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新區開發建設十五年來，取得了可喜的成績，城市功能正趨完善，但城市的建設者、管理者、市民和外來人員的城市意識、城市各項服務功能等，還存在一些需要提高、加強和完善的地方。

一、要充分認識規劃在城市建設中的作用，重視城市規劃中存在的問題，增強做好新區城市規劃建設管理工作的緊迫感。

從戰略高度認識新區城市在**社會和經濟發展中的重要地位和作用，深刻領會**市城市總體規劃確定的新區城市性質和功能。城市是區域經濟、政治、科技、文化、教育、信息的聚集中心，也是國民經濟的增長中心，在改革開放和現代化建設中起著十分重要的作用。城市的發展，城市功能的完善，有利于更好地發揮城市的輻射作用，帶動周圍小城鎮和農村的發展，實現城鄉一體化。隨著經濟和社會的發展，城市化的趨勢日益明顯，城市的地位和作用將更加突出。把新區城市規劃好、建設好、管理好,對促進我市改革開放和生產力的發展，更好地滿足城鄉人民物質文化生活需要，提高城市生活質量具有十分重要的意義。

充分認識加強新區城市規劃建設管理工作的緊迫性。城市規劃作為一定時期內城市經濟和社會發展目標，是確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和合理安排，是城市發展的藍圖，是建設城市和管理城市的依據，是確保城市空間資源的有效配置和土地利用的前提，是實現城市經濟、社會發展目標的重要手段，是實現城市可持續發展的基礎。要把城市建設好、管理好，首先必須規劃好，在規劃的指導和控制下，逐步實現城市的發展目標。開發建設十多年來，新區的城市規劃建設管理工作不斷加強，城市生產、生活環境得到了很大的改善，省級衛生城市的成功創建，新區的城市面貌發生了較大變化。但從總體上看，規劃建設管理工作仍然存在不足之處：規劃經費不足、編制滯后、起點不高、城市功能不全、建設標準偏低、規劃管理人員不足、執法隊伍不健全、管理薄弱等。這些問題的存在給新區的招商引資、經濟建設、城市建設、居民生活質量的進一步提高,都帶來一定的影響。從根本上解決這些問題，進一步提高新區城市規劃建設管理水平，是擺在我們面前的一項艱巨而又迫切的任務,必須下大力做好新區城市規劃建設管理工作。做到經濟建設、城市建設、環境建設協調一致；立足當前，面向未來，堅持高起點規劃，高標準建設，高效能管理，使各項規劃、建設經得起歷史的檢驗，不再有規劃、建設違法行為的出現。同時要拓寬籌集建設資金路子，多元化、多形式、多渠道投資建設，加快新區城市建設發展步伐。

二、高起點規劃，為城市建設管理提供科學依據，強化規劃就是生產力，確立規劃的龍頭地位。

樹立超前意識，提高規劃水平，使城市建設步入有序和良性發展的軌道，更加具有科學性、前瞻性。城市規劃是城市建設和管理的“龍頭”，提高城市規劃設計水平是最大的節約，因為“城市規劃錯誤的一小步，就是建設災難的一大步”。要加快新區詳細規劃編制的步伐，按照現代化城市建設的要求，對近期和遠期人們的物質、文化和環境需求進行科學規劃，并在規劃中相應的做出合理安排和布局。

在我市城市總體規劃的指導下，加強新區道路交通、給水排水、燃氣、供電、環衛環保、園林綠化、信息、市場網點和防洪、消防、抗震、人防設施等專項規劃和城市控制性詳細規劃的編制工作。2009年底，力爭使新區的控制性詳細規劃達到全覆蓋。明確城市各地塊的性質、容積率、建筑密度、綠地率、停車場配置等規劃技術指標，并嚴格按規劃公示制度進行實施。加強城市設計，對城市中心區、交叉路口、廣場等重要節點進行精心設計，使設計既體現民族傳統和地方特色，又體現時代精神，更要突出文化氛圍。只有真正認識和理解城市規劃時，他才會成為城市發展的強大生產力。

三、高標準建設和管理，創造現代化城市的物質基礎，結合創衛及村村通工程，加快城市基礎設施和服務設施向村民居住小區延伸。

堅持“統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設”的原則，重點抓好以城市道路、給水排水、公共交通、燃氣、供電、信息、園林綠化和環衛設施等為主的城市市政公用基礎設施和服務設施建設。當前和今后一個時期，要下大力氣解決新區建成區城市道路的完善問題和城市綠化問題。

加強城市園林綠化建設，城市園林綠化是改善城市生態環境、治理環境污染、美化城市面貌的有效手段，對吸引外資、發展旅游業和促進兩個文明建設有十分重要意義。新區要建設若干個開放式、半開放式的各種綠地、各種廣場、增加城市應急避難空間。結合創建國家衛生城市的需要，進一步加快城市公共廁所、垃圾中轉站、垃圾處理場等環境衛生設施的建設。切實搞好城市公共設施和生產生活服務設施的配套建設。加快教育、科技、衛生、體育、文化娛樂、旅游等社會事業的發展，加強人文景觀建設，保護好歷史文物；重視人防、抗震、防洪、防火等安全防范設施建設，提高城市防災抗災能力；加快城市電網、安全防范設施、商業設施、信息設施等建設，力爭使城市各種基礎設施和生活服務設施的配套超前建設，為城市生產和居民生活創造方便、舒適、良好的條件。加快城市基礎設施和服務設施向村民居住小區延伸，使農村居民能有計劃有步驟地融入到城市文明中來，促進新區社會的和諧發展。

對于居住小區的開發建設，特別是小區的停車場、園林綠化、公共廁所、垃圾站需同時設計、同時施工、同時交付使用。建立嚴格的新建住宅小區竣工規劃驗收制度，使城市居民真正享受城市文明。

四、強化城市規劃建設管理，確保規劃有序實施，促進城市整體功能的有效發揮。

建立規劃管理的制約機制，實行陽光審批和政務公開，減少審批中的自由裁量權，讓權力在陽光下運行，創造條件讓人民更有效的監督，使規劃不再是政府和專家的“專利”，而是真正成為老百姓的事情，它必將面臨很多的“批評”，這同樣也是一種關注，這種批評將會是一種被延伸了的陽光，也更加會從管理的機制上保證規劃實施的科學性、正確性和嚴肅性。目前,要加強規劃執法，規范建設行為，對違法行為，依法進行查處，才能保證新區城市規劃的順利實施。城市管理是鞏固城市規劃建設成果，保證城市系統高效能運轉的重要環節。新區要加強城市管理這一基礎性工作,努力提高城市管理整體水平。同時還要增強城市規劃管理的透明度，實行規劃公示，發動全社會監督新區城市規劃的執行。要建立和完善舉報、投訴制度，依法查處違反規劃建設的行為。加強工程建設管理，特別是市政公用基礎設施的工程質量管理。加強城市環境衛生市容等各項管理，要從有利于提高城市整體品位，有利于為生產生活服務出發,為城市居民創造舒適和諧的生產生活環境。