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今天，我們利用休息天時間召開全體黨員干部大會，主要任務是貫徹落實中央和省、市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的精神和要求，對市紀委監察局機關開展深入學習實踐科學發展觀活動進行全面動員和部署。

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*作出的重大戰略決策。中央和省、市委對開展學習實踐活動高度重視，去年*月*日，*總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上發表了重要講話，深刻闡明了深入貫徹落實科學發展觀的重大意義，對在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動提出了明確要求。*月2日，省委召開全省深入學習實踐科學發展觀活動第一批總結暨第二批動員電視電話會議，對全省開展第二批學習實踐活動進行了安排部署。省委趙洪祝書記在講話中強調，要總結經驗、堅定信心、乘勢而上，扎實推進第二批學習實踐活動。*月*日上午，市委召開了動員大會，孫書記對全市開展學習實踐活動提出了明確要求。我們一定要認真學習、深刻領會、全面貫徹中央和省、市委領導的講話精神，并以此為指導開展好學習實踐活動。按照中央和省、市委的部署要求，市紀委監察局迅速啟動、認真做好學習實踐活動的各項準備工作。*月*日，市紀委專門召開常委會，對開展學習實踐活動進行了初步研究部署，決定并成立了委局機關學習實踐活動領導小組和辦公室。期間，委局領導班子成員結合工作調研，分別深入縣區、市級機關部門和有關鄉鎮、行政村、企事業單位，初步征求了對委局機關開展學習實踐活動的意見和建議。*月6日下午，市紀委監察局召開了全市“企業服務年”活動暨紀檢監察系統“為企業分憂、為發展護航”專項行動動員會，對在全市開展“企業服務年”活動、“為企業分憂、為發展護航”專項行動、“兩提高、兩降低”效能建設主題活動和“千名干部助千企”專項行動進行了動員部署。專項行動動員會一結束，市紀委馬上又專門召開了常委會，對委局機關開展學習實踐活動進行專題研究，討論通過了市紀委監察局開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案，并及時向市委學習實踐活動領導小組辦公室和指導檢查組做了溝通、匯報。

市委對市紀委監察局的學習實踐活動非常重視，專門派出了指導檢查組，到委局機關指導開展學習實踐活動。今天，指導檢查組的全體同志專門到會進行指導，董玉梅同志還要代表指導檢查組作重要講話。我們一定要在市委的正確領導下，在指導檢查組的具體指導下，認認真真、扎扎實實地開展好學習實踐活動。

下面，根據市紀委常委會研究的意見，我就委局機關開展好學習實踐活動，再強調幾點意見。

一、統一思想，提高認識，深刻領會開展學習實踐活動的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是保持共產黨員先進性教育活動的繼續和深化，對于我們全面貫徹黨的*精神、深入貫徹落實科學發展觀、扎實推進反腐倡廉建設、促進全市經濟持續平穩較快發展都具有十分重要的意義。我們一定要從政治和全局的高度，充分認識、深刻領會開展學習實踐活動的重要意義，自覺地把思想和行動統一到中央和省、市委的部署要求上來，進一步增強開展學習實踐活動的責任感和使命感。

（一）深刻領會開展學習實踐活動是紀檢監察機關用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、增強全面貫徹落實科學發展觀自覺性的重大舉措。科學發展觀是馬克思主義中國化的最新成果，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，也是深入推進反腐倡廉建設的強大思想武器。紀檢監察機關作為黨內監督和行政監督的專門機關，肩負著反腐倡廉的神圣職責，只有堅持不懈地用黨的理論創新成果武裝頭腦，才能時刻保持政治上的清醒和堅定，才能更好地為經濟社會發展服務。因此，我們委局機關的每個黨員干部，必須緊密聯系紀檢監察工作實際，積極投身于學習實踐活動之中，進一步準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，切實在聯系實際、學以致用、指導實踐上下功夫、見成效，努力做到服務科學發展的思想認識有新提高，保障科學發展的能力有新提升，運用科學發展觀指導反腐倡廉的實踐有新突破。

（二）深刻領會開展學習實踐活動是紀檢監察機關應對當前嚴峻經濟形勢、更好地服務保障促進科學發展的必然要求。服務科學發展、保障科學發展、促進科學發展，是紀檢監察工作貫徹落實科學發展觀的切入點，也是紀檢監察工作落實科學發展觀最具體、最有力、最直接的體現。當前，由于受國際金融危機持續蔓延、國內經濟增長明顯放緩的影響，我市經濟發展面臨著經濟下行壓力加大、部分企業生產經營困難加劇、財政增收難度加大等突出矛盾和問題。在嚴峻形勢面前，我們紀檢監察機關要更加自覺地堅持服務科學發展這個大局不動搖，堅持服務經濟建設這個中心不動搖，積極探索和拓寬服務、保障、促進科學發展的有效途徑，切實加強對科學發展觀貫徹落實情況的監督檢查，堅決糾正各種違背科學發展要求的錯誤做法，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的影響和制約科學發展的突出問題，大力支持和保護黨員干部干事創業的積極性、主動性，努力營造有利于科學發展的良好環境，為促進我市經濟持續平穩較快發展提供堅強保障。

（三）深刻領會開展學習實踐活動是紀檢監察機關堅持以科學發展觀統領反腐倡廉建設、扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作的迫切需要。這些年來，在市委、市政府的堅強領導下，我市反腐倡廉建設取得了明顯成效。但我們也要清醒地認識到，當前反腐倡廉建設面臨不少新情況新問題，少數黨員干部的不廉潔行為仍然存在，一些重點領域和關鍵環節違紀違法案件時有發生，一些損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。這就要求我們必須更加自覺地運用科學發展觀來分析研究反腐倡廉建設的理論和實踐問題，準確把握新形勢下紀檢監察工作的特點和規律，始終堅持反腐倡廉戰略方針，按照改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求，進一步解放思想、開拓創新，不斷增強工作的系統性、預見性和創造性，不斷開創我市反腐倡廉建設的新局面。

（四）深刻領會開展學習實踐活動是紀檢監察機關加強自身建設，進一步提高能力素質的有效途徑。近年來，我們委局機關以開展“創一流業績，樹‘三可’形象”、“創業創新好班子”、“文明機關”創建等活動為抓手，通過加強學習教育、完善工作制度、強化內部管理、規范執紀辦案行為等措施，切實提高紀檢監察干部的思想政治素質和業務工作能力。委局機關的全體干部緊緊圍繞改革發展穩定大局，認真履行黨章賦予的職責，扎實開展反腐倡廉工作，為推動全市反腐倡廉建設、促進經濟社會又好又快發展做了大量卓有成效的工作，表現出良好的精神風貌。但對照科學發展觀的要求，我們在思想觀念、工作方式、能力素質和工作作風等方面，還存在著一定的差距，少數紀檢監察干部在貫徹落實科學發展觀方面，不同程度地存在著認識不夠到位、理解不夠深刻、運用不夠自覺等問題。這些問題如果不解決，勢必影響隊伍素質，影響反腐倡廉工作成效。我們要通過這次學習實踐活動，認真查找、著力解決不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題，有針對性地加強教育、改進管理、完善制度，使思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、能力素質和工作作風更加符合科學發展觀的要求，更加符合反腐倡廉工作實際，切實把紀檢監察機關自身建設提高到一個新水平，更好地履行黨和人民賦予的職責。

二、突出重點、把握關鍵，深入扎實開展好學習實踐活動

對開展這次學習實踐活動，中央和省、市委提出了明確的指導思想、目標要求和方法步驟。深刻領會、準確把握這些工作要求，是開展好學習實踐活動的基礎。根據市委的統一部署，這次學習實踐活動從*月份開始，到8月底基本結束，時間半年左右。具體分為學習調研、分析檢查、整改落實*個階段。每個階段包括*個環節，加上活動開始前的準備環節和活動結束時的總結測評環節，共有11個環節。每個階段、每個環節都有不同的重點和不同的要求，我們一定要牢牢把握這些關鍵環節，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，突出紀檢監察機關的實踐特色，認真抓好各個階段、各個環節任務的落實，高標準、高質量地開展好學習實踐活動。

（一）深入學習調研，著力夯實貫徹落實科學發展觀的思想基礎。學習是實踐的基礎，也是深化思想認識的前提，對科學發展觀理解越深刻，把握越準確，貫徹落實科學發展觀才能越自覺、越堅定。要把學習調研作為一項重要任務，貫穿活動始終。一要把加強理論學習貫穿始終。這次會議之后，各支部、各室要迅速進行再動員、再發動，確保全體黨員干部以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態投入到學習實踐活動中來。要制定具體的學習計劃，采取個人自學、集中學習、理論研討、輔導講座等形式，組織機關黨員干部認真學習必讀書目，學習*等中央領導同志關于學習實踐科學發展觀重要講話及反腐倡廉建設的一系列重要論述，學習中央和省、市委應對當前經濟形勢的決策部署，學習中央紀委和省、市紀委全會精神。要通過學習，進一步提高對推動科學發展重要性和緊迫性的認識，進一步把握科學發展觀對黨風廉政建設和反腐敗工作提出的新要求，從而更好地把科學發展觀轉化為指導實踐的基本理念、履行職責的正確思路和促進工作的政策措施，真正使科學發展觀成為統一思想、指導實踐、推動工作的強大理論武器。二要把深入調查研究貫穿始終。要緊緊圍繞保增長、抓轉型、破難題、建機制等任務，圍繞如何用科學發展觀統領紀檢監察工作、紀檢監察工作如何更好地服務、保障和促進科學發展進行調查研究，堅持求策于基層、問計于群眾，聽民聲、察民意、集民智，努力形成一批有深度、有分量、有指導性的研究成果，進一步增強運用理論和調研成果指導紀檢監察工作實踐的本領。三要把堅持解放思想貫穿始終。實踐證明，思想解放程度決定事業發展水平。只有堅持解放思想，才能不斷形成新思路、拿出新辦法、解決新問題、實現新發展。要通過解放思想大討論活動，以思想解放帶動紀檢監察觀念更新，以觀念更新推動紀檢監察工作實踐創新，堅決破除各種不符合科學發展觀的觀念、做法和體制，做到符合科學發展觀要求的就毫不猶豫去做，不符合科學發展觀要求的就堅定不移去改，從而更加自覺地運用科學發展觀的立場、觀點、方法來謀劃、部署和推進反腐倡廉工作，更加自覺地把科學發展觀的要求貫穿于反腐倡廉工作全過程。

（二）突出實踐特色，著力解決影響和制約科學發展的突出問題。中央和省、市委一再強調，這次學習實踐活動要充分體現實踐特色。紀檢監察機關學習實踐科學發展觀，關鍵是要圍繞市委“千方百計保增長，齊心協力促轉型，科學發展創新業”總實踐載體，充分發揮紀檢監察職能作用，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，從政治上、思想上、作風上和紀律上為科學發展提供有力保證。一要加強對科學發展重大決策部署執行情況的監督檢查。發展是科學發展觀的第一要義。要把檢查黨的路線方針政策和決議的執行情況、推動科學發展作為紀檢監察機關的首要任務，嚴格執行黨的紀律特別是政治紀律，督促機關部門堅決落實中央和省市擴大內需、保持經濟平穩較快增長各項政策措施，加大對違規違法行為的查處力度，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政策落實、政令暢通。當前，要緊緊圍繞市委“保增長、抓轉型、增活力、重民生、促和諧、強保障”工作主線，按照“政企聯動、共克時艱”的要求，深入開展“企業服務年”活動和“為企業分憂、為發護航”專項行動，通過查、幫、進、治、評等手段和方法，重點查找并解決行政許可、行政檢查、行政處罰、行政收費、涉企培訓等方面存在的突出問題，督促落實幫扶企業發展、減輕企業負擔的各項政策措施，為企業發展、項目推進和經濟增長提供保障。委局機關全體黨員干部都要積極參與“兩為”專項行動，通過訪“千家”企業、解“百件”難事、進“百項”工程、糾“三亂”現象、嚴“六條”禁令等措施，努力在強化服務優環境、強力保障促發展上下功夫，進一步樹立圍繞中心、服務發展的大局意識，主動貼近、為企分憂的服務意識，政企聯動、共克時艱的責任意識，不斷提高服務發展的能力和水平。二要堅決糾正損害群眾利益的不正之風。以人為本是科學發展觀的核心，其實質就是以最廣大人民的根本利益為本。紀檢監察機關要始終堅持立黨為公、執紀為民，以解決社會關注程度高、群眾反映強烈的突出問題為重點，深入開展糾風和專項治理工作，著力解決生態環境、食品藥品、安全生產、征地拆遷、教育收費、拖欠農民工工資等方面涉及群眾利益的突出問題，堅決糾正漠視群眾疾苦、與民爭利的行為。進一步加大調查處理和責任追究力度，堅決查處權錢交易和失職瀆職行為，推動保障和改善民生的各項政策措施落到實處。三要不斷深化機關作風和效能建設。優良的作風是貫徹落實科學發展觀的重要保證，要把加強黨員干部作風建設作為促進科學發展的重要切入點，及時發現和解決黨風政風方面影響和制約科學發展的突出問題。對群眾反映強烈的干部作風方面的問題，要及時調查核實，嚴肅認真處理。要完善效能監測和投訴網絡建設，加大明查暗訪和督辦落實力度，抓好“萬名群眾評議機關”工作，督促政府部門提高機關效能，切實解決效率低下、辦事不公、推諉扯皮、資源浪費、行政成本過高等問題。四要堅決懲治腐敗行為。充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復雜性，在當前腐敗現象易發多發的情況下，要毫不放松、緊而又緊地抓好懲治工作，始終保持查辦案件工作力度，集中力量查辦有影響的大案要案。對腐敗分子發現一個就要堅決查處一個，絕不姑息，絕不手軟。五要扎實推進懲治和預防體系建設。全面協調可持續是科學發展觀的基本要求，統籌兼顧是科學發展觀的根本方法，這也是做好紀檢監察工作的根本要求和方法。要善于從全局和戰略高度來審視黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務，把反腐倡廉建設納入經濟社會發展和黨的建設的全局之中，寓于各項改革和重要政策措施之中，努力在建立健全體現科學發展要求的反腐倡廉體制機制上取得新進展，通過有效懲治和預防腐敗，促進經濟社會發展。當前，要按照《湖州市建立健全懲治和預防腐敗體系20*－2012年工作細則》的要求，以規范和制約權力為核心，明確目標責任，加強分類指導，強化監督檢查，積極調動和依靠各方面力量，扎實推進懲防體系建設，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，不斷增強反腐倡廉的整體性、協調性、系統性。

（三）認真落實整改，著力加強紀檢監察機關自身建設。檢驗學習實踐活動的成效如何，最終的落腳點在于整改落實。要以“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”為載體，按照中央紀委提出的“四個對”的具體要求，切實加強紀檢監察機關自身建設，教育引導紀檢監察干部帶頭加強黨性修養、率先樹立和弘揚優良作風。要堅持開門搞活動，充分發揚民主，認真聽取群眾意見，真誠接受群眾監督，真正把紀檢監察機關存在的突出問題找準找實。要堅持實事求是，嚴于剖析自己，認真對照科學發展觀的要求，深入查擺紀檢監察工作服務、保障、促進科學發展方面存在的突出問題，深刻剖析產生問題的原因，進一步理清科學發展思路，研究提出解決問題的辦法措施，形成高質量的分析檢查報告。要切實落實整改，針對梳理和查找的突出問題，認真制定整改落實方案，做到整改落實內容明確、整改落實時限明確、整改落實目標明確、整改落實措施明確、整改落實責任明確。要堅持邊學邊改、邊查邊改，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，集中精力，加強整改。要著眼于加強對紀檢監察干部的教育監督管理，進一步健全并落實紀檢監察機關內部管理各項制度，通過完善教育培訓、內部監督、業務工作、干部管理和行政后勤等方面的制度規定，切實形成嚴格教育、科學管理、有效監督的制度體系，不斷提高紀檢監察工作的科學化、制度化、規范化水平。

三、加強領導、明確責任，確保學習實踐活動取得實效

開展學習實踐活動是委局機關當前和今后一個時期的首要政治任務。市紀委監察局作為全市紀檢監察系統的領導機關，一定要把學習實踐活動擺上重要議事日程，認真組織，周密部署，精心安排，以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風開展學習實踐活動，為縣區紀檢監察機關抓好學習實踐活動作出表率。

一要加強組織領導，落實工作責任。為加強對學習實踐活動的組織領導，委局機關已經成立了學習實踐活動領導小組，我作為紀委書記和學習實踐活動領導小組組長，首先要履行好第一責任人的責任；各位副書記、常委、副局長要按照分工，抓好有關支部、分管室的學習實踐活動；學習實踐活動領導小組要加強組織領導，及時研究解決學習實踐活動中的重要問題；領導小組辦公室要做到分工明確，各負其責，密切配合，高效運轉；各支部書記、各室主任要切實抓好支部、職能室學習實踐活動各項措施的落實。通過建立健全一級抓一級、一級帶一級的工作機制，確保學習實踐活動各項部署落實到位，取得實實在在的效果。

二要堅持領導帶頭，發揮表率作用。學習實踐活動能否取得實效，關鍵在于領導干部是否率先垂范，群眾是否真心實意地參與。這次學習實踐活動強調以縣處級以上領導班子和黨員領導干部為重點。委局領導班子成員要充分發揮表率作用，積極參加領導班子和所在黨支部的活動，做到“九個帶頭”：帶頭學習宣講、帶頭深入調研、帶頭參加討論、帶頭指導聯系、帶頭民主懇談、帶頭助推項目、帶頭關愛基層、帶頭分析檢查、帶頭落實整改、帶頭解決問題，以自己的模范行動將委局機關學習實踐活動不斷引向深入。機關全體黨員干部都要自覺投身于學習實踐活動，做到人人參與學習，個個參加實踐，使自身素質在活動中得到實實在在的提高。

三要強化監督檢查，營造良好氛圍。領導小組辦公室要發揮好組織協調和參謀助手作用，抓好各階段、各環節活動的指導，加強對各支部、各室學習實踐活動的督促檢查，及時了解掌握活動進展情況，總結推廣經驗做法，發現并督促解決問題，防止流于形式、走過場。要認真做好學習實踐活動的宣傳報道工作，通過工作簡報、專欄專刊、內部網絡、信息交流等形式，加強輿論宣傳，把對內營造氛圍和對外擴大影響有機結合起來，充分展示委局機關開展學習實踐活動的工作情況和活動成果。

四要堅持統籌兼顧，推動工作落實。開展學習實踐活動，最終目的是為了更好地促進各項工作，推動經濟社會實現科學發展。要把學習實踐活動與應對嚴峻經濟形勢、保持經濟平穩較快發展、推動經濟轉型升級結合起來，與貫徹落實中央和省、市紀委全會精神結合起來，與“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動、“為企業服務、為發展護航”專題行動和“兩提高、兩降低”效能建設主題活動、“企業服務年”活動結合起來，做到統籌兼顧、科學安排。要正確處理好開展學習實踐活動與做好各項工作的關系，堅持一手抓學習實踐活動、一手抓工作推進，做到抓活動、促落實，抓活動、促提高，既高標準、高質量地抓好學習實踐活動的落實，又確保反腐倡廉各項工作任務的圓滿完成，真正實現“兩不誤、雙促進”，以反腐倡廉的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動成效。

開展深入學習實踐科學發展觀活動，事關大局、事關長遠。我們一定要在市委的統一領導下，在市委指導檢查組的指導下，以認真負責的態度、改革創新的精神、扎實有效的舉措，把學習實踐活動的各項任務完成好，把反腐倡廉的各項工作落實好，把紀檢監察干部隊伍建設好，為全面落實科學發展觀、促進我市經濟社會持續平穩較快發展提供堅強有力的保障。