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同志們:

春風又綠江南岸，贛鄱大地春更濃。

在舉國同慶、萬家團聚的新春佳節，在我們積極應對全球經濟危機、奮力奪取經濟社會發展新勝利的關鍵時刻，總書記親臨江西視察工作，看望全省軍民，提出了“全力以赴保增長，千方百計保民生，加大力度保穩定，大力弘揚井岡山精神，不斷邁出富民興贛新步伐”的殷切期望。不僅給全省人民帶來了春天般的溫暖，而且為我們做好今年各項工作、進一步開創又好又快發展新局面，鼓舞了斗志，增添了信心，指明了方向。今天的全縣三級干部大會，就是要以學習貫徹胡總書記視察江西的重要講話精神為動力，按照“三保一弘揚”總體要求，深入實踐科學發展觀，按照縣黨代會和人大會的安排部署，全面總結去年的工作，科學分析當前的形勢，認真謀劃今年的發展，動員全縣廣大干部群眾，進一步振奮精神，堅定信心，開拓創新，真抓實干，全面完成今年的各項目標任務，全力以赴譜寫干事創業、富民興縣的新篇章。

剛才，世標縣長對去年的經濟社會發展作了全面的回顧總結，對今年的工作進行了具體安排部署，講得很全面、很實在、很有操作性，我完全同意。希望與會同志認真領會，抓好落實。會上，5個單位作了很好的表態發言，希望大家有所啟發、有所借鑒，相互學習、相互促進。大會還表彰了20*年度各項工作先進單位和先進個人，希望大家見賢思齊、比學趕超。在這里，我謹代表縣委、縣政府，向受到表彰的先進單位和先進個人，表示熱烈的祝賀！也借此機會，向在座各位，并通過你們向全縣人民拜個晚年，祝大家在新的一年里身體健康，工作進步，合家歡樂，萬事如意！

下面，我著重就提振發展信心、突出工作重點、強化推進落實以及加強基層基礎工作，強調四個方面的意見。

一、要在應對危機中搶抓機遇，進一步提振發展信心

2009年，是*跨越發展的關鍵之年，是縣鄉村三級履職盡責的關鍵之年，也是全球經濟危機演進變化的關鍵之年。在這樣一個特殊的背景下，謀劃今年的工作，謀劃全縣的發展，我們比任何時候都感覺到，勇氣比智慧更加重要，信心比黃金更加重要。全縣上下特別是在座的三級干部，務必以辯證的方法來分析當前的形勢、搶抓蘊藏的機遇、掂量肩上的責任，進一步增強跨越發展的信心和勇氣。我們應當深刻地認識到：

——攀爭更高的發展目標，需要超常的信心和勇氣。年初召開的黨代會、人大會和政協會，確立了“化壓力為動力，化危機為生機，變經濟波動期為發展機遇期，推動經濟社會發展在危機中跨越”的指導思想，提出了“地方生產總值、財政收入增長15%以上，主要指標增幅高于省市平均水平”的奮斗目標。應當指出的是，提出這樣的奮斗目標，是完全必要的。只有實現這樣的奮斗目標，我們才能鞏固和發展新世紀以來又好又快發展的大好局面，才能不辜負總書記提出的“三保一弘揚”的殷切期望，才能切實履行我們這屆班子“干事創業、富民興縣”的神圣職責，才能在日益激烈的地區競爭中更加主動。必須看到的是，提出這樣的奮斗目標，是切實可行的。盡管全球經濟危機還在蔓延擴大，我們可能要面對新世紀以來最為艱難、最為復雜的形勢。但是，我縣特色產業對外依存度較低，受到經濟危機的沖擊比較有限；經過多年來特別是新世紀以來的發展積累，我縣綜合實力大幅提升，為我們應對各種危機、謀求跨越發展奠定了雄厚基礎和綜合優勢。今年1月份，全縣財政收入實現了2700多萬元，剔除年前轉庫的因素，實際收入的增幅并不低于去年同期；醫療器械、醫藥化工、鋼架結構幾大產業實現的稅收增幅都在50%以上，這在當前宏觀經濟低迷的情況下，是非常不容易的，充分反映了我縣經濟發展的基本面是好的，全縣跨越發展的基本態勢沒有改變。必須特別強調的是，在當前這樣的宏觀背景下，我們確定的奮斗目標是剛性的，指標不能降，進度不能慢，勁頭不能松。我們堅決反對那種“為失敗找理由、為落后找臺階”的不良習氣，全縣各鄉鎮、各部門和各級干部，都必須以自我加壓，負重拼搏、奮力攀爭的進取精神，對照縣委、縣政府的總體要求，拿出實實在在的落實措施，確保完成和超額完成已經確定的目標任務。

——應對更大的危機挑戰，需要超常的信心和勇氣。我們知道，處非常之期，克非常之難，成非常之事，需要非常的信心和勇氣。當前，全球經濟危機還將進一步蔓延擴大，對我縣經濟發展的不利影響還將進一步顯現，我們可能要面對幾十年來最為困難、最為復雜的嚴峻形勢。比如講，國際市場的疲軟、貿易保護主義的重新抬頭，給我縣一些產業的出口外銷帶來嚴重制約；有色金屬價格的持續走低，使我縣銅加工產業的做大做強更加艱難；房地產市場的持續低迷，使我縣土地運作的難度加大，房地產業由寒轉暖尚待時日，等等。應當承認，這些困難和挑戰都是實實在在的，都是必須正視的，但我總是相信，只要精神不滑坡，辦法總比困難多。去年，在自然災害和經濟危機的雙重夾擊下，發展沒有因冰雪災害而滑波，沒有因金融危機而停滯，我們能夠取得“主要指標逆勢走強、重點工作強勢推進、跨越發展大勢不改”的良好成績，一個重要的原因就在于我們全縣上下，

遇到困難不退縮，碰到挫折更奮起。同樣，應對目前的危機和挑戰，最重要的還是信心和勇氣。我相信，只要我們保持必勝的信心、堅持務實的態度、拿出有效的舉措，我們就一定能夠化危機為生機，化困難為希望，變經濟波動期為發展機遇期，實現全縣經濟社會的跨越發展。

——搶抓更好的潛在機遇，需要超常的信心和勇氣。禍福相互依存，利害相互變化，是辯證法的經典立論。當前，上上下下、方方面面都在講，危機蘊藏著機遇，大危機蘊藏著大機遇，就是這個道理。結合*的縣情實際，縱觀全球經濟危機演進發展的態勢，我們不難發現，挑戰是實實在在的，機遇也是實實在在的：產業發展有機遇。在經濟危機當中，市場有冷有熱，政策有保有壓，各家有喜有憂，我縣一些內生型、民本型、外向依存度較低的產業，如醫療器械、鋼架結構、醫藥化工等，不僅沒有受到很大的沖擊，而且發展勢頭更加強勁。與此同時，國務院陸續出臺十大產業調整振興規劃，為我們優化經濟結構、推進產業創新、發展新型產業指明了方向、創造了條件。投資建設有機遇。國家致力于擴內需、保增長，進一步實施投資拉動戰略，出臺了4萬億的經濟刺激計劃，我們都能明顯的感覺到，財政政策和金融政策比以往任何時候都要寬松，為我們進一步實施大投入、大建設、大發展提供了前所未有的有利條件。用好了這個機遇，我們一定能辦好以前想辦而辦不了的大事，比如城市建設、平臺打造、城鄉基礎設施建設等等。開放創業有機遇。經濟危機加速了產業梯度轉移，更加有利于我們發揮低成本優勢，實施產業招商；大量有市場意識、有經營頭腦、有資本積累、有創業沖動的農民工返鄉創業，更加有利于我們實施“回歸工程”。改善民生有機遇。國家傾斜支持農村的力度前所未有，傾斜關愛弱勢群體的力度前所未有，傾斜發展教育衛生等社會事業的力度前所未有，更加有利于我們造福人民群眾，構建和諧社會。機遇對每個地方、每個人都是公平的，能不能把危機轉化為機遇，關鍵取決于我們發現機遇的眼界、捕捉機遇的膽識、用好機遇的能力。前兩年，我們在國家緊縮“銀根、地根”的情況下，通過積極運作，解決發展用地12000多畝，規劃啟動了溫圳新型工業基地、張公鋼架網構基地、文港文化用品基地、中小企業創業基地和醫療器械產業基地，就是我們在挑戰中抓住用好機遇的成功范例。因此，在挑戰與機遇并存的情況下，我們沒有絲毫理由悲觀失望，沒有絲毫理由松勁懈怠，沒有絲毫理由無所作為。而必須拿出超常的信心和勇氣，力爭在挑戰中崛起，在危機中跨越。

二、要在發展全局中突出項目，進一步明確工作主線

關于今年工作，縣黨代會和縣人大會已經理清了基本思路，提出了奮斗目標，明確了總體要求。剛才，世標縣長又作了進一步的安排和部署。我認為，要抓緊抓實全縣各項工作，全面完成今年的目標任務，更有作為地謀求跨越發展的新成效，最為重要的，就是緊緊扭住項目大抓這個工作主線，以期收到一著走活全盤，一舉牽動全局，促進全縣經濟社會發展呈現豁然開朗的全新局面。

1、思想圍繞項目大抓來統一。去年我們率先在省市提出項目大抓的工作理念之后，較好的促進了全縣的工作抓落實、經濟大發展。但從總體上看，項目大抓還沒有形成應有的氛圍，達到應有的力度，收到應有的效果。主要原因就在于，我們許多同志甚至一些領導干部，對項目大抓的認識還沒有完全到位。全縣上下務必從“根本所在、命脈所系”的戰略層面，從“應對危機，確保增長”的現實層面，從“促進工作、推動落實”的操作層面，來深刻認識項目大抓的重大意義，全縣各鄉鎮、各部門、各級干部務必把項目大抓擺到中心之中心，重點之重點，關鍵之關鍵的突出位置來認識，擺到高于一切、統纜一切、壓到一切的突出位置來抓緊。堅決做到時時刻刻想項目，層層級級抓項目，竭盡全力上項目，堅決做到所有的事情都要服從于項目，服務于項目，讓位于項目。全縣上下務必迅速把思想和行動都統一到這個大局上來。需要特別指出的是，在當前的情況下，無論是招商引資抓項目，還是“跑部錢進”爭項目，都不允許我們的干部麻木不不仁、反應遲鈍，從而錯失機遇，貽誤發展。今年我們要改革以往分部門、分口子部署工作的慣例，把工業經濟、開放型經濟、城市建設、農業農村工作等經濟部門的會議，總到“項目大抓誓師動員會”一起來開，采取領導布置、部門表態、總結表彰、實地察看以及簽訂責任狀等多種形式，提高會議的實效性，進一步營造項目大抓的濃厚氛圍。總而言之一句話，就是要興起項目大抓新高潮，促進全縣發展大突破。

2、發展圍繞項目大抓來部署。項目是發展的總載體，是工作的總抓手。我們抓工作、謀發展，最終都必須落腳到具體的項目上來。說一千、道一萬，不抓項目都是空談。按照年初“三會”的總體部署，以及剛才勒縣長關于主攻“四型經濟”的具體安排，今年我們要重點抓好“六個一批”。一是按照“主攻工業，做強特色，培育新型增長點”的思路，從抓好產業擴改和招商引資入手，實施一批產業發展項目。二是以縣城中小企業創業基地、溫圳新興工業基地、醫療器械產業基地為重點，實施一批平臺打造項目。三是按照“立足當前，著眼長遠，三年搭建好城市總體框架”的要求，以城南片區道路網絡工程、環青嵐湖道路骨架工程以及精品樓盤、市政設施、休閑景觀、三產配套等工程為重點，實施一批城市建設項目。四是按照“城鄉互動、協調推進”的要求，以城鄉道路、農田水利、土地整理、糧食豐產、生態建設以及“兩廢”處理為重點，實施一批基礎設施項目。五是按照“傾斜農村、傾斜基層、傾斜弱勢群體”的要求，按照提高保障水平、擴大受益群體的目標，以促進就業創業、加強保障型住房建設、發展教育文化衛生事業為重點，實施一批民生工程項目。六是以縣博物館、文化廣播電視中心大樓、鄉鎮文化中心、鄉鎮衛生院、*一中優質高中、民和六小等工程為重點，實施一批公益事業項目。

3、合力圍繞項目大抓來形成。我們講項目大抓是工作主線、是發展大局，一個重要的方面，就是要在全縣切實形成凝心聚力、齊心協力抓項目的良好局面。圍繞這一要求，必須做到這么“三個一”：上下一股勁。兩辦、發改委等有關部門，要盡快拿出全縣項目推進的三年規劃，并按照“一個項目，一位領導，一個班子，一套方案，一個考核辦法”的要求，進一步分解、細化、落實責任，切實做到人人身上有任務，每個項目有人抓，真正形成全縣動員、全員參與的濃厚氛圍。服務一條龍。一個項目要最終抓出成效，涉及到包裝運作、洽談引進、立項審批、落戶開工、建設投產等多個環節，涉及計劃、土地、建設、環保、工商、稅務、金融等多個部門，哪一個環節、哪一個部門出了問題，都有可能導致項目的流產和夭折。因此，我在這里特別強調，無論是經濟主管部門還是非經濟主管部門，無論是條管單位還是塊管單位，無論是領導干部還是中層干部，都必須從服務發展、維護大局的高度出發，多幫忙少添亂，多補臺少拆臺，多亮綠燈不亮紅燈，全心全意做好項目服務工作。對去年的項目審批要進行一次檢查，看看哪個部門時間拖得最長，絕不允許因為哪個部門、哪個干部的工作不到位，甚至故意設礙添亂，導致項目“引不進、批不了、落不下、建不成、政策兌不了現”的現象在我縣繼續存在。全縣一盤棋。一方面，政府要科學規劃、積極運作，加強調度，千方百計籌集和用好用活項目資金，確保重大項目和重點工程的資金投入，絕不能因為資金不到位，而影響項目的實施建設和投產見效。另一方面，我們要參照市委、市政府的做法，分口子、分戰線成立若干個項目大抓指揮部，所有的指揮部設立統一的辦公室，通過建立這樣“多部一辦”的工作平臺，真正實現項目大抓的高層決策、高位推動和高度協調。

4、績效圍繞項目大抓來考量。一個地方發展得好不好，變化得快不快，最根本、最現實、最直觀的，就是要看這個地方上了多少項目、上了什么樣的項目。同樣的道理，要評價一個干部特別是領導干部的工作業績，也應當主要看他在任期內上了多少項目，上了什么樣的項目。我們一些領導干部，談思路頭頭是道，作匯報夸夸其談，但是一問到項目就支支吾吾，無言以對，這是典型的“務虛而不務實、有唱功而沒有做功”的假把式。針對這種現象，我們要著手改革完善干部績效考核辦法，堅持以項目論英雄，以經濟發展論實績，以完成任務論功過。今后，我們不管到什么地方、什么部門，要少問思路多問干了什么，少看材料多看工地，少談原因多談措施。在各種考核評比和表彰中，要少來虛的，多來實的，增加項目在考核中的比重。干部的選拔任用，主要看他在項目大抓中的態度、能力、作風和業績。對那些光說不練，不積極作為、長期打不開局面的干部，要采取必要的組織措施。正如蘇榮書記所講的，我們不能容忍那些黑心黑肺的貪官，也不能容忍那些不思進取混日子的混官、庸官和太平官。

三、要在狠抓落實中強勢推進，進一步提升工作效能

實踐反復證明，狠抓落實百業興，不抓落實萬事空。回顧這些年來*的發展，我縣經濟之所以能保持強勁的發展勢頭，主要經濟指標能實現“234”的快增長，我看最主要的原因，就在于我們的思路在落實中得到了執行，措施在落實中得到了推進，目標在落實中得到了實現。相反，我們的發展之所以還不盡人意，我們的一些工作還沒有實現應有的突破，我看問題也出在落實上。一句話，成績是落實之功，差距是不落實之過。更新更高的目標，更加現實的挑戰，要求全縣上下要有更加強烈的落實意識，更加過硬的落實舉措，更加務實的落實作風。

1、要改進作風促落實。作風是推動落實的關鍵，落實是檢驗作風的標準。實事求是地說，我縣干部隊伍作風總體是好的，是愿干事、在干事、能干事的。但是，與面臨的嚴峻挑戰相比，與發展的迫切要求相比，我們少數黨員干部的作風，還是很不適應的。最突出的表現，就是我們在工作推進落實上還有很大的差距，繼去年全市開展“抓效能、促項目、興發展”活動之后，今年，省委、省政府又把今年確定為“機關效能年”，我們要以深入開展這項活動為動力，大力改進工作作風，全面提高機關效能，努力促進工作落實。關鍵是要做到“三要三不要”：要務實而不虛浮。努力克服習慣于泡在機關、泡在會上、泡在應酬中的不良習氣，努力摒棄以文件落實文件、用電話遙控指揮的不良習氣，大力倡導務實細致的工作作風。我們的干部特別是領導干部，都要多到基層一線去，多到問題和矛盾集中的地方去，多到項目建設的現場去，調查研究、解決問題、推動落實。做任何工作，都不能霧里看花、隔靴搔癢，停留在一般性的號召、一般性的要求上，而要不抓則已，一抓到底，抓出成效。要堅持腳踏實地，做到一個環節一個環節去抓緊，一個步驟一個步驟去推進，一個問題一個問題去解決，一個項目一個項目去完成。只有這樣，我們的工作才能戒虛、戒浮、戒空，才能避免平常、平淡、平庸，才能確保我們的思路得到落實、舉措得到落實、目標得到落實。要負責而不塞責。沒有人負責的事業，是沒有希望的事業。一事當前，回避推諉扯皮。回避問題，害怕矛盾，是要誤事的。做人不能做“老好人”，當官不能當“太平官”，而要有勇于負責的精神，敢于拍板的魄力，善于決斷的水平。只有這樣，工作才能取得突破，發展才能實現跨越。要善為而不亂為。就是要堅持以時俱進，加強學習，不斷提高抓工作、謀發展的能力和水平，不斷提高推進落實的執行力和操作力，特別是在當前的金融危機的情況下，要善于發現挑戰中的機遇，善于用好有“含金量”的宏觀政策，善于應對各種不利的環境和條件，破解發展中的難題和制約。我衷心希望全縣各級干部，都要做推進的能手，運作的高手，而不能做語言的巨人，行動的侏儒。只有這樣，才能化壓力為動力，化危機為生機，才能打開工作局面，迎來全新的發展境界。

2、要跟蹤督查促落實。對縣委、縣政府的重大會議、重大決策、重大部署的推進落實情況，縣紀委、“兩辦”、縣委組織部、縣監督局等部門，要切實履行各自職責，做到及時督查、跟蹤督查、真督實查、暗訪暗查，切實增強督查的針對性和權威性。要認真總結被實踐證明行之有效的做法和經驗，對重點工作的推進落實情況，實行每月一調度、每月一排位、每月一通報。要進一步健全人大依法監督、政協民主監管、媒體公開監督、社會輿論監督的監督體系，健全由企業、基層和人民群眾評價機關效能的機制，強化企業、基層和人民群眾的監督權和評判權。要通過全方位、全過程、多渠道的督查調度，實現各項工作人人交帳、件件落實、事事過關。

3、要嚴格問責促落實。事實證明，實行嚴格的問責制度，是推進工作落實的有力保障。要按照“定項目、定人員、定責任、定要求、定時限”的“五定”要求，把一項項具體工作，轉化成一個個項目，落實到一個個人頭，做到事有專管之人，人有專負之責，時有專定之期，不在層層表態上做文章，不在層層開會上兜圈子，不在層層告知上費工夫，而是在層層抓落實上見成效。對縣委、縣政府確定的重點工作、制定的推進計劃、明確的相關責任，要以過硬的責任追究保證兌現，堅持從工作落實情況的末端倒查責任，抓住不落實的事，追究不落實的人。要把問責的結果，與單位和個人評優評先、干部的選拔使用掛起鉤來，從而徹底改變“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的狀況，充分激發廣大干部抓項目、促發展的積極性、主動性和創造性，努力在全縣形成聚精會神抓項目、一心一意謀發展的生動局面。

四、要在改革創新中鞏固提高，進一步夯實基層基礎

基礎不牢，地動山搖；基層不穩，事業受損。夯實基層基礎，是我們做好各項工作、應對各種挑戰、實現跨越發展的前提條件。參加今天三級干部大會的，相當一部分是來自鄉村基層的干部，大家處在工作的第一線，矛盾的最前沿，承擔著十分繁重、十分復雜、十分艱巨的工作任務。上面千條線，下面一根針。廣大基層干部在工作辛苦、條件艱苦、生活清苦的情況下，默默無聞，無私奉獻肩負了各項工作落實的職責，較好的發揮了聯系群眾的橋梁紐帶作用，是非常不容易，應當受到特別尊重的。當前，面對保增長、保民生、保穩定的新形勢和新任務，對進一步夯實基層，強化基礎，提出了更新、更高、更緊迫的要求。我們一定要從干事創業、富民興縣的大局出發，進一步抓好基層基礎工作。

1、要切實履行發展經濟、致富群眾的基本職責。群眾評價一個干部是不是稱職，是不是優秀，是不是他們的好當家人、帶頭人和貼心人，就是看他能不能一心一意發展當地經濟，興辦公益事業，帶領群眾致富，是不是能給大家帶來實實在在的好處和實惠。我們一定要把帶領群眾致富，看成是自己的當然職責。鄉、村兩級要在推進“一鄉一業”、“一村一品”上有更大的作為。各地的經驗表明，建設新農村，經濟是核心，產業是關鍵。農民群眾當中蘊藏著巨大的創造力，僅去年一年非農收入就達800萬元，經過多年的努力，我縣初步形成了一些適合群眾致富的產業雛形，涌現了一大批種養、加工方面的致富創業能人，但是要使這些產業的星星之火漸成燎原之勢，使這些創業能人更好的發揮示范帶動作用，我們的基層干部應該從一家一戶辦不了、辦不好、辦不成的事入手，做好組織、推動、協調、服務工作，推動“一鄉一業”、“一村一品”工程，形成規模、形成氣候。當前，我縣引進培育了十幾家國內知名的農業產業化龍頭企業，形成了特種水產、畜禽養殖、茶油茶業等若干個農業產業化生產基地，對全縣農民群眾增收致富具有不可估量的帶動作用。鄉鎮兩級干部要從服務全縣發展、服務群眾致富的高度，抓好相關的協調配合工作。村干部特別是村支部書記，自己也要按照“三培兩帶”的要求，在帶頭致富的同時，帶領群眾致富。財政再緊張，我們也要確保村支書“雙帶”致富專項資金籌集劃撥到位。農技、農機、生資、金融等涉農部門，要根據自己的職能，全心全意做好相關的服務工作。要在興辦公共事業、抓好新農村建設上有更大的作為。當前國家將進一步加大強農惠農的力度，這是我們發展公益事業、改變農村面貌、提高群眾福祉的極好機遇，也是我們農村干部的基本任務，同樣的政策，同樣的環境，為什么我們一些地方辦的事情多而且好，一些地方辦的事情少而且差，我看問題就在于我們的基層干部是不是想辦事、能辦事、在辦事。我們一定要以高度的事業心和責任感，不辜負當前的大好機遇，不辜負農民群眾的殷切期盼。通過扎扎實實的努力，確保讓全縣人民走平坦路、喝干凈水、上衛生廁，用清潔能源，盡快使農村面貌有明顯的變化，最大限度地讓人民群眾得到更多的實惠。要在關心群眾生活、解決群眾困難上有更大的作為。我們要努力克服高高在上、脫離群眾的不良傾向，多到基層一線去，多到矛盾集中的地方去，多到困難群眾中去，傾聽群眾呼聲，關心群眾冷暖，了解群眾疾苦，切實解決群眾生產生活中的問題，絕不能讓一個群眾的基本生活沒有著落。在當前，要特別重視解決好農民春耕備耕中的問題、失地農民的生計問題、返鄉農民工的就業創業問題。

2、要切實擔負維護穩定、促進和諧的基本任務。我理解總書記講的“三保”，保增長是關鍵，保民生是根本，保穩定是前提。沒有和諧穩定的社會環境，什么事情也干不了、干不好。應當講，我縣的局面總體上是穩定，社會總體上是和諧的，但也存在一些不容忽視的問題，矛盾糾紛有集中顯現的苗頭，甚至在一定程度上干擾了我們的正常工作，干擾了重大工程和重點項目的實施，應引起我們的高度重視。根據我縣的實際情況，抓好維穩工作，要特別強調以下幾點：一是特別強調維穩責任。各級干部都要牢固樹立“發展是第一要務，維穩是第一責任，發展是政績，維穩也是政績”的觀念，時刻把維護穩定的工作記在心中、抓在手中。要把維穩工作作為一號工程、一把手工程，建立維穩工作層級負責制，做到一級抓一級，一級對一級負責，絕不允許遇到問題繞道走，一有矛盾就上交，絕不允許因為責任履行不到位，而釀成事端、造成損失。對因為失職失責造成重大惡性事件，造成嚴重負面影響的單位和個人，要堅決實行“一票否決”。二是特別強調盡早防范。從宏觀上講，我們要科學把握改革發展穩定的大局，在推進改革、促進發展的過程中，充分考慮群眾的利益，考慮群眾的承受能力，盡量把問題想的復雜一點，把工作做的細致一點,把方案定的周密一點。從操作層面上來講，要進一步完善矛盾紐約排查機制,做到問題早發現、早處置、早解決，力求把不穩定因素解決在基層，消除在萌芽狀態。要堅決避免小事演變成大事，個別事件演變成群體事件，一般性事件演變成惡性事件。三是特別強調果斷處置。在各類上訪事件中，有一部分是實際問題沒有得到解決，合理訴求沒有得到滿足，合法權益沒有得到保障。對這一類矛盾糾紛，我們要本著以人為本，以民為上的原則，盡力解決問題，給群眾一個滿意的答復，最終達到息訴息訪的目的。對少數因為不合理訴求沒有得到滿足無理纏訪的、對一些別有用心煽動群眾惡意鬧事的，要按照打擊少數、教育多數的原則，采取堅決果斷措施，以維護正常的工作秩序、營造良好的發展環境。四是特別強調工作方法。一事當前，我們要善于和群眾面對面交流、心與心溝通，把道理講清講透，讓政策公開透明，盡可能爭取群眾的理解和支持，切記方法簡單粗暴而激化矛盾、釀成事端，給工作帶來損失和被動。

3、要切實建立教育管理、激勵保障的基本制度。當前關鍵是加大四個力度：一是要加大基層班子和隊伍建設的力度。要進一步加強對村級換屆工作的領導，依法高標準完成村委會換屆選舉工作。要按照改革創新的要求，擴大村黨組織“兩推直選”的試點范圍，注重把政治素質好、文化水平高、工作責任心強、能帶動群眾致富的優秀青年農民選拔到村支書的崗位上來。要進一步拓寬先人用人視野，努力做好大學生到村居委會任職的工作，逐步實現每個村委會都有一個大學生的目標，要以“三培兩帶、星級創建”為載體，切實解決農村黨組織年齡老化、結構斷層、活動不正常、制度不健全的問題，切實提高村干部發展經濟的能力、做好新形勢下群眾工作的能力，使基層組織真正成為堅強的戰斗堡壘。與此同時，要加強社區企業黨組織建設，規劃流動黨員管理工作，重視從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉青年、外出務工人員中發展黨員。二是要加大黨員干部教育培訓力度。根據培訓對象的不同層次、不同類別，做到因時、因地、因人、因需進行培訓，在培訓內容上做到有針對性和連續性，在培訓方式上要兼具多樣性和靈活性，切實提高培訓質量，增強培訓實效，今年的村黨支部書記培訓我來上第一課，一定要培訓出成效來。要深入開展農村黨員干部素質提升工程，要重視選派基層黨員干部到先進地區學習考察、掛職鍛煉等學習形式，促進他們開闊眼界、增長見識，不斷提高基層黨員干部的思想政治和科技文化素質。三是要加大基層組織陣地建設力度。這項工作我們一直走在省市的前列。但是社區居委會活動陣地的建設在我縣還是一條“短腿”。今年我們要適時的把這個問題提上議事日程，力爭在兩至三年內得到全面的解決。在加強硬件建設的同時，要更加重視軟件建設，以“五個之家”建設為載體，充分發揮村居委會的作用，特別是要突出服務群眾的職能，要把村居委會打造成“便民惠民”中心。四是要加大基層干部的待遇保障力度。干部“陽光工資”還沒有到位的鄉鎮，今年要千方百計籌措資金，確保補發到位。農工部要匯同財政、農口有關部門，研究提高村居委會干部待遇的問題，盡快拿出實施方案，力爭及時執行到位。要在全面解決村居兩委主任養老保險的基礎上，著手解決其他村居委會干部的養老保險問題。要進一步加大困難黨員和困難干部的救助力度。積極探索從優秀村支書選拔鄉鎮公務員的工作，確保基層干部“工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障”。以體現組織的關愛和溫暖，激發廣大干部的工作積極性。

同志們，烏云遮不住太陽，嚴寒擋不住春天，任何危機和挑戰都壓不垮*人民。只要我們堅定信心，科學應對，群策群力，共克時艱，我們就一定能不辜負總書記關于“三保”的囑托，全面完成今年的各項目標任務，進一步開創干事創業、富民興縣新局面，以優異的成績向共和國六十華誕獻禮！