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同志們：

這次全市衛生工作會議是市政府召開的一次重要會議。去年全市衛生工作會議是3月10日召開的，今年提前了一個月。體現了市政府對20**年衛生工作早部署、早安排的迫切心情對抓好全市衛生工作的高度重視。

20**年，我市衛生工作在各級黨委和政府的領導下，在各級人大和政協的監督、指導下，衛生戰線廣大干部和醫務人員兢兢業業、勤奮工作、克服困難，無私奉獻，在全面推進新農合制度、加強農村衛生工作，加強公共衛生體系建設，疾病防治、衛生監督執法、婦幼保健、發展中醫藥事業、實施科技興醫、人才培養以及提高醫療服務質量、確保醫療安全等方面，都取得了較好成績，為保護全市人民身體健康，維護社會公平、和諧、穩定，促進我市社會和經濟發展做出了積極貢獻。在此，我代表市政府對全市衛生戰線廣大干部和醫務人員，表示衷心地感謝并致以誠摯的問候！

剛才，黃局長在工作報告中對20**年全市衛生工作作了具體安排和部署，希望同志們會后要結合本地區、本單位實際，認真研究，盡早安排，抓好落實。下面，我就抓好今年全市衛生工作講以下幾點意見：

一、深入學習黨的十六屆六中全會及總書記重要講話精神，明確各級政府及衛生部門肩負的重要責任

幾年來，我市的醫療衛生工作確實取得了可喜的成果，我們基本建立起比較完善的城鄉衛生服務體系，一些重大傳染性疾病得到有效控制，體現國民健康指標的人均期望壽命、嬰兒死亡率和孕產婦死亡率都超過了全省平均水平。但我們也必須清醒地認識到，在醫療衛生服務中仍然存在一些突出的矛盾和問題。

一是城鄉之間、區域之間、不同人群之間的醫療服務差距還比較大。優質的醫療衛生資源相對集中在城市和大醫院，而農村基層衛生和城市社區衛生資源匱乏，發展滯后，群眾不能就地享受到安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

二是醫療保障制度不健全，還有相當一部分居民靠自費就醫。目前已實行的"新農合"制度，由于處于初級階段，其保障水平還比較低。

三是醫療機構以藥補醫、靠創收維持生存和發展的運行機制還沒有得到很好地解決，醫院為維持生存而努力，公益性質有所淡化。

四是由于多種原因促成醫患關系比較緊張，醫療糾紛增多，已成為影響社會和諧的一個比較突出的問題，社會和群眾對醫療衛生服務還不夠滿意。

上述這些問題，都是在改革中凸現出來的問題，必須通過深化改革解決這些問題，在發展中解決這些問題。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，高度重視衛生事業在構建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，全面、系統地提出了衛生事業改革和發展的基本原則、目標和任務。20**年10月23日，中共中央政治局進行第三十五次集體學習，總書記就發展醫療衛生事業的重要性、建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度、深化醫療衛生改革、建立國家基本藥物制度以及加強醫德醫風建設等問題，作了重要講話，近一步明確了當前和今后一個時期醫療衛生改革與發展的方向和任務。黨中央的高度重視為加快衛生事業發展創造了有利條件和難得的機遇。因此，認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神和總書記的重要講話是當前各級衛生行政部門，醫療機構和廣大衛生工作者的一個重要任務。醫療衛生事業是造福人民的事業，關系廣大人民群眾的切身利益，關系千家萬戶的幸福安康，也關系經濟社會協調發展，關系國家和民族的未來。希望大家要站在講政治的高度，充分認識醫療衛生事業在構建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，充分認識自己肩負的責任和歷史使命，近一步增強工作的緊迫感，牢牢抓住當前的有利時機，根據這次會議的部署安排，創造性地開展工作，進一步加快我市醫療衛生事業發展步伐，努力滿足人民群眾日益增長的醫療衛生服務需求。

二、進一步加強農村三級衛生服務網絡建設

加強農村衛生工作，仍然是現在和將來我市衛生工作的重點。改革開放以來，各級衛生行政部門在加強農村衛生工作方面，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成果。目前，我市農村已基本形成了以縣（市）中心醫院、中醫院、婦幼保健院為龍頭，以鄉鎮衛生院為樞紐，以村衛生所（室）為網底的農村三級醫療衛生服務網絡。隨著新農合的實施，廣大農民的就醫需求不斷增加，但鄉鎮衛生院和村衛生所（室）的服務能力滯后。許多鄉鎮衛生院和村衛生所（室）診療設備陳舊匱乏、衛生專業人員素質不高、醫療服務還不夠規范，很難向農民提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，要做到"小病不出村、一般病不出鄉"還有一定難度。因此，當前和今后一個時期，在全面提升各縣（市）中心醫院、中醫院和婦幼保健院醫療衛生服務質量的同時，每年都要有計劃、有重點地抓好一批鄉鎮衛生院和村衛生所（室）建設，要在衛生資源配置、經費投入、人才培養等方面予以傾斜，抓好一批，鞏固一批。通過幾年不懈努力，使我市農村三級醫療衛生服務網絡更加健全和完善。

三、加快建設城市社區衛生服務體系

人人享有基本的衛生保健，既包括農村，也包括城市。在新農合全面啟動的基礎上，今年要把城市社區衛生服務體系建設作為衛生工作的重中之重。目前政策已經清楚，目標也已經明確，下一步的任務是抓落實。滕省長提出要把城市社區衛生服務體系建設作為20**年衛生工作的亮點，我們必須克服一切困難，積極創造條件，力爭在年內把這項工作抓出眉目?，F在社區衛生服務機構的設置規劃已經成型，待政府討論決定后就系統組織實施。一要要按規劃進行準入的審批，二是落實醫保政策，三是把社區衛生服務中心的職能、任務真正界定清楚，四是落實財政補助政策，五是抓好人員培訓，六是明確大型醫療機構對社區衛生服務中心的對口支援。這其中，最主要的是落實財政補助政策和中心的運行方式。財政補助方面，省政府規定標準是服務人口年人均不低于10元錢。對此，財政、衛生等部門要認真測算，原街道衛生院享受財政補貼多少錢，按省政府的新要求還差多少錢，差額部分錢各財政如何分擔，要盡快拿出意見來。在中心運行方面，哪些服務項目是免費的，哪些是按成本收費的，哪些是進醫保的，醫療標準和費用標準如何確定，也要盡快拿出具體的意見出來，至少上半年要把這些意見定下來，爭取在下半年開始實質性操作。

四、進一步加強公共衛生體系建設，提高疾病控制和預防保健水平

我市已經連續兩年沒有甲類傳染病例報告，曾一度呈上升趨勢的流行性出血熱等幾種傳染病發病率也得到了有效控制。但大家對此決不能盲目樂觀，有松勁情緒。一是各種傳染病有其自身發生規律和周期，防治工作不能一勞永逸；二是當前各種不明原因的傳染病時有發生，不確定因素較多；三是我市所處的地理位置特殊，周邊國家的傳染病疫情以及突發公共衛生事件很不確定，時刻威脅著我市人民身體健康和公共衛生安全。如果我們守護不好祖國的東大門，也將影響到全省乃至全國，我們的任務更繁重，責任更重大。因此，我市要進一步加強公共衛生體系建設，提高疾病預防控制、公共衛生監督、突發事件應急處理能力。要進一步完善疾病預防控制體系和應急救治體系，建立統一指揮、反應靈敏、協調有序、科學規范的公共衛生應急管理機制。要進一步加大對食品、公共場所、職業衛生監督執法力度。進一步加強婦幼衛生保健和城鄉愛國衛生運動，切實維護好我市公共衛生安全。

五、積極推進醫德醫風建設，努力構建和諧醫患關系

總書記在講話中充分肯定了廣大衛生工作者牢記職責、救死扶傷、為保護人民群眾健康作出了突出貢獻。同時也強調，要積極推動醫德醫風建設，深入開展社會主義榮辱觀教育，使廣大衛生工作者恪盡服務宗旨、增強服務意識、維護醫療衛生行業良好形象。希望各級衛生行政部門和各醫療衛生單位，通過加強醫德醫風建設，在社會上樹立誠信為患者服務的良好風尚，加強醫患溝通，尊重患者的知情權、選擇權，構建和諧的醫患關系。也希望各級衛生行政部門和各醫療衛生單位的領導同志，要切實抓好兩件事：一是要多與新聞部門聯系和溝通，多宣傳和報導本單位的新技術、新的服務理念，多報導醫護人員的辛勤業績，在社會上營造尊重醫療衛生工作者的良好氛圍；二是各級領導要切實關心和愛護廣大醫療衛生工作者，熱情幫助他們解決工作、學習、生活中的實際困難，為他們創造一個寬松的工作環境，安心于本單位、本崗位的工作。

同志們，20**年是實施**規劃的重要一年，也是我市衛生事業面臨難得機遇的一年。20**年全市衛生工作的總體思路和具體任務已經明確，市政府相信，我市衛生戰線廣大干部和醫務工作者一定會再接再厲，以新的姿態，新的風貌，出色完成今年的各項衛生工作任務。

在傳統的新春佳節即將到來之際，祝福衛生戰線廣大干部和醫務人員身體健康、全家幸福！

謝謝大家。