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一、**年全市質監工作成績顯著

剛剛過去的**年，對我們國家來講，是大喜大悲大難交織的一年。既有北京奧運會的成功舉辦，也有舉世震驚的汶川大地震以及年初的雪災、手足口病疫情和包括特種設備在內的安全生產事故。所以，**年是我們國家改革發展中極不平凡的一年。一年來，全市上下堅持以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，按照市二屆人大五次會議確定的任務目標，狠抓工作落實，較好的完成了各項工作任務，實現了全市經濟社會又好又快發展。全年生產總值完成511億元，增長14.1%，增幅高于全省1.4個百分點；財政收入完成27.4億元，增長28.8%，增幅位居全省第五；固定資產投資高速增長，全年完成210.6億元，增長65.9%，增幅連續5個月保持全省第一；全市規模以上工業增加值完成116億元，增長35.7%，增幅位居全省第二，工業對經濟增長的貢獻率達到60%以上；社會消費品零售總額完成141.4億元，增長23.1%，增幅位居皖北四市首位；招商引資完成156.6億元，增長39.8%，位居全省第八。這些成績的取得是市委、市政府正確領導的結果，是全市人民不懈奮斗、努力拼搏的結果，也凝結著各級質監部門和廣大質監干部的辛勤汗水。

**年，對全市質監系統來說，也是非常不平凡的一年。在大事多、急事多、難事多、擔子重的情況下，全市質監系統廣大干部職工以科學發展觀為統領，緊密圍繞市委、市政府的工作中心，迎難而上，顧全大局，各項工作取得了可喜成績，為實現全市經濟社會又好又快發展做出了重要貢獻，主要體現在四個方面：

一是“奶粉事件”處置迅速。在事件發生后，質監部門第一時間進行了緊急動員，制定應急方案，采取有力措施，深入細致地開展乳制品專項檢查工作，有效保證了我市奶制品的質量，為我市有效控制這一事件贏得了主動，保護了人民群眾生命健康安全。

二是質量興市工作全面推進。全面推進“質量興市”活動，全市有24家企業的25個產品被市政府授予“**名牌產品”稱號，6家企業6種產品獲得“安徽名牌產品”稱號；全市產品質量總體水平顯著提高，產品質量抽查合格率達到了79%，比上年提高了13個百分點。

三是安全監管工作富有成效。食品安全監管水平再上臺階，全市285家食品生產加工企業，60家小作坊，100%按照要求建立了管理制度；285家食品生產企業添加物質備案率100%，457家有營業執照或衛生許可證企業，100%建立電子監管檔案，全年沒有發生一起食品質量安全事故。特種設備安全監管成效顯著，按照“建體系，保安全，促發展”的目標，進一步加強特種設備安全監察“三大體系”建設，全年未發生一起特種設備安全重大事故。

四是標準計量工作取得新進展。全市8個農業標準化示范區，有5個正在按計劃開展示范工作，3個示范時間到期的示范區均以90分以上的良好成績通過了省局組織的考核驗收；3家工業企業被認定為AA級以上“標準化良好行為企業”；市農業銀行、華夏大酒店等9家服務企業被省質監局和省發改委確定為全省首批“服務標準化試點單位”；督促、幫助20家重點耗能企業按規定配備了計量器具，全市量值傳遞工作正常進行。

二、認清形勢，積極做好新時期的質監工作

**年是新中國成立60周年，也是我市新一屆政府的開局之年和推進“十一五”規劃順利實施的關鍵一年。當前，國際金融危機的影響尚未見底，“冰火兩重天”可以說是對今年宏觀經濟形勢的形象描述。按照中央的判斷，今年是進入新世紀以來，我國經濟發展最為困難的一年。中央、省和我市都把確保經濟平穩較快增長作為今年經濟工作的首要任務。去年全國GDP增長9%，今年中央在科學判斷形勢的基礎上提出要保持經濟增長8%的增長速度，使經濟平穩增長，國民信心倍增。所以，“保增長”既是我國經濟工作的首要任務，也是我們質監部門的首要任務。對于質量技術監督工作而言，如何服務于保持經濟平穩較快增長是我們當前急需認真思考的問題。

一是圍繞“保增長”，正確處理監管與服務的關系。目前，經濟下行態勢還將進一步加大，危機何時見底，還很難判斷。世界各國政府都紛紛采取了一系列的救市措施。“政府救市”就是在當前形勢下政府要搞活經濟發展。去年10月份，國家出臺十項進一步擴大內需的措施，兩年多時間內中國將安排4萬億元資金強力啟動內需，美國也將安排13億元。目前，經濟雖有向好的方向轉變跡象，但經濟好轉的難度仍然很大。在如此嚴峻的形勢面前，質監部門作為市場監管部門，要認真思考如何發揮監管職能，為促進經濟發展作出應有的貢獻，這是最主要的。要從過去在宏觀環境偏緊的形勢下側重于監管的思維模式轉變到當前寬松的宏觀環境下側重于服務的職能上來，從側重于事后監管和查處，轉移到事前的服務和規范上來，寓監管于服務，在服務中提高監管水平。企業是市場經濟的主體，是市場經濟的基石，如果經濟形勢不好，大量企業將紛紛倒閉，老百姓就業和稅收收入也會受到嚴重影響；如果沒有企業，我們質監部門如何進行生產檢查和市場監管？如何抓產品質量和安全生產？所以，今年質監技術監督工作服務于“保增長”的著力點就是保企業，沒有大的企業在**土地上生長、成長、壯大起來，沒有企業這個載體，質監工作也就無從談起，質監部門一定要把為企業做好服務放在最重要的位置。

二是圍繞“保企業”，努力提供優質服務工作。市場經濟條件下，企業是最稀缺的資源。保企業也是保**經濟的未來，保**經濟的增長。質監部門一定要在監管的基礎上做好服務工作，為企業開辟綠色通道，把“保企業”作為我們今年質監工作的重中之重。“保企業”要為名牌戰略服務。經過這兩年不間斷努力，**的企業有所發展，去年規模以上企業達到546家，但是我們的名牌企業才剛剛起步。**年，經過質監部門的努力，皖王面粉被評為“中國名牌”，實現了我市“中國名牌”零的突破。名牌是企業的名片，可以增加產品的附加值。質監部門要幫助企業立足市場需求，通過大力開展科技創新，加強質量管理，形成充分發揮企業自身活力和創造性的機制。要進一步加強對名牌產品和名牌企業的保護，加大對名牌產品的宣傳力度，推動名牌戰略的健康發展，為培育出更多的安徽名牌、中國名牌而努力。“保企業”要為標準化服務。目前，我們的企業大多數沒有自己的技術研發隊伍。質監部門要積極引導和鼓勵企業研制具有先進水平、擁有自主知識產權的高新技術標準，用技術標準引領和發展先進制造業和現代服務業，增強我市經濟發展的軟實力。“保企業”要為招商引資服務。**的發展離不開招商引資，未來的發展也需要堅持不懈地抓招商引資。這幾年來，市委、市政府始終把招商引資工作作為經濟工作的生命線強力推進，一批重大項目相繼落戶**建成投產，為經濟發展增強了后勁。一個項目從引來到落戶，和質監部門的工作密不可分。比如生產許可證辦理的快慢就會直接影響到企業的成本。因此，質監部門要按照“四企活動”的要求，真正做到察企業所想，解企業所憂，為企業服務，促企業發展，為企業提供優質快捷的服務。“保企業”要為項目服務。要按照項目工作“前期項目抓推進，在建項目抓進度，開工項目抓投產”的理念，認真做好各項服務工作，使項目能夠盡快發揮即期經濟效應。抓項目，就質監系統本身而言也是大有作為的，比如檢測中心項目的建設。如果建成檢測中心，對于提高我市質監系統的檢測水平，提升城市形象非常重要。我們都知道，一個城市的發展是綜合發展，不僅要有一大批名牌企業，還要有科研技術、綜合教育等軟實力的支撐。因此，質監系統不僅要主動服務項目建設，還要積極參與到項目工作中來。

三是圍繞“保民生”，努力促進社會和諧穩定。從事經濟工作的同志都知道，當一個大的經濟危機來臨的時候，往往是社會矛盾比較集中的時期。一件小的事情，通過媒體往往可以放大，引起較大的影響。“三鹿奶粉”事件的慘痛教訓我們應該牢牢記取。質量安全，不僅關系民生，也關系社會穩定。確保產品質量安全，既是保民生，也是保穩定，這兩個都是政府的重要工作。當前，國家為擴大內需實行家電下鄉政策，下鄉的家電有沒有達到質量標準屬于我們質監部門直接負責。另外，農機產品的質量監管也直接關系到廣大農民的切身利益。擴內需還涉及到食品安全問題，今年6月份即將實施的《食品安全法》就遵循了“政府主導、部門監管，企業負責、行業引導”的原則，明確了產品質量、食品安全都和質監部門有密切聯系，不出問題則罷，出問題就要承擔責任。按照國家質檢總局的統一部署，今年將深入開展“質量和安全年”活動，這是推動質監工作上臺階的重要抓手，一定要抓緊、抓好、抓出成效。一要強化認識。要從科學發展、安全發展的高度，充分認識開展這項活動的重大意義，把“質量和安全年”作為全市質監系統打基礎、做貢獻、樹形象的突破之年，精心組織，抓出成效。二要突出重點。要深入學習《食品安全法》，以整治違法使用非食品原料、濫用食品添加劑等突出問題為重點，制定有針對性的風險監測方案，全面加強食品安全風險管理。要完善特種設備分類監管機制，加強對電梯、大型游樂場等特種設備的安全監管工作，嚴防食品和特種設備惡性事故的發生。三要務求實效。要通過“質量和安全年”活動，達到四個目標：各級政府對產品質量和“兩大安全”工作的重視程度進一步提高；企業產品質量和安全的主體責任進一步落實；影響產品質量安全監管的體制性、機制性問題得到有效解決；全社會關注質量、重視質量的社會氛圍進一步濃厚。

三、加強自身建設，不斷提升質監工作的能力和水平

今年的質監工作任務很重，壓力也很大。質監系統的廣大干部職工必須要加強學習，創新理念，不斷提升工作能力和水平。一是要加強學習。加強學習首先要學習有關的法律知識。質監部門是執法部門，執法首先要懂法。只有真正弄懂了法律法規，才能體現執法的公正性和公平性。其次要加強有關業務知識的學習。如果連自己的業務知識都不懂，內心肯定會十分壓抑，工作起來也會感覺吃力。再次是要學習有關市場經濟的知識。從事市場監管工作，如果連市場經濟的有關知識都不懂，就會找不到**發展的切入點，服務經濟社會發展大局也就成為一句空話。二是要有敬業精神。我相信勤能補拙，只要認真做事，總會有成績。這里引用回良玉同志的一句話，今年是牛年，希望大家發揮“三牛四情”精神：發揚老黃牛精神，努力敬業；發揚孺子牛精神，樂于奉獻；發揚出生牛犢精神，為黨和人民的利益積極進取，敢于為**的發展承擔責任。發揚“四情”，就是工作要有熱情，干事要有激情，對人要有真情，遇事要有癡情，遇到矛盾、困難鍥而不舍，持之以恒。只有始終保持這種積極向上的態度，我們的質監事業才會不斷取得進步。三是要加強班子建設。和諧就是凝聚力和戰斗力。和諧的隊伍，才能做到思想和行動上的統一，才能煥發工作的激情。光陰似箭，要珍惜大家在一起工作的機遇，珍惜在一起共事的好時光。我們常講，成功需要有好的種子，要有好的土壤，還要有好的環境。好的班子就是好的土壤，如果大家在一起總是陽奉陰違，內心肯定是十分痛苦的，又怎么會做好工作呢？個人的力量是有限的，集體的力量是無窮的，相互補臺，好事連連；相互拆臺，共同垮臺。要始終加強班子和隊伍建設，領導干部和普通職工都要善于換位思考，珍惜集體的榮譽和形象，每個人、每個組織都要從自身做起，為維護**質監形象作出貢獻。四是要加強廉政建設。質監部門“權”力不小。4部法律、7部行政法規和80余部地方法規、部門規章，涉及行政許可、檢驗檢測、行政處罰等多個領域。但權利是人民賦予的，必須履好職、用好權。要大力提升執法隊伍的素質，堅定不移地抓好行風建設，做到嚴格執法，公正執法，樹立質監部門服務社會的良好形象。要強化對權力運行的監督和制約，嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅決杜絕一切違紀違法行為。