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同志們：

按照大會安排，我就農村基層黨建工作講幾點意見。

20*年，是全區經濟社會發展進程中很不平凡的一年。一年來，農村基層黨建工作緊緊圍繞“三農”工作大局，突出重點，狠抓落實，取得了新成效。全區各基層黨組織和廣大黨員干部面對地震災情，充分發揮“三個作用”，有力組織，共抗震災，廣大黨員充分發揚“一方有難、八方支援”的精神，踴躍交納“特殊黨費”130.14萬元，有力地促進了抗震救災及災后恢復重建工作的順利進行。深入開展“三級聯創”活動，通過爭先創優，整頓后進，全區300個村黨組織達到了“五個好”標準，村級班子建設水平整體提升；全面建立村干部激勵保障機制，對全區村干部建檔立卡，實行結構工資制和“一卡通”實名制發放，切實提高村干部工資報酬標準，建立村干部養老保險和離職村干部生活補貼制度，為現任村干部辦理養老保險，為連續任職20年以上且正常離任的村干部發放了生活補貼，極大的調動了村干部的工作積極性和熱情。開展全省從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員試點工作，4名優秀村干部即將進入鄉鎮公務員隊伍。在全省率先開展建立健全黨內激勵關懷幫扶機制試點工作，進一步拓寬了黨內幫扶途徑。認真實施農村黨員干部現代遠程教育工程，加強農村黨員及干部群眾的教育培訓，使農村黨員干部科技文化素質得到了有效提升。健全完善農村黨建工作責任落實新機制，全面推行農村黨建工作月例會制度和黨建工作“一崗雙責”制度，實現了黨建工作全員管理。在20*年度全市組織工作觀摩考核中，我區組織工作被評為特色創新一等獎。

2009年，是我區改革發展蘊含重大機遇的一年，也是提前一年實現全區“*”規劃的決戰年。全力抓好今年農村基層組織建設，對于全面推進農村改革發展，促進農村社會和諧穩定，具有十分重要的意義。根據今年農村工作的新任務、新要求，全區農村基層組織建設工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，緊緊圍繞社會主義新農村建設這個中心，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為重點，進一步深化和拓展“三級聯創”活動和“雙培雙帶”工程，不斷創新機制、改進方法，著力抓重點、破難題、強基礎、求實效，全面加強領導班子、干部隊伍、基層黨組織和人才隊伍建設，充分調動和發揮農村基層黨組織和廣大黨員的模范帶頭作用，為促進農業穩步發展、農民持續增收、農村和諧穩定提供堅強的組織保證。

一、堅持改革創新，全面加強農村基層組織建設

一是下力氣抓好村黨組織書記隊伍建設。要認真研究全區農村改革發展對基層黨建工作提出的新要求，堅持“選拔‘雙帶’能人”，搭建干事創業平臺，在加強村黨組織書記隊伍建設上狠下功夫。一要創新培養選拔機制，選優配強村黨組織書記。積極探索村黨組織書記跨村任職、從區直部門和鄉鎮機關黨員干部中選派等途徑，拓寬選人視野，選優配強村黨組織書記，切實把政治素質高、帶富能力強、群眾基礎好的年輕黨員，及時培養選拔到村黨組織書記崗位上來，下決心建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨組織書記隊伍。二要抓好教育培訓，切實提高村黨組織書記的素質和能力。區委將把村干部培訓納入干部教育培訓整體規劃，按照省、市要求，整合培訓資源，采取分級負責的原則，精心組織開展“學習十七屆三中全會精神，推進主導產業發展”專題培訓，對所有村干部進行一次輪訓。各鄉鎮黨委、涉農部門和教育培訓機構要全力配合組織部門，精心準備授課內容，創新探索培訓方式，切實提高培訓質量，真正達到提升素質，增強能力的目的。要把實施“村干部學歷教育”工程作為加強村級班子建設的一項重要工作來抓，積極組織村干部參與學歷教育，并在學習培訓經費等方面給予大力支持，保證村干部順利完成大專學歷教育。三要切實抓好村黨組織書記后備人才庫建設。從維護農村改革發展穩定和建設社會主義新農村的現實需要出發，精心培養一批村黨組織書記后備人才，以解決村干部、特別是村黨組織書記青黃不接、后繼乏人的問題。村黨組織書記后備人才庫建設由區委組織部指導、鄉鎮主要負責，按照1:2的比例，確保質量，精心遴選，確實把有培養前途的人才選進來。

二是進一步完善村干部激勵機制。按照“定權責立規范，工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障”的“一定三有”經驗，穩步提高村級干部工資待遇，建立完善村干部養老、醫療、人身意外傷害保險和離職補貼制度。繼續落實好村干部待遇激勵保障機制，采取“一折統”、“一冊明”的方式，按時發放村干部報酬，嚴格村干部考核管理，并依據考核結果兌現績效報酬，切實將村干部工資與工作績效相掛鉤。對“公選”的35名村黨組織書記和享受8000元年薪的優秀村黨組織書記，要加大考核力度，實行動態管理，健全完善“公選”村黨組織書記和優秀村黨組織書記考核評價辦法，對工作平平的，降低年薪，對考核不合格的，堅決予以辭退。要繼續加大從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員力度，進一步拓展村干部的發展空間，調動村干部的工作積極性。

三是深入開展黨建示范點創建活動。要緊緊圍繞爭創“省級農村基層黨建示范縣區”這一目標，按照“抓兩頭、帶中間”的思路，鞏固提升一類村，積極轉化二類村，“雙選”提高三類村，在鞏固已有典型的同時，培養樹立一批新的基層黨建先進典型，以典型的示范、引領、輻射和帶動作用推動全局工作的開展。各鄉鎮及聯系部門要在項目、資金等方面對示范村和“公選”村予以傾斜，切實推動后進村整頓有成效、示范村培養有亮點，力爭年內創建省級黨建示范鄉鎮1個、示范村5個，市級黨建示范鄉鎮2個、示范村13個，分類型打造一批黨建示范點。各鄉鎮也要相應創建一批層次高、質量優、特色亮的示范點，一類鄉鎮至少創建5-8個，二類鄉鎮至少創建4-6個，三類鄉鎮至少創建3-5個。

四是加強村級組織活動場所建設和規范化管理。2003年以來，由于市、區兩級的高度重視，解決了大部分村無活動場所的問題，但隨著年久失修和“5.12”地震影響，部分村仍沒有活動場所。不久前，省上下發了《進一步加強村級組織活動場所建設的通知》，要求“兩年內覆蓋全部行政村”，各鄉鎮一定要緊緊抓住這一機遇，不等不靠，想方設法，采取切實有效的措施，抓好村級組織活動場所的加固維修、新建和改擴建工作。新建村級組織活動場所一定要整合文化、體育、衛生、計生等部門的項目，統一規劃，集中建設，嚴格按照《甘肅省村級組織活動場所管理使用辦法》，加強管理，注重作用發揮。

二、注重實效，切實加強農村黨員隊伍教育管理

一是扎實開展建立健全黨內激勵關懷幫扶機制試點工作。今年，各鄉鎮要繼續認真落實區委《關于開展建立健全黨內激勵關懷幫扶機制試點工作的實施意見》，針對不同類別、不同層次黨員情況，精心組織實施“黨員溫暖”工程、黨員健康工程、留守兒童關愛工程、黨員干部素質提升工程、結對幫扶互助工程和愛心基金工程等“六項工程”，廣泛開展結對幫扶、扶貧濟困、政治關懷等活動，真正把試點工作抓出成效，出經驗、創特色，確保試點工作圓滿成功。特別是各鄉鎮科級領導每人至少要幫扶1名貧困黨員，采取“一定三年不變”和“不脫貧、不脫鉤”的辦法，切實做到困難黨員生活有改善、高齡貧困黨員生活有人幫、鰥寡孤獨黨員困難有人管、年輕黨員致富有項目，不斷增加農村黨員收入，切實提高農村黨員生活水平。

二是抓好農村黨員干部的教育培訓。要結合即將開展的深入學習實踐科學發展觀活動，進一步深化“雙培雙帶”工程，不斷完善黨員設崗定責、依崗承諾等活動載體，為廣大黨員發揮作用創設載體、搭建平臺。要充分利用各級黨校、村級組織活動場所、現代遠程教育等陣地，加大對農村黨員實用技術培訓力度，使他們每人掌握1-2門實用技術，落實1-2個致富項目，提高黨員科技素質，為其帶頭致富搭建平臺。要充分利用已建成的154個遠程教育新建站點和225個依托站點，整合教學資源，加強軟件建設，及時精選符合本鄉鎮產業建設實情、通俗易懂的課件作為學習內容，組織黨員群眾開展農村實用技術培訓。要培養高度負責、相對穩定的管理員隊伍，在聘請專業技術人員搞好集中培訓的基礎上，以村為單位，采取多種形式，對管理人員進行強化培訓，不斷提高他們的操作水平和站點實際使用率。三是認真做好發展黨員工作。嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，著眼于保持黨員隊伍的先進性、純潔性，全面實行發展黨員公示制，落實發展黨員工作責任追究制度，逐步推行發展黨員票決制，用制度規范發展黨員工作。要認真做好在農村致富能人、退伍軍人、村干部、返鄉大中專及高中畢業生、非公經濟組織、婦女中發展黨員工作，每個村黨組織每年至少要培養5-8名入黨積極分子，確定4-5名發展對象，發展1-3名新黨員，對連續三年未發展黨員的“空白村”，區委將對村黨組織書記及相關鄉鎮黨委負責人進行問責，所在村黨組織書記將考慮列入后進村予以“改選”或“公選”。

四是加強流動黨員教育管理和服務工作。要認真落實流動黨員外出報告、專人聯系、雙向反饋、走訪慰問、民主評議、教育培訓等制度，加強對流動黨員的跟蹤管理和服務，逐步建立城鄉一體的流動黨員動態管理機制。各鄉鎮要全面排查摸底，及時掌握流動黨員的工作生活情況，及時建立流動黨員黨組織，認真查驗和補發《流動黨員活動證》，進一步做好流動黨員信息管理的基礎工作。要強化流動黨員的跟蹤服務，對生活困難的外出黨員家庭，鄉鎮黨委要列入重點扶助對象；對外出黨員家庭的留守兒童，開展“家長”、“愛心媽媽”、“學友玩伴”與流動黨員家庭留守兒童“3+1”結對幫扶工作，幫助他們解決實際困難，解除流動黨員的后顧之憂。

五是繼續深入開展“三雙”活動。開展“雙承諾、雙公開、雙評議”活動是推進農村民主政治建設，保證黨員群眾行使民主權利，密切黨群干群關系，創新監督約束機制，規范黨員干部行為的一項重要措施。各鄉鎮黨委一定要深刻領會“三雙”活動的主旨，從解民怨、順民心、維護農村穩定的高度，指導督促各村開展好“三雙”活動。“三雙”活動的公開欄既要美觀大方，又要擺放在顯眼、群眾容易看到的地方。對承諾事項要做到具體化，對事關農民群眾切身利益的事項做到全公開，評議“兩委”和黨員要廣泛聽取群眾的意見。考核結果要與評先選優、工資報酬兌現相掛鉤，與項目、資金、技術扶持相銜接，充分調動村干部和黨員群眾的積極性，以“三雙”活動的深入開展不斷推進農村基層民主政治建設。

三、靠實工作責任，全面提升全區農村黨建整體水平

一要狠抓黨建工作責任制落實。各鄉鎮黨委書記一定要高度重視，切實肩負起基層黨建工作第一責任人的職責，親自抓，負總責。要按照延伸黨建責任，落實黨建工作全員管理的要求，將黨建工作責任制逐層向分管領導、包片領導、片長、駐村干部延伸，在農村各項工作的謀劃部署、推進落實、檢查考核等環節，落實“一崗雙責”職責，建立抓農村黨建工作常態化運行的長效機制。區委將建立黨委書記抓黨建工作述職考評制度，每年聽取鄉鎮黨委書記抓黨建工作專項述職，并采取一定形式進行評議，對不認真履行職責，所轄范圍內基層組織軟弱渙散、造成不良影響和嚴重后果的，區委將對相關黨委負責人按照失職進行組織處理。要完善村黨組織書記實績考核辦法，準確評價履職情況，嚴格兌現獎懲，建立村黨組織書記崗位目標責任制。村黨組織書記每年要向鄉鎮黨委、向村黨員和村民代表會議述職，接受上級黨組織和黨員、群眾評議。要建立不合格村黨組織書記調整制度，對作風不實、履行職責不到位、群眾有反映的，要及時批評教育，促其整改；對崗位目標任務完成情況差、作風差、群眾反映強烈的，要按有關規定及時調整；對以權謀私、違法違紀的，要嚴肅處理。

二要建立統籌城鄉基層黨建工作新格局。各級黨組織要認真貫徹十七屆三中全會提出的“構建城鄉統籌的基層黨建新格局”的新要求。不斷強化黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制，實現城鄉基層黨建資源共享、優勢互補。要結合開展中組部“百部聯百縣”活動和省委組織部“百鄉黨建整推”行動，扎實深入推進城鄉基層黨組織結對幫帶、農村經驗進城區、城區經驗進鄉村和城市黨員“進農家、送溫暖、獻愛心”等活動，努力做到城鄉黨建工作目標相協調、工作部署相呼應、工作成效相促進的基層黨建工作統籌發展新格局。三要進一步建立健全抓農村黨建工作的長效機制。區委組織部要進一步建立和完善農村黨建工作月例會制度、督查制度、考核制度、聯席會議制度等各項抓農村黨建工作制度，要在堅持現有好的做法的基礎上，積極探索、大膽創新，改變工作方式、注重工作效果，在工作的科學化、規范化上下功夫，通過督促指導、科學考核、例會交流，不斷培育各具特色的黨建示范典型，提升全區黨建工作整體水平。

同志們，做好今年的農村基層黨建工作，任務艱巨，責任重大，我們一定要在區委的堅強領導下，開拓創新，奮發進取，扎實工作，不斷開創農村基層組織建設工作新局面，為推動全區經濟社會又好又快發展，促進社會和諧穩定做出新的更大的貢獻。