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“心系故里，共建家園”是市委、市政府年初確定的新農村建設的一項重要活動，目的是通過這種形式和載體，動員全市各級各部門、社會各界人士和廣大機關干部，積極參與新農村建設，共同建設我們的美好家園。剛才，全市各鄉鎮、市直部門和廣大企業家紛紛慷慨解囊、踴躍捐資，共同為新農村建設盡心出力，表現出了廣大企業家和干部情系農民、心系農村，積極參與社會主義新農村建設的強烈愿望和極大熱情。尤其是**集團、**公司兩位企業負責人分別介紹了各自村企共建的典型經驗，聽后深受教育、深受感動，他們熱愛家鄉、回報家鄉、建設家鄉的做法和精神值得大家認真學習。其中**集團支持山門村建設新農村的事跡，還被省委常委、副省長趙樹從同志親自批示，要求在全省推廣。會后，宣傳部門要認真總結宣傳。

會上，市工商聯向全市非公有制經濟人士發出了“百企聯村，共建家園”的倡議。愛民同志對此項活動進行了全面動員。建榮同志代表市委、市政府和新農村建設指揮分部對上半年新農村建設進行了全面總結，對當前形勢進行了科學分析，對下半年工作進行了全面部署。既把握了重點，也很具針對性，我完全贊同。請同志們回去后，結合此項活動的開展一并貫徹落實。在此基礎上，我再著重強調三個方面的意見。

一、進一步加深對“我市已步入了以城帶鄉、以工促農新的發展階段”判斷的理解，切實把新農村建設擺上更加突出位置。這個判斷主要基于以下三點：第一，我市邁入了城鄉一體化發展階段。去年，我市人均GDP首次突破了2000美元，人均財政收入達到2342元，二、三產業增加值占GDP的比重達到85.4%，城鎮化率超過40%，總體上處于工業化和城鎮化的中期。這一方面表明，農民對農業生產的依賴程度降低，農村土地承受的人口壓力下降，有利于調整農業產業結構，提高農業生產效率。另一方面，由于進城農民對城市生活的切身體會以及城市文明向農村的廣泛傳播和輻射，為農民的市民化和新農村建設提供了思想基礎。第二，這是我市發展取向所決定的。市第十二次黨代會，我們確定了“奮力重返百強”的奮斗目標。確定這一目標，就是要通過實實在在的發展，使全市綜合經濟實力進一步增強，人民生活更加殷實，從而建設惠及38萬人民的全面小康社會。縱觀我們與百強縣的差距，除了經濟總量和經濟外向度外，集中反映在農民收入水平不高和農村基礎條件不強上。這就要求我們，一方面必須堅定不移地實施“工業強市”戰略，不斷壯大縣域經濟實力。另一方面，必須把“統籌”貫徹于發展的全過程，加大以城帶鄉、以工促農的力度，加快社會主義新農村建設步伐，使全體人民共享改革發展成果。第三，我們已經具備了較好的基礎和條件。市委、市政府將新農村建設擺在和重點項目與園區建設、城市建設與管理同等重要的位置，做為“決戰十一五”的“三項重點工作”之一，集中力量加以推進。從去年的情況看，總體上說“氛圍濃烈、態勢良好、亮點呈現、評價較高”。**街道辦事處、**鎮躋身全省“千村百鎮示范工程”行列，全省新農村建設現場觀摩會和宣城市新農村建設現場會在我市召開，香港人大代表視察團來我市進行了視察活動，得到了各級領導的充分肯定。這充分表明，只要我們堅定信心，真抓實干，就一定能夠開創新農村建設的新局面，就一定能夠把我市建設成為全省統籌發展的先行區，從而為全市經濟又好又快發展奠定更加堅實的基礎。

二、進一步加深對“社會主義新農村建設是一項長期的歷史任務”的理解，扎扎實實地推進社會主義新建設步伐。中央提出的“二十字”新農村建設總體要求，涵蓋了經濟社會發展的方方面面，是全面建設小康社會在農村工作的具體體現。國外歷史經驗表明，新農村建設是一個循序漸進的歷史進程，不可能一蹴而就，必須付出堅持不懈地艱辛努力。韓國的“新村運動”花了30年，日本的新農村建設已持續了50多年；泰國的改水改廁開始于30年前，在近10年來才取得明顯成效。這就要求我們必須堅決反對急于求成、浮躁冒進的行為，自覺克服無所作為、畏難厭戰的思想，從當前最基礎、最容易取得成效的工作抓起，有步驟、有重點地推進新農村建設。一是大力發展農村經濟。這是新農村建設最核心的任務。應當看到，盡管我市農村經濟取得了較快發展，但農產品競爭力不強、轉化增值不夠、農民收入增長不快等問題仍然比較突出。加快農村經濟發展，當前最主要的抓手就是龍頭企業的培育壯大和農村合作經濟組織的規范發展，這是引導帶領千家萬戶走向大市場的重要途徑和載體，也是農民的創業之路。要重點圍繞我市現有“三大農業主導產業”，加大培育和引進力度，支持現有龍頭企業在擴大規模和延伸產業鏈上下功夫，全面提高農業組織化、市場化、現代化水平。要結合《農民專業合作社法》的頒布實施，制定鼓勵扶持政策，加強規范引導，促進我市農村合作經濟組織的健康發展。二是加強農村基礎設施建設。有些人認為基礎設施建設是新農村建設“面子工程”、“形象工程”，這種認識是很片面甚至是錯誤的。從我市去年試點工作看，基礎設施建設改善的是農民的生產生活環境，但帶來的卻是農民生活觀念和整體素質的提高，以及農村綜合生產能力和發展經濟能力的增強，其影響是極其深遠的。各地各部門要按照“固點擴面”和“三個延伸”的總體要求，全力推進以“三清三改”為主要內容的村莊整治工程，重點加強鄉村道路、沼氣入戶、改水改廁、農田水利、有線電視村村通等基礎設施建設，再掀新農村建設新熱潮。三是加快農村社會事業發展。社會事業的最大特點是公益性，是廣大群眾共享發展成果的“惠民工程”和密切黨群關系的“民心工程”。今年，我們在實施省確定12項民生工程的基礎上，又自行確定了完善城鄉社會保障體系等與群眾生產生活密切相關的民生工程，著力解決群眾“住房難、就業難、出行難”等現實問題。這些民生工程絕大多數都與農村、農民息息相關，其中有鞏固提高的，也有加速推進和全面啟動的。各級各有關部門要堅持分類指導的原則，確保各項工程順利圓滿實施，真正把工作做實、好事辦好，讓老百姓“走平坦路，喝干凈水，上衛生廁所，用上潔凈的能源”，實實在在地感受到新農村建設帶來的變化和好處，從而激發其自覺建設美好家園的熱情和信心。

三、進一步加深對“政府主導、群眾主體、社會參與長效機制”的理解，調動全社會力量共同建設新農村美好家園。近年來，盡管我們加大了對農村道路、合作醫療、教育、沼氣入戶、人畜飲水等投入力度，初步解決了制約農村發展的突出問題，但與新農村建設的要求和群眾愿望相比，差距甚遠。相對而言，農民是弱勢群體，農業是弱勢產業；農村基礎比較薄弱、歷史欠帳較多；農民還不很富裕，解決自身問題的能力較弱。加快新農村建設，必須動員各方面力量，形成推動新農村建設的強大合力。一是要加大對上爭取力度。近年來，中央及省相繼出臺了一系列加快新農村建設的政策，這其中蘊含著很多的發展機遇。中央財政確定了“三個高于”的原則，即國家財政支農資金增量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年，拿出3917億元（比**年增加520億元）支農資金，重點用于支持農村基礎設施建設和發展農村經濟。各地各部門要抓住這一契機，在加強學習研究的基礎上，找準政策結合點，充分利用各種有利條件，加大項目包裝和對上爭取力度，千方百計地爭取項目和資金。二是加大財政投入力度。今年，我們確定了“四個確保和三個傾斜”的財政預算原則，在投入上加大了對農村基層的傾斜力度。今后，我們將根據財力的增長，按照“三個高于”的要求，進一步加大對“三農”的扶持力度，逐步建立以城帶鄉、以工促農的長效機制。同時，市委、市政府將結合鞏固農村綜合改革成果，堅持事權與財力相結合的原則，實行分類管理，完善激勵約束機制，加大傾斜力度，完善新一輪鄉鎮財政管理體制，進一步提高鄉鎮的保障和自我發展能力，不斷激發加快發展的積極性、主動性和創造性。三是充分發揮農民的主體作用。農民群眾既是新農村建設的參與者，更是新農村建設的直接受益者。從試點工作看，只要我們把群眾的積極性引導好、調動好，就一定能夠得到群眾的完全擁護和支持，這也是新農村建設的不竭動力。各地要教育和引導農民克服“等、靠、要”依賴思想，完善“一事一議”等民主議事方式，嚴格區分對基礎設施投工投勞與加重農民負擔的界限，把國家支持與廣大群眾自籌相結合，倡導和鼓勵群眾用自己雙手建設美好家園。四是要鼓勵全社會共同參與。這也是今天我們召開這次會議的根本目的。我市廣大工商企業和企業家一直有著支持家鄉建設、熱心家鄉事業的好傳統，并且已經涌現出了一批關心和支持新農村建設的先進典型。要進一步加大典型宣傳力度，尤其要宣傳好他們“心系故里、共建家園”的實際行動，引導更多的企業、更多的干部和社會各界人士積極參與到新農村建設中來，為新農村建設添磚加瓦作出更大貢獻。與此同時，要在活動中不斷深入探索“村企共建、雙贏發展”的新辦法和新途徑，努力使新農村建設成為各方智慧和力量的關注點、匯集點，形成“支持農業、關愛農民、服務農村”的強大合力。

同志們，建設社會主義新農村，是時代賦予我們的光榮使命。希望大家一定要以腳踏實地的態度，求真務實的作風，銳意創新的精神，扎扎實實地開展好“心系故里，共建家園”活動，推進我市新農村建設再上新臺階。

市委副書記**的講話（摘要）

一、總結成績，找準差距，進一步增強加快新農村建設的責任感和使命感

今年以來，我市新農村建設堅持以“固點擴面”為主線，以“抓中心、抓示范、抓基礎、抓主體”為重點，扎實開展各項工作，取得了階段性成效。

一是工作思路不斷完善，工作機制進一步健全。在總結去年實踐經驗的基礎上，結合今年新農村建設實際，指揮分部確定了以“固點擴面”為主線、推進試點工作“三個延伸”的總體思路，并建立健全工作機制。在工作部署上，明確了**年指揮分部工作任務，確定了今年新農村建設新增試點村鎮，加強了村鎮規劃管理，籌劃了“心系故里、共建家園”活動，研究出臺了新農村建設五年行動計劃綱要。在政策扶持上，進一步修訂完善了農業扶持政策，制定出臺了今年“十村示范、百村整治”工程考核辦法等獎勵性政策文件。在運行機制上，進一步明確了新農村建設重點工作任務及職責分工，調整了指揮分部成員聯系新農村建設試點村鎮制度，建立了指揮分部工作例會制度等。通過不斷完善工作思路，建立健全工作機制，確保了我市新農村建設的扎實有序推進。

二是農業經濟加快發展，農民增收勢頭良好。大力推進農業產業化經營，繼續推進“315”強龍工程，新增宣城市級農業龍頭企業15家，**屠宰加工項目、**大米加工項目一期工程、華銳公司一期工程建成投產，太陽禽業屠宰加工設備安裝接近尾聲，“一鄉一業、一村一品”發展規劃正在著手編制。加快農業產業結構調整，啟動了“636”竹林豐產增效工程，建立了山核桃、毛元竹、早竹筍等科技示范基地，特色經濟林面積穩步增長、低產改造加速推進，家禽標準化養殖小區建設進展順利。加大科技推廣力度，開展了農業科技項目申報工作，實施了農業科技入戶工程，農業科技示范戶先進技術入戶率超過90%。加快發展農民專業合作經濟組織，新組建農民專業合作社10個。加快農村勞動力轉移，培訓農民2000人，轉移1700多人，大型企業用工招聘會達成用工意向1200人。上半年，農民人均現金收入2316元，增長18.1%，處于近年來較好水平。

三是農村綜合生產能力不斷加強，農村面貌持續改善。加快推進農村道路建設，完成“村村通”70公里路基工程、27公里路面工程，新修組組通、戶戶通35公里。加強水利設施建設，對小型水庫和萬方以上重點大塘進行了除險加固，新修了水庫、塘壩削洪錯峰工程，疏浚治理了農村河道，健全了河道防護設施，開展了水土生態治理。全面實施了農村衛生環境整治工作，重點治理了S104、S215線和市鄉主干道沿途村莊、城鄉結合部的衛生環境，加強了農村河道清理工作，推進了農村衛生環境基礎設施建設，農村環衛保潔機制基本建立。

四是農村社會事業加快發展，農民文明素質不斷提高。深入開展了文化、科技、衛生“三下鄉”活動，邀請了省文化廳、宣城市文化局來寧開展送文化下鄉活動，組織開展了“走進新農村百場電影下鄉巡映”活動，舉辦了一系列廣場文藝晚會。不斷加快社會公益事業建設，廣播電視“村村通”工程進展較快，農村中小學現代遠程教育工程順利通過省級驗收，鄉鎮衛生院和村衛生室建設扎實推進，改廁工作全面啟動。大力推進農村精神文明建設，開展了“講文明、講衛生、樹新風”美德在農家活動和“巾幗示范村”創建工作。切實加強農村社會保障工作，進一步完善了失地農民養老保險辦法，研究制定了新型農村養老保險暫行辦法。

五是宣傳工作力度加大，新農村建設氛圍濃烈。利用多種新聞媒體，對新農村建設中涌現的先進典型進行了深入挖掘和深度報道，營造了良好的氛圍。一次性兌現了**年度新農村建設以獎代補資金107萬元、農業產業化獎勵資金113萬元，在市內外引起了強烈的反響，極大地激發了廣大農民群眾建設新農村的熱情。各地推進整治村建設的力度不斷加大，申報試點村的積極性很高，目前全市試點鎮已發展到3個，試點村發展到23個，整治村發展到103個，“固點擴面”工作取得了明顯成效，新農村建設覆蓋面進一步擴大，涌現出**街道**村、河瀝溪街道濱口村、西津街道羅溪村、南山街道雙龍村、**鎮**村等一批新亮點。

六是基層組織建設進一步加強，農村黨員模范帶頭作用得到充分發揮。完成了5個村級活動場所規范化建設；在宣城市率先啟動了“一村一名大學生”學歷培訓計劃，首批選拔了127名村（居）現任或后備干部參加培訓；推進農村黨員干部現代遠程教育“電視上網”工程建設，80個村級站點已建成投入使用；大力推廣黨員中心戶工作，選擇確定了1100多個積極熱心、樂于奉獻的黨員家庭擔任黨員中心戶；不斷深化為民服務全程工作，全市所有鄉鎮、街道全部建成了全程機構。通過加強各項基礎性工作，農村基層黨組織的凝聚力進一步增強，廣大農村黨員的模范帶頭作用得到充分發揮，涌現出一批新農村建設好帶頭人。

以上成績的取得，為圓滿完成全年新農村建設目標任務奠定了良好的基礎。更為重要的是，通過一年多來的摸索和實踐，我們對新農村建設的認識進一步深化，工作思路和措施不斷完善，探索建立了一套新農村建設的工作機制和推進工作的方式方法，積累了很多很好的實踐經驗。我市新農村建設由于起步早、行動快、工作實，得到了各級領導的充分肯定和高度關注，為寧國贏得了榮譽，為廣大農民群眾建設美好家園堅定了信心。尤其是廣大農民群眾從中實實在在地感受到了農村的變化，真真切切地得到了實惠，建設新農村的熱情不斷提高，黨群干群關系進一步密切。所有這些，都為我市新農村建設的持續推進奠定了良好的思想基礎和群眾基礎。

在總結成績的同時，也要清醒地看到，當前我市新農村建設還存在一些突出問題。一是發展不平衡，少數鄉村干部對新農村建設重視不足，流于形式，停留在口頭上和計劃設想中，實質性行動不大，推進力度不足，工作成效不明顯。二是一些鄉村干部和農民群眾仍然存在認識上的偏差和思想上的誤區，“等、靠、要”的思想依然存在。三是改廁工作整體進展不快，離全年任務差距較大。四是農村環境有待進一步改善，局部地區仍然存在臟亂差現象，環衛基礎設施建設還需進一步加強，環衛長效管理機制有待進一步健全。對于以上問題，必須在今后的工作中采取有力措施加以解決。總之，希望各地各部門既要看到成績，切實堅定信心；也要清醒地看到存在的問題和不足，進一步增強加快推進新農村建設的責任感和緊迫感，調動一切積極因素，努力開創我市新農村建設的新局面。

二、立足當前，著眼長遠，努力在新農村建設重點工作上實現新突破

新農村建設，是一個長期的歷史過程，不可能一蹴而就。尤其是在新農村建設的起步階段，不能貪大求全，必須立足當前，在重點工作和重點領域上實現突破。就下半年我市新農村建設而言，重點要抓好以下四個方面工作：

（一）認真開展好“心系故里、共建家園”活動，努力掀起新一輪新農村建設的熱潮。在全市開展“心系故里、共建家園”活動，是市委、市政府充分吃透上情、摸清下情，作出的一項重大決策；是我市對建立新農村建設“政府主導、農民主體、全社會參與”工作機制的有益探索；是立足寧國實際，貫徹落實“工業反哺農業、城市帶動農村”工作方針，加快推進新農村建設，促進全市經濟社會又好又快發展的具體舉措；同時，也為廣大干部密切聯系群眾、廣大企業界人士回報社會搭建了一個很好的平臺。剛才，阮市長就這項活動，充分闡述了意義，并作了具體部署，這里不再贅述，簡單強調三點。一是要抓“聯動”。一方面，要通過干部與農戶、部門與村、企業與村的有效對接，推動職能部門工作重心下移，促進企業優勢與農村資源的互補，為農村注入發展活力。另一方面，要注重發揮農民群眾的主觀能動性，引導他們消除“等靠要”的依賴思想，進一步激發他們用自己的雙手建設美好家園的熱情，從而形成干部、部門、企業和農民群眾整體聯動、建設新農村的良好局面。二是要抓“深入”。就是不能簡單地把結對幫扶理解為捐資捐物，而要不斷地深化幫扶工作的內涵。既要著眼于當前，幫助改善農村衛生環境和基礎設施條件；更要著眼于長遠，幫助鄉村謀劃發展思路，提供致富信息，提高創業能力；重點要結合當地資源特點，加大產業、項目、資金、技術的扶持力度，提高農業綜合效益，加快農村勞動力轉移，增強農村可持續發展的能力。三是要抓“長效”。新農村建設是一項長期的歷史任務。我們開展這項活動，不是追求短期的轟動效應，而是謀求新農村建設的長遠發展。因此，必須長期堅持和逐步完善“心系故里、共建家園”活動機制，并根據新農村建設的進展情況，不斷拓寬結對幫扶的新領域，積極探索扶持農村發展的新途徑，努力在統籌城鄉發展方面取得新的突破。

（二）扎實抓好“固點擴面”工作，進一步擴大新農村建設的覆蓋面。“固點擴面”是貫穿今年我市新農村建設的一條主線，4月初全市新農村建設總結部署大會對這項工作已作了全面部署，要求按照“三個延伸”的原則，推進試點工作由自然村向中心村、行政村延伸，由試點村向條件成熟的村延伸，由村莊整治為突破口向實現“二十字”總要求延伸，并按照“成熟一個、推進一個，試點一批、鞏固一批”的原則，新增一批試點村鎮。目前，根據各地申報和實地查看的情況，指揮分部研究確定了1個鎮和9個村作為今年的第一批新增試點村鎮。這些都是今年涌現出來的新農村亮點，會后指揮分部將對這些村給予一定的獎勵。八、九月份，指揮分部將組織所有試點村進行相互參觀，并對進展較快、起色較大的村再次給予獎勵。今年下半年，指揮分部還將按照“每個鄉鎮都有試點村、每個試點鎮須有兩個示范村”的原則，新增第二批試點村，適當擴大試點范圍。希望各地都要積極行動起來，扎實做好固點擴面工作，爭取有一批新亮點進入試點行列。在這里，特別要強調兩個方面的問題。一是關于試點村鎮規劃工作。對今年新增的第一批試點村鎮，規劃部門要組織專門力量進行規劃編制。村鎮規劃要堅持因地制宜、適度超前的原則，合理布局，尤其要突出生產發展的規劃，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商”的原則，充分體現各地的產業特色，去年沒有完成生產發展規劃編制的試點村要抓緊時間完成。同時，要嚴格執行《關于加強全市村鎮規劃管理工作的意見》，依法規范和嚴格落實村鎮建設項目規劃審批程序，嚴格控制零星用地、零星建設審批，嚴禁各類違章建設和亂搭亂建，積極引導零散居住戶向集鎮、中心村或居住小區集聚。二是關于新農村建設的考核。今年，指揮分部按照“固點擴面”的要求，對去年制定的考核獎勵辦法進行了修訂完善。一方面，突出了對原示范村擴面情況的考核，加大了對新增點的考核權數。另一方面，對示范村和整治村實行分類指導，在考核內容和標準上各有側重。各地要結合實際，認真研究考核辦法，進一步做好組織發動工作，有計劃、有重點地推進工作，努力在固點擴面上取得新的成效。

（三）加快發展農村社會公共事業，進一步改善農民生產生活水平。改變農村基礎設施和公益事業的滯后狀況，改善農民群眾的生產生活條件，是當前和今后一段時期我市新農村建設的一項重要任務。今年下半年，要著力抓好四項重點工作。一是要加快“村村通”道路建設。今年是我市“村村通”試點工作的最后一年，也是攻堅的一年，省里給我市下達了150公里的建設計劃。從目前來看，進展情況不盡如人意。這既有建設標準有所提高、建設方式有所改變的客觀原因，更有主觀方面的原因，主要是領導不夠重視、行動不夠積極、措施不夠得力，甚至存在“等、靠、要”的思想。希望各地要切實轉變觀念，增強大局意識，努力創造條件，加快工程實施進度，抓緊完成各自的建設任務。二是要著力推進改廁工作。改廁是農村衛生基礎設施建設和人居環境治理的重要內容，直接關系到廣大農民群眾的生活質量和健康素質。總體上看，上半年我市改廁工作進展不快，目前各地申報改廁2218座，僅占全年任務的23.8%。為此，指揮分部已將改廁工作納入新農村建設考核的重要內容，并加大了對整治村的考核權數，其目的就是要引起各地高度重視，采取有力措施，加快工作進度。同時，這次會議上廣大干部職工捐贈的資金，將全部用于幫助農戶改廁，指揮分部也將根據各地的進展情況，適時給予以獎代補，這將極大地減少基層和農民群眾的投入。希望各地要進一步加大宣傳發動工作的力度，動員廣大農民群眾積極參與到改廁工作中來。市衛生部門作為主管部門，要切實做好協調、督促和指導工作，確保改廁工作順利推進。三是要全力推進廣播電視“村村通”工程建設。有線廣播電視村村通工程是中央確定的新農村文化建設的“一號工程”。去年年底，市委、市政府專門召開會議對這項工作進行了部署，要求通過3—5年的時間，使全市有線廣播電視覆蓋率達到70%，保證20戶以上的自然村全面實現通廣播電視的目標。目前，城區至梅林、中溪、**、云梯的光纜主桿線已架設完畢，**、萬家、南極正在緊張施工。各級各部門要牢固樹立“早建設主動，晚建設被動”的思想，確保把這項惠及廣大農民群眾的“民心工程”抓緊抓實。市文廣部門要加快工程施工進度，加速進村入戶工作，確保年內東部鄉鎮覆蓋率達到70%以上。東部各鄉鎮要切實按照市委、市政府的部署要求，進一步加大工作力度，妥善做好違規有線電視網的處置工作，確保工程早完成，農民群眾早受益。四是要加快村級衛生室建設。農民群眾“看病難、看病貴”的問題，一直是市委、市政府高度關注和著力解決的問題。今年，市衛生部門根據省里的統一部署，以鄉鎮衛生院建設為重點，村衛生室建設為基礎，建立健全市、鄉、村三級農村醫療衛生服務體系。這是關注民生、提高農民健康水平的一項重要舉措，對于進一步緩解農民群眾“看病難、看病貴”問題將起到積極的作用。目前，城市社區和農村衛生服務體系建設兩個《實施方案》即將出臺。希望各鄉鎮、街道要積極做好服務工作，妥善化解工程建設中出現的矛盾和問題，切實維護好建設環境，確保我市村級衛生室建設順利推進。

（四）始終把生產發展貫穿始終，千方百計提高農民收入。加快經濟發展，促進農民增收，是我們建設新農村的根本出發點，也是長期的、貫穿始終的核心任務。沒有經濟的又好又快發展，沒有農民收入的持續快速增長，新農村建設就沒有生命力。要實現農業經濟的加快發展，就必須突破傳統農業的束縛，改變低水平的生產方式，大力發展現代農業；必須加強農業開發和開放，用比工業招商更大的勇氣和力度來加快農業的招商引資和農業科技的引進、應用、推廣。要深入推進農業產業化經營，大力發展農產品精深加工業，鼓勵和支持龍頭企業擴大規模、延伸產業鏈。要加快農業結構調整，繼續推進科技興林示范基地、標準化養殖小區建設和特色經濟林低產改造，著力構筑“一鄉一業、一村一品”發展格局。要大力實施“農業科技創新工程”，不斷提高農業綜合比較效益，為農民增收提供更加廣闊的空間。要大力發展農村合作經濟組織，加強農民技能培訓，促進農村勞動力快速有序轉移和就業，千方百計增加農民收入。同時，要鼓勵和引導農民群眾積極參與全民創業，進一步優化農村創業環境，加強對農民創業、就業指導，積極幫助他們解決在創業中遇到的困難和問題，努力使更多的農民走進創業主戰場，向工人和經營者轉變。

三、加強領導，整合資源，不斷推動我市新農村建設再上新水平

（一）加強組織領導。各級各部門要切實把思想統一到這次會議的部署上來，把新農村建設擺上重要的日程。各鄉鎮、街道黨政主要領導要認真履行好第一責任人的職責，尤其是非工業鄉鎮要把工作的主要精力放在新農村建設上，認真研究制定推動工作的具體措施，排定下半年新農村建設的計劃和時限，突出重點，有序推進。市直各部門要切實把服務和支持“三農”工作作為義不容辭的責任，結合干部聯戶、部門進村活動的開展，充分發揮在政策、信息、項目、資金、技術等方面的優勢，實現工作重心下移，不斷加強對農村的扶持。今天，全市各村（居）委會負責人都參加了這次會議，要充分發揮緊密聯系群眾的優勢，多做思想宣傳發動工作，激勵和帶領廣大農民群眾積極投身新農村建設。

（二）加大宣傳力度。隨著新農村建設的深入推進，工作內容將更加廣泛、更加深入，需要我們進一步加強宣傳發動工作，尤其要在做好思想發動工作的同時，著力增強新農村建設宣傳報道的影響力，營造全社會關心、支持、參與新農村建設的濃厚輿論氛圍。宣傳報道要抓住重點，選準農民群眾關心的話題，推廣各地工作的經驗做法，釋放輿論宣傳的引導能量，引導廣大干部群眾齊心協力建設新農村。要從全市新農村建設著眼，從“小”字做起，從報道“小事情”、反映“小變化”、幫助農民解決具體問題出發，進村入戶體會農民的心聲，以農民的角度來看待他們身邊的變化，了解他們在生產生活中面臨的困難，傾聽他們的要求和期盼，使宣傳報道更加真實地反映農村的變化與成效，更好地發揮宣傳工作的引導作用。

（三）整合支農資金。市委、市政府決定，從今年起把各項支農資金整合起來，對農村經濟社會發展的重要領域、優勢區域予以重點扶持。前期，市政府分管市長帶隊到浙江安吉進行了調研，我們在借鑒外地經驗的基礎上，結合寧國實際，制定出臺了支農資金整合工作方案。開展好這項工作，對于進一步提高支農資金的整體使用效益，充分發揮項目資金的積聚優勢，加快推進我市新農村建設，意義重大。對此，各相關部門要有清醒的認識，切實增強大局觀念，認真按照市委、市政府的統一部署，履行好各自職責，確保支農資金整合工作達到預期的效果。

同志們，把農村建設好、發展好，是市委、市政府和各級各部門的光榮職責，也是全社會的共同責任，更是全市廣大人民群眾對我們的熱切期望。我們要以開展“心系故里，共建家園”活動為契機，迅速掀起新一輪新農村建設的熱潮，推動農村又好又快發展，努力為實現我市“奮力重返百強”目標做出新的更大的貢獻！