導語：農村稅費座談會結束時的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

兩天的座談會就要結束了。會議開始時，懷誠同志傳達了副總理對這次會議的重要批示，并代表工作小組作了講話。*、*、*、*四省介紹了本地區農村稅費改革的試點經驗，今年上午大家又就改革試點的有關問題進行了討論，對下一步試點工作提出了許多好的意見和建議。雖然會期不長，但開得緊湊，收獲很大，達到了預期目的。下面，我代表工作小組，對會議作一個小結。

一、對會議的基本估價

大家認為，這次會議開得很好，達到了三個目的：

第一，統一了認識。積極穩妥地推進農村稅費改革，進一步擴大試點范圍，是中央經濟工作會議確定的明年要著力抓好的一項重要工作，這次會議是貫徹中央經濟工作會議精神的具體步驟，十分重要，也非常及時。會上，大家學習了家寶副總理的重要批示，進一步明確了改革的方向和指導原則；聽了懷誠同志代表工作小組的講話，感到這個講話從當前國際政治經濟形勢和國民經濟發展的全局出發，分析和闡述了明年擴大農村稅費改革試點的必要性和可能性，提出了擴大改革試點的具體要求，對明年的農村稅費改革試點工作具有重要的指導作用。大家認為，明年是農村稅費改革十分重要的一年，從總體看，雖然已經具備了擴大試點范圍的條件，但面對復雜多變的國際政治經濟形勢，以及受國家財力等方面的制約，全面推開這項改革的時機和條件還不成熟。明年仍然要堅持“積極穩妥、量力而行、分步實施”的原則，在總結經驗、完善政策、加強指導的基礎上，逐步擴大試點范圍。改革的方向要堅持，改革的步子要穩妥。大家表示，一定要按照中央經濟工作會議精神和這次會議的要求，以江總書記“*”重要思想為指導，在國務院的統一領導下，積極穩妥、扎扎實實地推進農村稅費改革。

第二，交流了經驗。會上，*、*、*、*四省介紹了試點工作的經驗，10個省向大會提供了參閱材料，不少地方還介紹了本地試點的一些好的做法。歸納各地的經驗，主要有：一是切實加強對改革的領導。稅費改革是一項關系全局的大事，涉及方方面面的利益，必須黨政主要領導親自抓、負全責，保障改革的順利進行。二是嚴格按照中央的政策辦事。改革方案的制定和實施要貫徹“減輕、規范、穩定”的方針，始終把減輕農民負擔放在首位。三是堅持走群眾路線，把政策交給基層和群眾。要采取群眾喜聞樂見的形式，做好政策宣傳工作，讓干部群眾正確理解改革，真心擁護改革，積極參與改革，使改革成為大家的自覺行動。四是分類指導，大膽探索。稅費改革是一個新事物，需要在改革中不斷探索，發現問題，總結經驗，完善措施，既要有統一的政策，對一些具體問題，又要從實際出發，區別不同情況，進行決策。五是強化配套改革，解決好突出問題。在減輕農民負擔的同時，采取“精兵簡政”、調整支出結構、加大財政轉移支付等措施，確保農村義務教育的必要投入，保證鄉村基層政權組織的正常運轉，鞏固改革成果。大家認為，這些經驗都是從實踐中總結出來的，有比較強的針對性和可操作性，表示要互相學習，繼續探索，不斷創造新經驗、好辦法。

第三，明確了任務。根據中央對明年經濟工作的總體部署，明年要在地方自愿的前提下，將以省為單位進行改革試點的范圍，擴大到三分之一左右的省份，并重點安排在糧食主產區和貧困地區。這是中央提出的明年農村稅費改革工作的總任務。這兩天，大家圍繞學習中央經濟工作會議精神、家寶副總理的重要批示以及懷誠同志的講話，對明年工作的目標更清楚了，任務更明確了，信心更增強了，這為做好明年工作奠定了思想基礎。

二、對幾個問題的意見

討論中，大家對明年農村稅費改革試點工作提出了一些問題。對這些問題，懷誠同志在昨天的會上都已經講到了，這里我再著重強調幾點。

（一）關于明年擴大試點范圍問題。會議期間，大部分省提出了明年全省試點的意愿，這體現了各地對推進農村稅費改革的迫切要求，出發點和愿望是好的。但是，由于受多種因素的制約，明年改革不可能一下子在全國推開。一是國際政治經濟形勢的激烈動蕩，對我國的影響充滿很多變數；二是一些地區的準備工作還不夠充分，有關配套改革相對滯后；三是改革中反映出的一些問題，有的還沒有找到有效的解決辦法，需要進一步探索；四是中央和省級財政轉移支付能力有限，而且明年各級財政面臨的增支因素比較多，因此難以安排更多的資金支持這項改革?；谏鲜銮闆r，中央確定明年只在部分省范圍試點，暫不全面推開。大家要深刻領會中央的精神，從改革、發展、穩定的大局出發，認真分析，全面看待這個問題，把困難估計得更充分點，把工作做得更扎實點，把認識統一到中央精神上來，按照中央的要求，有計劃、有步驟地推進改革。從現在起，具備條件并準備明年全面推開的省份，要加強領導力量，組建工作隊伍，做好各項基礎工作，進一步修改和完善試點方案，報國務院審批。暫不具備全面推開條件的省份，要抓緊完善配套改革措施，繼續搞好已有的試點，為下一步全面推開做好準備。東部經濟發達的省市，如果認為改革時機成熟，本省財力也許可，可以進行自費改革。當然，也要嚴格執行中央的改革政策，并報國務院同意。

（二）關于轉移支付問題。會上，大家希望中央能拿更多的錢支持改革，這是可以理解的。根據改革的進度安排，國務院初步決定，明年中央財政將進一步加大轉移支付力度，準備在財政預算中安排150億元用于擴大農村稅費改革試點。這是中央財政在十分困難的情況下，作出的最大努力，表明了國務院對農村稅費改革的高度重視。這里需要強調的是，農村稅費改革單靠中央財政的轉移支付是遠遠不夠的，各省和有條件的市、縣也要加大對改革的支持力度。這也是明年擴大改革試點范圍并確保改革順利推進的一個重要條件。

（三）關于推進配套改革問題。會上，大家對如何搞好配套改革十分關注，認為這不僅是農村稅費改革的重要內容，也是確保農村稅費改革取得成功的關鍵。各地要按照中央的部署，抓緊鄉鎮機構改革、農村教育體制改革和縣鄉財政體制改革，進一步理順農業稅收征管體制。進行農村稅費改革試點的地區，配套改革要和稅費改革同步進行，整體推進，有關部門要從大局出發，積極支持，通力合作。暫不進行改革試點的地區，也要早部署、早安排，可以先著手配套改革，為今后實施農村稅費改革做好準備。

（四）關于化解鄉村債務問題。會上，大家對鄉村債務問題反映較多。這個問題雖然不是農村稅費改革帶來的，但是如果解決不好，就可能影響到農村稅費改革的順利進行，因此要高度重視，設法逐步解決。當前，首先要防止新的不良債務發生，在此基礎上，調查研究，摸清情況，采取適當措施逐步化解不良債務。近年來，一些地區已經在這方面進行了有益的探索，取得了積極的成效。在試點中，各地可以結合改革進行研究，有條件的也可以選擇個別鄉、村作些試驗，從實踐中探索化解鄉村債務的有效辦法?；夤ぷ饕稚髦兀貏e是中西部地區，農民收入連續幾年增長緩慢，特別需要休養生息，要防止出現向農民集中收繳欠費的情況。

（五）關于建立健全農民負擔監督管理機制。座談中，大家認為明年減輕農民負擔的任務十分艱巨，有三分之一的省要進行農村稅費改革試點，還有三分之二的省仍要執行目前的稅費監督管理辦法，因此，減輕農民負擔工作不能有絲毫放松。進行農村稅費改革試點的地區，要嚴格執行政策，加強監督檢查，盡快建立有效的監督管理機制，防止農民負擔反彈，鞏固改期成果。農村稅費改革后，不得再搞任何形式的集資攤派，不得將改革后取消的行政性收費轉為經營性收費，不得將“一事一議”變成固定的收費項目，并擅自擴大范圍和提高限額標準。暫不進行改革試點的地區，要繼續執行現行的減輕農民負擔政策和有關管理規定，堅持“一項制度、八個禁止”，落實好貧困地區農村中小學收費“一費制”、村級報刊費用限額制、農業稅收和涉農價格收費公示制，繼續執行減輕農民負擔黨政“一把手”親自抓、負總責的工作制度，堅決實行減輕農民負擔“一票否決”。

（六）關于幾項具體政策。這次會上，大家提出了一些重要的政策問題。歸納起來，主要包括，如何合理確定農業稅土地面積、價格、常年產量等計稅要素；如何搞好村級范圍內籌資籌勞的“一事一議”；如何保證“兩工”取消后農田水利等基本建設的投入；如何均衡農村不同從業人員的負擔等等。對于這些問題，各地在改革試點過程中，一是要嚴格按照中發5號文件和家寶副總理的有關講話精神辦事；二是可以從當地實際出發，因地制宜，大膽探索，在試點實踐中積極尋求解決問題的好辦法。

三、對貫徹會議精神的要求

（一）認真貫徹會議精神，及早籌劃好明年工作。對各地來講，有一個是全省試點，還是繼續進行局部試點的問題。請大家回去后，盡快向黨委、政府匯報這次會議的精神，并根據中央經濟工作會議要求，在全面分析、認真研究本省實際情況的基礎上，統籌考慮，慎重決策，盡快拿出意見，報工作小組辦公室匯總，以便國務院盡早確定試點省份。

（二）切實轉變干部作風，扎實做好基礎工作。中央農村稅費改革的政策能否落實到基層、落實到農戶，很大程度上取決于我們各級干部的作風和工作。各地要按照江總書記“*”重要思想和黨的十五屆六中全會提出的“八個堅持、八個反對”的要求，把農村稅費改革作為保持黨同群眾血肉聯系的具體體現，以轉變作風的實際行動抓好農村稅費改革試點工作。明年進行試點的地區，要切實做好各項基礎工作。調查研究要深入細致，把問題找準，把情況摸透；統計測算要實事求是，自下而上、自上而下相結合；制訂方案要嚴格按照中央的規定，充分聽取各方面的意見；宣傳培訓要加大力度，突出針對性，注重實際效果。

（三）加強協調和溝通，形成工作合力。農村稅費改革工作情況復雜，涉及面廣，加強上下溝通，搞好部門協作十分重要。各省要加強對地、縣的指導和監督檢查，確保中央的農村稅費改革政策執行不走樣。有關部門要顧全大局，加強聯系和配合，求大同，存小異，共同研究解決改革過程中出現的問題，形成上下聯動、左右配合、齊抓共管的工作格局，確保改革順利進行。各級農業部門在農村稅費改革中肩負著重要的責任。為此一定要做到：在黨委、政府的統一領導下，積極主動地參加到改革中來，與財政等部門搞好配合；充分發揮職能作用，配合有關部門實事求是地做好統計測算、方案制定等工作；按照中央7號文件規定，切實加強對一事一議、農業稅附加等集體資金的管理，做到?？顚Ｓ?。

同志們，農村稅費改革意義重大，影響深遠，這一歷史性的任務已經落到了大家的肩上。我們一定要以江總書記“*”重要思想為指導，本著對黨和人民高度負責的精神，全身心地投入到這項改革中來，加強黨和政府的領導，充分依靠廣大農村干部和億萬農民群眾，堅持解放思想，實事求是，一切從實際出發，大膽探索，勇于創新，切實把這項事關全局的大事做好，不辜負黨和人民對我們的期望，讓中央放心，讓人民滿意。

謝謝大家！

20*年*月*日