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在年終歲末各項工作都比較繁忙的情況下，市紀委決定召開這次會議，主要是傳達學習省委十一屆十一次全會精神，交流學習*屆六中全會精神的體會，明確紀檢監察機關在構建和諧社會中肩負的重要使命，研究探討反腐倡廉工作服務、保障、促進和諧社會建設的思路和實踐。六中全會和省委十一屆十一次全會的文件精神，會前各縣區都已組織了傳達學習，這次會議又將有關材料印發給了大家。剛才，各縣區同志緊密聯系實際，認真學習研討，相互交流啟發，談了不少好的體會、觀點和思路。相信通過這次會議，必將進一步加深對*屆六中全會精神實質的理解，進一步認清構建和諧社會對反腐倡廉工作提出的新要求，進一步增強貫徹落實*屆六中全會精神的主動性和自覺性。下面，我根據大家談的一些體會和問題，并結合自己的學習思考，講三點意見，供同志們參考。

一、正確認識黨風廉政建設和構建和諧社會的關系，進一步增強做好反腐倡廉工作的責任感和緊迫感

構建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務。黨的*大把“社會更加和諧”載入了全面建設小康社會的重要目標之中。黨的*屆四中全會把“提高構建社會主義和諧社會的能力”納入了黨的執政能力建設的總體目標和主要任務之中。今年10月召開的黨的*屆六中全會又把構建社會主義和諧作為主要議題，擺在全局工作更加突出的地位，作出了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，這是我們黨執政以來第一個指導社會建設的綱領性文件，標志著和諧社會建設這一宏大命題已從開始破題進入了全面實踐的新階段。我們一定要從關系社會主義事業興衰成敗、關系黨和國家長治久安的戰略高度，深刻認識構建社會主義和諧社會的重大意義，全面領會全會《決定》的主要內容和基本精神，切實找準反腐倡廉工作在和諧社會建設中的坐標定位，自覺地把構建和諧社會的要求全面貫徹到反腐倡廉各項工作中去，進一步增強做好反腐倡廉工作、服務和諧社會建設的責任感和使命感。

（一）加強黨風廉政建設是構建和諧社會的必然要求。黨的*屆六中全會《決定》強調：“我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。”要建成這樣的和諧社會，我們黨就必須高度重視自身建設，堅定不移地反對腐敗，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。腐敗是存在于黨和社會肌體的毒瘤，是導致社會結構不和諧、不穩定的最大風險源，是構建社會主義和諧社會的前提性障礙，它消磨黨的意志，瓦解黨的隊伍，削弱黨的戰斗力，干擾社會各要素的協調統一，損害人民群眾的切身利益，降低人民群眾對黨和政府的認同度，在個別地方甚至激化社會矛盾，引發群體性事件，給社會和諧與穩定帶來嚴重影響。人民群眾看社會是否和諧，不僅看黨的方針政策是否代表他們的根本利益，更直觀的是看黨員干部的作風是否端正，是否為他們辦實事、辦好事。作風正，黨的形象就好，社會的親和力、凝聚力就強；反之，作風不正，黨就會喪失先進性，民心就會渙散，社會矛盾就容易尖銳化、復雜化，保持和促進社會和諧也就無從談起。因此，凝聚黨心民心需要反腐倡廉，增進社會和諧務必反腐倡廉。近年來，我們牢牢把握構建和諧社會這個主題，認真貫徹落實市委和省紀委的決策部署，卓有成效地開展黨風廉政建設和反腐敗工作，使公平正義得到了進一步伸張，社會矛盾得到了進一步化解，發展環境得到了進一步優化。實踐證明，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，有利于理順群眾情緒，增進社會福祉，有利于最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，它既是構建和諧社會的必然要求，也是構建和諧社會的重要前提。

（二）加強黨風廉政建設是構建和諧社會的緊迫任務。黨的*屆六中全會《決定》明確指出：“黨風正則干群和，干群和則社會穩?！秉h風廉政建設與和諧社會建設息息相關。從我市實際情況看，當前反腐倡廉總的形勢是好的，人民群眾在相當程度上是認可的，黨群干群關系總體上是和諧的，但也確實存在一些迫切需要解決的突出問題。主要表現在：一是黨員干部違紀違法問題仍然未得到有效遏制。20*年以來，全市共立案查處黨員干部違紀違法案件1011件，其中立案查處縣處級領導干部違紀違法案件16件20人，涉案金額10萬元以上的大案70件，為國家和集體挽回直接經濟損失7840余萬元。二是損害群眾利益的問題仍然比較突出。從今年市紀委的民意調查情況看，排在前五位的依次為：看病貴、企業違法排污、征用土地中侵害農民利益、上學難、打官司難。三是黨內不正之風在少數地方和部門仍然比較嚴重。有的對群眾安危冷暖漠不關心，工作方法簡單粗暴，甚至吃拿卡要、刁難群眾；有的作風漂浮、辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍了事，甚至行政不作為、亂作為；有的紀律意識淡薄，違反“四大紀律八項要求”的現象時有發生；有的貪圖享受，講排場、比闊氣，揮霍公款、奢侈浪費之風屢禁不止。這些問題的存在，都是同構建和諧社會的要求格格不入、背道而馳的。如果任其滋長蔓延，必然違背民主法治，損害公平正義，扼殺創造活力，激化社會問題，擾亂社會秩序，敗壞社會風氣，動搖執政之基。我們必須時刻保持清醒頭腦，切實增強憂患意識，始終把反腐倡廉工作作為維護社會公平正義和促進社會和諧穩定的緊迫任務，毫不動搖地深入進行下去。只有這樣，才能進一步密切黨群干群關系，推動社會的和諧進步。

（三）加強黨風廉政建設是構建和諧社會的可靠保障。黨的*屆六中全會《決定》強調：“構建社會主義和諧社會，關鍵在黨?！碑斍埃覈洕鐣l展既處在“黃金發展期”，又處于“矛盾凸顯期”。面對經濟體制的深刻變革，社會結構的劇烈變動，利益格局的不斷調整，思想觀念的重大變化，我們黨要團結帶領人民抓住機遇、應對挑戰，實現建設和諧社會的目標，就必須堅持以黨內和諧引領社會和諧，著力加強黨的執政能力建設和先進性建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，使黨的領導更加堅強，黨的凝聚力、向心力不斷增強，黨的社會動員力、整合力進一步提高。黨風廉政建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容，直接關系構建和諧社會戰略任務的進程，關系黨和國家的前途命運。實踐告訴我們，構建和諧社會盡管需要從多方面努力，但在腐敗現象易發多發的現階段，如果沒有強有力的反腐倡廉工作，不堅決清除腐敗現象和不正之風，就不可能有社會的和諧穩定與全面進步。加強黨風廉政建設，就是要通過嚴明黨的紀律特別是黨的政治紀律，增進黨的團結統一，保證全黨思想統一、行動一致；就是要通過加強教育和管理，督促廣大黨員干部切實做到既勤政又廉政、既保持先進性又維護純潔性、既提高適應力又增強免疫力，推動全社會形成誠信友愛的風氣；就是要通過深化改革、發展民主、強化監督，規范權力運行，約束利益驅動，確保社會各要素相互融洽，社會動力健康發展，創造活力不斷增強；就是要通過查糾損害群眾利益的突出問題，穩定群眾情緒，化解社會矛盾，促進全社會形成安定和諧、健康向上的良好局面，保證廣大人民群眾安居樂業。

二、努力適應構建社會主義和諧社會的新要求，進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作

黨的*屆六中全會《決定》，全面、深刻地闡明了社會主義和諧社會的性質和定位，明確提出了構建社會主義和諧社會的九大目標任務、六條重要原則和五項主要舉措；省委十一屆十一次全會從落實“四位一體”總體布局的高度，緊密聯系浙江實際，作出了《關于認真貫徹黨的*屆六中全會精神，構建社會主義和諧社會的意見》；最近，市委召開了理論學習中心組學習會，孫文友書記在會上作了重要講話，明確提出了“六個必須”的要求，為當前和今后一個時期構建“和諧*”指明了方向。這些，都為我們在新形勢下深入開展反腐倡廉工作提供了新的目標、原則、視角和要求。我們一定要以黨的*屆六中全會精神為指導，遵循民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，按照省委提出的“發展固和諧、民主促和諧、文化育和諧、公正求和諧、管理謀和諧、穩定保和諧”的總體思路，進一步拓展工作思路，調整工作重心，完善工作舉措，加大工作力度，提升工作成效，以優良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關系，為推進“和諧*”建設提供堅強有力的保證。

（一）圍繞“發展固和諧”，加強監督檢查，確保政令暢通，為構建“和諧*”提供政治保證。黨的*屆六中全會《決定》指出：“社會要和諧，首先要發展。”發展是解決我國一切矛盾包括社會和諧問題的基礎。現階段，我國社會出現的諸多矛盾，都是由發展不充分、不協調、不均衡造成的。只有加快經濟社會全面發展，才能更好地消除腐敗現象，協調利益關系，化解各類矛盾，增進社會和諧。當前，我國發展的內涵、條件都發生了很大變化，發展的要求越來越高。反腐倡廉工作必須牢牢把握發展這個黨執政興國的第一要務，始終把維護黨的路線方針政策和重大決策部署擺在首要位置，把推動貫徹落實科學發展觀作為重要內容，著眼于優化發展環境，致力于加強監督檢查，堅決防止和糾正各種妨礙科學發展、損害社會和諧的錯誤行為，進一步鞏固和發展政令統一的和諧局面。一是要積極營造和諧的政策環境。要按照圍繞中心、服務大局的要求，緊緊圍繞加強宏觀調控、建設社會主義新農村、轉變經濟增長方式、增強自主創新能力、節約能源資源、發展循環經濟、保護生態環境、社會事業發展和社會管理等一系列重大政策措施，加強監督檢查，嚴格執紀執法，有針對性地解決影響改革發展穩定的突出問題，促進反腐倡廉和經濟社會的協同發展。要充分發揮績效評估的導向作用，建立健全詢問、質詢和問責等制度，督促各級領導班子和領導干部自覺更新發展理念，創新發展思路，革新發展模式，更加注重按照“五個統籌”要求推進改革發展。二是要積極營造和諧的政務環境。要按照市委提出的“三個轉變”、“四個服務”、“五個突破”的總要求，把規范黨員干部從政行為與監督檢查黨員干部作風緊密結合起來，繼續深入推進機關作風建設，深化機關綜合評議考核工作，及時發現和解決違背科學發展觀的突出問題，進一步鞏固和擴大機關效能建設成果，推動各地各部門完善管理制度，改進管理方式，創新服務舉措，形成轉變職能、提升效能的長效機制。要有針對性地加強對施政過程和行政行為的監督，推動政府部門認真履行好社會管理和公共服務職能，增強政府執行力和公信力。要規范行政服務中心建設，大力發展電子政務，推行網上審批，實行電子監察，促進行政審批行為公正透明、廉潔高效。三是要積極營造和諧的政治環境。要堅持從嚴治黨方針，嚴格按照黨章的要求教育管理黨員干部，切實加強對黨的紀律特別是政治紀律執行情況的監督檢查，督促各級黨組織和廣大黨員干部始終做到“四個服從”，始終保持政治上的清醒和堅定，始終同黨中央在思想上、組織上、行動上保持高度一致，堅決維護黨章的最高權威和黨的團結統一，堅決反對懷疑和否定黨的政治路線的錯誤思想，堅決制止有令不行、有禁不止、各行其是的錯誤行為。

（二）圍繞“民主促和諧”，健全黨內生活，推動社會自治，為構建“和諧*”提供組織保證。黨的*屆六中全會《決定》強調，要加強社會主義民主政治建設，發展社會主義民主。民主是現代和諧社會最重要的元素，也是預防和治理腐敗現象最可靠的措施。沒有民主，就不可能使黨員群眾真正在政治上處于平等地位，就不可能使個人權力真正處于黨和人民的監督制約之下，也就不可能有社會的和諧與穩定。加強黨風廉政建設，必須緊密結合社會主義民主政治建設的進展情況，堅持不懈地用公共精神推動社會治理制度的變革，用民主精神推動權力運行方式的轉變，保證黨員群眾享有廣泛而充分的民主權利，促使黨員干部更好地行使權力、履行職責。一是要以黨內民主增進黨的團結和諧。要堅持和完善民主集中制這一黨的根本組織制度，認真落實集體領導下的個人分工負責制，不斷鞏固黨內生活的和諧秩序。要認真貫徹黨員權利保障條例，積極拓寬黨員參與黨內事務的渠道，健全保障黨員民主權利的各項制度，嚴肅查處侵犯黨員民主權利、壓制黨內民主的行為。要加強黨內生活的原則性，切實提高民主生活會的針對性和實效性，不斷提高領導班子解決自身問題的能力。要把發揚民主貫穿于我們工作各個方面，積極探索發展黨內民主的有效途徑和形式，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度，逐步推進黨務公開，推動黨內生活制度化、規范化。二是要以社會自治增進基層安定和睦。要進一步擴大基層民主，完善城鄉基層政權、基層群眾性自治組織、企事業單位的民主管理制度，發揮社會自治功能，逐步形成以廣泛參與為特征、以少數服從多數為原則、以權力制約為保障的民主治理機制，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層事務和公益事業。要推進基層民主選舉，積極推行“公推直選”、選舉公證、選舉糾紛仲裁等制度，重點解決拉票賄選、宗族（宗派）勢力干擾等問題；推進基層民主決策，健全基層民主議事機制，逐步推行黨員首議、重大事務公決和票決等制度；推進基層民主管理，規范基層干部事權范圍，完善基層自治組織章程，探索完善重大事務民主懇談、民主聽證等制度；推進基層民主監督，全面落實勤廉承諾、述職述廉、民主評議等制度，積極推行質詢、問責、罷免等制度。三是要以辦事公開增進干群信任融洽。要深入推進以公共事務決策措施公開為重點的政務公開，以村級財務逐筆公開為重點的村務公開，以涉及職工合法權益事項公開為重點的廠務公開，以收費標準、辦事程序、辦事紀律和辦事時限公開為重點的公用事業單位辦事公開，進一步規范公開的內容、程序、形式和時間，健全監督保障和便民利民措施，不斷增強工作的透明度和公眾的參與度，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。

（三）圍繞“文化育和諧”，弘揚廉政文化，形成清廉風氣，為構建“和諧*”提供思想保證。黨的*屆六中全會明確提出建設和諧文化的重大任務，反映了我們黨對中國特色社會主義事業的新的文化自覺。建設和諧文化，必須以倡導和諧理念、培育和諧精神為根本，堅持用社會主義核心價值體系引領和整合多樣化的社會思潮，為構建和諧社會創造良好的人文環境和文化生態。反腐倡廉不僅是嚴肅的政治問題，也是復雜的文化問題。大量的案例表明，一切權力腐敗都是從精神腐敗開始的，一切腐敗行為背后都有腐朽文化作支撐。在當前社會生活多樣、多元、多變特征日益凸顯的情況下，必須把“廉政”的特殊性與“文化”的普遍性有機統一起來，把弘揚廉政文化作為建設和諧文化的重要內容，大力倡導廉潔理念，積極培育廉潔信仰，充分發揮廉政文化激濁揚清、扶正祛邪的作用，筑牢拒腐防變的第一道防線，進一步形成風清、氣正、人和的良好局面。一是要充分發揮廉政文化調節從政行為的作用。要始終把反腐倡廉教育作為廉政文化建設的中心環節，貫穿于黨員干部培養、選拔、管理、使用等各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結合，逐步推進反腐倡廉教育的經?；?、規范化、制度化，努力使廉潔從政的要求內化為黨員干部的思維方式和行為習慣。要以黨員領導干部為重點，下大力氣抓好黨性黨風黨紀教育，深入開展權力觀、政績觀、道德觀和群眾觀教育，引導領導干部更好地做到為民、務實、清廉。要加大示范教育和警示教育力度，務求正面論紀更富有實效性、以案說紀更具有針對性、真情言紀更體現客觀性。要注重人文關懷和心理疏導，加強對黨員干部的心理健康教育，重點解決好比闊氣、鉆漏洞、賭運氣、居功自傲等心理問題。要結合大規模培訓干部工作，針對不同崗位的特點，大力開展崗位廉政培訓。二是要充分發揮廉政文化凝聚黨員意志的作用。要把廉政文化作為鞏固和擴大黨員先進性教育成果的有效途徑，持之以恒地抓下去，逐步完善黨員自我教育、自我管理、自我提高的機制，引導廣大黨員不斷增強先進性意識，在各自崗位上發揮先鋒模范作用。要充分運用先進性教育活動中創造的好做法好經驗，始終把學習貫徹黨章作為黨員立言立行的“必修課”抓緊抓好，不斷推動解決黨員在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促使黨員以相同的價值觀念、思維模式、行為方式緊密聯系起來，形成強大的戰斗力、創造力和凝聚力。三是要充分發揮廉政文化凈化社會風氣的作用。要始終把滿足人民群眾的廉政需求作為出發點和落腳點，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系，以樹立社會主義榮辱觀為重點，全面落實《關于進一步推進廉政文化建設的意見》，堅持寓教于文、寓教于理、寓教于樂，采取文藝頌廉、書畫宣廉、案例警廉、群眾評廉、德育導廉、家庭助廉等形式，切實抓好廉政文化“六進”工作，大力推動廉政文化在社會生活各個層面的傳播，引導廣大人民群眾進一步陶冶情操、凈化心靈、提升境界，努力形成揚正氣、貶歪風，崇清廉、斥腐惡的社會氛圍。

（四）圍繞“公正求和諧”，推進制度創新，深化源頭治腐，為構建“和諧*”提供制度保證。黨的*屆六中全會強調指出：“社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證?！秉h風廉政建設和反腐敗工作要在構建社會主義和諧社會中大有作為，就必須把制度建設貫穿于反腐倡廉工作的各個環節，把維護和促進公平正義作為制度創新的重要取向，進一步規范公共權力運作，逐步形成用制度管權、按制度管事、以制度管人的有效機制，保證黨員干部廉潔從政。一是要以改革精神推進制度建設。要按照構建懲防體系的要求，堅持以改革統攬預防腐敗的各項工作，從根本上防治腐敗。要以行政審批制度改革為突破口，深化行政管理體制改革，加快推進政府職能轉變，全面推進依法行政，依法規范行政權力，完善行政執法責任制，探索建立行政執法績效評估獎懲機制。要積極推進司法體制和工作機制改革，加強對司法活動的監督和保障，促進司法公平公正、廉潔高效。要深化干部人事制度改革，完善選拔任用和管理監督機制，推進干部人事工作的科學化、民主化、制度化。要健全財力和事權相匹配的財稅體制，完善公共財政管理制度，強化財政監督制約，促進基本公共服務均等化。要規范政府投資行為，健全政府投資監管制度，完善政府投資制衡機制，加強對政府性投資公司的管理，強化不當投資過錯問責。要完善重大工程建設廉政保障機制，把預防措施貫穿于從立項、設計、開工到驗收各個環節，加強全程監控。要逐步推進分配制度改革，整頓和規范收入分配秩序，健全公務員工資和津貼、補貼制度，規范職務消費行為，實行符合事業單位特點的收入分配制度，完善壟斷行業工資總額控制制度。二是要以市場機制主導資源配置。要完善國有資產管理體制和監管方式，優化國有（控股）企業法人治理結構，健全出資人制度，加強對國有資本運營各個環節的監管，嚴防國有資產流失。要注重發揮社會中介機構的服務、管理和監督作用，強化對行業組織、中介組織特別是經濟鑒證類中介機構的監督管理，鞏固政事脫鉤成果，依法規范從業行為，重點解決好職能錯位、虛假評估等問題。要加快推進和完善壟斷行業改革，引入市場機制，完善監管機制。要健全完善工程建設招投標、土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度，深入推進招投標統一管理，努力實現交易規范化、監管全程化、效益最大化。要加快信用體系建設，嚴格市場準入退出制度，逐步完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監控體系。三是要以監督檢查保證制度落實。要圍繞增強執行制度的自覺性，加強對法規制度的經常性宣傳教育，營造嚴格執行制度的良好氛圍。要圍繞增強執行制度的執行力，加強對法規制度執行情況的經常性監督檢查，嚴肅查處違反制度、破壞制度的行為，切實做到令行禁止、違者必究。要積極探索建立以網絡技術為載體的實時監控系統，切實發揮科技手段在促進制度落實中的獨特功能。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，督促領導干部做到既帶頭遵守制度，自覺用制度約束行為，又敢抓敢管，主動抓好職責范圍內的制度落實。

（五）圍繞“管理謀和諧”，強化監督制約，嚴格執紀辦案，為構建“和諧*”提供紀律保證。黨的*屆六中全會《決定》強調，要“健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，在服務中實施管理，在管理中體現服務。”這就指明了黨委政府在社會管理中的地位、作用和職責。各級黨委政府作為社會的主要管理者，要切實擔負起整合社會的職能，就必須首先加強自身的管理，進一步嚴明紀律，強化監督制約，確保人民賦予的權力用來為人民謀利益。紀檢監察機關由于職責所在，在維護黨的紀律，加強監督檢查，保證黨委政府實現對社會的管理中起著重要的作用。一是要突出監督重點。要認真貫徹落實黨內監督條例以及省委十項配套制度，緊緊抓住領導機關、領導干部特別是“一把手”這個重點，著重加強對領導集體決策重大事項議事規則落實情況的監督檢查，著力抓好領導干部個人重大事項報告、民主生活會、述職述廉、民主評議和函詢等制度的貫徹執行，進一步提高紀委負責人同下級黨政“一把手”談話、任前廉政談話、誡勉談話和預警談話的針對性和有效性，擴大領導干部經濟責任審計范圍，積極探索開展詢問和質詢等工作，穩步推進派駐（出）紀檢監察機構統一管理工作，努力防止權力失控、決策失誤、行為失范。二是要完善監督機制。要緊緊抓住人、財、物管理等關鍵部位和容易滋生腐敗的薄弱環節，把對權力的科學配置與對干部的有效監督結合起來，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構，進一步明晰權力行使的內容、程序和責任，完善監督措施，豐富監督載體，加大監督力度，逐步形成權力公開透明運行的有效機制，最大限度地減少權力“尋租”的機會。要前移監督關口，建立健全及時發現問題的機制，著力加強事前和事中監督，做到防患于未然；建立健全及時糾正錯誤的機制，發現問題及時解決，防止小錯釀成大錯。三是要整合監督力量。要把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等有機結合起來，充分發揮各方面監督的積極作用，不斷拓寬監督的渠道，擴大公民有序的政治參與，使各種監督形式緊密配合、各方面監督力量有效協同，以提高監督的整體效能。四是要嚴肅查辦案件。要以查辦發生在領導機關和領導干部中違紀的案件為重點，堅決查處違反科學發展觀、違反國家宏觀調控政策、給國家資源資產環境造成重大破壞和損失的案件，嚴肅查處嚴重侵害群眾利益、破壞社會和諧安定的典型案件；嚴肅查處領導干部濫用權力、貪污賄賂的案件，查處利用職權和職務影響為配偶子女謀取非法利益的案件，查處利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件；深入查處發生在金融、工程建設、土地管理、礦產開發、政府采購、國有資產管理等重點領域的案件，查處中介組織嚴重違紀違法的案件。對于安全生產尤其是食品藥品安全和重特大事故等方面的失職瀆職案件，必須嚴肅追究有關人員的責任。對于不正之風嚴重、長期得不到有效遏制的地方和部門，必須注意查處背后隱藏的腐敗問題。當前，要結合換屆工作，加強監督檢查，嚴肅查處違的政治紀律、組織人事紀律的行為。

（六）圍繞“穩定保和諧”，加大糾建力度，維護群眾利益，為構建“和諧*”提供作風保證。黨的*屆六中全會《決定》強調，構建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本。反腐倡廉工作要適應這一要求，以黨章和其他黨內法規為準繩，始終把解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為重點，進一步加大專項治理力度，建立健全長效監管機制，及時化解城鄉一體化發展帶來的各種矛盾，切實維護人民群眾的合法權益。一是要解民憂。要加強和改進信訪工作，健全和落實信訪工作責任制，積極推行領導干部接待日、下訪、約訪、掛牌督辦、包案等制度，拓寬社情民意的表達渠道，搭建多種形式的溝通對話平臺，引導群眾理性表達利益訴求，完善矛盾糾紛排查工作機制，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段，及時解決群眾反映的合理合法問題，積極預防和妥善處理群體性事件。要加強和改進廉情測評預警工作，進一步暢通廉情收集渠道，強化廉情綜合分析，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題，努力把問題解決在基層和萌芽狀態。二是要護民利。要以對人民群眾深厚的感情和高度負責的精神，下更大的決心，采取更有效的措施，繼續堅決糾正征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產中損害群眾利益的問題，堅決糾正拖欠建設工程款和農民工工資的問題，堅決糾正教育亂收費和藥品購銷、醫療服務中的不正之風，加大對生態環境的監管執法力度，認真解決執法司法、農民負擔、食品藥品安全、農資銷售、報刊發行、安全生產等方面存在的突出問題，深入推進治理商業賄賂專項工作，進一步鞏固和擴大治理成果，堅持不懈地抓出成效來。三是要建機制。要加快征地制度改革，依法規范征地程序，嚴格控制建設用地，完善對被征地農民的補償辦法，加強對被征地農民的就業安置和社會保障工作，全面落實農村集體土地補償費專戶管理、專賬核算、專項審計和公開制度。要推進城鎮房屋拆遷規范化管理，完善企業重組改制和破產中職工安置、農民工工資支付保障等配套規章制度。要健全教育收費管理制度和教育投入保障機制，嚴格規范教育捐資行為，加強對教育經費到位和使用情況的監督檢查，堅決杜絕學校亂收費行為。要加快建立城鄉一體的基本衛生保健制度，健全醫療衛生服務和醫療救助體系，強化藥品價格和醫保資金監管，規范診療服務行為。要建立完善農民負擔監測機制，加強對涉農收費項目、標準的審核和監督，全面落實涉農稅收價格及收費“公示制”、農村訂閱報刊“限額制”和涉農負擔案（事）件“責任追究制”。要加強社會保障基金監管，完善社會保障制度，逐步建立基本覆蓋城鄉的社會保障體系。要加強和完善社會治安防控體系，加快實施平安創建細胞工程，深入推進平安建設。要加快廉租住房建設，規范和加強經濟適用房建設，逐步解決低收入家庭住房困難。

三、全面加強紀檢監察隊伍建設，進一步提高服務和諧社會建設的本領和水平

紀檢監察干部是黨的忠誠衛士、群眾的貼心人，擔負著反腐倡廉的艱巨任務，擔負著為構建社會主義和諧社會提供保證的重要職責。抓好紀檢監察隊伍建設對于維護社會公平正義和促進社會和諧穩定至關重要。我們必須緊緊圍繞構建“和諧*”，堅持工作和隊伍“兩手抓”，用發展的眼光審視和評估自己，以改革的精神加強和完善自己，不斷提高與構建社會主義和諧社會相適應的紀檢監察工作能力，努力實現“和諧紀檢”。

（一）必須在勤學深思中提高服務“和諧*”建設的本領。加強學習是獲取真知、提高能力的有效途徑。隨著經濟社會的發展變化，腐敗現象不斷出現新的形式和特點，更需要我們增強學習的自覺性。各級紀檢監察干部要把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種人生需要、一種生活方式，強化學習意識，切實加強對政治理論特別是社會建設理論和社會政策的學習研究，加強對黨章、黨內法規制度、紀檢監察業務以及各種新知識的學習研究，不斷提高政治素質、業務能力和知識水平，努力使自己的思想觀念和思維方法、工作方式、工作方法更加適應市場經濟發展的需要，更加適應構建和諧社會的需要，更加適應紀檢監察工作的需要。當前，我們要把學習*屆六中全會精神作為政治理論學習的重要內容，集中時間、集中精力，認真學書記在全會上的重要講話精神和全會《決定》，深刻領會精神實質，不斷深化思想認識，切實增強服務和諧社會建設的自覺性和主動性。要堅持理論聯系實際，緊密結合黨風廉政建設和反腐敗工作實際，緊密結合個人思想和工作實際，加強對社會現實問題的理論思考，堅持從促進社會和諧的高度來認識問題、分析情況，堅持從推進黨風廉政建設的角度來研究對策、提出措施，不斷提高觀察社會、分析問題、處理矛盾的能力。要深入探索新形勢下紀檢監察工作的特點和規律，自覺服從改革發展穩定大局，堅持把紀檢監察工作放到黨和國家的總體布局中去認識和把握，放到構建“和諧*”的總體部署中去思考和處理，找準工作位置，找準努力方向，不斷提高協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的能力。

（二）必須在求真務實中提高服務“和諧*”建設的本領。求真務實、真抓實干，是增長服務和諧社會建設才干的根本途徑。實踐出真知，離開了社會實踐，任何知識和才干就會成為無源之水、無本之木。當前，在我們的干部當中，還存在著工作滿足現狀，只求過得去、不求過得硬的現象，這在一定程度上影響了紀檢監察工作水平和工作質量的提高。因此，我們必須緊密聯系反腐倡廉工作實際，以求真務實的精神，積極投身于和諧社會建設的實踐，在實踐中獲得新知識、增長新本領。要始終牢記“兩個務必”要求，堅持重實際、講實話、察實情、謀實招、干實事、見實效，切實做到腳踏實地而不眼高手底，注重實效而不搞形式主義，言行一致而不夸夸其談，堅決克服不思進取、無所作為的思想，自覺地把心思集中干事業上來，把本事用到促發展促和諧上去，把精力投入到抓落實中去，在抓落實中提高防治腐敗、化解矛盾、促進和諧的能力。要自覺把調查研究貫穿于服務和諧社會建設的全過程，深入實際，深入群眾，深入農村、企業、街道、學校、醫院等基層單位，深入土地、產權、工程建設等市場經濟的“前沿陣地”，深入矛盾較多的地方，深入工作薄弱的地方，認真研究與構建和諧社會相關的黨風廉政建設問題，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，掌握真實情況，總結新鮮經驗，深刻分析產生矛盾和問題的原因，尋求破解難題的思路和辦法，努力使我們作出的決策、采取的措施、推行的工作更加符合客觀實際和規律，更加符合廣大人民的愿望和利益。

（三）必須在嚴格管理中提高服務“和諧*”建設的本領。近年來，隨著黨風廉政建設的不斷深入，我市紀檢監察干部隊伍素質不斷提高，整體結構逐步改善，執紀執法能力進一步增強，為深入推進反腐倡廉、促進社會和諧穩定作出了積極貢獻。但也要清醒地看到，隨著反腐倡廉工作的深入開展和紀檢監察機關地位的不斷提高，少數同志滋長了驕傲自滿的情緒，不能很好地擺正位置、正確評價自己，往往以監督者自居，自覺接受監督的意識有所淡化，甚至出現了個別違紀違法問題。大量事實說明，監督的權威性和有效性來源于監督者的公正廉明，而監督者的公正廉明又取決于是否對監督者實施了強有力的監督，缺乏有效監督的監督權必然導致更為嚴重的腐敗，給社會和諧帶來更為嚴重的影響。因此，面對錯綜復雜的社會環境，紀檢監察干部必須充分認識和高度警惕受到腐蝕的現實危險性，時刻保持清醒頭腦，堅持正人先正己，帶頭遵守紀律，自覺接受各方面的監督，嚴格按照規定辦事，努力使自己具備更高的紀律性、更強的法制觀念，成為嚴于律己的模范，真正樹立起“可親、可信、可敬”的良好形象。各級紀檢監察機關要進一步強化日常管理，健全管理制度，規范執紀行為，嚴格工作程序，嚴肅工作紀律特別是辦案紀律、保密紀律和財經紀律，完善內部監督制約機制，切實做到有權必有責、用權受監督、違紀要追究，不斷增強紀檢監察干部對腐敗的免疫力、對腐蝕的抵御力。對于我們工作中存在的制度上的缺陷、監管上的漏洞、行為上的失誤，要花大力氣加以糾正，做到“補缺、堵漏、糾偏”。要進一步加大輪崗、交流和調整力度，把系統內的“小循環”與黨政機關干部的“大循環”對接起來，增強紀檢監察干部隊伍的生機和活力。要積極探索外部監督的有效途徑，堅持和完善重大問題、重要工作向市委、市人大、市政府、市政協匯報或通報制度，暢通與各派（工商聯）、新聞單位和人民群眾交流的渠道，穩步推進紀檢監察事務公開，促進“和諧紀檢”建設。

同志們，學習貫徹*屆六中全會和省委十一屆十一次全會精神，是當前及今后一個時期首要的政治任務。我們一定要以學習貫徹*屆六中全會精神為動力，明確方向、堅定信心，扎實工作、開拓創新，不斷推動我市黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展，以優良的黨風政風促進“和諧*”建設。