次全委（擴大）會議后召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會和中央、自治區(qū)、地區(qū)農(nóng)村工作會議精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委三屆五次全委（擴大）會議的決策部署，總結(jié)20*年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的成績和經(jīng)驗，安排部署2009年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，動員全市廣大干部群眾堅定信心，團結(jié)奮進(jìn)，以改革創(chuàng)新精神奮力開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面。下面，我就做好當(dāng)前和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講三點意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗,認(rèn)清形勢，切實增強做好“三農(nóng)”工作的信心和能力

20*年，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，用工業(yè)化思維謀化農(nóng)業(yè)發(fā)展，團結(jié)一心，攻堅克難，戰(zhàn)勝了低溫、冰雪、干旱等重大自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)農(nóng)村繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.7億元，增長8.3%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值14.89億元，增長7.2％，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到6655元，比上年增加488元。“四區(qū)一線”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)棉花、玉米、番茄、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖、牛羊育肥、優(yōu)質(zhì)肉羊生產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)由零散經(jīng)營逐步向集中連片匯集，由粗放型管理向精細(xì)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)一步推廣。農(nóng)民種糧積極性高漲，糧食面積明顯擴大。農(nóng)機裝備水平逐步提升，農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量整體提高。農(nóng)田水利基本建設(shè)不斷加強，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件逐步改善。高新節(jié)水穩(wěn)步推進(jìn)，節(jié)本增效作用凸顯。水庫除險加固主體工程達(dá)到蓄水條件，低產(chǎn)田改造建設(shè)項目取得階段性成果。農(nóng)村抗震安居、飲水安全、公路建設(shè)等工程穩(wěn)步實施，牧民定居成效明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件不斷改善。農(nóng)牧民培訓(xùn)及農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作扎實開展，農(nóng)業(yè)高產(chǎn)開發(fā)成效顯著。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍不斷壯大。農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。

這些成績的取得，是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)全市各單位、各部門努力奮斗的結(jié)果；是全市各族人民自強不息、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向一年來支持和服務(wù)我市農(nóng)村工作的各界同志表示衷心的感謝！向辛勤工作在基層一線的各族干部群眾致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識到當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展面臨的巨大壓力。國際金融危機持續(xù)蔓延,世界經(jīng)濟增長明顯減速，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)，農(nóng)副產(chǎn)品出口壓縮，棉花、油料等農(nóng)產(chǎn)品價格大幅回落；農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺，基礎(chǔ)建設(shè)滯后；農(nóng)村集體經(jīng)濟實力不強，公共服務(wù)能力滯后；基層專業(yè)技術(shù)人員工作激勵機制尚不健全，服務(wù)意識、水平與農(nóng)牧民需求不相適應(yīng)；農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式粗放，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高，與加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的要求還有較大差距；農(nóng)民素質(zhì)和就業(yè)技能亟需加強。這些困難和問題為做好新形勢下的農(nóng)村工作帶來了新挑戰(zhàn)。

我們既要看到面臨的現(xiàn)實困難，又要敏銳地捕捉到農(nóng)村蘊藏的發(fā)展機遇和有利條件。從政策層面看，黨的十七屆三中全會出臺《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》后，中央1號文件連續(xù)第六次鎖定“三農(nóng)”，多措并舉助推農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。從中央對農(nóng)業(yè)的扶持保護力度看，國家正在擴大內(nèi)需、實施積極的財政政策，把“三農(nóng)”作為投入重點，大幅度增加農(nóng)業(yè)補貼。同時，靈活運用多種手段，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，提高糧食最低收購價，努力避免農(nóng)產(chǎn)品價格下行，防止谷賤傷農(nóng)。從金融服務(wù)來看，中央放寬了金融機構(gòu)對涉農(nóng)貸款的呆賬核銷條件，明確提出縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，鼓勵和支持金融機構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，依法開展權(quán)屬清晰、風(fēng)險可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、四荒地使用權(quán)等抵押貸款和應(yīng)收賬款、倉庫、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。在防范化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險方面，繼續(xù)發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，擴大試點范圍、增加險種，加大中央財政對中西部地區(qū)保費補貼力度。

從我們即將得到的實惠看，強農(nóng)惠農(nóng)政策多，力度大。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，增加種糧農(nóng)民直接補貼，提高良種補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大補貼范圍，實現(xiàn)小麥、玉米、棉花、水稻全覆蓋。小麥、水稻、棉花良種補貼額度自治區(qū)已經(jīng)確定，水稻、小麥每畝分別補貼15元、10元，棉花每畝補貼15元良種款。根據(jù)農(nóng)資價格上漲幅度和農(nóng)作物實際播種面積，將及時增加補貼，逐步加大對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場種糧補貼。在農(nóng)機普及應(yīng)用方面，國家安排新疆5億元購置補貼資金，與去年相比，翻了1番多，*爭取到1050萬元農(nóng)機購置補貼。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面，從今年起，國家取消了在中西部地區(qū)安排的病險水庫除險加固、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造等公益性建設(shè)項目的縣及縣以下資金配套。在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面，繼續(xù)提高糧食最低收購價，白小麥（三等）1.74元/公斤，混合麥1.66元/公斤，稻谷最低收購價在1.80元/公斤以上。同時，加強“北糧南運”、新疆棉花外運協(xié)調(diào)，繼續(xù)實行相關(guān)運費補貼和減免政策。現(xiàn)農(nóng)村低保基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，新農(nóng)合補貼標(biāo)準(zhǔn)再次上調(diào)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益改善，衣食住行用發(fā)生了很大的變化，農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增收致富的信心不減，一系列有針對性、含金量高的強農(nóng)惠農(nóng)政策，為我們做好今年的農(nóng)村工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

全市各級各部門和各族干部要站在全局的高度，切實增強危機意識，科學(xué)研判農(nóng)村改革發(fā)展的形勢，準(zhǔn)確把握新時期農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，按照市委的統(tǒng)一部署，加倍努力，務(wù)實創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村的好形勢，做到加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟思想不動搖，農(nóng)民持續(xù)增收任務(wù)不放松，貫徹支農(nóng)惠農(nóng)的政策不走樣。

二、明確目標(biāo)，突出重點，扎實做好農(nóng)村各項工作

2009年是我國經(jīng)濟發(fā)展極為困難的一年，也是鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢艱巨的一年。做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對于促進(jìn)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要意義。

2009年及今后一個時期，我市農(nóng)村工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央、自治區(qū)、地區(qū)農(nóng)村工作會議精神，堅持“一個思路”，把握“兩個原則”，搭建“三個平臺”，突出“四個重點”，著力創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展機制，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，切實改善和保障民生，全面發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局。

2009年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)是：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值16億元，增長5％。農(nóng)牧民人均純收入7135元，比去年增加480元,增長7.2%。實現(xiàn)這個目標(biāo)任務(wù)，必須做好以下幾方面工作。

（一）堅持“一個思路”，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

“突出特色抓產(chǎn)業(yè)、圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)、依靠科技創(chuàng)品牌、改善設(shè)施促增收”,是市委立足我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出的農(nóng)村工作總體思路，是我市促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展最根本的措施，也是農(nóng)村工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀最直接的體現(xiàn)和最具體的行動。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)、各單位要深刻理解，準(zhǔn)確把握，著眼大局，扎實推進(jìn)。要立足各自實際，按照“四區(qū)一線”戰(zhàn)略部署，突出區(qū)域化發(fā)展重點，全面優(yōu)化區(qū)域布局，努力形成一鄉(xiāng)一品或數(shù)鄉(xiāng)一品的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)，集約節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展的軌道。

“四區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略已推進(jìn)三年，整體推進(jìn)較好，但片區(qū)內(nèi)種植不一、品種雜亂，離農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求還有一定差距，我們要用發(fā)展的眼光突破制約農(nóng)村發(fā)展的“瓶頸”，卓有成效地排除當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的“散、小、全”等問題，順利推進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，讓特色更鮮明，把優(yōu)勢再擴大。

（二）把握“兩個原則”，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

圍繞“四區(qū)一線”建基地，依托基地建企業(yè)是我市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須堅持的兩個原則。具體工作中，要按照“四區(qū)一線”發(fā)展戰(zhàn)略部署，著力培育具有區(qū)域競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)群，加快建立符合片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，滿足龍頭企業(yè)生產(chǎn)需求、促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、設(shè)施化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。要堅持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建到田間地頭不動搖，努力運用市場經(jīng)濟的辦法培育龍頭企業(yè)，通過招商引資的方式，引進(jìn)大型龍頭企業(yè)在田間地頭興辦農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)；堅持民辦、民管、民受益的原則，鼓勵扶持農(nóng)民和經(jīng)銷大戶投資興辦冷貯加工等股份制企業(yè)，讓農(nóng)民成為加工、銷售企業(yè)的所有者和經(jīng)營者。要科學(xué)分析市場，積極發(fā)展定單農(nóng)業(yè)，保證供求關(guān)系緊平衡，克服農(nóng)產(chǎn)品滯銷利空和豐產(chǎn)不增收，讓農(nóng)民與企業(yè)真正形成更加緊密的利益共同體，有效規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。

（三）搭建“三個平臺”，助推社會主義新農(nóng)村建設(shè)

一要搭建以增強凝聚力、向心力為核心的組織建設(shè)平臺。基層組織建設(shè)是抓手，是農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在加強和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)、村隊領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，既是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，又是具體實施者，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。要善于抓住關(guān)鍵，不斷改革和創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊干部選拔任用機制，打破身份、城鄉(xiāng)和地域等選人用人壁壘，切實把熱愛農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)民，想干事、會干事、干實事和群眾擁護的優(yōu)秀干部充實進(jìn)農(nóng)村基層一線。黨員干部是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的生力軍。要認(rèn)真開展“雙帶行動”，廣泛組織黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富，形成新農(nóng)村建設(shè)的強勁動力。各級黨組織要通過系統(tǒng)培訓(xùn)、資金支持、項目扶持等措施，幫助廣大農(nóng)村黨員干部自覺把社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)變成具體行動，率先走上發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富的道路。機關(guān)事業(yè)單位黨組織要分別與村黨組織結(jié)對幫扶；經(jīng)濟實力強、與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)聯(lián)的企業(yè)，要同經(jīng)濟發(fā)展落后的困難村結(jié)對幫扶；機關(guān)企事業(yè)單位黨員和農(nóng)村致富能人黨員要分別與困難黨員和群眾結(jié)對幫扶，努力營造“人往農(nóng)村走、錢往農(nóng)村投、物往農(nóng)村送”的良好氛圍，形成支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的強大合力。要擴大基層民主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊大力推進(jìn)議事懇談會制度，堅持村級重大事項由村民直接表決，村級黨組織和村委會分別向黨員大會和村民會議報告工作制度、黨員群眾對村“兩委”班子定期評議制度，強化黨員群眾對村“兩委”班子的直接監(jiān)督。村級集體資產(chǎn)由村委會、村民理財小組雙重管理，在鞏固現(xiàn)有公開面的基礎(chǔ)上，加大公開的力度，使村務(wù)公開更加全面、更加真實、更加及時，讓群眾更加滿意。

二要搭建以財政資金撬動金融資本支持新農(nóng)村建設(shè)為核心的金融信貸平臺。金融信貸支持是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的堅實保障，農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)村公共投資不足，農(nóng)民融資困難等，亟需金融支持。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究金融政策，搶抓中央不斷加大對農(nóng)村金融政策支持的大好機遇，積極探索在全市各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)建立起管理規(guī)范、運行高效、群眾受益的銀政合作組織及信用擔(dān)保機制，暢通龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民群眾融資渠道，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富資金不足的問題。要認(rèn)真研究重點項目、重點工程以及新農(nóng)村建設(shè)項目融資工作，充分發(fā)揮銀政合作組織作用，以金融信貸為支持聚集閑散資金，促進(jìn)農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)，拓寬增收領(lǐng)域和渠道；以金融信貸為支持帶動項目資金的投入，加強農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件；以金融信貸為支持把龍頭企業(yè)建到田間地頭，加強基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要積極與金融部門對接，盡快制定出符合實際、操作性強的銀政合作組織運作方案，整合有限的財政資金、地方資金及社會資金，通過銀政合作組織的資本運作，獲得金融機構(gòu)信貸支持，走出一條財政資金“四兩撥千金”作用得到充分發(fā)揮、有地域特色的以財政資金撬動金融資本用于經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展的新路子。要不斷完善信用擔(dān)保體系建設(shè)，推進(jìn)以創(chuàng)建信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、誠信模范戶為主要內(nèi)容的信用工程，做好區(qū)域內(nèi)各借款人的信用評級、信用信息管理、信用監(jiān)督、風(fēng)險限額管理工作，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境。

三要搭建以提高廣大農(nóng)牧民素質(zhì)、致富技能為核心的素質(zhì)教育平臺。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，農(nóng)民知識化進(jìn)程的快慢，在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。要以培養(yǎng)能夠駕馭農(nóng)村工作全局的干部為重點，充分利用教育、科技、文化等各行業(yè)、各部門的現(xiàn)有資源，把市、鄉(xiāng)黨校作為培訓(xùn)基地，圍繞產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)，分期分批對農(nóng)村基層干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。要以提高廣大農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)為重點，建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)工作長效機制，進(jìn)一步完善體系、強化手段、調(diào)動農(nóng)民自身積極性，依托“科技之冬”、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點、遠(yuǎn)程教育頻道等載體，舉辦各種實用技術(shù)培訓(xùn)班，加快實施“科技進(jìn)村入戶工程”、“綠色證書工程”、“陽光工程”、“農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”等培訓(xùn)項目，千方百計培養(yǎng)一批有文化、懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。要以培養(yǎng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化需要的產(chǎn)業(yè)工人為重點，加快塔城地區(qū)公共實訓(xùn)基地建設(shè)進(jìn)程，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技能，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐。要以培養(yǎng)農(nóng)村實用人才為重點，扎實做好農(nóng)村具有大中專學(xué)歷的實用人才、農(nóng)村專業(yè)能人、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織骨干、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和遠(yuǎn)程教育接收站點管理員的培訓(xùn)工作，提高他們帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的能力。

（四）抓好“四個重點”，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

一要以高新節(jié)水農(nóng)業(yè)為重點，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要以高新節(jié)水統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項工作、組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，按照市委三屆五次全委（擴大）會議提出的“將高新節(jié)水與‘四區(qū)一線’整體推進(jìn)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣相結(jié)合，與轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力相結(jié)合”的要求，突出抓好全社會“水患”意識的宣傳、農(nóng)牧民群眾的思想動員、已實施地塊的規(guī)范管理、高新節(jié)水專業(yè)技術(shù)隊伍培養(yǎng)等重點工作，全面實現(xiàn)全市今年新增高新節(jié)水灌溉面積20萬畝的目標(biāo)。在水利建設(shè)方面，要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和新型工業(yè)化建設(shè)、城鄉(xiāng)居民飲水安全等各方面需求，著眼長遠(yuǎn)、超前謀劃，不失時機地抓住國家支持新疆水利調(diào)蓄工程、病險水庫加固和加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造步伐的大好機遇，把項目對接工作做在前頭，爭取國家更大的支持。對于落地項目，要抓緊實施，確保按期保質(zhì)完成。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，加強對水源、土地、森林、草原等自然資源生態(tài)保護，深入推進(jìn)“三北四期”、退耕還林、退牧還草工程。認(rèn)真落實林業(yè)一票否決制，提高林業(yè)管護水平，加快實施村村綠工程，穩(wěn)步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在基本農(nóng)田建設(shè)方面，要加快中低產(chǎn)田改造、治理和改良鹽堿地、擴大測土配方施肥規(guī)模，鼓勵農(nóng)民秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥，提高土壤肥力和耕地質(zhì)量，建設(shè)一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的基本農(nóng)田。在改善農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件方面，要抓住國家擴大對新疆購置農(nóng)機具補貼的機遇，充分發(fā)揮國家農(nóng)機補貼政策的拉動作用，重點推廣棉花、玉米等農(nóng)作物收獲機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)配套農(nóng)機具和殘膜回收、節(jié)水灌溉機械化技術(shù)，大力提高我市農(nóng)機裝備整體水平。

二要以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為切入點，不斷拓寬農(nóng)牧民增收渠道。當(dāng)前，單純依靠種植業(yè)實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，拓寬增收渠道必須加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，走種養(yǎng)結(jié)合之路。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上下功夫，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶圍繞市場，調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，加快畜群周轉(zhuǎn)，不斷提高養(yǎng)殖集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。草原畜牧業(yè)要以牧民定居和飼草料地建設(shè)為重點，抓緊實施牧民定居工程，配套完善飼草料地，按照定居養(yǎng)畜、以草定畜的發(fā)展思路，突出抓好草場基本建設(shè)、推廣適用增產(chǎn)技術(shù)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加快牲畜改良步伐，提高母畜比例，切實抓好“兩年三產(chǎn)”、“冬羔生產(chǎn)”、“雙羔生產(chǎn)”等技術(shù)的應(yīng)用普及。嚴(yán)格落實動物重大疫病防治長效機制，堅決杜絕重大疫情發(fā)生。要加強畜牧項目工作力度，爭取項目資金，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)飼草料基地、提高牧民定居入住率、提高畜牧業(yè)機械化水平，提高畜牧基礎(chǔ)設(shè)施水平；要積極探索金融擔(dān)保機制，加大信貸資金的扶持，鼓勵支持民營資本、外來資本投資畜牧業(yè)，實現(xiàn)投資主體多元化；要強化科技支撐，加快良繁基地建設(shè)，推進(jìn)畜牧良種化進(jìn)程；積極引進(jìn)培育畜產(chǎn)品加工企業(yè)，建立企業(yè)與養(yǎng)殖基地、農(nóng)戶緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏的運行機制。

三要以培育新型農(nóng)民為載體，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。要以高新節(jié)水為紐帶，引導(dǎo)分散的農(nóng)戶主動結(jié)為利益共同體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理方式的根本轉(zhuǎn)變，提高生產(chǎn)過程的組織化、生產(chǎn)方式的規(guī)模化、產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化。要在大力開展新型農(nóng)民培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將帶頭致富、帶領(lǐng)致富能力強的農(nóng)牧民積極培養(yǎng)為農(nóng)村經(jīng)濟人，積極協(xié)調(diào)職能部門有針對性地幫助其解決資金、技術(shù)、場地、信息等方面的困難，幫助拓展活動空間，對優(yōu)秀的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)入黨，對貢獻(xiàn)突出的進(jìn)行表彰，盡快建立一支講誠信、懂經(jīng)濟、會經(jīng)營的農(nóng)村經(jīng)濟人隊伍。要在農(nóng)村牧區(qū)家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)同類農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者和服務(wù)者自愿聯(lián)合，通過資金、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素結(jié)成緊密的經(jīng)濟實體，通過“基地+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的形式，實現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，增加產(chǎn)品的科技含量，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工增值，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的品牌，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要通過各方面的共同努力，使新型農(nóng)民成百上千的涌現(xiàn)出來，農(nóng)村創(chuàng)造的源泉充分涌流，農(nóng)村面貌年年換新顏！

四要以加強農(nóng)村文化陣地為主線，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化陣地意識，切實負(fù)起農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)的主要責(zé)任，認(rèn)真研究相關(guān)政策，爭取更多的資金支持，加快鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)文化廣場、村（隊)文化室建設(shè)，真正建立起適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和滿足農(nóng)民精神文化生活需求的農(nóng)村文化陣地。要堅持建設(shè)與開展活動并重，逐步建立健全各類陣地的管理制度并嚴(yán)格落實，認(rèn)真制訂農(nóng)村文化陣地活動計劃，充分利用文化陣地,運用多種方式宣傳黨的路線方針政策，進(jìn)行愛國主義、集體主義和社會主義教育，積極傳播經(jīng)濟、科學(xué)、文化知識。要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，完善農(nóng)村義務(wù)教育免費政策和經(jīng)費保障機制，加大農(nóng)村教育投入，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，鞏固提高“兩基”成果，組織開展優(yōu)秀教師送教下鄉(xiāng)活動，全面提高農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量。要加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療工作，完善籌資、補償、管理和監(jiān)督機制，不斷提高參合率，擴大受益面。繼續(xù)加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，努力為農(nóng)民提供有效方便、安全價廉的基本醫(yī)療服務(wù)。要加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，構(gòu)建完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，積極推進(jìn)“西新工程”、“村村通工程”，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)，大力實施東風(fēng)工程、農(nóng)民書屋等文化惠民工程。深入開展“誠信道德模范”、“評選星級文明戶”、“平安建設(shè)”等農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)群眾更新觀念、改變陋習(xí)，提高農(nóng)牧民誠信意識和科學(xué)文化素質(zhì)，形成良好的道德風(fēng)尚、社會氛圍和人際關(guān)系。要加快健全農(nóng)村社會保障體系。完善農(nóng)村最低生活保障制度，不斷提高補助水平和保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的要求，積極建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。全面落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，健全農(nóng)村受災(zāi)群眾救助補助制度。加大扶貧開發(fā)力度，實施新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策，加大對口幫扶力度，著力解決扶貧開發(fā)重點發(fā)展中面臨的突出困難，全面提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力。重點抓好農(nóng)村抗震安居房、農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和農(nóng)村道路、戶用沼氣、用電等設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)村“五清”作為常規(guī)工作長抓不懈，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有序推進(jìn)

做好新形勢下的農(nóng)村工作是加快小康社會建設(shè)進(jìn)程、實現(xiàn)*長治久安的關(guān)鍵。全市各級各部門要以即將開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，不斷強化學(xué)習(xí)，增強為農(nóng)服務(wù)意識，以良好的工作作風(fēng)做好農(nóng)村工作。

要把加強學(xué)習(xí)與項目對接放在各項工作的首位抓好落實。堅持把黨的十七大、十七屆三中全會精神及中央一號文件、中央、自治區(qū)、地區(qū)農(nóng)村工作會議精神作為當(dāng)前及今后一個時期各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)、涉農(nóng)各單位學(xué)習(xí)的重點，深刻領(lǐng)會其精髓，抓好貫徹落實。對于一些關(guān)系我市農(nóng)業(yè)發(fā)展大局的政策，相關(guān)部門要逐條研究，逐項分析，主動加強與地區(qū)、自治區(qū)有關(guān)廳局、國家有關(guān)部委的銜接與溝通，精心尋求地區(qū)與國家和自治區(qū)農(nóng)村政策導(dǎo)向、投資方向結(jié)合點。要立足*實際，根據(jù)高新節(jié)水需求，學(xué)習(xí)借鑒老沙灣片區(qū)土地互換的經(jīng)驗，按照農(nóng)民自愿、依法有償?shù)脑瓌t，制定和規(guī)范相關(guān)制度政策，抓好試點工作，審慎穩(wěn)妥地推進(jìn)土地管理制度改革。條件不成熟的地方要尊重農(nóng)民意愿，不得強行推行，不搞強迫命令，防止非正常流轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)場鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要積極爭取國家和自治區(qū)資金項目支持，切實抓住國家支持新疆建設(shè)、扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的難得機遇，主動加強與發(fā)改委、財政等綜合部門的協(xié)調(diào)配合，組織精干力量，篩選和編制一批農(nóng)業(yè)科技、水利工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，爭取自治區(qū)和國家更多的項目落到*。

要抓好各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，很重要的一條是貫徹落實好黨的農(nóng)村政策，增強執(zhí)行政策的堅定性、嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。國家相關(guān)部委、自治區(qū)有關(guān)廳局也都制定出臺了扶持“三農(nóng)”的具體辦法。這些政策措施，既為我們做好“三農(nóng)”工作提供了強有力的政策保障，也為我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)造了十分有利的條件。各鄉(xiāng)場鎮(zhèn)、各部門要切實加強對國家和自治區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)政策的學(xué)習(xí)和研究，結(jié)合工作實際，不折不扣地抓好貫徹落實。各部門要制定貫徹落實的具體辦法，把責(zé)任落實到人頭，確保這些好的政策能夠得到及時有效地貫徹落實，務(wù)求取得實實在在的效果。

要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。當(dāng)前，大量的社會矛盾匯集在基層，基層干部能不能做好群眾工作，對深化農(nóng)村改革、構(gòu)建和諧社會意義重大。從事農(nóng)村工作的同志，一定要按照“為民、務(wù)實、清廉、高效”的要求，牢記服務(wù)宗旨，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當(dāng)作大事來對待，盡心盡力去解決，凡是群眾提出的合理意見都要滿腔熱忱地去聽取，科學(xué)有效地去辦理。要堅持把發(fā)展見實效、農(nóng)民得實惠作為衡量政績的重要標(biāo)準(zhǔn)。全市廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持清醒的頭腦，正確處理好與人民群眾的關(guān)系，把為人民謀利益、辦實事作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。要切實改進(jìn)作風(fēng)，深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，時刻關(guān)注廣大農(nóng)民群眾的利益和愿望，努力解決好群眾生產(chǎn)生活、子女就學(xué)、就醫(yī)治病等實際困難和問題。要妥善處理信訪問題，多到有矛盾的地方去，多到困難和問題集中的地方去，把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到做工作上，把功夫下到抓落實上。

同志們，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)牧民持續(xù)增收，全面建設(shè)小康社會，是廣大農(nóng)牧民群眾的迫切愿望，也是黨委、政府的重要職責(zé)。做好當(dāng)前和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，以良好的精神狀態(tài)努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！