導語：區(qū)領導衛(wèi)生工作會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總結成績，正視差距，全面估價****年醫(yī)療衛(wèi)生工作

剛剛過去的****年，我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，緊緊圍繞緩解群眾“看病難、看病貴”問題，求真務實，開拓進取，不斷克服存在的矛盾和問題，各項工作取得了明顯的成績：一是全區(qū)衛(wèi)生資源的總量有了較大增長，醫(yī)療衛(wèi)生服務水平有較大提升。醫(yī)療機構業(yè)務收入2.73億元，同比增長32%，新增固定資產2300萬元，資產總額達到4.59億元，同比增長12.5%。二是公共衛(wèi)生服務體系進一步健全，防控傳染病的長效機制逐步完善。艾滋病、狂犬病、結核病等疾病得到有效控制，計劃免疫工作繼續(xù)保持高質量、高水平，新生兒“七苗”接種率達到**0%，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度進一步加大，深入開展了餐飲行業(yè)專項整治工作，食品衛(wèi)生安全保持穩(wěn)定。三是農村衛(wèi)生基礎設施、人才隊伍、服務質量和管理水平都有較大幅度的提高。完成了250個規(guī)范化村衛(wèi)生室的創(chuàng)建工作，三級醫(yī)療衛(wèi)生體系更加健全。四是新型農村合作醫(yī)療順利啟動。****年參合率70.58%，超過**市下達的任務指標5.58個百分點，參合農民累計受益133.6萬人次，受益率達80.7％。通過大家的共同努力，今年參合率達到82.3%，參合人數超過**0萬，農民集資超過**00萬元。基本實現(xiàn)了黨和政府得民心、人民群眾得實惠、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的目標。五是社區(qū)衛(wèi)生服務網絡更加完善。爭取上級資金**萬元，完成了城區(qū)3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心的改造工程，在城區(qū)推行了社區(qū)公共衛(wèi)生服務券試點工作。六是基本醫(yī)療服務管理更加到位。進一步理順了中心血站的管理體制，衛(wèi)生執(zhí)業(yè)環(huán)境進一步好轉，區(qū)政府及時出臺《**區(qū)醫(yī)療糾紛防范與處置辦法》，快速啟動醫(yī)療責任保險，和諧了醫(yī)患關系，不斷化解醫(yī)療風險。這些成績的取得來之不易，令人振奮，在此，我謹代表區(qū)政府向奮戰(zhàn)在衛(wèi)生一線的全體干部職工致以親切的慰問！向多年來關心、支持衛(wèi)生工作的各級領導和同志們表示衷心的感謝！

但是，我們也應該清醒的看到，我區(qū)的衛(wèi)生工作與黨和政府的新要求、與時代賦予的新任務、與區(qū)域中心城市建設、與人民的新期盼還有一定差距，在衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展過程中還存在不少困難和挑戰(zhàn)：一是衛(wèi)生事業(yè)基礎還比較薄弱。我區(qū)每千人口床位數、衛(wèi)生技術人員數、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數、注冊護士數，以及每千農業(yè)人口擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員數、村醫(yī)數均低于全國平均水平，在六個區(qū)域中心城市中排名也靠后。二是政府主導衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機制尚不完善。盡管政府投入逐年增加，但以前欠賬太多，衛(wèi)生資源總量不足、基礎薄弱，公立醫(yī)院的運行機制不適應公益性目標的要求，群眾看病難、看病貴的問題在一定程度上存在。三是城鄉(xiāng)、區(qū)域衛(wèi)生資源的結構和布局不合理。全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，特別是城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生基礎設施仍較落后，衛(wèi)生人才隊伍能力建設亟待加強。四是醫(yī)療系統(tǒng)內部管理還有待加強。醫(yī)患關系需要進一步改善，醫(yī)療糾紛時有發(fā)生；區(qū)人民醫(yī)院、小沔中心衛(wèi)生院發(fā)生的違法違紀事件值得認真反思，行業(yè)糾風工作的長效機制需要進一步完善等等。這些問題需要我們在下一步的工作中必須逐步加以解決。

二、搶抓機遇，理清思路，進一步明確衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展目標

當前，我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作正面臨著前所未有的發(fā)展機遇：

第一，黨中央、國務院對衛(wèi)生工作的重要論述為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了保障。**報告中“堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質”、“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”的論斷和今年兩會溫總理所作的政府工作報告中“要積極推進衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，重點抓好覆蓋城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度建設、完善公共衛(wèi)生服務體系、推進城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系建設、建立國家基本藥物制度和藥品供應保障體系等四件大事”的論述，既是對衛(wèi)生工作性質的進一步明確，又是對公共醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的政策導向。這些基本精神和重要觀點，使衛(wèi)生改革發(fā)展方向更加明確，政策更為有力。

第二，各級黨委、政府對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展更加重視，投入和監(jiān)管力度不斷加大。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高人民健康水平，是惠及廣大群眾的民心工程、德政工程。在區(qū)委、區(qū)政府的關心和重視下，我區(qū)人均衛(wèi)生事業(yè)費已從**06年的13.34元提高到26.27元，衛(wèi)生事業(yè)也納入各級領導干部考核的重要指標之一。同時，隨著經濟發(fā)展水平提升，老百姓的健康意識不斷增強，對醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求不斷增長，參與和支持衛(wèi)生事業(yè)的積極性不斷提高。

第三，區(qū)域中心城市建設對我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提出了更快、更高的要求。到****年，**要初步建成**北部區(qū)域中心城市，必須構建以基礎設施體系、產業(yè)支撐體系、市域城鎮(zhèn)體系、公共服務體系組成的區(qū)域性中心城市架構，建成**北部能源中心、建材基地、區(qū)域交通樞紐、區(qū)域商貿中心、區(qū)域衛(wèi)生中心。當然，促進城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、全面保障人民群眾健康應該是極其重要的組成部分，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展速度和質量應該與我區(qū)經濟社會發(fā)展的總體形勢相一致。可以預見，隨著我區(qū)經濟社會的加快發(fā)展，經濟總量、財政收入持續(xù)增加將為衛(wèi)生事業(yè)加大投入創(chuàng)造物質條件。

今后幾年，是我區(qū)經濟社會全面進入科學發(fā)展軌道，在新的歷史起點上實現(xiàn)大發(fā)展的關鍵時期，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體思路：根據**區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，建設區(qū)域性中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)、優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)和衛(wèi)生隊伍建設機制，健全衛(wèi)生事業(yè)經費保障機制，創(chuàng)新衛(wèi)生事業(yè)管理運行機制”為出發(fā)點，構建與我區(qū)經濟社會、人口發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展進程相適應的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務能力。到****年，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力全面大幅度提高，主要衛(wèi)生指標在一小時經濟圈中處于中等偏上水平。

具體分三步走：第一步，到****年，為基本建設階段，重點是調整城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置，加強公共衛(wèi)生、農村和社區(qū)醫(yī)療服務體系建設，擴大衛(wèi)生資源供給能力；第二步，到**15年，為功能完善階段，重點是建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生管理體制、運行機制和保障機制，進一步完善基本醫(yī)療服務功能，提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務效能，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務均衡化；第三步，到****年，基本建成“健康**”，全面建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，建成**北部區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務中心，基本實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”的目標，在**北部地區(qū)的輻射力、競爭力和影響力全面凸顯。這一總體發(fā)展思路和“三步走”的構想，與**市提出的“****健康**戰(zhàn)略”相吻合，與我區(qū)經濟社會總體發(fā)展規(guī)劃相一致，符合人民群眾對健康權益的期盼和需求。

具體發(fā)展目標：按照“一主體三中心三院三組團一完善兩提升”的“133312”工作目標，著力建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、衛(wèi)生項目帶動、醫(yī)療惠民服務、公共衛(wèi)生保障、人才隊伍培養(yǎng)的“五大系統(tǒng)工程”。

“133312”工作目標，即：一是以三級甲等醫(yī)院的標準，把區(qū)人民醫(yī)院做大做強成為全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主體；二是依托區(qū)中醫(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院及疾控中心的現(xiàn)有資源，整合相關醫(yī)療資源，努力打造**市北部區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療、城市社區(qū)衛(wèi)生服務、區(qū)域公共衛(wèi)生服務等三個中心；三是圍繞加快三匯、太和、錢塘三個小城市醫(yī)院發(fā)展，增強其對華鎣山片區(qū)、北部片區(qū)、西部片區(qū)的輻射能力；四是積極發(fā)揮承上啟下、聯(lián)結城鄉(xiāng)的紐帶作用，拓展城區(qū)外圍組團的云門、大石、鹽井三個中心衛(wèi)生院建設，滿足城市發(fā)展對醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求；五是完善改造一批滿足基本醫(yī)療服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務機構網絡，進一步鞏固三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系；六是努力提升公共衛(wèi)生服務水平和醫(yī)療衛(wèi)生整體技術水平。

五大系統(tǒng)工程，即：一是實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工程，健全與區(qū)域中心城市相適應的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，結合城鄉(xiāng)總體規(guī)范方案，通過5-**年時間，合理配置城鄉(xiāng)醫(yī)療機構和衛(wèi)生資源，逐步適應大城市建設的需要。二是實施衛(wèi)生項目帶動工程，夯實建設區(qū)域衛(wèi)生服務中心的基礎。積極爭取國家和**市的專項資金支持，采取多渠道籌集項目建設資金，實施醫(yī)院基礎設施建設、醫(yī)療設備購置、人才引進培養(yǎng)等重大項目，不斷滿足群眾對醫(yī)療服務的需求。三是實施醫(yī)療惠民服務工程，努力提高群眾健康保障水平。重點是強化新型農村合作醫(yī)療工作的規(guī)范和管理，積極加大城市醫(yī)療資源整合和社區(qū)衛(wèi)生服務模式改革，切實改善醫(yī)療服務水平和質量，提高群眾健康水平。四是實施公共衛(wèi)生保障工程，逐步提高重大疾病防控能力。進一步完善疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治的公共衛(wèi)生三大體系建設，強化計劃免役和重大疾病控制工作，有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。五是實施人才隊伍培養(yǎng)工程，切實提高醫(yī)療服務整體水平。突出抓好高學歷專業(yè)人才和高層次管理人才的培養(yǎng)和引進工作，加強農村衛(wèi)生院和社區(qū)服務中心臨床醫(yī)生的培養(yǎng)力度，進一步完善醫(yī)護人員培訓教育和獎勵激勵制度，靈活用人機制，力爭到****年，高級職稱人員達到150名，中級職稱人才達到600名。

三、突出重點，把握關鍵，推動我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展

（一）著力加強城市醫(yī)療服務能力建設

按照****0萬人口的大城市發(fā)展規(guī)劃的目標，今年內力爭高起點、高標準、高規(guī)格完成城市醫(yī)療衛(wèi)生服務機構布局規(guī)劃，推進城市醫(yī)療機構的布局調整和資源整合，明確不同醫(yī)療衛(wèi)生機構的功能定位和服務目標，積極探索建立首診制和雙向轉診制，建立城市醫(yī)院、預防保健機構和社區(qū)衛(wèi)生服務機構之間的協(xié)同分工與協(xié)作配合機制。要以項目為載體，拓寬投資渠道，加強醫(yī)療機構基礎建設，完成人民醫(yī)院改擴建規(guī)劃，開工建設中醫(yī)院外部環(huán)境整治工程，啟動中醫(yī)院綜合大樓、三匯醫(yī)院綜合大樓、中西醫(yī)結合醫(yī)院城北分院的建設工作。同時，要繼續(xù)加強社區(qū)衛(wèi)生服務網絡建設，制定和完善社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展建設規(guī)劃，整合利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，開展社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，新改建社區(qū)衛(wèi)生服務機構5個，選取1-2個鎮(zhèn)試點轉變衛(wèi)生院的服務模式，積極開展新型農村社區(qū)衛(wèi)生服務工作。

（二）著力推進農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設

農村衛(wèi)生工作直接關系到農村的發(fā)展、農業(yè)的繁榮和農民的健康，是衛(wèi)生工作的重中之重。**08年，要充分利用3974萬元的國債和地方配套項目資金，按照“建管分離”的辦法，搞好鎮(zhèn)街衛(wèi)生院的基礎設施建設，配齊基本醫(yī)療設備（**0萬元以上新建項目由區(qū)城投集團統(tǒng)一代建，**0萬元以下改擴建項目在區(qū)衛(wèi)生局和發(fā)改委統(tǒng)一監(jiān)管下由各責任單位自行建設），力爭全區(qū)所有中心衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室要全部規(guī)范化達標，試點推行鄉(xiāng)村醫(yī)生資格制度和補貼制度，落實村衛(wèi)生室公共衛(wèi)生服務補助政策，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生的合法權益，進一步提高農村應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，以及預防、遏制傳染病、地方病和多發(fā)病的能力。同時，進一步完善新型農村合作醫(yī)療管理制度，及時相應調整補償方案，提高補償比例，規(guī)范報銷制度，讓農民群眾更多受益，提高“新農合”對農民的吸引力；要進一步加強對醫(yī)療服務行為的監(jiān)管，提高服務質量，降低醫(yī)療收費。

（三）著力提升公共衛(wèi)生整體服務能力建設

進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)三級公共衛(wèi)生服務網絡建設，完善公共衛(wèi)生機構人員和設備配置，保障人員和工作經費，逐步對公共衛(wèi)生機構實行全額預算管理，改變靠創(chuàng)收彌補經費不足的局面，不斷夯實公共衛(wèi)生基層基礎。要在總結去年試點經驗的基礎上，繼續(xù)推行社區(qū)公共衛(wèi)生服務券制度，對公共衛(wèi)生服務的范圍、公共衛(wèi)生服務項目、公共衛(wèi)生服務內容和標準進一步明確和細化。繼續(xù)嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血，進一步規(guī)范醫(yī)療服務市場。繼續(xù)加大重點傳染病防控工作力度，重點強化狂犬病、流感等疾病防治，確保新生兒“七苗”接種率保持在**0%。要切實強化婦幼保健工作，推行免費孕檢服務券，降低孕產婦和兒童死亡率。

（四）著力開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動活動

今年確定的愛國衛(wèi)生活動月主題是“清潔家園、健康奧運”，各鎮(zhèn)街、各部門要深入結合正在開展的農村環(huán)境衛(wèi)生整治暨愛國衛(wèi)生月活動的要求，突出重點，扎實推進愛國衛(wèi)生運動的發(fā)展。要對所有農村道路、村落、居民點的垃圾進行全面清理，并建立“三有二無”（有工作網絡、有環(huán)衛(wèi)設施、有保障機制、無暴露垃圾、無亂堆亂放）的農村環(huán)衛(wèi)保潔制度。要全面整治場鎮(zhèn)、房前屋后的生活垃圾死角，對清除的垃圾進行焚燒或掩埋處理。要徹底整治場鎮(zhèn)、院壩的柴草、雜物的亂堆亂放，逐步規(guī)范攤點亂擺和車輛亂停的行為。要對居民生活污水進行管道或暗溝排放，人畜糞便通過沼氣池進行無害化處理。要采取生物、藥物的綜合防治方法，切實搞好“四害”的防治工作。

（五）著力加強醫(yī)療衛(wèi)生人員隊伍建設

要進一步加大人才引進、培養(yǎng)力度，促進人才合理流動，積極爭取政策，簡化專業(yè)人才招錄程序，力爭研究生以上人才直接聘用，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院引進本科以上人才經考核合格后直接聘用，并積極爭取建立衛(wèi)生人才引進培養(yǎng)基金，有針對性地培養(yǎng)高技術專業(yè)人才、全科醫(yī)學人才、中醫(yī)人才。要切實加快科技創(chuàng)新能力建設，爭取建成2個重點專科，申報**市級科研項目1-2項，積極向農村和社區(qū)推廣衛(wèi)生適宜技術。同時，根據醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作業(yè)績和考核情況，合理改善醫(yī)療衛(wèi)生人員的工資待遇，進一步激發(fā)和調動醫(yī)療衛(wèi)生人員工作的積極性。

（六）著力構建衛(wèi)生系統(tǒng)和諧發(fā)展環(huán)境

一是堅持反腐倡廉的“一崗雙責”，落實糾風工作劃片包干責任制，積極開展正面引導和反面警示教育，幫助醫(yī)療衛(wèi)生工作者從創(chuàng)收的漩渦中解脫出來，把智慧和力量凝聚到堅持服務宗旨、端正服務態(tài)度、改善服務質量上來。建立和完善醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度，執(zhí)行新農合七條禁令，實施陽光收費工程，推進藥品集中詢價競價采購，健全治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的長效機制。二是加強醫(yī)院管理和內涵建設，繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年和“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，深化“以病人為中心”的服務理念，切實改善醫(yī)療服務質量，推行醫(yī)療責任保險，貫徹實施《**區(qū)醫(yī)療糾紛防范和處置試行辦法》，進一步和諧醫(yī)患關系，構建衛(wèi)生系統(tǒng)和諧發(fā)展環(huán)境。當然，醫(yī)生不是救世主，患者也不是上帝，醫(yī)患關系是平等的，醫(yī)生需要理解和信任，患者也需要關懷和尊重。在醫(yī)患糾紛中，絕大多數并不是醫(yī)療技術因素所致，而很大程度是因為醫(yī)生或醫(yī)院在語言、態(tài)度、行為等方面誘發(fā)的，所謂“良言一句三分暖，惡語半句六月寒”。

四、加強領導，強化協(xié)作，為衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展提供保障

第一，加大領導力度，落實衛(wèi)生工作責任制。做好衛(wèi)生工作，保障人民群眾身體健康和生命安全，是黨委、政府的一項重要職責，必須加強領導，狠抓落實。要把衛(wèi)生工作擺上重要議事日程，及時研究解決衛(wèi)生工作中的突出問題，妥善協(xié)調處理衛(wèi)生工作中的各種困難和矛盾。要加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，確保衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所需經費，不斷改善衛(wèi)生基礎設施。要把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展指標納入政府綜合目標管理和黨政干部政績考核內容，定期檢查，定期考評，不斷提高。

第二，加強部門協(xié)作，建立齊抓共管聯(lián)動機制。衛(wèi)生工作是一項社會系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮政府的主導作用，建立和完善政府領導、部門協(xié)作、全社會共同參與的衛(wèi)生工作機制。衛(wèi)生部門及各醫(yī)療衛(wèi)生單位要主動爭取當地黨委、政府的支持，相關部門按照各自的職責，密切配合，搞好服務，為推動衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展積極獻策獻力。當然，衛(wèi)生部門和醫(yī)療單位也要為其他行業(yè)服好務，特別是在做好人口和計劃生育工作過程中，衛(wèi)生系統(tǒng)要在實施避孕節(jié)育綜合措施、降低出生人口性別比、出生缺陷干預工程等重點方面發(fā)揮積極的作用。

第三，加強學習調研，努力提高工作能力和水平。當前，衛(wèi)生工作面臨的新形勢、新任務，對衛(wèi)生工作人員的素質提出了新的更高的要求。這就需要我們從事衛(wèi)生工作的干部特別是領導干部要加強學習，不斷提高。同時，還要加強調查研究。要經常深入群眾、深入基層、深入實際，開展調查研究，準確了解衛(wèi)生領域的新情況、新問題、新動向，提高我們的工作能力和水平。