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今天上午剛剛召開了縣政府20*年第一次全體會議，對今年政府各項工作進行了全面安排部署，下午緊接著召開全縣項目工作會議，這充分體現了縣委、縣政府抓項目工作的堅定決心和明朗態度。剛才，王曉局長在回顧總結20*年全縣項目工作的基礎上，對今年的投資暨重點項目建設工作進行了全面安排部署。一會兒，*縣長還將作重要講話，請同志們認真學習領會，切實抓好落實。下面，我先講幾點意見。

一、冷靜看待我縣項目工作的成績和問題

20*年，全縣上下緊扣加快發展第一要務，牢牢抓住國家西部大開發和陜南突破發展政策機遇，切實加大項目工作力度，千方百計大上項目，上大項目，項目建設和招商引資都取得突破性進展。一是新建了一批重點項目。涉及到基礎設施、農村主導產業、新農村、社會事業及政權建設等各個方面。二是爭資跑項成效顯著。全年共申報重點爭資項目120余個，爭取各類項目建設資金1.99億元，其中農口項目資金3734萬元，交通項目資金4775萬元，電力、通訊項目資金2643萬元，扶貧項目資金820萬元，社會發展項目資金4148萬元。三是招商項目成果豐碩。全年簽約合同項目8個，總投資10.9億元，共到位資金3.2億元。*鋇鹽、免燒磚廠、渡船口電站等一批項目建成投產；30萬噸鉛鋅選礦廠、200萬噸旋窯水泥生產線、2萬立方米建筑膠合板廠等一批重點工業項目開工建設。四是固定資產投資創歷史新高。全社會固定資產投資完成7.81億元，比上年增長46.2%，比年初確定的預期目標高11.6個百分點，增速和投資規模均創歷史新高。

這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領導，得益于各鄉鎮各部門的共同努力，得益于計劃和項目實施部門領導班子和全體干部的辛勤工作。在此，我代表縣委、縣政府對大家的辛勤付出表示衷心地感謝！

在肯定成績的同時，還必須清醒地看到我們面臨的困難和問題。一是固定資產投資總量不足。從全市來看，我縣土地面積和總人口分別占全市的11.2%和7.8%，但投資所占比重明顯偏低。20*年僅占全市固定資產投資147.7億元的5.3%，人均投資額3416元，僅相當于全市平均水平50*元的68.2%，投資增幅遠遠低于旬陽、紫陽、白河、漢陰等縣，位居全市第六。二是受省貧縣政策制約，項目建設資金緊缺，保持投資持續快速穩定增長面臨較大壓力。項目建設資金問題仍然是今年乃至*時期投資建設的一大瓶頸。三是我們干部抓項目的意識還不濃，競爭意識還不強，思想認識還不足，項目策劃申報積極性不高，缺乏應有緊迫感和責任感。有的部門和單位沒有建立自己的項目庫，對國家產業政策和投資方向不學習、不思考、不研究、不主動，守株待兔，坐等項目，甚至機遇來了還抓不住；有的項目缺乏深度，沒有超前意識，前期工作做的不深不細不精，達不到向外推介和向上申報的要求；有的部門和單位跑勁不大，匯報不夠，關鍵時刻邁不開腳、走不出門；有的對項目抓的不牢，不按規程辦事，違規操作，實施不到位，工程質量不高，影響形象。四是對項目建設的跟蹤服務還不夠，投資環境不夠理想。這些矛盾和問題，都必須引起我們的高度重視，并要立即著手加以解決。

二、充分認識狠抓項目工作對于*經濟社會發展的極端重要性

項目是經濟的載體，是發展的關鍵。項目作為爭取國家投資、利用信貸及民間資本、吸引社會資源、整合資源要素，尤其是資金、技術、人才等生產要素的重要載體，牽動發展全局，決定發展地位，關系發展質量，代表發展形象。項目對于提升農業產業化水平，壯大工業經濟總量，繁榮第三產業，增加財政收入，實施突破發展，提高綜合實力起著十分重要的作用。因此，破解*發展難題，加快*發展的當務之急，首先就要解決好項目為先，項目為重，項目最急的問題。

第一，不狠抓項目，我們就難以實現“富民強縣”的目標。這幾年是我縣經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾獲得實惠最多的幾年。其中一個重要原因，就是抓住了西部大開發的歷史機遇，狠抓了項目工作。抓好項目工作，促進“富民強縣”是人民政府義不容辭的責任，更是全縣人民的強烈愿望。扎扎實實地抓好項目，多辦、辦成一些大事、好事、實事，就是對全縣上下渴望發展的最好回答，就是真正地維護好、發展好、實現好最廣大人民群眾根本利益促進社會和諧的關鍵所在，是順民心、合民意、富百姓、促發展、建強縣、壯實力的重要舉措。因此，要通過項目進一步振奮精神，凝聚人心，轉變觀念，改進作風；要通過項目進一步激發全縣上下發展的動力；要通過項目盡快實現富民強縣的目標。

第二，不狠抓項目，我們就難以在競爭中實現突破發展。*是個經濟欠發達的山區縣，近年來雖然通過全縣廣大干部群眾的奮力拼搏，實現了經濟社會的快速發展，但我縣經濟總量依然偏小、基礎設施仍然滯后、區位優勢不明顯的狀況尚未根本改觀，在全省發展中所處的位置沒有大的變化，周邊及兄弟縣區加快發展的壓力有增無減。面臨日趨激烈的競爭環境，不進則退，慢進也是退。因此，必須要以項目為突破口、為依托、為保障，才能實現超常規、跨越式的發展。當前和今后一個時期，要加快發展，最根本的是要靠項目拉動。全縣各級各部門必須牢固樹立抓項目就是抓全局、抓經濟、抓發展的理念，增強全局抓項目、全民干項目的責任感和緊迫感。從這個意義上講，項目建設是經濟社會可持續發展的“助推器”，是*實施突破發展的必然要求和根本保證。

第三，不狠抓項目，我們就難以切實履行對全縣人民的承諾。剛剛閉幕的人代會上通過了今年的經濟社會總體發展目標，主要經濟指標比上年都有較大增長。其中，生產總值增長13%,財政收入增長30%，固定資產投資增長28.2%，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入要分別增長10.9%和9.2%。這些目標是縣政府向全縣人民做出的莊重承諾，要實現這些目標，最重要的一條就是把各項目標落實到具體項目上，通過項目讓生硬的數字變成生動的現實。因此，抓住了項目工作就抓住了推動發展的“牛鼻子”，就擁有了經濟發展的主動權，贏得了區域核心競爭力。

全縣各級各部門，特別是領導干部，一定要充分認識到做好項目工作對于實現我縣突破發展的極端重要性，切實把項目建設作為全縣經濟工作的重中之重，不遺余力，扎實有效地推進項目工作，務求取得新的更大的進展。

三、搶抓機遇，圍繞重點，突出項目工作的主攻方向

從今后幾年整個發展形勢來看，中、省更多的好政策和我們自身不斷改善的發展環境，都將會為*經濟社會發展帶來更多的機遇。一是國家繼續實施穩健的財政政策。進一步加大對基礎設施建設、改善農村生產生活條件、節能減排、生態環保、社會事業等領域的投資額度。二是陜南突破發展出臺了一系列有利于我們加快發展的政策措施。三是我縣綠色產業規模逐年擴張和環保工業的進一步發展，特別是今年確定的幾個擬上工業項目，如果建成投產，則可進一步提高我縣的工業經濟總量。四是我們有一支能抓項目、善跑項目、會管項目的項目人才隊伍。這些都為20*年的項目工作打下了良好基礎。面對這些機遇和基礎，各級各部門一定要進一步解放思想，集中力量，下大力氣，把項目工作擺在經濟工作的首位，抓緊抓好。就我縣實際情況和發展需要來看，今年和今后一段時間，必須著力圍繞以下六個重點來抓好項目工作。

1．圍繞基礎設施建設抓項目。基礎設施建設是項目最為集中的領域，是國家和省、市資金投放的重點。我們開展項目工作，首先就要圍繞基礎設施建設來做文章，這既是改善我縣經濟和社會發展環境的現實需要，更是增強發展后勁、實現可持續發展必然要求。重點要圍繞農村交通、能源、水利、旅游以及城鎮基礎設施建設，來謀劃一批項目、爭取一批項目、建設一批項目。要著重抓好以徽派民居改造、遷移式扶貧、減災安居工程、農業綜合開發、農村飲水安全、土地整理、移民后扶以及農村清潔能源等為重點的農業農村基礎設施項目；抓好以農村通村公路、大廣路、農村客運站建設等為重點的交通基礎設施項目；抓好以女媧廟、女媧祭祀大殿、女媧山森林公園、韓仙洞、千家坪森林公園等景區景點開發及景區基礎設施為重點的旅游基礎設施項目；抓好以廣佛330KV、老縣110KV、金石35KV輸變電工程、城關變電站遷址和城關110KV升壓改造等為重點的電網擴容改造項目；抓好以“一河兩岸”工程、新正街提等改造、廉租房建設、縣城強電入地和“增綠”工程為重點的縣城建設項目。

2．圍繞提升農業產業化水平抓項目。加快農業產業化步伐，提高農業綜合效益和水平必須要以一批大項目作支撐。無論是基地建設、龍頭企業發展，還是農產品市場建設，都要落實到實實在在的項目上，否則就是紙上談兵。下一步除了大力抓好“東桑西移”項目、茶飲精品園建設、茶葉加工廠建設、“正大模式”建設和畜牧小區建設等一批現有的農業產業化項目外，還要加快生豬定點屠宰及分割肉生產線、天寶制藥等龍頭加工企業項目的新建和爭資工作。

3．圍繞工業發展抓項目。積極謀劃一批市場前景好、產業關聯度高、帶動作用強的重大產業項目，是做強工業，加快推進新型工業化步伐、建設工業強縣的關鍵。首先，要緊緊圍繞優勢產業引進一批工業項目。今年全縣新開工建設投資過千萬的工業項目至少要有5個以上。其次，要圍繞現有產業抓緊實施一批工業技改項目。重點抓好水泥、繅絲、醫藥、重晶石、板石等技改項目。同時，要積極鼓勵和扶持規模以下企業加大技改力度，通過實施一批技改項目，實現我縣工業水平的大幅提升。第三，要圍繞改制企業新建和擴建一批工業生產項目。要盤活改制企業的閑置資產，加大招商引資力度，把“死資產”盤活，進一步壯大全縣工業經濟實力。

4．圍繞資源優勢抓項目。我縣礦產、生物、水能、旅游以及勞動力等多種資源十分豐富，這些優勢資源為我們爭取項目、引進項目、加強項目建設提供了堅實的基礎。從過去的工作來看，絕大部分項目也都是依托這些資源優勢來謀劃的。今后，我們仍然要立足這些優勢資源來開展項目工作，提高項目建設成效。重點要圍繞茶葉、絞股藍、蠶桑、畜牧、中藥材等農業資源優勢，篩選、引進、爭取和建設一批農產品精深加工項目；圍繞礦產、水電能源等資源優勢，吸引一批投資規模大、科技含量高、環境污染小、產品附加值高的工業項目和企業入駐工業園區；圍繞旅游資源優勢，抓好一批旅游項目的宣傳和精品線路、景區景點項目建設，開發一批旅游產業項目；圍繞勞動力資源優勢，實施一批勞動密集型產業項目。把這些資源類項目做好，必須會引來大批的客商投資興業，實現“雙贏”。

5．圍繞社會事業發展抓項目。社會事業領域是項目工作的又一重中之重，蘊含著豐富的項目機遇。各級各部門要結合我縣*規劃，以改善民生、維護民利、推進社會進步為重點，拓寬思路，科學規劃，著力抓好一批教育、衛生、文化、廣電、體育等社會事業項目。重點要圍繞省上實現的“民生八大工程”，抓好寄宿制學校、中小學危房改造、遠程教育、職業技術教育、文化陣地建設、社會保障體系建設、廣播電視工程建設、醫療衛生體系建設、計劃生育體系建設、社區發展以及勞動力市場建設和村級社會事業公共設施統籌建設等項目，推動全縣經濟社會事業的全面發展。

6．圍繞國家投資政策抓項目。國家產業政策是我們向上跑項目爭資金的風向標，抓項目工作必須在吃透上級政策的前提下進行，不然就會成為無頭蒼蠅，徒勞無功。要十分重視研究國家產業政策，重點要研究國家統籌區域經濟發展的各項優惠政策，研究國家政策導向，隨時捕捉各種項目信息和投資動態，及時掌握上級對口部門的項目資金安排意向，做到掌握縣情，吃透上情，找到我縣重點項目與國家產業政策的有效對接點，把一條條政策變成一個個項目，通過一個個項目，爭取一批批資金，利用一批批資金，建成一批批項目，從而真正把政策優勢變成資金優勢和項目優勢，推動全縣經濟更好更快發展。

四、銳意創新，理清思路，在思想解放中強化抓項目落實的保障措施

縣政府已將今年全社會固定資產投資計劃、重點項目建設計劃、產業項目建設計劃、重點前期工作項目計劃明確下達，各鄉鎮各部門必須緊緊扭住全年項目工作各項任務，解放思想，創新思路，強化措施，夯實責任，力爭超額完成計劃目標。

（一）解放思想，勇于創新

我們對待項目工作必須要解放思想，勇于創新，既要堅持實事求是，又要敢想敢干，敢作敢為，要充分運用改革的思路、市場的辦法解決問題。要樹立大開放的觀念，做到“四個不論”：即不論哪一種方式，能投資就行；不論歸誰所有，有貢獻就行；不論規模大小，能發展就行；不論投資主體是誰，有作為就行。只要規定未禁止，都可采用靈活的辦法，在資源配置上做文章，在利益調節上做文章，在優化服務上做文章，在載體建設上做文章，努力營造創業成本低、成長空間大、發展環境好的優勢，加快項目推進步伐。一要積極主動爭項目。通過近幾年的項目工作實踐，我們深深地體會到：積極主動地加強與上級相關部門的溝通銜接，是做好項目工作的重要捷徑。當前，各地都在千方百計地做項目、爭項目、跑項目，面對激烈的競爭形勢，如果我們還是被動應付、等靠要，不主動出擊，*的發展就會落后于別人，*發展的大好時機就會白白錯過。因此，在引建項目上，只要是有利于縣域經濟發展的好項目、大項目，我們就要有一種執著精神，就要有一種“為了發展不怕丑”精神，就要有一種鍥而不舍、百折不回的精神，主動去跑，主動去爭。二要聯合力量上項目。由于受基礎設施、區位、資金、管理體制等諸多方面的影響，我縣的很多項目在引進和落實的過程中還不盡人意。因此，各部門、各鄉鎮要牢牢把握項目建設這個核心，在自身條件有限的情況下，要堅決克服單打獨斗、唱獨角戲的行為，增強聯合作戰、攜手作戰意識，實現信息互通、資源共享、利益均沾。對瞄準的大、高、精項目，要敢于打破行業、部門、鄉鎮地域界限，充分利用各種資源和關系，通過聯合達到引建大項目的目的。三要巧借外力引項目。引項目、建項目必須要抓協調，抓關系。關系就是資源，關系就是生產力。*在外工作的人員很多，外籍有識之士看中*、關注*的人也很多，其中不乏有政界要人、商界精英、企業老板，我們要充分利用這種人緣關系優勢，巧借外力，善用外力，讓他們為*的發展出主意、想辦法、引項目，真正把我們的“關系優勢”轉化為項目優勢。

（二）理清思路，有序推進

一要確保爭取項目有突破。要緊緊抓住中、省對新農村建設、公共事業、陜南突破發展、民生八大工程增大投入的良好機遇，積極規劃、論證、申報一批項目，力爭盡可能多地得到中省投資支持。今年要確保將鞏固退耕還林成果、庫區移民后期扶持、土地復墾整理、城鎮廉租房、農民減災安居、農村村級社會事業公共設施統籌建設等一批項目擠進計劃盤子，爭取項目建設到位資金至少2億元以上。二要確保在建項目提進度。對在建項目，要定人員、定任務、定獎懲，層層落實工作責任，搶時間、抓進度、提質量。項目主管部門和業主單位要加強銜接，靠前指揮，及時發現和解決項目實施過程中的困難和問題，確保在建項目順利推進。縣計劃局要在3月15日前牽頭對在建項目進行一次全面排查，查開工情況，查工程進度，查問題原因，查質量效益。督促200萬噸旋窯水泥生產線、30萬噸鉛鋅選廠、龍洞河電站、松鴉電站、百朝路、百獅路、一河兩岸工程、新正街提等改造等項目加快推進。三要督促待建項目早開工。對列入計劃的待建項目，要逐項目進行研究分析，找準原因，采取措施，及早開工。對招商引資項目，要加強跟蹤服務，積極創造條件，爭取早日落實。四要保證前期項目高質量。做好項目前期工作是項目建設的前提和基礎。首先，要符合國家對項目編制的要求。國家明確要求必須先編制規劃再申報項目，沒有進入規劃的項目，一律不予審批、不予扶持。我們要有針對性地篩選一批項目，使項目達到國家規定的深度。其次，要重視項目的策劃、包裝和論證。項目的水平、質量和成功率取決于策劃、包裝和可研論證。各級各部門要舍得抽調精干人員，組織專門班子，落實工作經費，扎實做好項目策劃、包裝、調研、論證和報批工作，進一步充實完善項目庫，確保項目建設接替有序。政策性項目要上下互動、部門聯動、做好做精，招商項目要做細做實，今年重點抓好*二期、茶多酚、工業硅、中藥飲品、旅游資源開發、彩印編織袋、重晶石初加工等項目的前期論證工作。

（三）健全機制，落實責任

一要落實項目建設包抓機制。今年項目工作計劃是年度目標考核的硬指標，實行“一把手”工程，嚴督實查，跟蹤問效，失誤問責。各鄉鎮、各部門要切實加強對項目工作的組織領導，主要領導要親自抓，分管領導要重點抓，層層分解落實好目標任務。包抓責任領導和各部門負責同志要經常深入項目實施單位和建設工地，過問項目爭取或實施情況，要至少每月研究一次項目工作，切實加強對項目爭取或實施情況的跟蹤檢查和協調服務，定期召開項目促進會，解決項目工作的實際問題，直到資金爭取到位，項目建成。二要建立項目建設管理監督機制。切實加強項目的管理工作，嚴格按照“四制”要求，落實項目法人、項目建設期限、項目質量責任、項目安全責任，強化項目資金、概預算管理，建立和完善重大項目工程質量監理制、工程變更審核制和資金撥付、結算稽查特派員制，嚴把建設質量關，嚴格竣工驗收程序，確保項目資金運行安全。今年，計劃、財政、監察、審計等部門要把項目建設列為監督管理的重點，嚴督實查，進行全程跟蹤、重點督辦、及時通報。真正做到項目招來能簽約、簽約能開工、開工能投產、投產能見效、見效能長久、長久能發展，充分發揮項目對全縣經濟發展的重大推動作用。三要完善項目建設考核激勵機制。要把項目建設作為衡量各級領導班子和領導干部素質及工作能力的一把尺子，在全縣形成一種以“項目論英雄”的導向，讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位，加速培養一批項目型局長、書記和鄉鎮長。四要健全項目工作推進機制。計劃局要會同財政、城建、國土、環保和統計等部門，建立新開工項目的管理聯動機制，認真落實項目建設環境保障負責制，積極協助業主搞好項目援建服務工作。要進一步完善政府投資項目的科學化、民主化、規范化決策機制，建立健全項目評估論證、專家評議和項目公示制度。創造條件，積極推行政府投資項目代建制，加快企業投資項目備案、核準工作進程，提高工作效率，降低投資成本，提高投資效益。縣計劃局、統計局要加強與各有關部門和項目建設單位的聯系與溝通，依法做好項目及固定資產投資統計工作。做好與市發改、統計部門的業務銜接，決不能因統計數據的漏報、遲報而影響全縣投資任務的完成。

（四）改善環境，優質服務

環境是一個地方的無形品牌，良好的投資環境是開展招商引資、加快項目建設、推動經濟發展的前提和基礎。環境決定發展速度，決定發展質量。我們一定要以更高的站位、更高的標準，全力以赴打造更加寬松、更加優越的投資環境，增強環境的對外吸引力和競爭力，推進項目建設更好更快地發展。一要堅決落實投資優惠政策。凡是縣里給予企業和項目的優惠政策以及各部門作出的承諾，一定要嚴格兌現，不折不扣地落到實處，不變型、不走樣、不打折。堅決做到有諾必踐，有言必行，以誠信取信于投資者，真正樹立“誠信*”形象。二要切實提高服務質量和效率。各職能部門和各級干部要牢固樹立服務項目就是服務經濟發展的理念，增強工作的主動性，最大限度地發揮在項目建設中的引導、服務和扶持作用。只要我們在服務上動真情，下真勁，就不可能招不來客商，引不來項目。三要從嚴查處“三亂”行為。治理軟環境不能手軟，手軟了，軟環境就永遠是“軟”的。對嚴重影響項目工作和投資環境的問題，要發現一個，處理一個，決不姑息。近一兩年來，我縣的投資環境出現反彈，對此領導機關、一些企業和社會各界很有意見，今年要結合思想解放，狠抓投資環境的專項整治，縣監察局要把此項工作作為今年監察工作的重點，扎實開展治理工作，抓住不落實的事，追究為不落實的人，對違法違紀、坑害群眾（企業）、扯皮掣肘、違規操作、行政不作為或亂作為、亂集資攤派、亂收費罰款、亂檢查設障及吃卡拿要、乘機敲詐勒索、辦事拖拉、效率低下、不能按時完成任務的要嚴肅追究主要領導責任。要認真做好群眾的教育和引導工作，讓群眾真正明白項目建設是惠及千家萬戶、子孫后代的大事、好事，不能只顧眼前的一些蠅頭小利，而影響項目建設的速度和質量。項目建設周邊環境的第一責任人是當地鄉鎮政府。鄉鎮政府要經常教育群眾、引導群眾，向群眾講明道理，取得群眾的理解和支持，努力營造人人都是投資環境，人人都是招商主體，人人都是*形象的濃厚氛圍。

（五）提高素質，建強隊伍

計劃部門、項目主管部門和實施單位都要站在突破發展的高度，放開視野，鉆研項目。通過認真學習國家宏觀調控政策、現代經濟管理知識、金融和資本市場運行、項目建設的操作本領，做一個善于學習、勤于思考和勇于創新的優秀干部，成為一個跑項目、抓項目、干項目的行家里手，努力做到在項目建設上有新作為，在籌措資金上有新舉措，在改進服務上有新提高，在自身建設上要有新起色，通過我們的努力和辛勤勞動，為全面完成今年經濟社會發展任務獻策出力做出貢獻。

同志們，新的一年孕育新的希望，新的機遇昭示新的發展。全縣上下務必要進一步增強責任感和緊迫感，用解放的思想跑項目，用創新的理念招項目，用實干的作風抓項目，以更加飽滿的精神狀態和更加旺盛的工作熱情，奮力開創*項目工作的新局面！