導(dǎo)語：經(jīng)貿(mào)局社區(qū)上半年分析工作會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在*會進(jìn)入最后緊張準(zhǔn)備的關(guān)鍵之時(shí)，在*解放*周年大型紀(jì)念活動(dòng)即將舉行之際，我們召開全區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)工作分析會議，對于貫徹落實(shí)好中央、省市做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的要求，對于確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，對繼續(xù)保持我區(qū)在全市的領(lǐng)先位次并在全省進(jìn)位爭先，具有重要意義。稍后，建林書記還要作重要講話，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講四點(diǎn)意見。

一、咬定全年目標(biāo)，加快科學(xué)發(fā)展步伐，上半年取得的成績值得充分肯定

上半年，我們緊緊圍繞“全力打造現(xiàn)代晉商中心區(qū)”總體戰(zhàn)略，積極適應(yīng)新階段要求、新形勢變化，在矛盾和問題的交織中，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)的伴隨中，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢。

（一）深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。把調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為突出主線，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快構(gòu)建特色鮮明、充滿活力的產(chǎn)業(yè)體系，主要指標(biāo)不僅基本“雙過半”，而且呈現(xiàn)提質(zhì)加速增長態(tài)勢，上半年完成：GDP53.2億元，增長14%，增速加快1.4個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入8.6億元，增長28.2%，增速加快2.3個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模工業(yè)增加值17.5億元，增長21.7%，增速加快5個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資28.7億元，增長63.6%，增速加快39.2個(gè)百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額24億元，增長24.5%，增速加快6.4個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6424元，增長14.5%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2588元，增長33.3%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)壯大提升。深入推進(jìn)“3130”調(diào)產(chǎn)規(guī)劃，八大行業(yè)實(shí)現(xiàn)“六增兩平”強(qiáng)勁發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值增長45%，煤焦、食品行業(yè)實(shí)現(xiàn)翻番，建材、冶金行業(yè)產(chǎn)值增幅超過30%；區(qū)屬規(guī)模企業(yè)新增18戶，銷售收入、稅金同比分別增長43%和30%；十大優(yōu)勢企業(yè)銷售收入、稅金分別增長35%和32%；兩個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)繼續(xù)完善，入園規(guī)模企業(yè)新增13戶，入園企業(yè)銷售收入和稅金分別占到規(guī)模企業(yè)總量的45.7%、60%，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化結(jié)構(gòu)主平臺作用凸顯。全區(qū)納稅千萬元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到7戶，同比增加1戶。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)力增強(qiáng)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不斷健全，綜合效益加速提升。糧食單產(chǎn)提高，夏糧豐收已成定勢，秋糧長勢良好；蔬菜業(yè)新發(fā)展溫室800套、3200畝，產(chǎn)量增長10.2%；畜牧業(yè)10個(gè)養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，集約化水平提高1個(gè)百分點(diǎn)；果業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)管護(hù)增加2.3萬畝，品質(zhì)明顯提高；苗木花卉種植面積新增1900畝，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁；威特食品通過國家級加工龍頭企業(yè)評審，加工企業(yè)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)上檔升級，全省農(nóng)村可再生能源建設(shè)、耕地建設(shè)高效園藝、果蔬園藝等三個(gè)現(xiàn)場會開在我區(qū)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)增效。深入開展了商貿(mào)服務(wù)和現(xiàn)代物流調(diào)研，增強(qiáng)了指導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展的針對性，物流、金融等行業(yè)增勢強(qiáng)勁，信息及軟件業(yè)提供稅收增長135%；繼續(xù)完善景區(qū)建設(shè)，文化旅游對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的牽動(dòng)作用日益增強(qiáng)；農(nóng)村市場不斷拓展，城鄉(xiāng)一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日漸完善。三產(chǎn)增加值增長17.2%，提供財(cái)政收入4.3億元，增長43.5%；占財(cái)政收入的比重達(dá)50.1%，提高5.5個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用日益凸顯。

（二）實(shí)施重點(diǎn)突破，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成效明顯。把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為科學(xué)發(fā)展的推進(jìn)器，創(chuàng)新思想觀念、體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

抓重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)勁拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年共確定重點(diǎn)工程項(xiàng)目70項(xiàng)，總投資118.6億元。通過實(shí)行四套班子領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)制、部門責(zé)任制、跟蹤考核制，實(shí)現(xiàn)了投資額、開工率、資金到位率“三增長”：當(dāng)年計(jì)劃投資額達(dá)43.7億元，比上年增長23.8%；開工率達(dá)75.7%，提高9個(gè)百分點(diǎn)；資金到位率達(dá)27.2%，提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。特別是28項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目，開工25項(xiàng)，開工率達(dá)89.3%，完成投資9.3億元，占重點(diǎn)項(xiàng)目投資總額的78.8%，占比提高16個(gè)百分點(diǎn)。投資24億元的國電和投資23億元的瑞光熱電聯(lián)供、投資15億元的萬邦鉻鐵擴(kuò)產(chǎn)、投資1.2億元的北山煤化技改、投資1.2億元的娃哈哈擴(kuò)產(chǎn)等一批重大項(xiàng)目推進(jìn)順利、效果明顯，重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)成為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。

抓改制引資，改革開放引向深入。以“雙置換”為抓手，強(qiáng)勢推進(jìn)國企改革，上半年4戶國有企業(yè)完成改制，1054名職工身份、1.2億元資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)置換。招商引資再結(jié)碩果，簽約項(xiàng)目7項(xiàng)，其中中博會簽約項(xiàng)目4個(gè)、自簽項(xiàng)目3個(gè)，總投資69億元，引資58億元，目前已有2項(xiàng)開工，其余5項(xiàng)積極推動(dòng)開工建設(shè)，特別是娃哈哈二期預(yù)計(jì)9月可投產(chǎn)。招商引資工作的有效推進(jìn)，為工業(yè)發(fā)展注入了新活力。

抓基礎(chǔ)建設(shè)，城鄉(xiāng)功能不斷完善。新建鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施6000平米。全面鋪開水利重點(diǎn)工程10項(xiàng)，完成實(shí)灌面積20萬畝，改善灌溉面積1.5萬畝。通達(dá)通暢、二級路改造已完成工程總量的46%，竣工10公里，硬化村內(nèi)道路90公里。開工秸桿氣化集中供氣工程2處，新發(fā)展沼氣用戶800戶、吊炕50個(gè)、太陽能路燈、灶、熱水器等90件（套），完成改廁230戶。全面鋪開了49個(gè)園林村建設(shè)工程，40個(gè)村已全部完成建設(shè)任務(wù)。

抓科技創(chuàng)新，引領(lǐng)作用日漸凸顯。新建農(nóng)業(yè)科技示范基地13個(gè)，示范規(guī)模達(dá)到1000余畝；重點(diǎn)打造示范基地10個(gè)，老樹紅棗合作社被確定為全市唯一的農(nóng)科教示范基地；新認(rèn)定企業(yè)研發(fā)中心10個(gè)，填補(bǔ)國內(nèi)空白的塑鋼型材增強(qiáng)劑等4個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目取得積極進(jìn)展；培養(yǎng)民營科技創(chuàng)新帶頭人20名，筑路機(jī)械公司董事長李培元被評為“第6屆中國十大創(chuàng)新人物”。

抓綜合服務(wù)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)“進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見”，著力建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律維權(quán)、融資擔(dān)保等“六位一體”服務(wù)體系，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。銀行對民營企業(yè)授信額度達(dá)3億多元；各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)擔(dān)保貸款7440萬元；培訓(xùn)人員1500人次，20戶中小企業(yè)聘請了法律顧問。新興房產(chǎn)上市前期準(zhǔn)備工作積極推進(jìn)；北山煤化開發(fā)烏金山森林公園、同力達(dá)水泥開發(fā)澗河、東窯煤礦建設(shè)萬頭豬場，成為民營企業(yè)中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、奉獻(xiàn)社會的新亮點(diǎn)。

（三）突出建設(shè)重點(diǎn)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。以打造“環(huán)境洼地”為目標(biāo)，全方位推進(jìn)環(huán)境建設(shè)，*對外形象整體提升。藍(lán)天碧水工程在重點(diǎn)整治中有效推進(jìn)。深入開展“迎*、促減排”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，市減排企業(yè)分類處置任務(wù)基本完成，對違法建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格清理，對排污企業(yè)全面整治，二氧化硫和化學(xué)需氧量分別削減170.6噸和26.7噸，占全年任務(wù)的56.9%和89%；城區(qū)二級天數(shù)達(dá)161天，增加27天；全區(qū)完成節(jié)能9萬噸標(biāo)煤，占全年任務(wù)的53%；造林2.7萬畝、植樹287萬株，均占市下達(dá)任務(wù)的70%以上。藍(lán)天碧水工程的有效推進(jìn)，進(jìn)一步夯實(shí)了生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。政務(wù)環(huán)境在聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建中不斷優(yōu)化。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的瘦身、提速、增效，投資400多萬元遷址新建了區(qū)政務(wù)大廳，入駐56個(gè)單位和300項(xiàng)行政審批事項(xiàng)；鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)站和便民服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%。城鄉(xiāng)環(huán)境在綜合整治中日漸靚化。以保凈、治亂、促秀為目標(biāo)，突出整治重點(diǎn)，建立長效機(jī)制：在組織機(jī)構(gòu)上，組建了區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所、村環(huán)衛(wèi)站，形成了三級管理網(wǎng)絡(luò)；在投入機(jī)制上，建立了“區(qū)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)財(cái)政拿一點(diǎn)、村一事一議籌一點(diǎn)、社會助一點(diǎn)”的機(jī)制，區(qū)財(cái)政投入1000余萬元用于環(huán)衛(wèi)設(shè)施和人員經(jīng)費(fèi)保障；在運(yùn)行機(jī)制上，對108國道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、部分鄉(xiāng)村、兩個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保潔市場化；在監(jiān)督機(jī)制上，實(shí)行了責(zé)任追究和全程跟蹤監(jiān)督制，形成了齊抓共管、務(wù)求實(shí)效的強(qiáng)大合力。

（四）全力改善民生，社會建設(shè)更趨和諧。努力擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，進(jìn)一步提高人民群眾生活水平和質(zhì)量。在“學(xué)有所教”方面，投資3000萬元，全面鋪開了經(jīng)緯小學(xué)、一職中綜合教學(xué)樓等新改擴(kuò)建工程，繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，狠抓教師培訓(xùn)和培養(yǎng)，教學(xué)質(zhì)量明顯提升。在“勞有所得”方面，新增就業(yè)4611人，完成年度任務(wù)的55%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；四大險(xiǎn)種參保人數(shù)均完成年度任務(wù)的85%以上。在“病有所醫(yī)”方面，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面推行，參合農(nóng)民達(dá)到23.2萬人，參合率達(dá)93.6%，農(nóng)村五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、一級殘疾人免費(fèi)參合；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作全面完成；公共醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)大樓建設(shè)進(jìn)展順利。在“老有所養(yǎng)”方面，“兩個(gè)確保”率達(dá)到100%；城市低保應(yīng)保盡保；農(nóng)村低保享受人數(shù)達(dá)到7103人，比上年增加3100人。在“住有所居”方面，新建經(jīng)濟(jì)適用房2萬平米，改善了260戶居民住房條件；新建村鎮(zhèn)住宅4.3萬平米，解決了390戶農(nóng)民住房問題。

在認(rèn)真實(shí)施五大惠民工程的同時(shí)，著力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，投資300萬元，全面啟動(dòng)了中國晉商文化研究基地建設(shè)、社區(qū)公共文化活動(dòng)陣地、新農(nóng)村文化建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和文化信息資源共享等工程，公共文化發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)；繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，當(dāng)年符合政策生育率達(dá)到95.73%，高于指標(biāo)5.73個(gè)百分點(diǎn)；加大力度辦理為人民群眾承諾的十件實(shí)事，讓人民群眾得到更多實(shí)惠，有力促進(jìn)了社會和諧。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全隱患排查治理，狠抓煤礦、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作，煤炭百萬噸死亡率控制在0.8。嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，強(qiáng)化社會矛盾排查調(diào)處，保障了人民安居樂業(yè)。

二、直面存在問題，認(rèn)清當(dāng)前發(fā)展形勢，切實(shí)提高對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的預(yù)判能力

審視當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，我們不僅要充分肯定上半年全區(qū)取得的成績，增強(qiáng)發(fā)展信心；更要準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢，深入分析研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，才能提高指導(dǎo)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、實(shí)效性，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

從面臨的國際國內(nèi)形勢看，對我區(qū)來講可以說利弊兼有、喜憂參半。受美國次貸危機(jī)和人民幣升值的影響，我區(qū)外貿(mào)出口企業(yè)一方面出現(xiàn)了嚴(yán)重的“利潤縮水”；而另一方面促使外貿(mào)企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展，例如遠(yuǎn)大線材面對出口額下降30%的嚴(yán)峻局面，深入挖掘內(nèi)部潛力，加強(qiáng)修文工業(yè)基地?cái)U(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)擴(kuò)規(guī)增效，并積極開拓加拿大等新的國際市場，在內(nèi)涵發(fā)展上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。受國際國內(nèi)各類能源、原材料價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)的影響，一方面對我區(qū)冶金機(jī)械、電氣化工等行業(yè)造成了強(qiáng)烈的沖擊，例如機(jī)械行業(yè)產(chǎn)值增速同比回落29.8個(gè)百分點(diǎn)，而且這種沖擊下半年將有增無減；另一方面，拉動(dòng)煤焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢增長，上半年煤焦業(yè)產(chǎn)值增幅達(dá)到137%，在八大行業(yè)中增幅最大。受國家宏觀調(diào)控政策的影響，國家緊縮地根、抽緊銀根，抬高市場準(zhǔn)入門檻和環(huán)保容量剛性約束，一方面重點(diǎn)工程推進(jìn)、工業(yè)項(xiàng)目引資落地和企業(yè)發(fā)展受到影響，而另一方面，也增強(qiáng)了全區(qū)上下選資選項(xiàng)、注重環(huán)保的意識，上半年在簽約項(xiàng)目同比減少的情況下，投資總額卻同比增加了26億元，而且上半年節(jié)能減排指標(biāo)均大幅超過了序時(shí)進(jìn)度。受汶川震災(zāi)的影響，一方面要拿出一般預(yù)算收入的1%對口支援災(zāi)區(qū)，使財(cái)政支出壓力增大；另一方面，災(zāi)區(qū)重建需求猛增，也拉動(dòng)了我區(qū)建材等行業(yè)的增長。在嚴(yán)峻的形勢和壓力面前，我們必須科學(xué)把握市場規(guī)律，冷靜應(yīng)對形勢變化，因勢利導(dǎo)，順勢而為，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，把效益放到最大。

從周邊地區(qū)的發(fā)展形勢看，我區(qū)進(jìn)位爭先的壓力明顯增大。從全省范圍來講，雖然2007年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和發(fā)展指數(shù)在全省119個(gè)縣（區(qū)市）中分別名列第11位和第4位，但從區(qū)與區(qū)之間的對比來看，我區(qū)發(fā)展水平后移了2位，發(fā)展指數(shù)后移了1位。從全市來講，雖然我區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成較好，增速加快，但在全市絕對額排名中，僅有社會消費(fèi)品零售總額1項(xiàng)排第1，GDP、財(cái)政總收入、工業(yè)增加值、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4項(xiàng)名次與去年同期位次持平；固定資產(chǎn)投資總額后移1位，城鎮(zhèn)居民可支配收入后移了2位。同時(shí)，在全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅排名中，GDP、財(cái)政總收入、工業(yè)增加值這三個(gè)核心指標(biāo)位次也有所后移。盡管周邊地區(qū)高速經(jīng)濟(jì)增長有煤焦市場升溫帶來的強(qiáng)勢拉動(dòng)，相比而言煤焦仍不是我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不足14%，但是也從一個(gè)側(cè)面反映出我區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增長方式轉(zhuǎn)變還不夠快、產(chǎn)業(yè)級次提升還不夠高、企業(yè)規(guī)模效益還不夠大，還存在一些不容忽視的問題。從上半年的情況看，存在的問題主要有以下四個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要進(jìn)一步深化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任道道遠(yuǎn)。雖然我區(qū)產(chǎn)業(yè)具有門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)勢，通過近幾年的努力，綠色農(nóng)業(yè)、園區(qū)工業(yè)、文化旅游三大特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢也進(jìn)一步顯現(xiàn)，但仍然存在一些問題：從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，重型化的問題值得高度警惕。冶金、機(jī)械、煤焦、電氣四個(gè)重工業(yè)占工業(yè)總量的比重達(dá)到了81%；特別是冶金、機(jī)械兩個(gè)重型加工業(yè)，占工業(yè)總量的比重達(dá)到54.9%。從企業(yè)效益看，第二產(chǎn)業(yè)提供稅收4.1億元，占財(cái)政總收入的比重為48.1%，同比下降2.3個(gè)百分點(diǎn)，原因之一，是由于成品油、原材料、建筑材料等些上游產(chǎn)品的價(jià)格上漲所致；原因之二，是產(chǎn)品競爭能力不強(qiáng)，產(chǎn)品鏈條短，轉(zhuǎn)嫁市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱、贏利彈性空間較小所致，上半年全區(qū)虧損企業(yè)戶數(shù)達(dá)到62戶，占到總戶數(shù)的60.2%；虧損額達(dá)7558萬元，同比增長27%，超過全年控虧目標(biāo)558萬元；原因之三，也存在產(chǎn)量不實(shí)、利潤虛假的問題，以煤炭行業(yè)為例，上半年全區(qū)生產(chǎn)原煤132萬噸，入庫稅金3009萬元，噸煤平均稅賦僅為22.8元，比我區(qū)最高的北山煤礦的45.4元低22.6元，比左權(quán)的69元低46.2元，對此，由增翔副區(qū)長牽頭，組織有關(guān)部門認(rèn)真研究，采取有效措施加以解決。從發(fā)展后勁看，科技含量不高仍是制約我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“軟肋”。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重僅為13%；生物工程技術(shù)、新材料及應(yīng)用技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)幾乎還是空白；高端研發(fā)人員、管理人才缺乏，中級技術(shù)工人流失嚴(yán)重。對以上存在的問題，我們必須突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，壯大和提升我區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（二）資源環(huán)境壓力越來越大，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)。“國家級生態(tài)示范區(qū)”是我區(qū)近年來精心打造的一張名片，上半年雖然藍(lán)天碧水工程推進(jìn)順利，各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)完成較好，但是在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，我們?nèi)匀淮嬖谥恍┲档藐P(guān)注的問題：從能耗方面看，工業(yè)總體仍處于高耗能、高污染階段，上半年萬元工業(yè)增加值能耗為3噸標(biāo)煤，仍處于高位運(yùn)行。資源消耗結(jié)構(gòu)中，高耗能行業(yè)比重偏高，工業(yè)能耗占一次能源消費(fèi)的70%左右，而且以煤炭、石油等不可再生資源為主；從環(huán)境方面看，瀟河*段年廢水排放量達(dá)18萬立方米，水質(zhì)屬中度污染；二氧化硫容量已達(dá)極限，今年上半年新上項(xiàng)目的二氧化硫容量在5000噸以上，容量缺口高達(dá)3000噸；今年化學(xué)耗氧量指標(biāo)容量為3950噸，現(xiàn)在已處于滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)；工業(yè)園區(qū)入駐項(xiàng)目已達(dá)124個(gè)，環(huán)保設(shè)施滯后的問題日益凸顯，污水處理、排污在線監(jiān)測、除塵脫硫等建設(shè)迫在眉睫。從社會生態(tài)文明意識看，企業(yè)自覺建設(shè)環(huán)保設(shè)施、推進(jìn)節(jié)能減排的意識不強(qiáng)，居民參與環(huán)保主動(dòng)性差，綠色消費(fèi)、環(huán)保節(jié)能還未形成社會風(fēng)尚。面對環(huán)境承載壓力加大、資源利用剛性約束增強(qiáng)的實(shí)際，我們一定要吸取粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教訓(xùn)，避免先上車后買票，先繁榮后整容，先污染后環(huán)保，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把*建成山川秀美、環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)宜居城市。

（三）新農(nóng)村建設(shè)力度有待進(jìn)一步加大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任重道遠(yuǎn)。盡管我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作去年取得了多個(gè)省市第一，今年上半年也取得了明顯成效，但仍然存在一些不容忽視的問題：一是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不快，一方面受上級資金沒有及時(shí)到位的影響，大部分項(xiàng)目進(jìn)展受阻；另一方面有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門責(zé)任和精力不到位，存在厭戰(zhàn)情緒，例如在溫室建設(shè)上，丘陵地區(qū)發(fā)展勢頭良好，平川進(jìn)展就比較緩慢。目前，區(qū)政府已拿出專項(xiàng)資金先行墊付，新農(nóng)辦要對農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程進(jìn)一步嚴(yán)格細(xì)化責(zé)任，加大力度，加快推進(jìn)。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷售、加工不協(xié)調(diào)。上半年我區(qū)各項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量、效益持續(xù)增長，但農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道不夠暢通，全區(qū)2000多戶農(nóng)民營銷大戶大都只能提供一般的中介服務(wù)，難以把握終端市場，利潤空間較小，加之組織化水平不高，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，使我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益難以充分顯現(xiàn)。同時(shí)，加工龍頭建設(shè)進(jìn)展也不盡人意。對此，新農(nóng)辦要盡快拿出具體實(shí)施辦法，在銷售和龍頭加工企業(yè)兩方面重點(diǎn)突破，最大限度地提高農(nóng)業(yè)綜合效益。三是農(nóng)村創(chuàng)三優(yōu)工作還需加強(qiáng)。在優(yōu)美環(huán)境方面，養(yǎng)殖區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和個(gè)別村莊仍然存在衛(wèi)生死角，農(nóng)村白色污染和小廣告還未徹底根治，仍是整治的頑癥；在優(yōu)良秩序方面，治亂的工作任務(wù)依然十分繁重，特別是農(nóng)戶“三堆”的整治任務(wù)更重；在優(yōu)質(zhì)管理方面，重整治輕疏導(dǎo)、重治臟輕治亂、重突擊輕長效的問題仍然存在。四是農(nóng)民文化素質(zhì)仍然不高。全區(qū)農(nóng)民中高中以上文化程度的不足18%，大多數(shù)農(nóng)民科技知識缺少，具有一技之長的人更少，嚴(yán)重制約了農(nóng)民增收。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程，我們必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為首要任務(wù)，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)核心，加快推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，奮力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）社會維穩(wěn)工作力度需要進(jìn)一步加大，和諧*建設(shè)任重道遠(yuǎn)。從今年上半年的信訪形勢看，涉穩(wěn)主體呈現(xiàn)多元化趨勢，農(nóng)村干部作風(fēng)、征占地補(bǔ)償、企業(yè)改制和破產(chǎn)等，都極易誘發(fā)聚眾上訪；同時(shí)，上訪群眾組織化、矛盾沖突極端化的趨勢日趨明顯，再加之西方反華勢力、國外敵對勢力、國際恐怖組織的干預(yù)和介入，對國家安全和*安全造成了嚴(yán)重威脅。雖然近幾年我們在財(cái)力有限的情況下，解決了不少涉及公共醫(yī)療、就業(yè)再就業(yè)等民生問題，但還是與人民群眾的要求有一定距離。各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)構(gòu)建和諧*的使命感和責(zé)任感，加大排查化解矛盾糾紛的力度，推動(dòng)信訪工作重心下移、關(guān)口前置，主動(dòng)分析形勢、主動(dòng)接觸矛盾、主動(dòng)化解糾紛，保一方穩(wěn)定，促一方和諧。

三、扭住工作重點(diǎn)，保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，卓有成效地抓好下半年工作

在今年的政府工作報(bào)告中，我們提出了“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、趕超發(fā)展、和諧發(fā)展”的總體要求，圍繞全市上半年經(jīng)濟(jì)分析會的安排部署，結(jié)合我區(qū)今年工作布局，下半年工作要緊緊把握好四個(gè)關(guān)鍵詞：

第一個(gè)關(guān)鍵詞：質(zhì)量。就是要牢牢把握“好字為先、又好又快”的本質(zhì)要求，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效相統(tǒng)一。關(guān)鍵要推進(jìn)“三化”：

一是工業(yè)新型化。工業(yè)新型化是提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的重要內(nèi)容和必由之路。現(xiàn)在，我區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)三二一的格局，按照發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的發(fā)展路徑看，雖然這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是好的，但是我區(qū)的這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是在沒有經(jīng)過工業(yè)的高速發(fā)展的情況下實(shí)現(xiàn)的，發(fā)展的基礎(chǔ)仍不牢靠。我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中面臨的最根本、最關(guān)鍵的任務(wù)就是發(fā)展工業(yè)。下半年，我們要繼續(xù)加大工業(yè)調(diào)度力度，按照市委、政府推進(jìn)新型工業(yè)化的意見，制定我區(qū)的具體實(shí)施辦法，實(shí)施新型工業(yè)化評價(jià)體系，強(qiáng)化“畝產(chǎn)”觀念，提高資源要素產(chǎn)出效率，全力推進(jìn)工業(yè)新型化。重點(diǎn)要抓好三方面的工作：首先，要做優(yōu)工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大亮點(diǎn)，更是招商引資的主陣地、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的主平臺，必須瞄準(zhǔn)一流目標(biāo)，整合區(qū)位、交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、資源稟賦等優(yōu)勢，著力完善供水、供電、污水處理、道路等基礎(chǔ)功能，提升管理和建設(shè)水平，形成“優(yōu)勢集成”，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢板塊。*工業(yè)園區(qū)要借助省級開發(fā)區(qū)優(yōu)勢，完善二期開發(fā)規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)二期建設(shè)，建成生態(tài)示范型、科技先導(dǎo)型的全省一流園區(qū)；修文工業(yè)基地重點(diǎn)完善核心區(qū)配套，全面啟動(dòng)污水處理廠建設(shè)，力爭建成具有鮮明特色的省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)；積極啟動(dòng)山西國際能源與環(huán)境產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資和新型工業(yè)發(fā)展提供廣闊平臺。其次，要做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)。十大優(yōu)勢企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“主力艦隊(duì)”，要通過政策傾斜、環(huán)境保障、重點(diǎn)支持，使這些企業(yè)實(shí)現(xiàn)集強(qiáng)發(fā)展，發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用，使我區(qū)億元企業(yè)達(dá)到20戶，其中5億元企業(yè)達(dá)到5戶。再次，要做好節(jié)能減排。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，全面完成列入市重點(diǎn)的排污企業(yè)分類處置任務(wù)，突出解決電力、焦化、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)的污染問題，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。堅(jiān)決關(guān)閉淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、工藝落后的企業(yè)和設(shè)備，加強(qiáng)“百企節(jié)能行動(dòng)”12戶重點(diǎn)企業(yè)的能耗監(jiān)控，確保全年完成節(jié)能17萬噸標(biāo)煤。同時(shí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，初步構(gòu)建企業(yè)、園區(qū)、社會三個(gè)循環(huán)圈，推進(jìn)“兩型”社會建設(shè)。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一主題，以增加農(nóng)民收入為核心，抓住我區(qū)被列入全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目縣的有利契機(jī)，完善實(shí)施規(guī)劃，培育農(nóng)業(yè)特色，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)要在三個(gè)方面下功夫：在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。完成1.86萬畝的節(jié)水灌溉工程、萬畝土地開發(fā)整理項(xiàng)目和2萬畝中低產(chǎn)田改造工程，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。在調(diào)整結(jié)構(gòu)上下功夫。發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地縣、奶牛生豬養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)、果品品質(zhì)優(yōu)化、苗木花卉培育等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，提升種養(yǎng)集約化、科技化水平，推動(dòng)五大產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展；加大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)培育、引進(jìn)、建設(shè)力度，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力。在完善服務(wù)體系上下功夫。在全省率先實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，發(fā)揮好13個(gè)科技示范基地新品種、新技術(shù)、新裝備的引導(dǎo)示范作用，全面完成新建農(nóng)村便民超市30個(gè)、打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民專業(yè)合作組織20個(gè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)上檔升級。

三是三產(chǎn)現(xiàn)代化。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重大任務(wù)，抓緊制定發(fā)展規(guī)劃和配套政策，努力構(gòu)筑以旅游業(yè)為龍頭、以房地產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng)、以物流業(yè)為支撐，產(chǎn)業(yè)層次較高、布局更為合理的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。關(guān)鍵要在三方面求突破：在旅游業(yè)發(fā)展上謀求新突破。要緊緊抓住*會“賽在北京、游在山西”的有利契機(jī)，完善、充實(shí)景區(qū)景點(diǎn)的配套功能，繼續(xù)實(shí)施老城三期和民俗賓館續(xù)建、新建工程，完成烏金山森林公園標(biāo)志景點(diǎn)和配套工程，加快開發(fā)翠湖山莊；加強(qiáng)旅游促銷，推進(jìn)旅游市場與太原及周邊地區(qū)的對接，提升吃住行游購?qiáng)实确矫娴姆?wù)質(zhì)量，全面提升旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和龍頭帶動(dòng)作用。在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上謀求新突破。抓住北部新城開發(fā)、舊城改造、新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，加快城中村、城邊村改造和集鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度，培育壯大房地產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好南苑新區(qū)、軍安小區(qū)等工程續(xù)建項(xiàng)目，打造省城臥城基地，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在物流業(yè)發(fā)展上謀求新突破。改造提升交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)物流業(yè)，推進(jìn)新網(wǎng)工程建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體物流服務(wù)格局；依托修文工業(yè)基地，推進(jìn)瀟河物流項(xiàng)目落地，建成“環(huán)形站場”，吸引太原物流企業(yè)南移，著力打造北方物流樞紐站。

第二個(gè)關(guān)鍵詞：后勁。就是要緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)抓手，增強(qiáng)投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用；消除制約體制機(jī)制障礙，推進(jìn)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁。具體要把握“四個(gè)全力推進(jìn)”：

一是全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。從上半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，之所以能相對“快”和“好”，有物價(jià)上漲的因素，有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的慣性，更主要的是固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)的結(jié)果。因此，必須始終把增加投資，尤其是生產(chǎn)性投資擺在首要位置，以此來拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長。重點(diǎn)要抓好三方面的工作：擴(kuò)大招商引資成果。按照“項(xiàng)目看環(huán)保、投資論大小、技術(shù)比高低”的要求，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)招商積極性，以商招商、主動(dòng)搶商，集中精力引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確保后備項(xiàng)目和投資快速跟進(jìn)。要抓好項(xiàng)目落地，主動(dòng)服務(wù)、跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決實(shí)際問題，高度重視集約用地，切實(shí)提高外資實(shí)際到位率，著力形成儲備一批、簽約一批、投產(chǎn)一批的招商新格局。加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)。70項(xiàng)重點(diǎn)工程，是經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，要實(shí)行任務(wù)分解具體明確、責(zé)任落實(shí)考核嚴(yán)格、督查督辦跟蹤問效，做到項(xiàng)目有人抓、責(zé)任有人負(fù)、好差有人管，發(fā)揮投資的拉動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)加速發(fā)展。確保工業(yè)投資增長。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委、政府“關(guān)于推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的意見”，加快投資30億元的三維集團(tuán)化產(chǎn)、投資24億元的國電熱電廠、投資23億元的瑞光熱電廠、投資20億元的太原煤氣化鑄造焦氣源、投資15億元的萬邦工貿(mào)鉻鐵擴(kuò)產(chǎn)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，大力推進(jìn)恒天紡織年產(chǎn)700噸碳纖維、天一納米年產(chǎn)1萬噸氣凝膠、迪沃思年產(chǎn)10萬噸新型耐火材料等一批高新項(xiàng)目，培育極具競爭力的經(jīng)濟(jì)增長極。

二是全力推進(jìn)改革攻堅(jiān)。盡快解決制約企業(yè)發(fā)展的體制性障礙，使國有集體企業(yè)真正煥發(fā)生機(jī)，增添活力。改革辦要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，倒排時(shí)間、明確進(jìn)度、落實(shí)責(zé)任，確保快速有效穩(wěn)妥推進(jìn)，力爭國有集體企業(yè)改制任務(wù)基本完成。研究制定區(qū)直各部門國有性質(zhì)的經(jīng)營性實(shí)體改革的意見，加快改革進(jìn)度。做好林權(quán)制度改革的調(diào)查摸底工作，為全面鋪開林改奠定基礎(chǔ)；深化投融資體制改革，建立政府投資決策約束機(jī)制，完善招投標(biāo)重大項(xiàng)目稽查制度。

三是全力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)完善扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)體系，對重點(diǎn)民營企業(yè)實(shí)行封閉管理、貼身服務(wù)，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)中小企業(yè)開展二次創(chuàng)業(yè)、大企業(yè)提質(zhì)創(chuàng)牌，支持企業(yè)通過體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)企業(yè)上市，培育更多的現(xiàn)代晉商，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

四是全力推進(jìn)科技創(chuàng)新。完善科技投入機(jī)制，將增加政府投入與激活社會資金結(jié)合起來，多渠道增加科技投入。建立健全科技創(chuàng)新?lián)ＹY金，重點(diǎn)支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目和產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目。加快建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系，堅(jiān)持大項(xiàng)目以高端科技為起點(diǎn)，引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提升企業(yè)的技術(shù)承接和再創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作平臺創(chuàng)立，逐步建立區(qū)域科技創(chuàng)新體系和人才創(chuàng)新機(jī)制，為推進(jìn)工業(yè)新型化提供人才和智力支撐。

第三個(gè)關(guān)鍵詞：環(huán)境。就是要以打造洼地為目標(biāo)，全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升環(huán)境競爭力。關(guān)鍵要打造三方面的環(huán)境：

一是要使硬件環(huán)境更完善。以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)功能為著力點(diǎn)，不斷提升城鄉(xiāng)形象。在市區(qū)共建工程方面，要繼續(xù)抓好通南出口、環(huán)城東路等路網(wǎng)改擴(kuò)建工程，思鳳街立交橋、龍湖立交橋等橋梁新建工程，新華街片區(qū)、順城西街片區(qū)等5項(xiàng)城中村及城市棚戶區(qū)改造工程；抓好供水、供電、供熱、排水、垃圾處理、污水處理等事關(guān)民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極協(xié)調(diào)配合汾邢高速、龍城高速建設(shè)。在集鎮(zhèn)建設(shè)方面，要加快源高線改建進(jìn)度，推動(dòng)什貼、東趙、烏金山、郭家堡等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)；繼續(xù)抓好烏金山鎮(zhèn)居住區(qū)和修文鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工程，提升輻射帶動(dòng)能力；加快推進(jìn)郭家堡村、大東關(guān)等城中村、城邊村改造，推進(jìn)城市化進(jìn)程。在村莊建設(shè)方面，繼續(xù)完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制，年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)完成30個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村和100個(gè)村的規(guī)劃編制工作；大力度推進(jìn)沼氣建設(shè)，積極發(fā)展新型能源，力爭45%的農(nóng)戶用上清潔能源；改善城鄉(xiāng)居民生活條件，提高生活質(zhì)量和水平。

二是要使軟件環(huán)境更優(yōu)化。強(qiáng)化城鄉(xiāng)清潔工程效果，做好“保凈、治亂、促秀”文章。特別是加大10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、國省道沿線、新農(nóng)村重點(diǎn)村、推進(jìn)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部及61個(gè)社區(qū)的環(huán)境整治力度，加大資金投入，提高管理水平，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立完善環(huán)境整治的長效機(jī)制，不斷提升環(huán)境整治的水平和成效；進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)，提高政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量；創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建信貸評估體系，大力引進(jìn)民營金融機(jī)構(gòu)，打造信用高地和金融洼地；大力加強(qiáng)企業(yè)稅收監(jiān)控和法制建設(shè)，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的公平的法制環(huán)境。

三是要使生態(tài)環(huán)境更靚麗。切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的使命感和責(zé)任感，做到“兩個(gè)強(qiáng)化”，推進(jìn)山川秀美新*建設(shè)。第一，強(qiáng)化環(huán)境治理。加快城市集中供熱進(jìn)度，完成集中供熱面積140萬平方米的任務(wù)；完成21戶煤礦企業(yè)的排污口規(guī)范化整治、在線監(jiān)測等工作，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)；加強(qiáng)水污染防治，改善瀟河水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)瀟河沿線1公里范圍內(nèi)的水污染企業(yè)全部達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城市集中飲用水安全。第二，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。緊緊抓住雨季造林有利時(shí)機(jī)，以打造108國道景觀效應(yīng)、董榆線完善提高和太舊目擊荒山為重點(diǎn)，完成造林3.5萬畝，植樹300萬株。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園林村建設(shè)，提高建設(shè)檔次和水平，構(gòu)筑村莊綠化新格局。加緊推進(jìn)瀟河流域生態(tài)環(huán)境治理、修復(fù)與保護(hù)工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成污染源治理、流域綜合整治、干流河道整治、地表水調(diào)蓄利用工程建設(shè)等任務(wù)，力爭各項(xiàng)工作走在全市全省前列。

第四個(gè)關(guān)鍵詞：內(nèi)涵。就是要堅(jiān)持“發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享”的要求，全力保障和改善民生，解決好事關(guān)群眾生產(chǎn)生活和社會安全穩(wěn)定的突出問題，努力做到“五個(gè)確保”：

確保“五大惠民工程”收到實(shí)效。在教育事業(yè)發(fā)展上，繼續(xù)深化教育結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)學(xué)校布局調(diào)整，確保7所學(xué)校新建任務(wù)的圓滿完成；加大教育投入，推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)抓好一職中擴(kuò)建等各項(xiàng)教育重點(diǎn)工程，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。在文化事業(yè)繁榮上，要以做強(qiáng)“中國晉商文化之鄉(xiāng)”和“中國晉商文化研究基地”品牌為目標(biāo)，開展晉商實(shí)物布展、晉商文化網(wǎng)站、晉商文化研討等一系列工作，擴(kuò)大晉商文化的對外宣傳和影響；繼續(xù)實(shí)施好新農(nóng)村文化建設(shè)等工程，抓好文化大院建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)文化，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。在勞動(dòng)和社會保障上，繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老金征繳覆蓋范圍，全面推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，“兩個(gè)確保”率達(dá)到100%；城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，提高五保戶集中供養(yǎng)率。在創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程建設(shè)上，完善就業(yè)服務(wù)體系，健全困難群眾就業(yè)援助制度，重點(diǎn)解決好零就業(yè)家庭和弱勢群體就業(yè)。在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的提升上，要加快公共衛(wèi)生服務(wù)大樓工程建設(shè)進(jìn)度；抓好新農(nóng)合工作，提高各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，為群眾提供安全、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，引深爭創(chuàng)“新農(nóng)家”活動(dòng)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。完善農(nóng)村體育設(shè)施，發(fā)展社區(qū)體育，健全全民健身網(wǎng)絡(luò)。

確保“十件實(shí)事”全部兌現(xiàn)。今年區(qū)政府提出為群眾辦的十件實(shí)事，涉及人民群眾的根本利益，是檢驗(yàn)政府執(zhí)政態(tài)度和各級干部工作能力的最基本的標(biāo)準(zhǔn)，我們一定要按照區(qū)政府責(zé)任分解的實(shí)施意見，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任，加大工作力度，把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，確保圓滿完成。

確保物價(jià)穩(wěn)定。上半年，價(jià)格指數(shù)居高不下，已直接影響人民生活質(zhì)量的提升。因此，下半年要采取果斷措施穩(wěn)定物價(jià)、保障民生。物價(jià)、工商等有關(guān)部門要繼續(xù)對省政府確定的6類價(jià)格實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度，對7類商品價(jià)格實(shí)行調(diào)價(jià)備案制度，對確定的20多家主要副食品生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。對市場價(jià)格嚴(yán)防死守，加大專項(xiàng)檢查和打擊哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)等不法行為的力度；落實(shí)好城市低收入家庭和農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策；完善主要商品儲備體系，努力實(shí)現(xiàn)市場供應(yīng)不斷檔。

確保生產(chǎn)安全。要清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)的特殊背景和嚴(yán)峻形勢，極端重視安全問題，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和重大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制，深化安全隱患排查治理，狠抓煤礦、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作，繼續(xù)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全管理，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。當(dāng)前已進(jìn)汛期，防汛工作和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防處于關(guān)鍵時(shí)期，各級各部門要加大監(jiān)測和預(yù)警力度，加強(qiáng)隱患排查和處置，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

確保社會穩(wěn)定。社會安全穩(wěn)定是“平安*”的需要，也是實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的重要保障。要嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制，堅(jiān)持“分級歸口、屬地負(fù)責(zé)”的原則，做到責(zé)任到人，全面摸排，主動(dòng)工作，切實(shí)將隱患消化在基層。嚴(yán)格落實(shí)社會治安綜合治理的各項(xiàng)措施，強(qiáng)化社會矛盾排查調(diào)處，暢通社情民意反映渠道，減少信訪總量。進(jìn)一步健全群體性事件應(yīng)急處理機(jī)制，為*的成功舉辦和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

四、繼續(xù)解放思想，營造創(chuàng)新發(fā)展之勢，為發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力

解放思想，是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶；今年溫總理在《政府工作報(bào)告》中總結(jié)五年來執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，第一條就是“堅(jiān)持解放思想”。今年以來，解放思想的浪潮再度升溫，席卷全國，成為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的先行之舉。廣東以當(dāng)年“殺開一條血路”的氣魄繼續(xù)解放思想；“敢為天下先”的東莞市，在新一輪思想解放中提出立足于居安思危、改革開放、破解難題；被媒體稱為“中國最富庶的城市”的浙江省義烏市，以“十問義烏”為題開展解放思想大討論。回顧近年來*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所走過的波瀾壯闊之路，所取得的發(fā)展成果，我們深深感到是解放思想讓我們沖破了束縛發(fā)展的樊籬、開拓了科學(xué)發(fā)展的思路、駛上了跨越發(fā)展的快車道。現(xiàn)在，我們*正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、社會管理轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，正處在科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的緊要關(guān)頭。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越，不斷開創(chuàng)發(fā)展的新局面，首先要依靠的就是思想的解放。我們與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，說到底就是思想的差距。我們不要覺得解放思想說起來容易、做起來難，解放思想實(shí)質(zhì)就是勇于創(chuàng)新、實(shí)事求是，出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該放在對科學(xué)發(fā)展觀的把握上、經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向的預(yù)判上、本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要上，落腳點(diǎn)應(yīng)該放在事關(guān)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展急事要事的推進(jìn)上、難事煩事的解決上，體現(xiàn)在具體工作的突破上。所以，要實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的全面振興，必須從解放思想做起。

第一，要把解放思想的目標(biāo)鎖定在加快科學(xué)發(fā)展上。思想解放是個(gè)不斷深化的過程，而科學(xué)發(fā)展觀同樣也有個(gè)不斷求索的過程，這就要求我們盡快地從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)中解放出來，從以往的思維定勢和發(fā)展模式中解放出來。首先，必須具備自我懷疑的勇氣。為何經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的義烏在解放思想的過程中會發(fā)出“十問義烏”的疑問？這就是一種懷疑的態(tài)度，這種懷疑并不是否定過去的成績，而是反躬自省，更好地適應(yīng)新形勢、新要求，謀求新跨越。我們解放思想，就是要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，帶著懷疑的態(tài)度看問題，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，把握發(fā)展重點(diǎn)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，以新型工業(yè)提速、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)、服務(wù)業(yè)提檔為主攻方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。其次，必須擁有自我否定的魄力。我們經(jīng)常所講的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，如果“跳出*看*”，這些優(yōu)勢只是相對優(yōu)勢。我們解放思想，就是要打破以前的壇壇罐罐，牢牢把握“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”主攻方向，以自主創(chuàng)業(yè)和科技創(chuàng)新為核心，培育主體，健全機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，切實(shí)把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新落實(shí)到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的各個(gè)方面，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為發(fā)展的持久動(dòng)力。再次，必須達(dá)到自我超越的境界。實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展，歸根結(jié)底還是要自己與自己較勁，敢想敢試敢干，闖出一條發(fā)展新路子，以自我為標(biāo)桿實(shí)現(xiàn)自我超越，以新的視野來構(gòu)筑新的優(yōu)勢，積極搶抓太榆同城化、市區(qū)一體化等機(jī)遇，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新飛躍。

第二，要把解放思想的措施落實(shí)在突破發(fā)展瓶頸上。思路決定出路，觀念決定發(fā)展。用固化的思想、靜態(tài)的眼光看，看到的是難題，頭疼的是辦法；用解放的思想、發(fā)展的眼光看，看到的是機(jī)遇、想到的是良策。我們強(qiáng)調(diào)解放思想，不是要繞道走，更不是鼓勵(lì)闖紅燈，而是要通過解放思想尋求解決問題和困難的路徑及辦法。因此，我們要牢固樹立“事在人為”的理念，通過解放思想來突破制約發(fā)展的瓶頸。在突破土地制約上，對新建項(xiàng)目的用地要加強(qiáng)投資密度、規(guī)模和預(yù)期畝均稅收等方面的審核，從源頭上杜絕土地資源浪費(fèi)；對占而未建、擅自改變土地用途、低效用地行為全面根治，采取解除合同、調(diào)減面積、收取履約保證金限期開發(fā)竣工等措施，促進(jìn)確有實(shí)力的項(xiàng)目加快建設(shè)投產(chǎn)進(jìn)度，收回?zé)o開發(fā)實(shí)力的項(xiàng)目用地；立足工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)“挖潛”，推動(dòng)其自身或與其他企業(yè)合作，以土地出資增資擴(kuò)產(chǎn)，不增加土地供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)鏈引資”和“零地招商”；探索引入“工業(yè)地產(chǎn)”理念，突破單一工業(yè)廠房開發(fā)的園區(qū)運(yùn)營模式，形成集辦公、制造、產(chǎn)業(yè)服務(wù)于一體的綜合產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，高效利用有限的存量土地資源。在突破資金瓶頸上，支持發(fā)展多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善信用擔(dān)保體系建設(shè)，抓住浦發(fā)、興業(yè)等銀行開辦分理機(jī)構(gòu)契機(jī)，吸引更多金融機(jī)構(gòu)落戶*；學(xué)會資本運(yùn)作、股票證券、市場融資，使更多的金融產(chǎn)品能夠服務(wù)于*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在突破環(huán)境容量制約上，要樹立“環(huán)境優(yōu)于一切”的科學(xué)發(fā)展理念，使環(huán)保真正深入、全面地融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，做到重大決策優(yōu)先考慮環(huán)保、新上項(xiàng)目優(yōu)先環(huán)境評估、重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先實(shí)施治理；加快由主要依靠行政辦法向運(yùn)用法律、市場和行政相結(jié)合的辦法解決環(huán)境問題，形成綜合治理的良好機(jī)制，將排污指標(biāo)作為資源實(shí)行初始有償分配，開展化學(xué)需氧量排污權(quán)初始有償出讓，建立化學(xué)需氧量排污權(quán)一級市場，適時(shí)推進(jìn)氨氮、總磷等排污權(quán)有償使用，推動(dòng)資源、政策向優(yōu)勢項(xiàng)目、優(yōu)勢企業(yè)重點(diǎn)傾斜。在緩解電力制約上，立即著手制定避峰用電具體實(shí)施方案，調(diào)整工業(yè)與居民用電負(fù)荷和時(shí)段，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。在緩解水資源壓力上，加快建立合理開發(fā)、高效利用、全面節(jié)約和有效保護(hù)為目標(biāo)的興水體系，加快工業(yè)水資源開發(fā)論證步伐，推進(jìn)城南供水工程建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)郭堡水庫、藺郊水庫、污水處理中水回用、引黃水源。

第三，要把解放思想的成效體現(xiàn)在狠抓工作落實(shí)上。在近些年*發(fā)展中，我們鑄就了“不甘落后、只爭上游”的*精神，面對新形勢、新任務(wù)、新環(huán)境，我們更應(yīng)增強(qiáng)“舍我其誰”的責(zé)任意識，大力倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神，做出無愧于時(shí)代和人民的新業(yè)績。要增強(qiáng)責(zé)任意識。責(zé)任意識的強(qiáng)弱事關(guān)事業(yè)成敗，是衡量一個(gè)人稱職不稱職的基本標(biāo)準(zhǔn)。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把心思用在想干事上，精力集中在會干事上，效果體現(xiàn)在干成事上，對工作做到用心、上心、盡心，就是能立足實(shí)際，分析形勢，把握規(guī)律，引導(dǎo)事物向預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展；就是能大膽突破常規(guī)，提出獨(dú)到見解，在復(fù)雜的形勢和繁重的工作任務(wù)面前，能應(yīng)對自如，能駕輕就熟，做到綱舉目張，收到事半功倍的效果。要講究工作方法。我們面臨的工作任務(wù)越來越重，必須講究工作方法。要學(xué)會“彈鋼琴”，根據(jù)工作性質(zhì)和特點(diǎn)，分清主與次、輕與重、緩與急，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。在實(shí)際工作中，既要有常規(guī)性的措施，還要有超常規(guī)的手段，確保重點(diǎn)工作在短時(shí)間內(nèi)見效，面上的工作也要整體推進(jìn)。同時(shí)，要把合作作為一種能力、一種風(fēng)格、一種水平，密切合作，善于協(xié)同，不僅要自己工作要做好，與有關(guān)部門的配合工作也要做好，凝聚齊抓共管的強(qiáng)大合力，確保全局各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。要端正工作作風(fēng)。要真抓實(shí)干，放下架子、撲下身子，埋頭苦干，立說立行、雷厲風(fēng)行，做到?jīng)Q策在一線形成、問題在一線解決、工作在一線落實(shí)、成績在一線創(chuàng)造。要嚴(yán)格考核考評。完善部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核和考評辦法，健全35項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會考核指標(biāo)、70項(xiàng)重點(diǎn)工程和15項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的聯(lián)合考核考評機(jī)制，確保各級各部門把時(shí)間精力和人力放到重點(diǎn)工作上，放到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、解決民生上。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。當(dāng)前許多工作要求儼如“高壓線”，已構(gòu)成“高壓網(wǎng)”，稍有不慎，就可能“觸電”。在工作多、任務(wù)重、責(zé)任大的情況下，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)至關(guān)重要。為此，我們必須將上級的大政方針與本部門、本地區(qū)的實(shí)際相結(jié)合，每項(xiàng)工作都做到責(zé)任到人、措施具體、考核科學(xué)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，做到工作到邊、責(zé)任到底、“流水到頭”；要強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，切實(shí)增強(qiáng)工作的嚴(yán)肅性、約束性和實(shí)效性，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、收到實(shí)效、圓滿完成。同時(shí)，要積極謀劃好明年的工作盤子，做到早動(dòng)手、早安排，奮力實(shí)現(xiàn)*發(fā)展的新跨越。

同志們，完成好今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對于加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧*意義重大。讓我們繼續(xù)解放思想，克難求進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為加快建設(shè)現(xiàn)代晉商中心區(qū)，建設(shè)充滿活力、個(gè)性鮮明、山川秀美、文明和諧新*做出更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家。