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同志們：

飛雪迎春春無限，發展如潮潮有信。

春節前后，全縣干部群眾萬眾一心，眾志成城，不怕疲勞，頑強拼搏，奪取了抗凍救災戰斗的決定性勝利。今天，我們全縣三級干部又精神百倍地聚集一堂，共同謀劃新一年的發展大計，共同開啟新一輪的奮進歷程。這次全縣三級干部大會的中心任務是，認真貫徹落實黨的*精神，按照縣第十二屆第二次黨代會的總體要求，致力于思想再動員，任務再明確，措施再強化，作風再轉變，全面完成今年的各項目標任務，努力實現全縣經濟社會發展的大跨越。

剛才，世標縣長作了一個很好的主體報告，就去年工作進行了全面的回顧總結，對今年經濟社會發展和當前工作作了安排部署，我完全同意，希望同志們結合各自實際，認真抓好貫徹落實；會上，6個單位和個人還作了很好的典型發言，講得都很好，希望大家有所啟發，有所借鑒；大會還表彰了20*年度全縣各項工作先進單位和先進個人，希望大家向他們學習看齊，努力在全縣形成爭當先進、爭創一流的濃厚氛圍。在此，我謹代表縣委、縣政府，向受到表彰的單位和個人，表示熱烈的祝賀！同時也借此機會，向大家并通過大家，向全縣人民拜個晚年，衷心祝愿全縣人民身體健康，闔家幸福，事業興旺，萬事如意！

下面，我就全力做好今年各項工作，努力謀求全縣經濟社會發展的大跨越，強調三點意見：

一、認清形勢，把握跨越發展的大方向

縣第十二屆第二次黨代會明確提出，要搶抓歷史機遇，著眼好中快進，努力實現*發展的大跨越。這是今年全縣工作的總目標、總綱領、總要求。縣委作出這樣的決策部署，絕不是頭腦發熱、心血來潮，而是建立在對形勢的綜合分析和科學判斷之上的。全縣上下特別是我們在座的各級干部，務必在認清形勢的基礎上，形成跨越發展的共識，鼓足跨越發展的勇氣，堅定跨越發展的信心，凝聚跨越發展的合力。

1、要在成績面前登高望遠。進入新世紀以來的這幾年，是我縣發展史上速度最快、成效最實、變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。尤為可喜的是，經過這么多年艱苦的工作積累，我們已經實現了“四個初步轉變”：一是發展階段實現了由“小步慢跑”向“提速快進”的初步轉變。這些年來，我們順應全國加快發展、省市加速崛起的大勢，依托自身優勢，搶抓發展機遇，自我加壓，負重奮進，迅速扭轉了我縣長期以來“七七八八”的低位徘徊狀況，進入加快發展的新階段。地區生產總值以15%以上的比例遞增，其它主要指標連年保持兩位數、2字頭的高位運行。經濟總量歷史性地實現翻番，提前和超額完成了“十五”計劃的目標任務，地區生產總值歷史性地突破了百億大關，綜合競爭實力進入中部百強行列，全縣整體進入建設小康的新階段。記得在02年，我們曾經對*發展作過“三步走”的展望：就是1-2年擺脫困境，實現轉折性變化；2-3年提速前進，蓄勢待發；再利用2-3年的時間實現跨越騰飛，進入黃金發展時期。現在回過頭去看，當初的展望已經一步一步地變成現實，*發展已經站在了跨越騰飛的全新歷史基點上。二是財政狀況實現了由“吃飯型”財政向“建設型”財政的初步轉變。在座的同志都見證了這個過程。曾幾何時，我縣的財政還是欠債的財政，連保吃飯、保運轉都非常吃力。隨著經濟的快速發展，我縣的財政也進入了加速增長的新階段。財政總收入連年以億元的速度擴張，增幅一再被刷新；支出總規模連年以數億元的速度增長，已經突破10億元大關。我可以負責任地告訴大家的是，我縣的財政增長是良性的，主要動力是有根產業的支撐，政府土地出讓收益沒有進入財政籠子。近年來，我們之所以有能力大鋪基礎設施建設的攤子，大舉推進重點工程的建設，大興各項社會事業，大力加強民生保障，大幅度提高干部福利待遇、增加縣鄉村三級機構運轉的經費，在很大程度上都得益于財政狀況的明顯好轉。財政是一個地方發展的“晴雨表”、“總開關”和“加速器”，財政狀況的明顯好轉，使我們實現跨越發展膽氣更壯了，底氣更足了。三是發展形態實現了由“農業主導”向“工業主導”的初步轉變。工業經濟在縣域經濟中挑起了大梁，二、三產業在三次產業中的比例大幅提高；工商稅收在財政總量中占據了大頭，比例接近80%；優勢產業和骨干企業在加快發展中發揮了支撐作用，七大特色產業實現總產值42億元，增加值12億元，利稅2.25億元。全縣規模以上工業企業達86家，實現總產值68億元，增加值21億元；實施品牌興縣戰略成效明顯，我們徹底告別了無牌冒牌的歷史，創品牌爭名牌興起熱潮，到目前為止，全縣共擁有著名商標11個，中國名牌1個，江西省名牌6個，國家原產地保護產品6個。所有這些，標志著我們已經基本完成了工業化的初始過程，在建設產業特色縣、工業優強縣的道路上邁出了堅實的步伐。四是發展格局實現了由“城鄉二元”向“城鄉協調”的初步轉變。集中表現為“四化”進程不斷加快：農業產業化進程不斷加快。在鞏固糧食生產的同時，大力發展特色型、生態型、城郊型、開放型農業，以“一只蟹”為代表的農業產業迅速成長；軍山湖實現整體承包開發，國家油茶基地等一批產業化基地開始建設，盾安、高氏、葛氏、溫氏、心農等一批國內知名的龍頭企業落戶*，全縣農業產業化進入了大投入、大開發、大發展的新階段，有力地促進了農業增效和農民增收；非農化進程不斷加快。短短幾年，全縣農村農民少了、工商興了、路子寬了、群眾富了。城市化進程不斷加快。進入新世紀的這幾年，是我縣城市建設投入空前、力度空前、變化空前的時期。新區開發火起來了，我們的城市更大更強更美了，打造了開放新形象，強化了發展新承載；城市經營運作活起來了，收益每年保持幾個億的規模，收到了“收益增多，資產增值、投入增加、后勁增強”的多重效果；建設秩序規范起來了，房地產市場日益趨旺，房地產業有望成為經濟的重要增長點。市容市貌好起來了，城市管理進一步強化，臟亂差現象逐步好轉，20*年首次榮獲全省“‘三城’創建先進縣”稱號。城鄉一體化進程不斷加快。認真貫徹中央“以城帶鄉、以工哺農”政策，支農惠農力度空前加大，農民在發展中得到前所未有的實惠；以新農村建設為契機，農田水利等基礎設施建設不斷完善，農業綜合生產能力得到提高，農村面貌發生日新月異的變化，農村科教文化衛生事業全面發展；以農村低保、合作醫療、大病救助、救災救助制度為標志，城鄉對接、協調發展的格局正在形成。回顧過去，展望未來，立足當前，謀劃長遠，我們心中充滿了繼往開來的歷史責任感，充滿了實現跨越發展的豪情和信心。我們堅信，只要我們抓住機遇，乘勢而上，鞏固和發展新世紀以來的大好局面，我們就完全能夠開創*跨越發展的新局面，完全能夠實現到2010年“人均GDP再翻一番、財政收入突破10億元大關”的奮斗目標，完全能夠使我縣的綜合實力在省市乃至中部的排位再前移，完全能夠建成省會衛星城市的基本框架，完全能夠讓全縣人民過上更加幸福美好的新生活。

2、要在實踐當中總結經驗。發展的成就固然可喜，探索的經驗彌足珍貴。經過近年來生動而鮮活的發展實踐，我們對縣情的把握更加準確，發展的思路更加清晰，形成的經驗更加成熟，她不僅能夠指引我們今后前進的方向，而且更加堅定了我們跨越發展的決心。我們的主要經驗，概括起來，就是這么“五個一”：

——高揚一面旗幟，就是干事創業、富民興縣。干事創業，是我們促進發展的動力，成就大業的基石，安身立命的根本。我們過去所取得的一切成就，都歸結于我們全縣上下同心同德干事業，一心一意謀發展。今后，我們也只有倍加振奮精神，勵精圖治，干事創業，才能真正開創跨越發展的新局面。全縣上下務必進一步強化“干事創業有功、不干小干有過、亂干倒干有罪”的意識，切實做到:思想在干事創業的大局下統一，力量在干事創業的方向上凝聚，功過用干事創業的標準來評判。

——堅持一個定位，就是發展特色經濟，打造特色板塊。這是我們過去的成功之道，現在的發展之策，未來的崛起之路。今后，我們要謀求*發展的大跨越，必須堅定不移地堅持這一基本定位，千方百計做強特色產業，做實特色圈層，推進特色興縣，努力在省市乃至中部地區唱響“特色經濟看*”的區域品牌。

——遵循一個指針，就是著眼好中求快、堅持科學發展。落實科學發展觀，不僅是新形勢的新要求，而且是實現跨越發展的必然選擇和根本保證。在具體的發展實踐中，要力求做到“八個統籌”：就是要統籌量的增長和質的提升，統籌經濟發展和社會事業，統籌城市建設和新農村建設，統籌開放招商與全民創業，統籌當前發展與謀劃長遠，統籌加快發展與利民惠民，統籌人與自然和諧相處，統籌改革發展與和諧穩定。只有這樣，我們的發展才能夠做到好中求快、又好又快。

——突出一個抓手，就是實施項目大抓，實化發展成效。實踐證明，項目就是增長點，就是發展后勁。我們謀發展、抓發展的工作成效，最終都必須落腳到具體的項目上來。今后，全縣上下必須按照黨代會的既定部署，牢牢牽住項目大抓這個“牛鼻子”，緊緊扭住項目大抓這個總載體，堅定不移抓項目，集中精力抓項目，全力以赴抓項目，通過項目建設的大推進，真正實現全縣發展的大跨越。

——提升一種能力，就是迅速提升各級干部的執行力和操作力。實現跨越發展，是一項非常艱巨的任務，一項非比尋常的事業，它面臨著科學發展觀的全新要求，面臨著宏觀調控的全新形勢。特別是國家實施“一提高、一穩健、一從緊”的政策措施，對我們實現跨越發展提出了嚴峻的考驗。我們比任何時候都感覺到提高執行力和操作力的重要性和緊迫性。全縣各級干部務必認真學習，努力實踐，不斷提高狠抓落實的能力，克難攻堅的能力，經營運作的能力，為實現跨越發展做好思想準備和能力儲備。

3、要在挑戰面前搶抓機遇。我多次講過，發展道路不可能一帆風順，人生事業不可能一馬平川。無論辦什么事情，都會有機遇有挑戰，有困難有希望，關鍵在于我們怎么去看待它、面對它。我們提出實現跨越發展，對形勢判斷的基點，就是機遇大于挑戰，希望大于困難。這集中表現為“四個日益趨好”：一是宏觀環境日益趨好。2008年，是注定要載入史冊的一年，它是我們深入貫徹*精神的第一年，是改革開放三十周年，是中國的奧運之年，大事連連，喜事多多，好戲連臺，將給全國發展注入新的強大動力，攪起新一輪的發展熱潮；盡管美國經濟增長放緩，盡管國家進一步加強宏觀調控，但我國的經濟景氣依然看好，國際產業向國內轉移、沿海產業向中部轉移的趨勢更加明顯；中央和省市出臺了一系列支持縣域經濟發展的措施，全國全力支持中部加速崛起，全省全力支持*做大做強，*力爭走在全省前列，都為我們實現跨越發展提供了良好的宏觀背景。二是比較優勢日益趨好。我縣區位優越，交通便利，省市又將啟動進昌二級公路和*—德興高速公路建設，我縣將日益成為四通八達的樞紐之地、投資興業的理想之地；經過這么多年的不懈努力，我縣的特色優勢產業不斷做大做強，民本經濟更加活躍，特別是我縣的創業文化日益濃厚，據粗略估算，全縣平均10個勞動力當中就有一個老板，這些創業能人集中在幾大產業，遍布于全國各地，全民創業的勢頭十分迅猛，這是我們實現突破跨越發展最可倚重的戰略資源；與此同時，我縣的資源豐富，生態優良，要素成本低廉，所有這些比較優勢，在經濟大開放的條件下，日益被內外客商所關注、所看好。三是發展基礎日益趨好。正如前面所分析的，經過這么多年的發展，我們*不僅已經站在了新的發展起點上，而且將產生巨大的裂變擴張效應，我們已經到了應該實現，而且完全能夠實現跨越發展的重要關口；開放招商、民營經濟、城市建設可望形成一大批新的現實增長點，將對未來的跨越發展產生直接的支撐作用；用地難、融資難、用工難、項目推進難等瓶頸制約，得到了初步破解，我們在宏觀條件下謀求又好又快發展的思路更清了，辦法更多了，信心更足了。四是發展氛圍日益趨好。這些年來，*發展的加速，*面貌的巨變，不僅實現了物質成果的豐富積累，而且促進了精神力量的空前激發。全縣人民在發展實踐中，更加看到了希望，增強了信心，得到了實惠。廣大干部群眾精神更加振奮，期盼更加熱切，干勁更加飽滿，人心更加凝聚。這是我們實現跨越發展最可寶貴的精神財富，最為難得的前進動力。我們深知，在前進的道路上，還有這樣那樣的困難，這樣那樣的挑戰，還將面臨更加激烈的地區競爭。但是，正如我國偉大的思想家孔子所說的，“仁者無敵，勇者無懼，智者無憂”，只有懶漢和懦夫才會被挑戰和困難壓倒，而真正的仁者、勇者和智者，卻能夠一往無前，愈挫愈奮，通過自己的不懈努力，化挑戰為機遇，化困難為希望。我相信，只要我們有這種精神和斗志，我們就一定能夠抓住歷史機遇，加快發展自己，開創跨越發展的全新局面。

二、強勢突破，謀求跨越發展的大作為

千里之行始于足下，百尺之臺起于壘土。要全面完成十二次黨代會確定的各項任務，順利實現跨越發展的宏偉目標，需要我們一任接著一任干、一級做給一級看；需要全縣廣大干部群眾一步一個腳印去抓實，一年一個臺階去推進。關于2008年的工作，年前的黨代會、人大會已經作了總體部署，剛才，勒縣長又進行了進一步的具體安排，希望大家對照要求，認真抓好落實。下面，我在勒縣長安排部署的基礎上，對今年的中心工作和重點工作，再作一個簡要的提示和強調：

1、致力提升核心競爭力，抓緊抓實圈層經濟。我縣構建“三大圈層”的發展思路提出之后，得到了省市的充分肯定，受到了方方面面的高度關注，也在全縣上下形成了共識共為。到目前為止，我們已經全面完成了“三大圈層”的總體規劃，去年又一次性解決發展用地1萬多畝，為“三大圈層”建設進入實質性運作創造了良好的條件、奠定了堅實的基礎。從今年開始，我們必須舉全縣之力，全面啟動“三大圈層”建設，真正把“三大圈層”打造成為全縣發展的龍頭帶動區、核心增長極。一要突出抓好平臺打造。重點是集中力量打造好縣中小企業創業基地、李長醫療器械走廊、文港文化用品基地、溫圳新興工業基地、張公鋼構網架基地五大發展平臺。政府要按照“好鋼用在刀刃上、集中力量辦大事”的原則，保障平臺打造和圈層基礎設施建設的必要投入，與此同時，要創新融資理念，創新融資方式，積極引進各類投資主體，參與平臺打造和圈層的基礎設施建設。二要突出抓好項目建設。沒有項目的填充和支撐，圈層經濟最終不過是一個空泛的概念。因此，我們要抓實、抓好圈層打造，必須采取切實措施，按照各自定位，不遺余力地抓好項目建設。大溫圳工業經濟圈，今年要重點抓好溫圳強力管樁生產、凱迪綠色能源開發、晉華紙箱包裝生產等17個項目開工建設，抓好龍鼎化工、摩蘭銅材、鑫緣鋁業、金宇不銹鋼制品、科美醫療器械、史坦第砂布等32個企業竣工投產。環軍山湖生態經濟圈，要依托得天獨厚的資源優勢和生態優勢，大力引進特色生態農業開發項目；按照總體規劃的布局，盡快啟動軍山湖旅游開發，通過“沿湖打造、點式開發”，逐步形成“以點連線、連線成片”的旅游格局。與此同時，抓好已經簽約的軍山湖整體開發、國家油茶基地、畜禽養殖綜合加工、青嵐湖綜合旅游開發等項目的推進實施。縣城商貿經濟圈，要按照“城中大商場、城外大市場、城郊大物流”的定位，抓好新區農貿市場、坤達倉儲物流中心、泓洲農產品物流港等項目的建設；進一步提高飲食服務業的檔次，切實解決吃、住、娛滯后經濟發展的問題；抓好五條精品街、特色街的建設。三要突出抓好產業發展。就是認真貫徹落實縣工業發展“40條”，出臺和落實工業經濟考評獎勵辦法，堅持扶持與激勵并舉，促進特色優勢產業做大做強，確保完成“五十百千億”的奮斗目標，即：新增產值超5億的企業2-3家，產值超10億的產業1-2家，規模以上企業超過100家，新增稅收超千萬企業1家，財政總收入超億元的鄉鎮1個。四要突出抓好工作協同。按照“有分有合、共進共為”的方針，一方面，圈層內各鄉鎮在制定產業政策、完善產業規劃、推進基礎建設方面，要協同步伐，統一行動。近期，要突出抓好圈層內道路網絡建設，盡快形成“路路相通、鎮鎮相連”的格局。另一方面，在抓好項目建設、培育各自產業特色方面，又要積極作為、各顯其能、競相發展。特別是李渡、文港、溫圳、民和、張公等鄉鎮，要依托自身的產業基礎，努力形成各具特色的產業板塊，使圈層打造呈現“多點突破、共同推進”的良性格局。

2、致力增強經濟后發力，抓緊抓實開放招商。開放招商可以培植增長點，形成后發力，永遠是我們的中心工作和重點工作。我多次強調，鄉鎮工作應當在確保穩定和完成財稅任務的前提下，把主要精力集中到開放招商上來。面對日趨激烈的區域競爭，我們一定要圍繞“六個更加注重”，切實提高招商引資的質量和水平。一要更加注重擇商選資。要按照加快發展的理念，突出招商重點，以實施“3010”工程為抓手，著重在引進大項目、工業項目和稅源型項目上取得重大突破；要按照可持續發展的理念，著眼于轉變發展方式、提升產業層次，在引進符合國家政策、附加值高、技術含量高、拉動作用強的新興產業項目上取得重大突破；要按照集約發展的理念，堅持以項目定土地，在引進投資強度大、投入產值高的項目上取得重大突破。二要更加注重產業集聚。按照“項目向產業集中、產業向園區集中”的思路，大力推行產業招商，依托我縣的產業優勢，以大產業引進大項目，吸引同類企業相對集中，完善產業配套，不斷延伸、完善產業鏈，提升產業聚集度；大力推行園區招商，吸引同類產業向基地集中。三要更加注重首期投資。首期投資能夠比較真實地反映項目的規模、客商的實力和投資的誠意。新的一年，我們要進一步加強對項目的進資管理，強化首期投資額在招商考核中的地位，確保招真商、引實資。四要更加注重項目的開工建設。關鍵是采取切實措施，加強協調服務，破解瓶頸制約，著力解決項目著陸難、工程推進難的問題，努力提高招商項目履約率、開工率和投產率，盡快形成新的現實增長點。五要更加注重增資擴股。增資擴股也是重大投資，也是新的現實增長點，我們一定要把促進企業追加投資，作為招商引資工作的一個重要方面，給予高度重視，切實抓緊抓好。今年要重點抓好洪達、益康集團等企業的擴改項目。六要更加注重創新創業。堅持開放招商和回歸創業一起抓，外來人才和本土人才一起引，內源型經濟與外源型經濟一起上，著力從“親情感召、產業吸引、環境留人”三個方面入手，推動*籍在外能人志士積極回鄉創業。

3、致力打造省會衛星城，抓緊抓實城市建設。關鍵是要把握“四大”方針：一是大氣度編制規劃。城市規劃要大筆如椽、氣勢恢宏，不留遺憾，不留敗筆。不僅要謀當前、謀任期，而且是謀十年、二十年，乃至更長時間。今年，要啟動新一輪的城市總體規劃修編工作，將縣城規劃控制范圍由60平方公里擴大到115平方公里，特別是要突出“濱湖親水”理念，突出沿一港（幸福港）一湖（青嵐湖）布局，突出懷抱青嵐湖的目標指向，最終使青嵐湖成為縣城內湖。努力把縣城打造成具有相當規模的“省會衛星城”，具有鮮明濱湖親水特色的魅力城市。二是大手筆推進建設。進一步加大投入強度，今年確保3個億以上的投入，全面完成城南片區骨架道路工程和縣城一環路建設，抓好*大道、勝利路、軍湖路、賢湖路、濱湖大道等城市主干道的瀝青攤鋪；繼續推進老城區小街小巷改造；完成人民廣場、濱湖大道、水上公園二期工程和五個休閑廣場等景觀建設；力爭啟動青嵐湖環湖骨架道路建設工程，力爭到2010年，搭建起“省會衛星城”的總體框架。高度重視和抓好市場、醫院、學校、市政設施、商業網點等配套設施的建設，特別是要采取切實措施，解決縣城停車場嚴重不足的問題，今后，所有大型樓盤建設，必須一律留足停車位。三是大力度規范秩序。要進一步鞏固前兩年建筑市場整頓的成果，抓緊處置違章建筑遺留問題，堅決遏制新的違章建筑冒出地面；提高建設市場準入門檻，堅決杜絕“化整為零”的小樓盤、低檔樓盤的建設，鼓勵大型樓盤、精品樓盤的發展；要堅持在規范中發展，進一步強化房地產業的一體化管理，提升房地產業的規模、層次和財稅貢獻，使之成為全縣經濟發展的重要增長點。四是大創建加強管理。去年，我們雖然獲得了“‘三城’創建先進縣”的稱號，這并不能說明創建工作大功告成，而標志著我們的工作應當立足更高的起點，堅持更高的標準，瞄準更高的目標，全縣人民特別是相關部門的同志任重而道遠。今后，要繼續堅持落實創建責任、加大執法力度、建立長效機制、推進文明工程“四位一體”的創建模式，全面提升“三城”創建的水平。當前，最急需解決的問題，就是要全面理順管理體制，完善管理網絡，徹底解決大街小巷垃圾觸目皆是的狀況，為人民群眾創造一個潔凈優美的人居和創業環境。

4、致力城鄉協調發展，抓緊抓實“三農”工作。當前我們正在大力推進工業化和城市化。但是，同志們應當謹記，我縣是一個傳統的農業縣區，農業農村經濟的份量仍然較重，這是我們的基本縣情。“三農”工作只能重視而不能忽略，只能抓緊而不能放松，只能加強而不能削弱。我們一定要按照*精神的要求，以新農村建設為統領，把“三農”工作擺到重中之重的位置來抓。具體來講，就是要做到：農業產業要更優更特。要依托我縣得天獨厚的優勢，認真借鑒三里、前坊、下埠、衙前、泉嶺、池溪發展特色農業的經驗，推進“一鄉一業、一村一品”工程，形成若干個像河蟹養殖、網箱養鱔這樣的特色農業產業。要抓好盾安集團軍山湖整體開發，高氏集團實施國家油茶項目，葛氏、粵禽公司綜合養殖加工等重大項目的推進實施，培育一批龍頭企業，建設一批產業基地，組建一批專業合作社，帶動一批農民增收致富。農業基礎要更牢更穩。今年，中央的支農惠農力度將空前加大，而且明確提出了減少縣級及縣以下資金配套的政策，這是我們加強農村基礎設施建設極為利好的機遇，所有涉農部門都要心急手快，積極搶抓，爭取有更大的作為。縣委、縣政府也將推波助瀾，進一步加大農村基礎設施建設的投入。今年開始啟動、兩年全面完成“自然村通水泥路”工程，進一步加強農田水利建設，加快病險水庫、圩堤的除險加固，全面加強對排灌站的維修改造，積極推進“渡改橋”和危橋改造，逐步改變農業是弱勢產業的地位，全面提高農業綜合生產能力。農村面貌要更新更美。要以新農村建設為契機，確保160個試點村新村整治全面到位。要堅持因地制宜、區別不同情況，加強重點鎮、建制鎮和一般集鎮的建設。李渡、文港、溫圳等條件較好的重點鎮，要依托自身優勢，堅持更高的定位，彰顯個性特點，努力成為在省市乃至全國叫得響的“特色魅力城鎮”；其它鄉鎮也要學習梅莊、架橋、三里、鐘陵、三陽集的成功經驗，以農貿市場和商住小區建設為突破口，進一步做大做強。抓好集鎮街道與交通干道的分離，全面解決集鎮占道為市的問題。目前，大部分建制鎮都已成立了城管中隊，其它鄉鎮也應當盡早建立相應機構，使城鎮管理覆蓋所有集鎮乃至鄉村，逐步解決農村，特別是交通干道環境衛生臟亂差問題。基層基礎要更實更強。要全面加強村級“兩委”建設，不斷提高村級組織的凝聚力和戰斗力。要不折不扣地執行黨的支農惠農政策，確保基層和農民群眾得到更多、更實在的好處。全面實行“村財鄉管”，確保惠農資金發放到農民手中，確保村級機構正常運作，確保村干部工資落實到位。要全面推行村支書、村委會主任養老保險，把村干部的工資待遇提高到每月500元以上，全面完成村（居）委會辦公場所建設。

5、致力構建和諧社會，抓緊抓實民生工程。堅持以人為本，按照共建共享的要求，以實施66項民生工程為重點，切實改善民生，保障民生。基本做到：勞有所作。重點做好零就業家庭就業安置工作，確保就業安置率達100%；加大小額貸款發放力度，大力支持群眾自主創業；學有所教。進一步增加教育投入，進一步加大教育體制改革力度，全面免除義務教育階段學雜費和教科書費，抓好縣優質高中和縣城第六小學的建設；病有所醫。強力推進城鄉醫療保險、大病救助體系建設，進一步提高城鄉新型合作醫療參合率，全面實現鄉級衛生院達標，加快推進村衛生所“一村一所”建設；住有所居。繼續推進經濟適用房建設，加大廉租房配租補貼力度；老有所養。進一步完善社會保障體系，加大扶貧救助力度，大幅提高全縣“五保戶”的伙食待遇標準，確保每餐有一葷一素兩個菜，每個星期能加兩次餐。與此同時，要采取切實措施，強化投入保障，確保10項為民辦實事工程全面實施到位，促進各項社會事業全面繁榮。要按照“鑄就思想靈魂、唱響文化品牌、發展文化事業、豐富文化生活”的總體要求，啟動文化大縣建設，促進全縣文化的大繁榮、大發展。縣委、縣政府稍后將召開全縣文化建設工作大會，對這項工作進行全面安排和部署。

與此同時，要以災后重建工作為重點，切實抓好當前工作。要安排好災后困難群眾的救助，切實抓好春耕備耕工作。在這次冰凍災害中，我縣有95家企業受災，有包括洪達集團在內的47家規模企業遭受了嚴重損失，相當一部分企業還沒有完全恢復生產。我們要充分估計災害給發展特別是工業生產帶來的不利影響，精心組織，科學調度，抓好災后重建，盡快恢復生產，確保今年一季度各項經濟指標實現“開門紅”。

三、轉變作風，營造跨越發展的大氣候

作風問題是至關重要的問題。它直接關系*投資環境的好壞，決定發展事業的成敗。要謀求突破跨越發展的大作為，開創跨越發展的新局面，尤其需要過硬的作風作保障。今后，我們要大力倡導“激情干事、為民干事、團結干事、干凈做事”的作風，努力在全縣營造干事創業、跨越發展的大氣候。

1、要把工作當做事業來追求。工作是謀生的手段，事業是人生的追求。只有把工作當做事業來追求，才會對工作充滿熱情、富于激情，*發展也才能獲得持久不衰的動力。應該說，這兩年來，我們絕大多數干部都能以這種態度，自覺投入干事創業、富民興縣的洪流，為全縣發展兢兢業業、任勞任怨，作出了自己應有的貢獻。會上受到表彰的同志就是其中的優秀代表。20*年，我縣有16個單位、12個個人受到國家級表彰，51個單位、56個個人榮獲省級先進稱號，在他們身上，就集中體現了這種激情干事的優秀品格。但也有少數同志，把工作當負擔、當差事，敷衍塞責，得過且過，整天里胡胡混混拿工資，渾渾噩噩過日子。這是很不應該，應當引以為戒的。全縣各級干部一定要振奮精神、激情干事，在全縣跨越發展的宏偉事業中，建一番功業、做一番貢獻、展一番抱負。關鍵是做到：甘于吃苦。干部不吃苦，群眾就要受苦。這次抗凍救災中，就涌現了很多不怕吃苦、頑強拼搏的動人事跡。特別是公安、交警、供電等部門及有關鄉鎮的干部職工，為了保路、保電，不計個人得失安危，夜以繼日地工作，許多同志連續幾天不休息，許多同志放棄了春節與親人的團聚，許多同志病倒了還堅持在抗災第一線，為我們戰勝災害做出了重大貢獻，譜寫了一曲曲抗災救災的熱血之歌，塑造了一個個新時期的英雄形象。許多企業及企業員工，比如洪達集團，在這次災害中也充分展現了他們不怕困難、自信自強的寶貴精神。實現跨越發展，更加需要我們大力弘揚這種精神。敢于負責。出兵就要掛帥，做事就要負責。一事當前，要不抓則已，一抓到底，而不能回避問題，害怕矛盾，當“老好人”，做“太平官”。特別是領導干部，要敢于拍板、善于決斷。無論做什么工作，特別是征地拆遷、重點工程、稅收征管、計劃生育等矛盾和問題比較集中的工作，更加需要大力弘揚這種敢于負責的精神。今年是我縣的“項目大抓年”，我們每個領導都負有項目推進的責任。大家一定要以高度負責的精神，把思想、精力和聰明才智集中到“項目大抓”上來，切切實實當好項目書記、項目鄉長、項目局長、項目村支書、項目村長，用我們實實在在的工作，開辟全縣發展的新境界。善于創新。就是要解放思想、與時俱進、勇于探索、敢闖新路。敢闖敢冒有風險，照抄照搬無閃失，但最終會貽誤發展、貽誤事業。我們一定要克服那種墨守成規、因循守舊的思維定勢，凡事不能等外地出經驗、靠領導教辦法，要上級給政策，而必須以加快發展為己任，銳意進取、大膽創新。當前，我縣發展還面臨著許多困難和挑戰，面臨許多新情況、新問題，比如，在宏觀調控條件下，如何破解土地、融資、用工、項目推進等方面的瓶頸制約，需要我們各級干部解放思想，積極探索，積累經驗。要通過我們的銳意創新，推動全縣實現跨越發展。

2、把群眾當作父母來善待。實現跨越發展，是全縣人民的共同事業。發展實踐需要人民群眾的參與，發展成果必須讓人民群眾共享。能不能善待人民群眾、團結人民群眾、依靠人民群眾，是影響我們事業成敗的決定因素。應當講，隨著農業稅的全面取消，隨著國家利民惠民政策的落實，隨著和諧理念的深入人心，我縣的黨群干群關系總體是和諧的。特別是我們基層一線的同志，在聯系群眾、關愛群眾、服務群眾方面，做了大量的工作，傾注了無數的心血，發揮了重要的作用，是應當受到充分肯定和特別尊敬的。但是，應當指出的是，還有少數干部在這方面做的還很欠缺，他們高高在上、脫離群眾，麻木不仁、漠視群眾，甚至盛氣凌人、欺壓群眾，結果搞得黨群干群關系勢同水火。有的機關干部“衙門作風”、“老爺習氣”嚴重，門難進、臉難看、話難聽、事難辦。一些地方群體性上訪不斷，在項目實施和重點工程中群眾阻工現象時有發生。全縣各級干部，特別是廣大基層干部一定要進一步強化宗旨意識，堅持群眾路線，切實做到把群眾當作父母來善待。關鍵是要具備“四心”：一是愛心。我們說，人民群眾是我們的衣食父母、事業靠山，就應該對他們抱有對待父母一樣的愛心。這一方面體現在為民造福、為民興利上，就是要千方百計把經濟發展搞上去，把公益事業興起來，讓人民群眾在發展中得到實實在在的好處和實惠；另一方面，還體現在關心群眾疾苦、解決群眾困難上。要多一些悲憫之情、體恤之意，少錦上添花，多雪中送炭，幫困難群眾之所需，解困難群眾之所急。今年，縣委、縣政府將進一步加大領導干部“九掛”工程實施力度，進一步加強包村扶貧工作，深入開展“送溫暖、心連心”活動，讓人民群眾充分感受黨和政府的溫暖。二是誠心。精誠所至，金石為開。我們少數同志往往把群眾看作什么也不懂的“愚民”，什么道理也不講的“刁民”，這是極端錯誤和有害的。一事當前，我們要善于和群眾面對面交流，心與心溝通，把道理講清講透，盡可能地爭取群眾的理解和支持，只有這樣，我們的工作才能順利推進，事半功倍，關于這一點，我們在征地拆遷、工程建設、項目推進上，有過太多的經驗和教訓。三是公心。公生明，廉生威，這是很簡單的道理，基層的同志對此都有很深的體會。一般的群眾都有一種“不要贏、只要平”的從眾心理，如果我們時時處處都做到公正和公平，群眾才會聽你的話，買你的帳。我們少數干部有一種困惑，現在不像以前“要錢要糧要物”，而相反是“給錢給糧給物”，為什么群眾還有這樣那樣的意見，這樣那樣的情緒呢？我看，問題就在于我們少數同志處事還是不夠公正公平。在某些地方，一項工作需要群眾配合，往往就牽扯出一些“陳芝麻、爛谷子”的事情來，剪不斷、理還亂，結果是貽誤了工作，妨礙了發展。因此，我們在做任何工作時一定要出于公心，堅持公道，只有這樣，才能提高我們的親和力、公信力和凝聚力。四是耐心。繩鋸木斷，水滴石穿。我們做群眾工作，最需要的就是這種耐心和韌勁。一事當前，切忌盛氣凌人，簡單粗暴，結果激化矛盾，甚至釀成群體性事件，給工作帶來損失和被動。當然，對少數居心叵測、別有用心的人，那又另當別論。否則，什么事情也干不了，干不好。

3、把團結當作生命來愛護。團結無不勝，和諧萬事興。今天在座的各級干部，是*事業的主心骨和領路人。我們團結奮斗，是*發展之福、*人民之福。正反兩方面的事實反復說明，什么時候我們團結奮斗，我們的工作就順心順手，事業就興旺發達。反之，我們的工作就舉步維艱，事業就蒙受損失。實現*跨越發展，目標之高遠，任務之艱巨，挑戰之嚴峻，都是前所未有的，更加要求我們像愛護自己的生命一樣，維護全縣團結奮斗的大局。我總是認為，事業重于泰山，名利輕于鴻毛。只要我們真心實意干事創業，就沒有解不開的疙瘩，化不開的矛盾，消不了的分歧，做不好的工作。無論是同志之情，還是朋友之誼、共事之緣，思想上的理解，工作上的合拍，事業上的支持，是最可寶貴的。我總是相信，*的干部群眾是有覺悟、有境界、有眼光的，我們在*為官一任，是不是在干事創業、是真干還是假干、是干得好還是干得差，人民群眾看在眼里，記在心中。我總是希望，同志們要心往一處想、勁往一處使，同吹一個號，同唱一個調，努力形成“凝神聚力一股勁，全縣發展一盤棋”的生動局面，心齊、氣順、勁足地把*的事情辦好。可是，我們一些同志卻偏偏不是這樣。我聽說有這么一個村委會，支部書記要輪流當，你當書記我搗亂，我當書記你拆臺。有的部門不以大局為重，部門權力化，權力利益化，利益個人化，結果使縣委、縣政府的決策發生“中梗阻、下擱淺”，損害了發展環境，影響了發展大業；如果大家都像這樣，我們的事業還有什么希望！更有甚者，個別人熱衷于撥弄是非窩里斗、惡意誹謗告黑狀，這是非常惡劣的行為。今后，縣委將把團結和諧作為一條政治紀律和組織紀律來強調，旗幟鮮明地褒獎真干大干者，鞭策不干小干者，查處亂干倒干者。毫不手軟地對那些長期鬧不團結的干部、鬧不團結的班子，采取組織措施和紀律措施，決不能讓那些潛心干事的同志寒心，讓拆臺搗亂的人得勢，努力在全縣形成同心同德謀發展，和衷共濟干事業的良好氛圍。

4、把清廉當作節操來堅守。清廉才能威重，干凈才好干事。今天我們在座的三級干部，手中或多或少、或大或小都有一些權力。我們一定要謹記，我們手中的權力是用來為人民服務的，而不是用來為個人謀取好處的。在當前市場經濟的條件下，在價值多元化的環境中，我們各級干部一定要經得起考驗，穩得住心神，抵得住誘惑，把清廉作為節操來堅守，切實做到堂堂正正做人，清清白白為官，公道正派辦事。我衷心希望，我們各級領導干部要認真執行黨風廉政建設的有關規定，切實做到口不亂開，手不亂伸，事不亂辦。特別是在不收受紅包、不插手建設工程、不干涉土地交易等方面，要潔身自好，做全縣黨員干部的表率。衷心希望，我們權力部門的同志，要嚴格要求自己，決不能不給好處不辦事，給了好處亂辦事，做出玷污黨員干部形象、損害全縣發展環境的事情來。今年，我們要大力開展“百名科室長民主評議”活動，切實加強這方面的監督管理。我們農村基層干部一定要頭腦清醒，知道什么錢能動，什么錢不能動。當前，上級下撥的支農惠農資金不斷增多，大家決不能碰高壓線，干“雁過拔毛”的蠢事，切實做到給群眾一個明白，還自己一個清白。紀檢監察部門要按照中紀委全會的部署，進一步完善教育、監督、制度“三位一體”的反腐倡廉機制，加大廉潔自律的監督力度，堅決查處違法違紀行為，努力在全縣形成經濟發展一路高歌，黨員干部一路走好的良性局面，為實現跨越發展提供良好的作風保障。

同志們，新年伊始，萬象更新；跨越發展，任重道遠。宏偉的事業在召喚著我們，組織和人民的希望在激勵著我們。讓我們高舉“干事創業、富民興縣”的奮進大旗，深入貫徹黨的*精神，全面落實科學發展觀，振奮精神，堅定信心，轉變作風，真抓實干，為全面完成今年的各項目標任務，實現*跨越發展而努力奮斗！