導語：地稅局紀檢監察工作會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天地稅系統召開黨風廉政建設工作會，*同志代表黨組做了一個報告，這個報告黨組都研究過，我覺得寫得非常好，很精煉，主要是兩部分：一是20*年黨風廉政建設工作的回顧；二是20*年的工作任務。我覺得這個報告貫徹了中紀委二次全會的精神，也貫徹了*市黨風廉政建設工作會議和國家稅務總局的會議的精神，同時又結合了我們地稅的實際。希望大家很好地學習討論，貫徹好*同志的報告。剛才還表彰了一批先進紀檢集體、辦案集體和個人；同時我和我的副職們簽訂了黨風廉政建設責任書，會后副職們和自己分管的單位還要簽訂責任書。因此，從目前的情況看，也可以說從中國當前的體制來說，除了一級盯一級，沒有別的好的辦法，所以這個形式還要搞。

市紀委李振奇常委也給大家做了很重要的講話，特別是把法律界限給大家做了一個介紹。我一直說，稅務部門是國家相當重要的部門、核心部門；是保證所有部門、保證國家正常運轉的一個機關，所以才配發制服。剛才李常委跟大家講了作為公務員在履行職責中受賄的界限、瀆職的法律界限，我想對我們貫徹這次會議精神是很有幫助的。另外也讓我們增長了一些知識，對復雜的情況有了更深刻的了解，所以希望大家要很好地學常委的講話。

這次會議很重要，參加會議的范圍可以說是全系統所有會議中最大的，因為黨風廉政建設涉及各個方面，所以局班子全體、二級班子全體都來了。所有單位、包括分管領導和紀檢監察部門全來了，而且還是電視電話會，現在全系統幾千人都聽著，另外，咱們的特約監察員也應邀參加了會議，我今天主要講以下幾個問題。

一、堅持科學發展，建設和諧地稅，地稅事業發展成績斐然

五年來，*地稅取得了輝煌的成績，大家應該很好地總結一下。

首先，我們取得成績靠什么？我認為，在新形勢下我們能夠取得這樣的成績，第一個就是靠堅持理念創新。我們完整地提出了“四個一”的治稅思想，明確了*地稅的愿景、使命、目標、戰略、戰術、考核等一系列的治稅原則。我們的愿景提出來了，因為我們是一個政府機關，衡量一個政府機關好壞的主要標志不是看你這個機關出不出貪污受賄的，這不是衡量一個機關好壞的主要標志。衡量一個政府機關好壞的主要標志是看你這個機關“是不是忠實地履行了自己的職責和使命”，這是第一個標準；第二個標準就是看“你這個機關是不是做出了別人沒有做到的事情”，也就是看“你是不是為你的服務對象提供了別人沒有做到的業績”，這是第二個標準。第三個標準是“你這個機關的干部是不是始終保持了蓬勃向上的創新精神”，在這樣一個前提下我們提出了我們的愿景。

我們的愿景，首先是“成為納稅人最滿意的政府服務機構”。一個國家有很多機構，你這個機構在所有機構里面是不是排第一，令服務對象最滿意？這很不容易。咱們從納稅人兜里掏錢，很不容易。第二是“使納稅人只受到最少的干擾和負擔”。因為納稅是一種負擔，是國家通過法律手段，強制參與公民的個人分配和企業收入分配，涉及到每一個公民的自由權和財產權，也涉及到所有企業的自由權和財產權。所以我們提出來，能不能給這些納稅人帶來最少的干擾和負擔，這也是我們愿景中提得比較高的。第三，“使全體稅務人員能夠充分發展的和諧組織和令人們想往的部門”?！跋胪钡摹跋搿笔撬枷氲摹跋搿?，令人想往的部門，就是最有吸引力的部門。

我們有“四個一”的治稅思想：一個宗旨、一個理念、一個方略、一個目標，加上我們的愿景，我覺得這幾年是我們取得工作成績的重要思想保證。也就是說我們提出的愿景符合中央、市委、國家稅務總局以及廣大納稅人對*地稅的要求。我覺得現在當人們提起*地稅的時候，首先感到*地稅是一個忠實的履行了自己使命的部門；是一個令人們想起來就令人尊敬和想往的部門。去年*市軍隊轉業干部一共5000多人，報咱們的3800多人，都想來地稅，因為我們敞開報名。另外，每年畢業的大學生，報名想來*地稅也很多，咱們也是敞開報名，一敞開報名，不得了，也都上千人。這說明我們地稅在社會上確實有廣泛影響，所以是一個令人想往的部門。再有一個，*地稅還是一個推動社會不斷進步的部門，是一個把事業、組織和每一個干部帶向明天的部門。所以我們在總結這五年成績的時候，首先你的思想、理念定位是不是要提高起來，這是一個很重要的情況，大家都要記住這一點。

其次，我們在機制體制上進行了重大的改革。一直到今天，這種機制體制的創新還在不斷地向前推進。五年來，我們建立了一套適合*經濟發展情況的征收管理的體制機制。包括我們的制度建設，其中，最重要的業務制度建設就是我們提出了納稅申報制度，提出了納稅評估制度，提出了納稅告知制度，這就是我們的“三項基本制度”建設?？梢哉f通過“三項基本制度”的建立，從根本上劃清征納雙方的職責義務和法律責任。納稅申報制度建立了以后，可以大大地壓縮我們瀆職違法犯罪的發生，就是說我們給納稅人創造了特別好的納稅環境，由納稅人自己來履行稅法規定的義務；一旦查企業偷稅漏稅，首先企業自己承擔法律責任；但是如果一查，你稅務局沒告訴納稅人，沒有給納稅人提供很好的法律服務、法律支持，沒有創造一種好的申報手段，那是你稅務局的責任。納稅人做假帳是納稅人的事，法律責任由他自己承擔。那我們稅務局怎么能知道納稅人做了假帳呢？我們有記錄。我們的記錄和你真實的情況不一樣，我們就可以有依據定案。所以在這三項制度建設上還要繼續推進，保證我們不斷地向前發展。

第三，就是我們的信息化建設。這是從根本上杜絕腐敗的措施，比如說“依法從嚴懲處或者依法打擊懲治腐敗”，這樣說沒有錯誤，但是從國家整體的推進來看，這種打擊、處理的辦法是治標的。真正治本的辦法，一定要采取技術的手段，提高科技的手段，提高國家打擊腐敗的知識含量和技術含量，才能真正推動社會的進步，靠人治是不行的。所以這幾年我們不斷加強信息化建設，在信息化建設上也取得了長足的突破?？偨Y起來，就是理念創新，機制體制創新和科技創新梆在一起抓，我們一定要很好地從這三個方面總結我們這五年來取得的成績。

20*年是尤其難忘的一年。我們的稅收完成了1366億，這是什么概念呢？就是與20*年相比，“一步三臺階”，一步越過了100億、200億、300億的增長，一年增長了366億，跟全國其他各地區比，都沒有增長量這么大。這就是我前面說的堅持理念創新、機制體制創新、科技創新取得的巨大成果，是我們為首都經濟建設、社會建設、文化建設、政治建設、黨的建設做出的最基本的、最重大的貢獻——財力上的保證。沒有財力的保證，政權無法鞏固，什么建設也推進不了。所以20*年，我們一步增長了36.1％。在開這個會的時候，我覺得首先要把我們的成績總結好，確實要看到我們所負出的巨大努力。現在*市的所有部門，都感覺到錢比以前寬裕多了，社會事業也好辦多了。我們的教育、醫療衛生、社會救濟、公交已經對全社會每一個公民提供了托底的保證和令人想往的待遇。這些福利保障的大踏步提高，跟*的稅收有很大的關系，正因為稅收的穩定向好，市政府才能為老百姓提供八九十億的財政補貼，所以我覺得要好好總結我們的成績，同時也必須看到我們面臨的形勢，進一步找出存在的問題。

二、當前黨風廉政建設形勢依然嚴峻，任務仍很艱巨

黨風廉政建設涉及到我們所有的業務部門，涉及到我們內部行政管理工作，你首先得有信心，得有成就感，我們的主流是好的。今年是改革開放30年，30年以前，*沒有改革開放，從觀念到機制體制、到科技到成果，不值一提，不要說倒回30年，倒回13年，19*年才*地稅的收入才64個億，現在1366億，一個月就150億，這不能不說是很大的變化。但是在這樣的情況下，必須正確認識形勢，我覺得有這么幾點大家一定要看到，才能正確分析當前的情況，找準自己的位置。第一、我們發展的速度太快了。由于經濟發展的速度太快造成我們的政治建設、文化建設、思想建設、黨的建設統統跟不上經濟發展的速度，包括法制建設，也跟不上經濟迅速的發展。我們經濟高速發展以后，人們的觀念發生了很大的變化，從一個僵化的、固定的社會主義計劃經濟條件下的那種體制，變化到現在的市場經濟條件下的社會，這是天翻地覆，前無古人，而且中國沒有搞過，不但中國沒有搞過，所有的社會主義國家都沒有搞過。所以許多國家都已經不再稱自己是社會主義國家，社會主義都不敢提了，只能提民主社會主義。所以我覺得由于發展太快，人民的思想觀念、對事物的評價標準、人們的行為準則，也都發生了很大的變化，這些必須看到。所以我們盡管取得很大的成績，但是跟飛速發展的形勢相比，我們的差距很大，在這樣的發展過程當中，很容易產生這樣、那樣的問題，包括腐敗問題，你必須有一個正確的判斷。但是不是因為出了這些問題我們就不再堅持改革開放？不是。第二、在新的形勢下我們的執政理念、執政方式發生了重大變化。但是我們的部門和工作人員沒有感覺到這種變化來得這么突然。首先是我們的執政理念。執政理念是什么？為什么咱們提出來要“重思為政之道”？就是因為在“為誰執政、怎么執政、依靠誰執政”這些問題上發生了很大的變化。過去我們黨不是執政黨，共產黨是革命黨；解放后又長期學習蘇聯那種僵化的社會主義計劃經濟；長期是計劃經濟執政黨，而現在成為一個改革開放的社會主義市場經濟的執政黨。所以，執政的理念是以民為主，“三個代表”的思想很重要，一定要很好地學習“三個代表”的思想，這不是哪一個人的。你是不是代表了先進文化、是不是代表了先進的生產力、是不是代表了廣大人民群眾的根本利益來執政？這是很重要的一個理念的變化，評價標準也就變了。第二是執政的方式。執政方式我覺得也變了，當官就要為民做主的思想已經過時了。就是說你應該是人民利益的仆人和代表者，你是為老百姓服務的，是老百姓把一部分私權給了你，你用這樣的方式推進，你所做的每一個決定都應該是讓老百姓滿意的，所以政府應該是一個為民的政府、服務型的政府。我覺得第二個形勢應該探討這個。你沒跟上，你長期審批慣了，長期當官做老爺慣了，都是求著你的，包括稅收的減免緩退，本來是依法行政也審批，不自覺地就產生官僚主義，這是很正常的事情。第三，稅務工作自身在“三大環節”最容易產生問題。這個不隨著你搞什么制度，也不隨著誰執政，哪個國家都一樣，包括發達的資本主義國家也一樣。

第一個環節是服務環節。過去叫征收環節，現在我們變成了服務環節，在這個環節，你是不是給納稅人創造了讓他沒有理由少交稅、沒有理由不交稅這樣一種服務環境，你創造了沒有，如果你沒有創造出來，而且我們的納稅人如雨后春筍不斷增長，總有新的不懂，怎么納稅？就需要你提供服務。你在提供這種服務的過程中，雖然你是正確地履行職責，但你尋租了沒有？尋租，就是你得給我點錢，我給你辦；或者你沒有尋租，人家主動給你送，總之，這一環節容易出現不廉潔。這里面有兩種，一種是主動要，這是遭民憤的，沒有不透風的墻，早晚有一天你要遭殃；還有一種，你沒有主動要，但是人家是出于感激、感謝你，這兩種情況都存在。第二個環節是管理環節。稅政管理環節自然碰到了減免緩退這樣一些事情，包括對欠稅的處理。實際上我們中觀局一點權力都沒有，法律規定了，稅權全部在中央，我們即使是履行減免緩退也是辦手續。但是有個別的稅種，我們有權進行減免，但是那個減免的權限，一般都在市政府，省級、地區以下定不了，你得報批。但是在管理環節確實容易出現問題，因為我們的服務對象不了解，他以為就在你那，所以也是容易出現問題的。

再一個管理工作，我們稅務系統有七千多人，大概是僅次于公安局的一個部門，而且是直接歸咱們管理，我覺得隊伍建設管理的任務相當繁重。在這里面我覺得有三大問題要特別注意，第一，人事管理上也易問題。由于僧多粥少，首先是錄用環節。從旁觀者來說，如果嚴格按照道德說教是很容易的，但是現實情況截然不一樣。有的人為了來這個部門，由于很想進來，恨不得給你跪下；從一般干部的調動上說，一般干部的調動不在領導班子上會管理的范疇，完全應該通過制度、規章、辦法把它解決掉。比如說在延慶工作，結果老人身體不好、有病，愛人是城里的或者是別的單位的，現實問題，買房子買不起，一個一般干部這種調動怎么辦？所以我覺得做人事工作的也有腐敗的缺口。在這樣一種高速發展的情況下，哪一個部門都不能置之于外，誰能說自己一點事沒有，不可能的。還有一個領導干部的提拔。領導干部的提拔現在也是這個問題，僧多粥少，而且我們的觀念沒有跟上發達國家的觀念，提拔干部基本上是領導說了算，不管你是民主推薦或者什么，反正都能給你弄過去，考察、研究都能。在這樣的情況下，對領導干部的提拔也面臨著各種競爭、交易。所以前幾年有個大案子，我不知道你們看過沒有，就是黨的副書記、組織部長，了不得，貪污受賄都上千萬。管理上的第二項工作就是花錢?，F在搞市場經濟以后就感覺沒錢辦不了事，這種思想對干部的腐蝕、對一個黨政機關的腐蝕是最大的。給錢就辦，不給錢就不辦。而且有的還說了，我這個機關大，經費保證不了，你既然請我提供政府服務，你就得給我錢。但是領導實際上也知道，你要請我給你出勤、給你保衛、協調交通，一個人最少一百塊錢；如果來個幾百人，就得幾萬塊錢。所以在花錢上就出現了一個問題，財務上有制度，預算要求必須寫明干什么事。我上次說過，錢隨事走，用正確的方式花錢，咱們現在不管干什么事，就是要錢。其實應該倒過來想這個事，你就把這個事提出來，給你錢，你把這個事辦了，而且用正確的方式辦了；不給你錢，這個事就不辦，這個要把它處理好。還有一個就是在采購、招標等等這些環節上。當然現在我們已經很少了，都是國庫集中支付，都是財政那邊弄，但是在管理上這也是我們存在的問題。第三個環節就是稽查檢查工作。由于我們的稅制并不完善和合理。美國的稅典，很厚。大家看過《后天》的電影，大冰雹來了，一下天寒地凍，后來有一個小孩說，燒書取暖，結果拿出一本很厚的美國稅典，先燒了。稅典里都是案例，例子就管事，咱們沒有這個。咱們稅法全部是多少年前就制定了的，它能跟得上這么快的經濟形勢嗎？經濟業態很復雜，在這樣的情況下，在稽查這個環節上也容易出問題，再加上我們的機構設置不盡合理，決策、管理、監督弄在一塊，一個人說了算，就沒有什么制約，所以也容易出問題。這是我從業務工作上說的，紀檢監察部門一定要研究這個，我們到底哪幾個環節容易出問題，將來怎么去工作？一定要去研究。第四，現在機制體制上存在著問題。比如說我們在規范了工資以后，基層一線稅務所的干部工資大幅度下降，而且晉升的機會很少。但是工作量翻了三倍、四倍、五倍，有的單位甚至十倍，比如有的干部剛到稅務的時候，全市的企業20萬戶，現在60、70萬戶，工作量起碼翻了三、四倍。工作量翻了三、四倍，收入卻相對下降了，什么樣的思想覺悟能使自己保持這么一個忠實履行職責的狀態，不容易，所以干部的忠誠度，干部工作的勤奮度，干部對事業追求的狀態，都會大打折扣。但沒有人去關心、考慮這個。比如制度上有這個障礙，分到市局的大學生，四年自動地晉升為副主任科員，再三年晉升為主任科員，分到區縣、所里面的大學生，十年、二十年都難以晉升為主任科員；所以分到遠郊區的大學生，本人也要求、領導也覺得，既然進不了市級機關就往城里調，所以大量遠郊區的人才、骨干留不住。咱們這些區縣的干部，就地提拔，盡管文化素質不是很高，那也得提拔，提拔以后還繼續提，有的走向市級領導崗位，包括市政府。要不改變這種機制體制，也難免不出問題。你現在坐在屋子里面，就不斷地進步，就像有的人說的，你看我那同學分到中央機關，現在都副司長了，都有當正司長的了。那沒辦法，人家機關大。還有人說，王局長像您這樣的，到中央機關，起碼是副部長，*市就不行，排不到。所以機制體制上的問題，不能夠作為我們存在腐敗的理由，但是卻是我們不得不考慮的一個重要問題。這一次胡主席在人事干部會議上有一個重要的講話，講得非常好，就是讓老實人、干事的人不吃虧，能夠不斷地進步，但問題的關鍵還是能不能落實，現在這種機制沒有辦法落實。第五，我覺得還應該看到，在這樣的一種形勢下，競爭擇優、民主的用人機制還沒有建設好。由于民主、擇優、競爭的用人機制沒有建設好，所以一些干部到位置上以后就不思進取，這樣也下不去；他就想，反正我也上不去，我也當不了副局長，所以對自己要求更松。但是他能不能繼續升官不是大問題，問題是如果沒有一個好的辦法給他替換下去，加上編制各方面卡得相當死，那就是一旦他到了這個位置上，只要不犯錯誤，也不犯什么大事，什么事都不干，你一點辦法都沒有，你怎么辦？所以咱們將來要調過來選人，就是除非證明你比別人優秀，你當這個副處長，不是說你工齡、資力夠了就自然能往這個位置上升。所以我覺得還是要把這個制度建好，有一些人不滿足，然后再受到社會上的影響，就出現了腐敗問題，反腐敗的任務依然艱巨，這是我們面臨的形勢。第六，這樣的環境還造就了一大批“和事老”干部。這樣的環境下，好的不香；你埋頭苦干不一定能進步，拉關系到處活動、運作；當然現在這方面的消息也多。所以我想，可能就是由于有“和事老”存在，結果好的不香，壞的不臭，反倒使一些小人得道。有一些人確實擅長匿名信，不管你是好是壞，好也告、壞也告，反正不能讓你好，這也是一個挺正常的現象。最近我看了一些書，在歷史上也是這樣，不管你是清官還是貪官，全都有人告，最后都沒有好下場。比如說明代的海瑞，現在看他就是個很嚴格、清廉的干部，連皇帝都敢罵，不怕死，當官根本不圖利，就是要名，要清白、廉潔的名，你殺了我更好，我流芳百世；皇帝都不敢殺他，他確實太廉潔。但就這么一個人，在那種形勢下，還是有人告他，最后一樣被人參掉了。因為他那一套也推行不了，用現在的話說就是極左，也不好辦?，F在這個情況就需要我們研究怎么辦，確實涌現了這么一批“和事老”，不主持公平正義，你想想，你這個單位能搞好嗎？一說起來，這個人是我的部下，我想正因為是你的部下，所以他有缺點就必須逼著他改，應該嚴格要求他，不能讓他搞特殊化，要不這樣，連他帶你一塊，沒好結果。按理說，越是你的部下他越應該跟人家是一樣的，甚至比別人做得更好，怎么能帶頭違法亂紀。你看現在拍的電視劇，那些公子哥都是與魚肉鄉里，獨霸一方，有后臺，就這么過來了，現在像這種情況如果不處理，久而久之習以為常，香臭不分。所以在這樣的形勢下，腐敗問題肯定是長期的任務。中央提的是懲防并舉，絕不說光防，也不是說光懲，因為光防不懲，那怎么打擊壞的。但是這個推進的過程是一個很復雜的過程，任重道遠。三、結合地稅實際，貫徹十七大精神，深入推進地稅系統黨風廉政建設工作

我們貫徹十七大會議精神，包括市局的這次黨風廉政建設精神，必須要聯系紀檢工作的實際，必須要聯系稅收的實際。我們*地稅連續五年提出建設年的活動，我記得在20*年，我們提出了納稅服務年，20*年提出了有效執行年，20*年提出了能力建設年，20*年提出了科學發展年，20*年提出了和諧發展年，20*年因為是奧運決勝年，我們提出了追求卓越年，經過這幾年的基本建設取得了很大的成績。

首先，結合紀檢工作，我們20*年是追求卓越年，卓越的成就對于紀檢干部來說指的是什么？紀檢組、監察科追求卓越要做點什么，對你來說怎么就叫卓越，你得想想。

第二，想想我們的紀檢監察工作是否找到了評價工作的標準？是你查案最多你就最好？我看不能這么定。評價你工作好壞的標準是什么？我覺得應該是“查案最少、犯罪的人最少、犯罪率或者案發率最少”才是評價的標準。不能說像警察似的，結案結了多少、小偷抓了多少，你這警察就立功了；你得說你那地方的犯罪率下降了沒有，如果犯罪率下降了，你這個警察機關才能說是好機關。所以我想還要找到評價紀檢監察部門的標準。怎么才算你忠實地履行了自己的職責，這一點很重要，把這個工作的知識含量提上去，不能是上面喊，你也跟著喊。第三，想想紀檢監察工作是否在不斷地改革創新，你也得考慮怎么把工作做到每一個同志的身邊，做到每一個環節的關鍵點上，所以你也得不斷地創新。所以我認為這次*組長講得非常好，很精煉，任務布置得也很具體，沒有那些長篇大論空的問題。第四、想想紀檢監察工作應該實現什么樣的目標，才能促進我們*地稅追求卓越年總體的目標。只有卓越的組織、卓越的人才、卓越的業績，構成卓越的團隊，才能構成卓越年的工作，所以我覺得這個大家要考慮。對于十七大精神，我覺得最重要的是兩點：

第一，舉什么旗、走什么路，用什么樣的精神狀態，建設什么樣的、朝著什么樣的小康社會前進。舉什么旗的問題還是很關鍵的，現在碰到一些問題以后，大家就猶豫了，包括改革開放、“三個代表”的思想、科學發展觀，都有一些人懷疑。實際上大家可以想一想，如果不解決舉什么旗的問題，你工作是做不好的。舉什么旗？就是中國特色社會主義的旗幟，堅持與時俱進，改革創新，走與時俱進、改革創新的道路，除此之外沒有別的辦法。13億人口，哪個國家的經濟理論能把13億人口涵蓋進去，沒那么容易，所以我覺得中國特色的東西已經是很了不得了。以什么樣的精神狀態？那就是與時俱進、改革創新、追求卓越這樣一種精神狀態，全面建設小康社會，所以我認為要貫徹落實好十七大精神，這是很核心的東西。

第二，就是科學發展觀。科學發展觀第一要義是發展，中國要離開了發展就完了。最近，據說咱們國家派了一個有科學家、經濟學家、官員組織成的考察團考察了印度，結果覺得印度這個國家也不錯，但是印度的效率太低了。對于13億人口的一個大國，如果沒有效率，這個國家很快就完了。印度民族很多，宗教也多，又有種性制度遺留，說起來是很民主，但什么事也辦不成，慢得要命，所以那一套機制還真不如咱們。所以我想科學發展觀第一要義是發展，發展決定一切，而且這個發展指的是自然的發展、社會的發展、經濟的發展，混合在一起的、很復雜的過程?？茖W發展的核心是以人為本，目的是可持續，要達到可持續才行，所以要建設節約性社會，節能減排等等，最后根本方法是統籌兼顧。十七大精神的這兩個核心，得把它抓住才能做好工作。政治上必須是把舉什么旗的問題解決了，然后方法就是堅持科學發展觀。

今天參加會議的各單位、部門，要結合十七大精神、結合我們前幾年的工作，首先要分析自己自身廉政建設的形勢，你的那個部門、處、單位的廉政建設得研究，不能照市局這里的一套就完了，也得講出點東西，找出自己工作中和自身管理中存在的不足，找出你業務工作和管理工作中存在的不足，然后解決這些問題?，F在就是解決問題的人太少，提問題的人太多。你也幫著想想咱們怎么辦，各個區、縣都應該動動腦筋，怎么把一般人事管理和領導干部的管理解決好，在機制體制上怎么把它解決了；另外，我這個單位，哪個環節上容易出現問題，咱們就把它公開、明示了，從制度上、實體上解決它，逐步完善它，這一點很重要，所以我說，各部門首先要分析找出工作中存在的不足和問題。第二，要分析存在這些問題的原因。有一些問題不是制度上的問題，而是思想教育的問題，制度解決不了，法制怎么能解決得了？咱們國家法家和儒家斗了兩千多年，一直沒有解決。你說法重要，秦始皇是法家，但是秦朝才幾十年完結了，說儒家不如法家，漢代講儒家，從西漢到東漢，一直到后來的晉朝400多年，而且咱們國家從漢代開始，一直到現在，儒家思想都存在。所以你要分析廉政建設存在的問題，一定要分析是思想上的問題，還是制度上的問題，你什么問題都拿到制度上去解決，你制度定了也白定，不能解決問題。而且市場經濟發展這么快，我記得當年我在海淀當區長的時候，當時也是抓廉政建設，當時提出家里面用公款安裝一個電話要按不廉政處理，安座機，還不是手機。安電話怎么是個廉政問題？應該鼓勵信息的發展，這是財政問題，是沒錢。有一些問題是廉政問題還是財政問題，是思想問題還是制度問題要把它明確了。因為不是所有的問題制度上都能解決的，一定要好好分析分析問題存在的原因，是思想上還是制度上。好多就是思想上沒認識到位，比如過節了送點什么，就是這一類問題，實際上你就沒有站在對方想想，搞市場經濟以后核算的利益主體都變了，我們黨政機關是拿著薪金、薪俸，企業拿的是工資，你拿薪俸的人怎么能夠體會到企業的難處，企業是市場分配，你是財政二次分配，這兩個感覺不一樣，實際上人家給你送禮是不情愿的。第三，要研究紀檢監察工作的計劃。這個工作計劃應該包括教育、制度、監督、懲治，都應該有。在你那個集體里面能不能形成一個正確的風氣，能不能有一套約束制度，讓他不敢為、不能為。然后經常不斷地進行教育。實際上人要想開了，真正一走，什么也帶不走，所以名和利都是身外的事。包括給孩子傳什么東西，你給點錢，不如傳本書。你看有的對聯：忠厚傳家久，詩書繼世長。你給他寫個回憶錄，留下點精神財富，恐怕比你給他錢影響大得多，孩子一回憶就會說，我爺爺講過什么話，成為祖訓留下來了。所以教育工作十分重要，要不斷提醒。第四、能不能形成一個好的制度。比如說我們的巡查制度，咱們地稅局跟別的局不一樣，雖然排在財政后面，但是咱們隊伍大，財政才多少人，咱們七千多人，18個區縣，而且跟幾十萬納稅人打交道、幾百萬個人所得稅繳納者打交道，政府哪個部門有咱們聯系這么大的面。所以要有一套巡視制度來關心我們的干部。比如說我就想，我們的監察科、巡視組的同志能不能在一年的時間內，跟所有的地稅干部談一次話？領導沒時間，結果領導沒時間，你也沒時間；等干部了出事，找人家去了，查去了。所以這個部門令人想起來，有時候是不太好表述的一個部門，成績他不管，他管的那段事就是查。后來我研究了咱們國家封建社會機制體制的建設，基本上跟現在一樣，六部九卿，吏部為首，吏部就相當于現在的組織部；戶部、兵部、工部、禮部、刑部等等，一個大理寺，一個督察院，一個是通政司；大理寺和督察院，一個相當于法院，一個相當于中紀委。大理寺和督察院的干部，就是派下去讓你巡視，讓你寫報告，報告當地的情況。當然這些工作我們也要開展，但是不能對立起來，因為都是黨的領導，都是黨的干部。我覺得我們有這套制度，但我們的干部有時找不到別人去訴說。我們有時候看美國大片，那警察情緒很暴躁，專門有一個機構可以和任何警員談話，包括違紀、生活、有各種困難，全都講。所以我覺得紀檢部門的工作還是要開展深入一點，基本上是做人的工作，不能見事不見人。我覺得各個區縣局可以研究一下，監察科的同志們和人們要建立一種感情，建立一種聯系，不是說就保持距離，就不沾你，一沾好像就什么了。你了解了情況以后，恐怕在處理嚴重問題的時候就比較客觀，能夠發現一些苗頭。比如說，現在有很多問題都很復雜，我們是管納稅人的，又要為納稅人提供最好的服務，又不能接受他這個、那個，這個都是很復雜的事情，但是在這個過渡期間，你恐怕完全不跟企業見面不行，見面以后容易一塊搞活動，特別是現在又有私企，不是太大的買賣，過去都一塊長大的，都是海淀或者朝陽的，都很熟，一塊吃飯搞個活動，這個我覺得避免不了。但是這里面就容易有一些問題，第一容易和工作攪合在一起；第二你玩兒的時候不正當，有的打牌賭錢，但是你弄多了，也是財產不明。所以在復雜的這種社會生活中，區分罪和不罪、是思想問題還是制度問題，要把它處理好，你一點不接觸怎么行。所以我現在就感覺一定要提高稅務部門的職級（當然我現在是快退了），在國外稅務部門的職級是高的，收入是高的，待遇也是高的。咱們國家歷史上第一次農民起義就是因為稅收，因為當時秦朝有非?？量痰亩愂罩贫?，他的稅收主要是勞役，大家都知道，陳勝、吳廣這么一批農民要到漁陽戍邊，誤工一天就殺頭，他們趕上天下大雨，預計誤期了，于是揭竿而起，起義了。然后歷代組織稅收的官員，主要工作就是稅政、財政和民政。如果你要參觀平遙的縣衙，所有的辦事機構，只有收稅的屋子是獨立一個院子，除了戶部以外還有一個單院子。在這樣的情況下，我覺得要對我們的稅務干部政治上愛護、生活上關心，盡量創造一個好的工作環境。我們的干部光因為抑郁癥自殺跳樓的就有兩人，*市哪個局有？工作的壓力、生活的壓力，自己回家，老覺得工作沒干完、沒干好，壓力特別大，又找不到訴說的對象，又長期寄在父母籬下，沒找到對象，得了抑郁癥，之后吃藥，吃那個藥本身就有副作用，但不吃就犯病。這種情況一摸底，咱們局有20多人。還有的干部是成天離不開所長，包括吃飯都跟著，上下班接著。所以我覺得這類的問題，是交流的太少了，找所長談話沒時間，部門也沒時間，按說人事部門也應該做，所以希望把這個事做一做。第五、20*年，紀檢監察部門要在市局大的愿景下提出地稅系統紀檢部門的愿景和使命。我覺得地稅系統紀檢部門的愿景能不能說這么兩句話：第一句話“防范違法違規現象的發生”，這是我們的一個愿景。你的這個愿景要讓大家都能理解，提出來讓大家覺得你們最好，就像醫院似的。美國的醫院都有愿景，就是最大限度地解除病人的痛苦。病人到醫院是來解除痛苦來了，我覺得醫院收費貴賤都是第二位，先得把病治好，不能給假藥治病，這樣根本治不好；隨便開藥，那哪行。所以我覺得紀檢部門的愿景，第一句話就是“防范違法違規現象的發生”，這樣其他部門都能夠理解。第二句話：“查處各種違法違規的行為”。這樣你就成了一個受人尊敬和令人敬畏的部門，如果你光是查處，說句實話，誰愿意跟你打交道，不是有那么一句話，“防火、防盜、防紀檢”，紀檢也不好辦。我們和解組長配合得非常好，這幾年合作得很不錯，而且我們黨組也高度重視紀檢監察工作，沒有一個會能跟這個會比，前幾屆的紀委就很滿意，他們說，沒想到你們地稅系統開會能通過電視電話會議系統一桿子到底。所以我覺得要好好研究研究愿景，我今天只是點點題，但是我希望其他部門也應該有一個好的愿景，這樣你就能夠通過一種教育把大家團結起來，共同追求卓越。第六、加強紀檢部門自身的建設，選好人，選有激情的人，選正派的人。選人比做事重要多了，一定要先人后事，先選好人，打造一個好的團體。領導把這項工作交給你了，交給你之后就不再想了；你應該比領導想得還好，比領導要求的做得還好。中央已經開了會，既然中央開了會，你下面落實得應該比中央期待得更好?，F在不是，現在是反的，你說1我就干1，1.1我都不能干。所以首先必須選好人、建好團隊。第七，紀檢監察部門一定要創造性的開展工作。不靠、不等而且要和諧，為什么中央提和諧，這很重要。這個詞你去理解，要變博弈為和諧。什么事不是靠查解決的，最終的解決辦法一定是在法治上、科技手段上取得突破。咱們國家為什么落后，咱們國家是幾千年的文官體制，這個文官體制又貫穿了儒家思想，雖然有法，法都是以刑法為主，沒有商法。美國為什么發展快？一部商法統一了全美國，他就是商業平等、自由這種思想，一個法治就貫徹到底。咱們是儒家思想，長期排斥法治和技術的進步，技術進步根本就排不上號，所以你才落后。我想紀檢部門要推動技術的進步、推動法治的建設，創造性地開展工作。或者你定期談話制度，或者你定期匯報制度，簡單一點，說短話，10分鐘完了也可以，但是10分鐘，還是20、30分鐘也好，反正我們是見了，應該是最了解情況的。我原來當區長的時候，海淀區有一個財政局長，我現在想起來，佩服得不得了，那個財政局長對情況特別了解，一提這個單位，馬上就知道這個單位是干什么事的，有多少人，需要花多少錢就夠了，去年花了多少，前年花了多少，今年給了多少就夠了。現在咱們這兒，有時一提張三，哪兒的人，哪個科的，都不知道。這樣不行。所以我想能不能創造性地開展工作，把紀檢監察工作做得很好，向市紀委、市委、國家稅務總局的監察局交出我們最滿意的答卷，然后再充分吸取我們出現問題的教訓。但因為我們還是以經濟建設為中心，不是以階級斗爭為中心，不是以反腐敗為中心，反腐敗也是為了保證以經濟建設為中心，做好工作。我們的征管和稽查也要做適當的分離，你看一稽查、二稽查為什么被表揚，他專司這個事，就是好辦，又管征收，還管稽查，這種扭在一起的體制機制，領導也感覺不容易。所以很多領導在跟人談話的時候就簡單了，你到那個地方去擔任書記、區委書記，我沒什么話跟你談，一句話：好自為之。因為很復雜，他也知道很復雜。

咱們這次紀檢工作會，大家下午要很好地討論討論，把李常委的講話，特別是把*同志的報告，還有我說的這些東西，很好地討論討論。希望大家回去后把會議精神貫徹好，我講的有不對的地方請大家批評，謝謝大家。